特朗普上任以来对英国贸易政策梳理
特朗普当选美国总统利好大宗商品和基建股
2016年第43期特朗普当选美国总统是本年度继英国脱欧后最大的黑天鹅事件，一个完全没有从政经验的政治素人当选美国总统，超出全球绝大多数人的预期。
此前美国民调都是显示希拉里胜率更高，美国的精英人群也普遍支持希拉里，同时共和党党内大佬也很多并不支持代表本党选举的特朗普。
作为一个不按常规出牌的搅局者，一个蔑视“政治正确”的发声者，特朗普的当选反应了美国社会的撕裂，即精英人群和底层民众的撕裂，因为底层民众没有享受到金融危机后货币政策宽松的好处，底层民众也没有享受到全球化带来的好处，所以他们期望变革，期望一个不一样的总统能够照顾到他们的利益诉求。
类似的情况也发生在台湾的选举、以及英国的脱欧投票中。
共和党在本次的选举中不仅赢得了总统选举，同时掌控了参议院和众议院，这在美国历史上也是极为罕见的，之前两党之间还能够相互制衡，而目前显然共和党主导美国政坛，特朗普当选总统后提出的施政方案将更容易实施。
特朗普虽然在大选时提出了很多激进的施政方略，但真正行使总统权力的时候，可能会有所改变，比如最近他就删除了反穆斯林的言论。
特朗普提出的减税方案和拉动基础建设投资将有利于居民消费增长以及私人投资复苏，在短期内起到明显的经济刺激效果。
但中长期来看，其所奉行的贸易保护主义和排斥移民的政策将在一定程度上损害美国的竞争力和吸引力。
从政治的角度看，特朗普倾向“全球孤立主义”对外政策，这会导致美国与欧洲、日本关系紧张，同时贸易保护主义的主张未来与中国的贸易摩擦也会增多。
在多极世界政治经济体系中，未来国际竞争格局有望迎来重新调整，对中国会是一个机会。
资本市场对特朗普当选后的反应也比较有意思，首先是特朗普当选消息出来后日本股市大跌5%以上，中国A 股也一度大跌，但尾盘已经收复大部分失地，欧洲股市因为开盘较晚当天都是先跌后涨，美国道指则继续上涨进而创出新高，总体来看短期股市是先抑后扬最终上涨的。
特朗普刚当选时市场一片恐慌情绪，研究机构普遍当成利空，认为动荡加剧了风险，市场风险偏好会下降。
特朗普政府的贸易政策
特朗普政府的贸易政策作者：周俊来源：《国际展望》2017年第06期【内容提要】根据美国国内贸易政治的菱形博弈分析框架，美国贸易政策是总统、议会、利益集团和公众四方互动的结果。
总结特朗普政府的贸易政策理念并分析其所面临的来自公众、议会和利益集团的约束，可以发现主张保护贸易的全球化受害者们是特朗普的民意基本盘，因此特朗普政府绝不会轻易放弃重要的贸易保护主张；而共和党人同时控制参众两院的现状以及支持贸易自由化的利益集团不断壮大的趋势，决定了特朗普政府不至于陷入贸易保护主义的泥潭。
展望未来，特朗普政府的对华贸易政策将以结果为导向，凡是能促进“公平贸易”从而改善工人就业的手段都可能被采用。
特朗普政府将中国列为其贸易保护主义的头号目标，正在并将继续以打击中国的“不公平贸易”为名，依据国内贸易法规或者采用“议题联动”的方式，试图在一定期限内实现具体目标。
中国应在洞悉美国国内贸易政治的基础上，坚决维护自身正当权益，积极维护全球自由贸易。
【关键词】美国贸易政治菱形博弈利益集团公平贸易【作者简介】周俊，苏州大学东吴商学院副教授【中图分类号】 F757.120【文献标识码】 A【文章编号】 1006-1568-（2017）06-0038-19【DOI编号】 10.13851/ki.gjzw.201706003以反建制形象执政的美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump），以“美国优先”为执政纲领，宣扬以美国为基准的“公平贸易”，批判建制派过于强调自由贸易而忽视公平贸易，并把美国的工人失业和经济衰退错误地归咎于他国针对美国的“不公平贸易”，声称将采取一切有效手段打击他国的“不公平贸易”，以改善美国工人就业并恢复经济。
特朗普以退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）向世人宣示特朗普时代的到来。
特朗普及其贸易政策团队多次抨击世界贸易组织（WTO）的低效，试图绕开WTO规则而利用美国国内法规等手段对主要贸易顺差国施加压力，以迫使它们做出经贸和政治让步。
特朗普上任以来对华贸易政策梳理
特朗普上任以来对华贸易政策梳理2016-12-11 采访时对中国货币政策、南海活动和对朝政策提出批评，提出美国既然未能就包括贸易在内的其他事情和中国达成协议，为何要被“一个中国”政策限制住 2017-01-23 签署行政命令退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP ），从而实现他在竞选期间所做的该项承诺 2017-03-01 美国贸易代表办公室发布《2017年度国别贸易壁垒评估报告》，列举中国对美存在的破坏公平贸易或违反WTO 规则的主要贸易壁垒，涉及知识产权、产权政策、服务贸易、数字贸易、农业、政策透明度、法律框架等7大类46小类 2017-04-01 美国商务部分别对进口钢材和铝产品启动232调查 2017-04-01 美国贸易代表办公室发布《特别301报告》，继续将中国列入《优先观察名单》，报告认为中国存在大量侵权行为，并认为中国在市场准入、强制要求美国在华企业研发本土化等方面存在问题 2017-06-01 特朗普在白宫玫瑰园宣布退出《巴黎协定》，并称这份协议没有消灭煤炭工作，它只是把那些工作从美国转移到外国，此协议跟气候关系不大，倒更多与其他国家获得针对美国的财政优势有关。
认为这份协议是把美国财富向其他国家转移的大规模再分配 2017-08-14 重新谈判以签订23年《北美自由贸易协定（NAFTA ）》 2017-11-01 美国商务部对从中国进口的通用铝合金板自主发起双反调哈，这是25年来美国商务部第一次自主发起贸易救济调查 2018-01-01 特朗普政府就对进口光伏产品和大型洗衣机分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税 2018-01-01 美国商务部公布国家安全调查报告，认定进口钢铁和铝产品有损美国国家安全，建议所有出口铝到美国的出口国征收至少7.7%关税，对中国则征收23.6%关税。
2018-01-02 特朗普称，如果美国能达成“更好的”协议，他将重新考虑跨太平洋关税协定（TPP ） 2018-02-16 美国商务部宣布，从中国进口的铸铁污水管配件存在倾销行为，将征收高幅度保证金 2018-02-22 美国商务部发布公告，正式对原产于泰国、中国和斯里兰卡的橡皮筋发起反倾销反补贴调查 2018-02-25 美媒传美国以强硬贸易政策立场著称的鹰派经济学家彼得·纳瓦罗可能即将迎来升职 2018-02-28 特朗普其任内首份贸易政策报告声称，中国成为WTO 成员国已经16年多，但尚未采取所有WTO 成员所期待的市场经济体系。
英国对外贸易投资合作的法规和政策大全
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
根据英国政府公布的技资政策导向，英国吸引投资的重点行业包括高级工 程、生命科学、能源、信息通讯技术、金融、商业服务和基础设施产
业 等。
3.2.1投资主管部门
英国国际贸易部贸易投资总司是英国主管技资的政府部门，负责为海 外企 业来英国技资提供建议咨询，以及 有关资金、融资、人员招聘和运作
［外资并购涉及的行业审批］尽管英国对投资一般没有限制 ，外国投 资者开展跨国并购仍可能需要获取针对特定行业的批准。例如 ，对英国和 威尔士许可的自来水公司的收购受到反垄断委员会强制性管辖。对其他受 监管的公用事业公司的收购，如电力、天然气、通讯或铁路，均受到《企 业法》收购制度的约束。
2017年3月29日， 英国首相特蕾莎·梅签发了致欧盟的脱欧通知书， 标志着英国脱欧程序正式启动，按照欧盟相关条约要求，英国将在18个月 内完成脱欧程序。虽然脱欧程序已经启动，但在英国未完成脱欧程序之前， 目前与欧盟相关的政策法规仍然有效。
3.1.1贸易主管部门
2016年，英国公投脱欧后，原首相戴维·卡梅伦辞职 ，继任首相特蕾 莎·梅对内阁进行了改组，新成立的英国国际贸易部（Department for International Trade, DIT）、英国商业、能源和工业战略部（Department for Business, Energy& Industrial Strategy, BEIS）分别承担了原英国商业、 创新和技能部（BIS）所负责的贸易政策制订、 贸易促进、生产力、 商业 关系、能源、竞争和消费者政策、 公司法、就业管理等职能。其中国际贸 易部负责促进英国产品和服务出口、吸引海外投资者来英投资、制定配套 政策和财政支持措施、牵头对外贸易投资安排谈判等。在贸易领域的职能 主要由其下设的贸易政策总司、贸易投资总司和贸易战略总司兰个机构 实 施。商业、能源和工业战略部 主要负责在商业、科技、创新、能源和气候 变化等领域制定和实施全面的产业战略，牵头政府部门和市场主体之间的 联系，确保可靠、 经济和清洁能源的供应，确保英国在科技、研发 和创新 领域的领导地位，跟踪气候变化等。其主要 的内设机构包括竞争与市场管 理局、土地注册局、 企业注册办公室、知识产权办公室、创新英国等。
英国对外贸易投资合作的法规和政策大全
3.2.2投资行业的规定
［国民待遇］外商或外资控股公司从法律意义上讲与英资公司享有同 等待遇，在英国可从事多种形式的投资经营活动。根据中国政府发布的《对 外投资国别产业导向目录》，结合英国政府投资促进机构发布的招商信息， 推荐中资企业赴英国投资生物制药、计算机制造、贸易、分销、仓储、交 通运输、研发、金融、法律咨询等领域。但运输、能源、国防、核能领域 对外国公司和英国公司均有限制。提供无线电广播、电视转播 等服务需申 请执照。 英国 《通讯法》对外资开放了媒体所有权，欧洲经济区（EEA) 以外的投资人，只要遵守通常的竞争性规定 ，可以拥有英国电视和无线电 服务企业。
(2）主管委员会审查交易通常需要2-3个月的时间，复杂交易则最少 需要6个月的时间。在大多数情况下， 如相关方已经向欧盟主管机构提出 备案， 则不必再向欧洲的各个国家级反垄断主管机构提出申请。
(3）如果交易未达到欧盟的收购限制， 国家级的收购法律仍然可能 要求相关方在一个或多个欧盟成员国的收购提出申请。和欧盟一样，几乎 所有欧洲的国家司法管辖区都有强制性的备案制度，在审批前不能完成交 易。
［外资并购涉及的行业审批］尽管英国对投资一般没有限制 ，外国投 资者开展跨国并购仍可能需要获取针对特定行业的批准。例如 ，对英国和 威尔士许可的自来水公司的收购受到反垄断委员会强制性管辖。对其他受 监管的公用事业公司的收购，如电力、天然气、通讯或铁路，均受到《企 业法》收购制度的约束。
［行业管理】提供电视或无线电服务的公司须从通信办公室取得执 照 ，该执照一般会要求公司 在股份持有或控 制变更方面通知通信办公室。
［与投资有关的公司治理］在英国投资可能是收购或投资上市或非上 市公众公司，也可能通过双边谈判或非公开拍卖的方式购买私人公司或其 资产。私营有限公司的治理受到的限制较少，而对公众公司的投资者保护 则较多。在伦敦证券交易所上市符合更严格规定的优质公司 （premium listing） ，元论其是否是在英国境内注册的公司，都必须遵守《英国公司 治理守则》。该守则旨在通过设立良好的管制标准来保护投资者， 其应作 为指导董事会如何行事的指南。
国际贸易理论与实务(陈岩)第2章 国际贸易政策
第四阶段：二战后 第三阶段：两次世界大战期间 第二阶段：18—19世纪 第一阶段：15—17世纪
陈岩：《国际贸易理论与实务》《第3版》2019，机械工业出版社
2.1.3 对外贸易政策的制定
• 各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以下因素：
★本国经济结构与比较优势； ★本国产品在国际市场上的竞争能力； ★本国与别国经济、投资的合作情况； ★本国国内物价、就业状况； ★本国与他国的政治、外交关系； ★本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务； ★各国政府领导人的经济思想与贸易理论。
第2章 国际贸易政策
国陈际岩贸：易《理国论际与贸实易务理（论第与2实版务）》陈《岩第3版》2019，机械工业出版社
2.1 国际贸易政策概述
• 国际贸易政策(International Trade Policy)是指世界各国和地区对 外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。从单一国家或地 区的角度出发，有关国际贸易的政策就是对外贸易政策。
陈岩：《国际贸易理论与实务》《第3版》2019，机械工业出版社
2.4.3 我国外贸发展战略转型的政策内涵
千方百计扩大出口让位于贸易平衡发展。 从出口导向转变为进出口结合。 数量扩张转变为品牌战略。 从单纯的双边贸易转向参加区域性合作。 后危机时代的贸易强国策略。
陈岩：《国际贸易理论与实务》《第3版》2019，机械工业出版社
2.2.2 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策
• 德国在19世纪70年代以后，为使新 兴的产业避免外国工业品的竞争， 使之能充分发展，便不断要求实施 保护贸易措施。1898年前后成为欧 洲高度保护贸易国家之一。
陈岩：《国际贸易理论与实务》《第3版》2019，机械工业出版社
特朗普上任以来美国贸易政策转变回顾与思考
迷 的 重要 原 因 。他 在底特 律经 济俱
从 美 国新 任 总统 贸易 议 济 。美国 贸易代表 办公 室在必 要情
乐 部 发 表 其 经 济政 策 计 划 演 讲 时 程看美国贸易政策转变
况下 有权请求 该保 护性调查 。１ ９７４
说 ， “希拉 里支持 了那些 剥夺 了底 特 律 这 个 城 市 、 这个 国 家 的 财 富 和 工 作 的 贸易 协 定 。 她 支 持 了 比 尔 ·克 林顿 的北 美 自贸协 定 ，支 持 中 国 加 入 世 贸组 织 ，又 支 持 将 减
协定都 并未如 签订 前预 想的那 样扩 口 。这些 目标 将通过 侧重 于双边 谈 市场 友好型 政策 的有力 杠杆 。美 国 大就 业 ，而 是 减少 了 就 业 机 会 ， 判 而非 多边协 商 、重新谈 判和修 改 支持 真正 的市场 竞争 ，但认 为世界
扩 大 了 美 国对 韩 国 、墨 西 哥 的 贸 易 赤 字 ，而 ＴＰＰ不 过 是 将 重 演 这 些 。因 此 ，特 朗普 说 ，如 果 他 当 选 ，将 退 出 ＴＰＰ，重 谈 北 美 自 贸 协 定 。现 在 回顾 那 次 演 讲 ，他 新
一 些 贸易协 议的方式 达成 。 优 先 议 程 包 括 ：① 在 贸 易 政
策 上保 卫国 家主权 。主要 强调依 据 美 国在 １９９５年世 贸组织 成立 、继 续 参 加 时签 署 的 争 端 解 决 谅 解 协 议
很 多重要 市场和 经济不 时被 外国政 府 的补贴 、盗窃 知识产 权 、汇 率操 纵 、国有 企业 的不公平 竞争行 为 、 违反 劳动 法 、强迫 劳动 等不公 平行 为 所扭 曲 。③运 用杠杆 打开 外国市
查 ”等 贸易 议题 和政 策 ，从 而使未 与加拿 大和 墨西哥就 北 美 自贸协定 调 的争端解 决机 制 的强约束性 相反
特朗普贸易政策：特征、前景评估及启示
【＿ｌｌ一＿
４２
特朗普贸易政策 ：特征、前景评估及 启示
统之后 ，废除 ＮＡＦ＇ｒＡ改为重谈 。２０１７年 １Ｏ月 １１ １３ 可 以看 出 ，“公 平 贸易 ”“贸 易平 衡…‘美 国优 先 ”是
至 ２０１７年 １０月 １７日，ＮＡＲＩ＇Ａ进行 了第 四轮重新谈 核心关键词 。在这些 文件中 ，特朗普指 出，过去美 国
判 ，因美 方 坚 持 以 美 国利 益优 先 、减 少 贸 易 自 由， 强调多边协议 、尊 重 国际争端解 决机 制 的做 法并 不
ＮＡＹＩ＇Ａ的重新谈判陷入僵局 ，特朗普再次 威胁将 终 能为美 国工 人 和企业 获 得更 好 的待 遇 ，并 将 “维 护 止 ＮＡＦＴＡ。可见 ，特 朗普 贸易政 策本身 就存在 较大 美 国在 贸易政 策 上 的 国家 主 权 ”“开放 外 国市 场”
（ｔｅｎｔ Ｔｒｕｍｐ Ｃａｎ ａｎｄ Ｃａｎ’ｔ Ｄｏ ａｌ＞Ｏｔｌｌ ＮＡｌ Ａ．”Ｃ．Ｄ．Ｈｔｍ’ｒ Ｉｏ，￣：ｔｉｔｔＨｒ ＣｏｍｒｔｌｅｎＩｃｘｒ￣，２０１７：｝ｔｕｔｌｍｕｅｒ（：．ａｎｄ Ｅ．Ｊｕｎｇ，“Ｅｖａｈｍｔｉｎｇ Ｔｎ￣ｎｔｐ’ Ｔｒａｄｅ Ｐｏｌｉｃｉｅｓ．”Ｃ ＰＲ’ Ｐｏｌｉｏ１， （，ｒｆｎ／．２０１６．
实 施 ，即退 … ｗｒｒＯ 币¨废 除 ＮＡＩＺＩ＇Ａ，而 新 增 ＪＪｌｌ ｒ一 项 贸 易 相 关 的 政 策 ，即 留 化 美 国 企 业 。 、此 外 ，特 朗普还 新没寸 Ｊ 贸易 ［才Ｊ队 ，即出家 贸易委 员会 （Ｎａ
ｔｉｏｎａｌ Ｔｒａｄｅ Ｃｏｕｍ ｉｌ），由 彼 得 ·纳 冗 罗扒 任 ¨ ，许 发 布 了 （（２０１７年 贸 易 政 策 议 程 》（２０１７ Ｔｒａｄｅ Ｐ．１ｉ￣－Ｖ Ａｇｅｎｄａ），旨在 以 一 种 对 荚 吲 避 白 山 和 公 平 的 力‘』Ｉ＝＝ 扩 大 贸 易 。 然 而 ，现 尚 未 实 施 的 ｊ 项 贸 易 政 壤仍
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特朗普上任以来对英国贸易政策梳理
自特朗普担任美国总统以来，他对英国贸易政策的影响和变化
是值得关注的。
以下是特朗普上任以来对英国贸易政策的梳理：
1. 脱欧后的贸易协议：特朗普一直表达了与英国签订一项全面
的贸易协议的愿望。
他认为这将有利于美国企业和工人，并提供更
广泛的市场准入。
然而，由于英国仍在与欧洲联盟进行脱欧谈判，
因此目前尚未达成任何正式协议。
2. 关税争议：特朗普政府过去几年对钢铝、进口汽车和数字服
务等产品征收了针对欧盟国家的关税。
虽然英国在脱欧后不再受到
这些关税的直接影响，但仍需要密切关注特朗普政府未来的贸易政
策调整。
3. 数字税问题：特朗普政府对征收数字服务税的计划表示反对，认为这对美国科技巨头不利。
英国政府在脱欧后独立制定贸易政策，可能会推出类似的举措，这可能引发与特朗普政府之间的贸易争议。
4. 与的联系：特朗普政府对中国进行了一系列的贸易限制，导致全球贸易紧张局势加剧。
由于英国与中国的经济关系密切，特朗普政府的贸易战举措可能会对英国贸易政策产生间接影响。
总之，特朗普上任以来对英国贸易政策的影响是一个复杂且动态的情况。
随着脱欧谈判的进展和美国政府的政策调整，我们需要继续密切关注，以了解特朗普政府对英国贸易的最新动向。
(字数: 251)。