我国发展文化产业的指导思想和基本思路

我国发展文化产业的指导思想和基本思路发展文化事业的指导思想本课程主要介绍的是我国发展文化产业的指导思想和基本思路这两大部分的内容。

首先，我将介绍我国发展文化产业的指导思想。

现在党和国家对文化产业工作越来越重视，党的十六大提出积极发展文化事业和文化产业的战略任务，党的十六届四中全会在强调提高建设社会主义先进文化能力时，指出要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

今年3月5日温总理在政府工作报告中又进一步强调了要加快文化事业和文化产业发展。

为什么要大力发展文化产业？发展文化产业要遵循哪些原则和规律？达到什么目的？随着形势的不断深入，党和国家在发展文化产业的指导思想方面，越来越清晰。

为了便于记忆，我概括了五句话：确立两个目标，遵循两个规律，坚持两个原则，树立两个意识，达到两个目的。

确立两个目标满足人民群众日益增长的精神文化需求和促进人民全面发展发展文化产业的一个重要目标就是满足人民群众日益增长的精神文化需求和促进人民全面发展。

这几年文化产业特别热，热到什么程度呢？去年年底我们市里增加了两个编制，面向社会招收公务员，结果有800多人报名，最后招了两个，一个是中央党校的博士生，一个是广东的大学生。

为什么这么热呢？我想有两个原因：1、我国经济的持续发展；2、市场机制的不断完善。

这两个是文化产业在我国方兴未艾的主要因素。

改革开放26年来，我国经济持续增长。

2004年我们的国民生产总值是13.65万亿，可比价格比上年增加了9.5%，2005年3月，人均GDP已经突破1万元，提前一年完成十五计划。

经济学上说，一个国家的人均GDP在超过1000美元之后，整个城乡居民的消费结构将会发生根本性的变化。

国际上用恩格尔系数反映这一变化。

1857年德国统计学家恩斯特.恩格尔发现的规律表明，随着家庭个人收入的不断增加，家庭用于食品支出的比例在逐渐缩小，并可以用一个公式来计算。

根据恩格尔系数，联合国组织把世界上的国家划分为五大类，系数越高、越高越贫困，30以下的最富裕。

改革开放26年来，我国的恩格尔系数逐年降低。

现在按照统计我国城市已经进入富裕阶段，农村也进入了小康水平。

但是不能忽视中国的国情，中国贫困人口太多，发展不平衡。

江苏省的副书记任彦申讲人类消费有三个阶段，或者叫三步曲：第一个阶段叫吃饭阶段，解决温饱问题；第二个阶段叫吃药阶段，解决健康问题；现在进入了第三个阶段，吃文化阶段，解决精神文化需求问题。

所以现在发展文化产业，首先是满足人民群众多层次、多样化、多元性的文化需求，促进人民全面发展。

文化越发展，人发展的越全面，物质文化财富创造的越多。

文化产业努力成为国民经济新的增长点第二个目标是文化产业努力成为国民经济新的增长点。

对于这个问题，各级领导的观念要改变。

我国改革开放26年来，所取得的巨大经济成就，有目共睹、不容质疑，但是，我们应该充分认识到我国的经济增长，在很大程度上是依赖一种高污染、高排放、低效益、组织上粗放的增长模式。

据专家统计，我国上个世纪九十年代中期以来，经济增长有三分之二是在对环境透支基础上实现的。

据美国的计算，每年中国因为污染、人们健康各方面损失1700亿美元，我国是世界上产值能耗最高的国家之一，这也就是为什么中央要宣传建设节约型社会的原因。

2003年，中国消耗了世界上钢铁的30%，水泥的40%，煤炭的31%，而实际上取得的GDP 仅占世界的10%，产值消耗高，效益很低。

所以，中央提出要以人为本，要全面实施可持续发展观，提出五个统筹。

胡锦涛同志今年在人代会上参与讨论时，强调要进行大的经济结构调整，扭转生产方式。

中国文化产业，恰恰是这样一种，新的增长方式，低污染、低排放、高效益，它和粗放的正好相对，而且文化产业在我国有着众多的消费群体，有巨大的发展空间，可谓是朝阳产业、无烟工业。

国内外文化产业发展现状现在，发达国家的发展道路已经充分证明了文化产业是国民经济新的增长点。

美国的文化娱乐业每年收入4000亿美元，成为美国的第二大产业。

到上世纪末，音像、电影的出口超过航天航空，达到800亿美元。

据专家分析，美国的文化产业占GDP的20%左右。

日本内阁2003年公布的数字是99.96万亿日圆，占GDP的18.3%，仅次于制造业，日本制造业占GDP的21.5%。

韩国是世界第五大文化生产大国，其比例占6 %。

日本每年出口美国动画片的相关产品是43.6亿美元，形象权受益39亿，一共是82.6亿美元，动画出口的产值是它出口美国钢铁的4倍，给日本就创造巨大的效益。

文化产业是不可小看、不可忽视的。

所以，中央提出要解放和发展文化生产力，就是要解放文化产品的生产和文化服务提供上的能力。

李长春同志认为现在有三个经济增长点，一个是高新技术、一个是现代物流业、一个就是文化产业。

深圳今年把文化产业作为4大支柱产业来培养。

北京市今年上半年，出台了2004-2008的文化产业发展规划。

据统计北京2003年文化产业增加值是246.1亿，占GDP的6.7%。

到2008年，文化产业增加值要超过500亿元，占GDP 要达到9%，预计每年的增长速度是15%。

今年上半年，张学忠召开四川全省的文化产业工作现场会议，奖励了三个文化企业的老板，一个人奖励10万；河南刚刚结束全省文化产业会议，出台了两个文件；云南连续两期搞了文化产业高峰会，州的副书记、州长、县的副书记、县长，常委宣传部长，每期300多人，今年4月份，在漓江又是300多人，请龙永图和我们给他们讲课，封闭式的，其目的就是解决各级领导思想，如果领导思想不重视，光靠宣传部门呼吁是没有用的，领导的观念必须改变；云南去上海开项目推介会，签了69亿，到年底落实了30个亿，今年上半年，又签了46亿；上海干脆把这个文化产业项目推介会开到洛杉矶。

各地领导非常重视文化产业。

文化系统创造的文化产业产值，2001年比1998年增长了1.4%， 2003年比2002年增长了18.66%，2004年比2003年增长了22.88%。

遵循两个规律遵循社会主义精神文明建设特点的规律第一，要遵循社会主义精神文明建设特点的规律。

因为任何文化产品和精神创造，都属于精神文明建设的范畴，在任何时候，都不能以牺牲精神文明为代价，去换取一时的经济增长，这一点是中央反复强调的，十四届六中全会决议定下的。

对于政府部门来说，文化产业在任何时候都不能以牺牲文化的本质和精神去迎合市场，不能完全由市场决定一切。

遵循社会主义市场经济发展规律第二个规律就是要遵循社会主义市场经济发展规律。

过去的文化意识作为单纯的宣传教育和公益性事业来看待，对其所有的商品属性认识不足，现在认识到文化产业既有意识形态的属性，还有经济的属性和商品的属性；不仅具有公益事业的属性，而且具有副业生产经济的特征。

现在，文化系统的干部缺乏市场经济的知识，还是过去那一套，有很多干部，国家给我多少钱干多少事，给多多干、给少少干，不给不干，依赖国家办文化。

增强市场意识文化产业一定要注意三个方面：一是增强市场意识。

发展文化产业是在市场经济条件下，繁荣社会主义的文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。

既然是市场经济条件下，那就必须面向市场。

美国的大卫科波菲尔，大魔术师，来中国已经多次了，一次在中国演出，中介商觉得负担太重，因为他一百多人的队伍，光道具七个集装箱，费用非常大，结果中介机构感到费用非常大，考虑扩大一个城市，减少一些成本，人家根本不表态，过没几天，人家把这个城市的经济情况、群众文化消费情况，剧场情况，全部用图表调研一份，最后的结论，这个城市不能演，演了要赔钱，人家是这么运作方式，先研究市场。

迪雅株式会社在日本垄断了60%的跳舞、演出、体育、展览。

如果你要看演出，打一个电话，我要几排几号座，计算机确认，到看演出的时候，一把号码输进去，你的票就出来了，再送你两张自助券，可以吃饭、也可以消费，完全是市场经济，公司一年的票市收入折合人民币是50亿。

迪雅公司接受了合作奥运会的跳舞项目。

我们现在的文化新闻干部，往往喜欢从政治上去考虑问题，不希望从经济的角度来研究问题，这是我们最缺乏的一点，市场意识。

温总理在工作报告中讲，各级领导干部要增强按市场规律领导经济工作的意识和能力，增强按照国际通行规则办事的意识能力，增强主要运用经济法律手段调节经济运行的意识能力，三个增强。

提高市场运作能力光有市场意识还不行，还要有提高市场运作的能力。

从八十年代初，文化系统被推进市场，以文养文，以文补文，在二十多年里，把房子给人开夜总会，开洗脚房，开服装店，开饭店，最后结果是给人拿了房钱、水钱、电钱，钱却叫租房的人给赚去了，债务全部给房东了。

一个吉林省二十年里债务达到了3.2亿。

前段时间碰到一个刚上任没多长的副厅长，他说一上任就打官司，现在还有4000万没还清。

我也是这样，95年领导推荐我当文化局党委书记，可一上任就打是官司，直到2001我调到北京，还有个官司没打完。

到了北京，一进北京文化部的门，说你有实际经验，文化部的没脱钩的企业的事交给你吧。

94年各大机关成立公司，文化部也成立了6个，到98年国务院规定要脱钩，要脱到北京市，一个没脱出去，三个自己消化了，再有三个是债务缠身，一个没出去，后来我深入到一个最严重的公司，结果我和工作组长审计发现，这个公司有6400万的债务，6个官司，光这几个官司1930万。

最后，忙活了一年多，文化部把公司给卖了出去。

文化人真是很怪，一签合同就上当，一打官司就赔钱。

光有工作热情，不懂市场经济规律，没有市场运作能力，胆子越大错误越严重。

你说干这个的是不是好同志，都是好同志，工作又热情，就是什么都不懂，人家欠他的钱，要不回来，他欠别人的钱，别人一个官司一个官司的问它要，不动脑子。

所以要发展文化产业，必须要扭转这种状况，要提高这个市场运作的能力。

加强市场管理第三要加强市场管理。

文化产业发展的一个重要外部条件就是市场，文化企业只有通过市场的具体运作，实现文化产品和服务的经济价值，它才是生产力，才能通过再生产，才有生命力。

市场环境对文化事业的发展影响很大，因此中央四中全会指出要建立健全文化产业体系，依法加强管理。

我们市场方面的问题很多，举个例子：音像盗版屡打不及，最严重的盗版占到97-98%，盗版的管不住，正版的上不去，正规的文化产业，依法的企业发展不起来，这几年，光销毁的盗版有3亿多张，去年是1.54亿张，这只是冰山一角，去年文化部组织了三个月的全国性的集中行动，214家国营的音像商场联名写信给我们，感谢文化部办了个好事，为什么？盗版一打下去，正版销售就上来，这就是市场。

坚持两个原则贯彻发展先进文化原则一个原则是贯彻发展先进文化原则。

因为文化产品和文化服务，都存在着一定的文化精神和文化传统，由于西方国家对我国实行西化、分化的方针，始终没有改变。