生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
目 录
• 术语和定义
• 应急预案的编制
• 应急预案体系的构成
• 综合应急预案
• 专项应急预案
• 处置方案
1附件
2附录A
术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1 应急预案emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.2 应急准备emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.3 应急响应emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
2.4 应急救援emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.5 恢复recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。[1]
应急预案的编制
3.1 编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作：
a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；
b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；
c）确定事故危险源，进行风险评估；
d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；[1]
e）客观评价本单位应急能力；
f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2 编制程序
3.2.1 应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。
3.2.2 资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。
3.2.3 危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
3.2.4 应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
3.2.5 应急预案编制[1]
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
3.2.6 应急预案评审与发布
应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 应急预案体系的构成
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
4.1 综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
4.2 专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
4.3 现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
综合应急预案
5.1 总则
5.1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的、作用等。
5.1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
5.1.3 适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。
5.1.4 应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
5.1.5 应急工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
5.2 生产经营单位的危险性分析
5.2.1 生产经营单位概况
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 5.2.2 危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
5.3 组织机构及职责
5.3.1 应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
5.3.2 指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
5.4 预防与预警
5.4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
5.4.2 预警行动
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
5.4.3 信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
a）信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。
b）信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c）信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
5.5 应急响应
5.5.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
5.5.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.5.3 应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；?
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；?
c）事故应急救援工作总结报告。
5.6 信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
5.7 后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
5.8 保障措施
5.8.1 通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
5.8.2 应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
5.8.3 应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
5.8.4 经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
5.8.5 其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
5.9 培训与演练
5.9.1 培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
5.9.2 演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
5.10 奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
5.11 附则
5.11.1 术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。
5.11.2 应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。
5.11.3 维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
5.11.4 制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。 5.11.5 应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
专项应急预案
6.1 事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。
6.2 应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。
6.3 组织机构及职责
6.3.1 应急组织体系
6.3.2 指挥机构及职责
根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
6.4 预防与预警
6.4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
6.4.2 预警行动
明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
6.5 信息报告序
主要包括：
a）确定报警系统及程序；
b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；
c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；
d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；
e）明确应急反应人员向外求援的方式。
6.6 应急处置
6.6.1 响应分级
6.6.2 响应程序
6.6.3 处置措施
针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。
6.7 应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT 29639—2013)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 29639—2013
2013-07-19发布 2013-10-01实施
1 范围
本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
应急预案 emergency plan
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2
应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3
应急响应 emergency response
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4
应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5
应急演练 emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序
4.1 概述
生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
编辑
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》从行业标准上升为了国家标准。
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》是在认真分析目前应急预案体系建设阶段性特点和问题的基础上修订的，其颁布实施，将对指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案编制工作，解决目前部分生产经营单位应急预案存在的问题，提高生产经营单位应急预案的编制质量，起到重要推动作用。
目录
1. 1 前言
2. 2 范围
3. 3 术语定义
4. 4 预案编制
1. 5 预案体系
2. 6 综合应急预案
3. 7 专项预案
4. 8 处置方案
1. 9 附件
2. 10 附录 A
前言
编辑
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草 [1] 。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC 288)归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、国家安全生产应急救援指挥中心、中国南方电网调峰调频发电公司。
本标准主要起草人：吴宗之、雷长群、孙庆云、时训先、多英权、曾明荣、石国领、张明、李继宝、曾广移、曹云鹏、蔡镇坤。
范围
编辑
本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
术语定义
编辑
下列术语和定义适用于本文件 [1]
3.1应急预案emergency plan
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 2
1 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
中华人民共和国行业标准
国家安全生产监督管理总局 发 布
前 言
本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。
本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。
引 言
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。
应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
1 范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》是为了保障生产经营单位发生安全生产事故时能够及时有效地进行应急救援和处理而制定的指南。以下是该预案的编制要点。
一、编制目的：明确预案的编制目的是为了保障生产经营单位在发生安全生产事故时能够迅速、有序地组织应急救援和处理工作，减少事故损失，保护人员生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。
二、编制依据：依据相关法律法规和规章制度，如《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等，同时结合生产经营单位的具体情况和特点。
三、编制原则：预案的编制应符合科学性、可操作性、针对性、灵活性的原则，注重与相关部门和单位的协调配合，充分考虑情感因素和人性化的关怀。
四、编制内容：预案的内容应包括预案的编制机构和总则、应急组织机构与职责、应急队伍的组建与管理、预警与监测措施、应急救援措施、应急物资和设备的配置与管理、信息报告与发布、事故调查与处理、事后评估与总结等。
五、编制步骤：预案的编制应按照科学、系统、规范的原则进行，主要包括调研分析、编写草案、广泛征求意见、修改完善、审批发布等步骤。
六、编制要求：预案的编制要求包括编写简明扼要、结构严谨、条理清晰，内容真实准确，语言规范简练，一目了然。对重点部位、关键岗位和危险环节等应进行重点描述。同时要考虑预案的实际操作性，内容必须可以在发生事故时快速实施。
七、实施与演练：预案应定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，并对演练结果进行总结和修正，不断完善预案内容。
八、推广和宣传：预案的编制应积极推广和宣传，加强相关人员的培训和教育，提高应急救援的能力和水平。
通过制定并组织实施《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，可以提高生产经营单位应对安全生产事故的能力，减少事故损失，保护人员生命财产安全，提高社会的安全稳定性。同时，也为相关部门提供了指导，推动了安全生产工作的发展。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 3
第 1 页 共 2 页 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
主要包括以下几个方面：
1. 应急预案编制的目的和必要性
安全生产是企业的重要组成部分，事故随时可能发生，因此制定应急预案具有重要意义。应急预案的目的在于提前预知潜在风险，并在事故发生时迅速做出反应，保障生产经营单位的安全和稳定。
2. 应急预案编制的基本原则
◆ 依法合规原则：应急预案应符合国家相关法律法规的规定，确保预案的实施合法。
◆ 安全第一原则：确保应急预案能最大限度地保护员工和生产设施的安全。
◆ 协同配合原则：应急预案的制定应充分考虑不同部门之间的协同配合，确保应急处置工作顺利进行。
◆ 预防优先原则：应急预案不仅要做好事故发生时的处置工作，更要注重事前预防工作，降低事故发生的可能性。
3. 应急预案编制的基本内容
◆ 应急预案的编制目标和原则：明确应急预案的编制目标和基本原则，为后续的具体操作提供基础。
◆ 应急预案的组成部分：明确应急预案包括哪些内容，如预案的编制范围、责任分工、应急资源等。
◆ 应急预案的执行过程：从事故发生的预警到事故处理结束的全过程进行详细规定，确保每个环节都能得到妥善处理。
4. 应急预案编制的要求 第 2 页 共 2 页 ◆ 严格依法合规：应急预案的制定必须符合相关法律法规的要求，确保预案的执行合法有效。
◆ 专业科学：应急预案的编制要科学合理，充分考虑各种可能发生的安全事故，采取切实有效的措施进行应对。
◆ 灵活性和实效性：应急预案要具备一定的灵活性，根据具体情况进行灵活调整，确保应急预案的实施更加顺畅有效。
经过以上内容的详细解读，相信大家能够更好地理解生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的重要性和具体要求。只有加强预案编制，才能有效提升生产经营单位安全生产水平，确保员工和设施的安全。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT-29639—2013)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
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2013-07-19发布 2013-10-01实施
1 范围
本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
应急预案 emergency plan
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2
应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3
应急响应 emergency response
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4
应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5
应急演练 emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序
4.1 概述
生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
安全事故应急预案编制导则
### 第一章 总则
#### 第一条 目的
为加强安全生产管理，提高事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本导则。
#### 第二条 适用范围
本导则适用于我国境内所有生产经营单位的生产安全事故应急预案的编制、实施和评估。
#### 第三条 编制原则
1. 预防为主、防治结合；
2. 综合治理、科学管理；
3. 快速反应、高效处置；
4. 安全第一、生命至上。
### 第二章 编制程序
#### 第四条 组织机构
生产经营单位应设立安全生产事故应急预案编制领导小组，负责组织、协调和指导应急预案的编制工作。
#### 第五条 编制准备
1. 收集和整理相关法律法规、政策文件、技术标准、事故案例等资料；
2. 分析生产经营单位的安全生产状况，确定事故风险；
3. 确定应急预案编制的范围和重点；
4. 制定应急预案编制工作计划。
#### 第六条 编制内容
1. 综合应急预案；
2. 专项应急预案； 3. 现场处置方案；
4. 附件。
#### 第七条 编制方法
1. 预防性分析；
2. 事故案例分析；
3. 专家咨询；
4. 模拟演练。
#### 第八条 编制时间
应急预案编制工作应在事故风险分析的基础上，根据生产经营单位的实际情况确定。
#### 第九条 编制审核
应急预案编制完成后，应组织有关专家和相关部门进行审核。
### 第三章 应急预案内容
#### 第十条 综合应急预案
1. 应急预案编制依据；
2. 事故风险分析；
3. 应急组织机构及职责；
4. 应急响应程序；
5. 应急处置措施；
6. 应急保障措施；
7. 应急恢复措施；
8. 应急预案演练。
#### 第十一条 专项应急预案
1. 专项应急预案编制依据； 2. 专项事故风险分析；
3. 专项应急组织机构及职责；
4. 专项应急响应程序；
5. 专项应急处置措施；
6. 专项应急保障措施；
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
一、编制目的
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则的编制目的如下：
1. 贯彻落实国家安全生产法律法规和政策，提高生产经营单位安全生产管理水平。
2. 规范生产经营单位安全生产事故应急预案的编制工作，确保应急预案的科学性、针对性和实用性。
3. 提高生产经营单位应对事故的能力，最大限度地减少事故损失。
4. 保障员工生命财产安全，维护社会和谐稳定。
二、编制原则
1. 科学性：应急预案编制应依据国家安全生产法律法规、标准规范和事故案例分析，科学合理地确定应急措施。
2. 针对性：应急预案编制应针对本单位的安全生产特点，有针对性地制定应急措施。
3. 可操作性：应急预案编制应具有可操作性，确保在事故发生时能够迅速、有序地实施。
4. 系统性：应急预案编制应涵盖事故预防、预警、响应、处置、恢复等全过程。
5. 动态性：应急预案编制应具备动态调整机制，根据实际情况和经验教训及时修订完善。
三、编制内容
1. 应急预案体系：包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
2. 组织机构及职责：明确应急组织机构设置、职责分工和人员配备。
3. 预警与信息报告：建立健全预警机制，及时掌握事故信息，确保信息畅通。
4. 应急响应：明确事故发生后的应急响应程序、措施和时限要求。
5. 应急处置：包括现场应急处置、人员疏散、救援和医疗救护等内容。
6. 恢复与重建：明确事故恢复与重建工作流程，恢复正常生产秩序。
7. 应急保障：包括应急物资储备、人员培训、应急演练等。 四、编制程序
1. 需求分析：对生产经营单位安全生产状况进行全面分析，确定应急预案编制需求。
2. 编制方案：制定应急预案编制方案，明确编制范围、时间节点和责任人。
3. 编制内容：根据编制方案，收集相关资料，编写应急预案。
4. 审核与评审：组织专家对应急预案进行审核和评审，确保应急预案的科学性、针对性和实用性。
5. 发布与实施：将审核通过的应急预案发布实施，并定期进行修订和完善。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT_29639—2013)
- 1 - 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 29639—2013
2013-07-19发布 2013-10-01实施
1 范围
本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
应急预案 emergency plan
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2
应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3
应急响应 emergency response
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4
应急救援 emergency rescue
- 2 - 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5
应急演练 emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序
4.1 概述
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(2篇)
第1页共1页 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
4.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（二）
3.1编制准备编制应急预案应做好以下准备工作:a)全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度;b)排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度;c)确定事故危险源，进行风险评估;d)针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施;e)客观评价本单位应急能力;f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2.6应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。