农村会计人员的现状及其教育
农村财务会计工作中存在的问题及对策分析

农村财务会计工作中存在的问题及对策分析1. 引言1.1 农村财务会计工作重要性农村财务会计工作在农村经济发展中起着至关重要的作用。
农村财务会计工作是农村经济运行的重要支撑,能够提供及时、准确的财务信息,为相关部门和农村经济主体决策提供重要依据。
农村财务会计工作有助于规范农村经济主体的财务管理行为,促进经济发展的健康有序。
农村财务会计工作还可以提升农村经济主体的信誉和竞争力,吸引更多的投资和资源流入农村地区,推动农村经济的持续发展。
农村财务会计工作的重要性不言而喻,只有保证其高效运转和规范执行,才能更好地促进农村经济的发展和壮大。
1.2 存在的问题农村财务会计工作中存在的问题主要包括以下几个方面:农村财务会计工作缺乏规范和标准,很多农村会计人员只是按照传统的经验进行操作,缺乏科学的财务管理知识和规范。
农村财务会计工作中的信息化水平较低,很多农村会计单位还在使用传统的纸质账簿进行记账,缺乏信息化管理系统的支持。
农村的会计人员素质普遍较低,缺乏财务会计专业知识和技能,容易造成财务数据的错误和混乱。
这些问题严重影响了农村财务会计工作的效率和质量,亟需采取有效的对策来解决。
1.3 对策分析的必要性对策分析的必要性是农村财务会计工作中不可忽视的重要环节。
随着农村经济的发展和农村财务会计工作的日益复杂化,各种问题和挑战也随之而来。
对策分析可以帮助我们及时发现存在的问题,找出问题的根源,并提出可行的解决方案。
通过对策分析,我们可以有效地改善农村财务会计工作的质量和效率,提高财务管理水平,确保财务信息的真实性和有效性。
对策分析还可以帮助我们在面对各种风险和挑战时更加果断、灵活地应对,避免财务风险和漏洞。
对策分析是确保农村财务会计工作顺利进行、健康发展的重要手段,有助于提高农村财务会计工作的管理水平和效益。
在当前形势下,加强对策分析的实施,将有助于解决农村财务会计工作中存在的各种问题和挑战,推动农村经济的稳步发展。
农村会计人员的现状及其教育

江苏农林职业技术学院毕业设计(论文)SNL/QR7.5.4-3 农村会计人员的现状及其教育专业财务管理学生张讯班级 12财务管理3班学号 ************指导教师孙苹丽完成日期 2015年6月7日成绩评议毕业设计(论文)任务书指导教师意见评阅教师意见答辩小组评议意见农村会计人员的现状及其教育摘要:本文主要针对农村会计人员在为农村金融机构进行会计工作时出现的一些问题,通过研究农村会计人员的工作环境、工作要求、客户需求和管理情况得到现在农村会计人员的基本工作状况,并通过综合分析利用会计职业素养和会计道德规范、会计处理业务能力方面的要求,提出农村会计人员工作需要注意的重点和问题,同时在提出问题的基础上,利用外部条件和内部加强措施进一步提高农村会计人员的职业素养。
关键词:农村会计人员;职业教育;职业素养;会计制度;会计法规Situation and education in rural AccountantsAbstract: This paper mainly for rural accounting personnel in accounting work for the rural financial institutions appear some problems and through the study of rural accounting personnel's working environment, job requirements, customer demand and management are now rural accounting personnel's basic working conditions and through comprehensive analysis using accounting profession accomplishment and accounting ethics, accounting business processing ability of requirements, put forward the emphasis and difficulty of the accounting personnel in rural areas need to pay attention to, also on the questions on the basis, the external conditions and internal strengthen measures to further enhance the professionalism of the accounting personnel in rural areas.Keywords:Rural accountants; vocational education; professionalism; accounting regulations; accounting system目录1、农村会计人员现状 (4)1.1农村会计人员来源混杂 (4)1.2农村会计人员学历水平低 (4)1.3农村会计人员业务能力弱 (5)1.4农村会计人员法律知识少 (5)2、农村会计人员教育的必要性 (5)3、农村会计人员教育存在问题的原因 (6)3.1农村会计人员缺乏严格的培训标准 (6)3.2农村会计人员缺乏教育培训经费 (6)3.3 农村会计人员缺乏良好的职业道德意识 (6)3.4农村会计人员专业知识弱、工作态度消极 (6)4、加强会计人员教育,提高会计人员水平 (7)4.1完善农村会计人员会计考核制度 (7)4.2加大农村会计人员教育经费投入 (7)4.3加强农村会计人员职业道德意识 (7)4.4加强农村会计人员会计知识学习培养会计兴趣 (8)参考文献 (9)致谢 (10)随着新农村建设在全国各地的顺利开展,国家为了体现对农村经济政策的支持作用,农村金融经济建设体系开始不断完善,各类农村金融机构正在大力建设中。
浅谈村级会计人员现状及其改善措施

浅谈村级会计人员现状及其改善措施作者:王伟彤宫婷婷姜佳奇来源:《财讯》2018年第06期我国是一个农业大国,对农村的经济发展建设十分重视,而财务管理阀题作为农村经济发展建设过程中的热点问题和焦点所在,也一直备受关注。
但村级会计人员作为农村财务管理的主体,其体系中仍存在很多问题与漏洞,导致村级会计人员整体素质难以适应当今社会的经济发展速度,也制约了农村经济建设方面工作的开展。
所以改善村级会计人员的现状是解决农村财务问题的基础和关键,也是实现农村经济发展的迫切要求。
会计人员村级会计现状改善建议村级会计人员现状(1)人员来源混杂,任职方式不正规农村会计人员通常是由村民在本村内部选举产生,选举过程中存在着“拉关系”的现象,而大多数村民都会因为不好意思拒绝或从众心理进行投票选举,这些被选举出来的会计人员基本都没有过系统的会计专业知识学习,很影响其工作效果。
还有的地区是通过“师傅带徒弟”的形式培养新一任会计,这部分会计会有一定经验,但由于其继承了传统的会计方法和思想,难以接受新的知识,使其在处理事务时不懂得灵活变通,致使该村经济发展滞后于其他地区。
(2)学历水平普遍偏低,工作能力较差村级会计人员受教育程度较低,只有极少数是高中文凭,大多是初中或小学文凭,受教育程度的限制使其知识接受能力较差,在之后的学习工作中很难理解较为复杂的专业知识和相关法律规定。
而且村级会计人员工作能力仍然停留在简单的凭证输入、账本登记的阶段,难以处理较为复杂的账务问题,工作不规范,时常会发生记错或缺少原始凭证等问题,易导致村集体财产的损失,影响到村民的直接利益。
(3)法律意识淡薄,易发生舞弊行为村级会计人员法律意识淡薄,一般都不了解法律的相关规定,或者即使了解,也不会对其加以特别注意,比如:有时候为了应付检查,设置两套账簿;很少甚至从不向群众公开现时财务状况和有关账目等,虽然违反了国家法律规定,但会计人员自身并没有相关意识。
会计人员法律意识的淡薄很容易引起与广大群众之间不必要的矛盾,继而造成不良后果。
方案-浅谈农村会计人员的现状与改善对策

浅谈农村会计人员的现状与改善对策'浅谈农村人员的现状与改善对策一、农村会计现状调查以及存在问题1.农村中会计人员的主体出现错位一方面受管理体制沿革的影响,农村会计管理者在业务往来上实际是受上级管理部门的领导,这样就导致了目前乡镇管理部门的会计人员的会计专业性、会计化的特点不突出,长此以往就很能有效的管理会计工作。
农村会计工作被划归为农村经济管理部门工作,这种做法违反了会计法的规定,也不利于农村会计人员的业务学习、自身继续以及进一步推动农村会计工作的规范化、制度化、合理化、法制化和科学化的进程。
2.会计人员的与业务素质普遍不高,无法适应当前工作需要从事乡镇会计工作的会计人员大多数是由村“两委”指定的,因此在岗位上工作年限虽属于“元老级人物”,但普遍受教育水平不高,除少部分持有高中文凭外,大多数都是初中和小学水平。
由于在走上岗位前没有经过正式的业务培训,没有取得应有的会计上岗证,在有的会计业务上他们就只能做到“记本文由联盟收集整理记帐、打打算盘”,不能很好的运用会计电算化知识,也不能完全适应新会计制度和准则的要求,不能及时发现村经济运营中的问题,不能为经济决策提供依据,这就造成了村财务会计专业性和连续性差的弊端。
3.监督机制不健全,财务管理混乱首先,村级财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够,村财务公开的目的就是为了应付上面检查,上级检查什么才公布什么;其次,监督管理乏力,对会计人员缺乏有效的考核管理制度和监督约束机制;最后,在有的村由于会计人员的任免权掌握在村书记手中,这就导致了最后到村账务只是书记一人说了算,重大支出不经过村委班子讨论,使村干部民主监督流于形式。
二、影响农村会计工作的因素分析1.国家政策的影响党的十一届三中全会以来,随着国家加强对农村教育事业的投入,农民的素质普遍有了很大的提高,但农村发展仍然面临三个突出的基本矛盾,其主要表现在:专业技术人才和管理人才资源匮乏;农村基层干部和农民群众的文化技术水平还是很低;农村会计工作者专业化、规范化程度不高。
当前乡村会计工作存在的问题及对策

04
加强乡村会计人员 的培训和指导,提 高他们的业务能力 和综合素质
落实责任制,加强监督检查力度
01
明确会计人员的职 责和权限,确保会 计工作的独立性和 完整性。
02
建立健全会计监督 制度,加强对会计 工作的监督检查, 确保会计信息的真 实性和准确性。
03
加强会计人员的培 训和考核,提高会 计人员的业务水平 和职业道德素质。
培养乡村会计人才,提 高会计工作质量和效率
04
推动乡村会计信息化建 设,提高财务管理水平
05
加强乡村会计监督,防 范财务风险,保障乡村 经济健康发展
03
04
职业道德缺失: 部分乡村会计人 员缺乏职业道德, 存在财务造假、 贪污等行为
管理不规范:乡 村会计工作缺乏 有效的管理和监 督,导致会计人 员素质不高的问 题难以解决
会计监督不到位
解决乡村会计问题的对策
加强会计基础工作
01
完善会计制度: 建立健全会计制 度,规范会计行 为
02
提高会计人员素 质:加强会计人 员培训,提高会 计人员业务水平 和职业道德素质
03
加强外部会计监督,提高会计信息质量
05
加强会计信息化建设,提高会计工作效率
02
加强内部会计监督,完善内部控制体系
04
加强会计人员培训,提高会计人员素质
乡村会计工作的改进建议
建立健全各项制度
01
02
03
04
完善会计制度: 建立健全会计核 算、财务管理、 内部控制等制度, 确保会计工作规 范、有序进行。
定期组织培训 和学习活动, 提高会计人员 的业务能力
鼓励乡村会计 人员参加职业 资格考试,提 高职业素养
农村财会人员教育培训现状及对策

农村财会人员教育培训现状及对策作者:刘梦岩来源:《财会通讯》2011年第09期2011年是“十二五”时期的开局之年,做好农村工作具有特殊重要意义。
中央农村工作会议明确了2011年中央农村工作的目标和任务,并形成2011年中央一号文件,主要内容指出,财政支出向农业、农村倾斜;同时,制定出台了一系列针对性强、含金量高的强农惠农政策,特别强调要继续大幅度增加“三农”投入。
随着新农村建设的不断深入,国家对新农村建设资金不断投入,如何管好用好国家的专项惠农资金将成为农村财务管理工作的重点,这就要求必须有高水平、高素质的会计人才对其进行有效管理,做到专款专用,切实落实好国家惠农政策,促进社会和谐发展。
因此,加强农村财会人员的教育培训尤为重要。
我国针对农村财会人员的教育培训虽然取得一定成效,但总体情况却不容乐观。
目前,我国还没有一部专门针对农村财会人员教育的立法。
1998年1月23日财政部印发了《会计人员继续教育暂行规定》;2003年对其进行了修订;2006年财政部第26号令制定了《会计人员继续教育规定》。
在相继出台的规定中明确指出,会计人员继续教育的对象是取得并持有会计从业资格证书的人员。
然而,多数农村财会人员并不具备会计从业资格证书,不具备参加会计继续教育的资格。
因此,对农村财会人员的教育指导工作一直是会计教育的薄弱环节。
财政部2008年12月29日下发了《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》,有关农村财会人员教育培训工作拉开帷幕。
在全国范围开展了对行政村村主任或支书、村会计和农村财务委托乡镇代理中心的会计进行培训。
虽然这项工作已经取得良好成效,但农村财会教育培训中存在的问题也初见端倪,这在一定程度上影响了新农村建设的发展。
因此,各地应进一步完善会计管理机制,加大财政监督力度,推进会计教育工作精细化管理。
农村财会人员现状分析(1)文化素质、专业素质偏低。
绝大部分农村财会人员文化素质、专业素质偏低;没有接受过正规的会计理论教育,仅仅是靠“传、帮、带”这种师傅带徒弟的模式,掌握了最基本、最简单的记账工作,能够建立相关账簿进行会计核算,对财务工作没有明确的概念和认识;对一些业务的处理完全凭个人主观意识判断,随意性强。
农村会计人员现状研究
农村会计人员现状研究【摘要】农村会计人员承担着农村经济管理中重要的角色,然而他们的现状受到诸多因素影响。
本文通过对农村会计人员现状的分析,探讨了其面临的挑战和存在的问题,提出了相应的解决对策和发展趋势。
研究发现,农村会计人员在工作中面临着工作量大、薪酬低、职业发展空间有限等问题。
为了提升农村会计人员的整体素质和工作环境,本文建议加强培训和培养,提高薪酬待遇,完善激励机制等。
展望未来,随着农村经济的发展和农村会计制度的不断完善,农村会计人员将发挥更加重要的作用。
本文提出了建议,希望为优化农村会计人员现状提供参考。
【关键词】农村会计人员、现状研究、研究背景、研究目的、研究意义、农村会计人员现状分析、影响因素、存在问题、解决对策、发展趋势、结论、展望未来、建议。
1. 引言1.1 研究背景农村会计人员在农村经济发展中扮演着重要的角色,他们负责着农村单位财务管理和经济数据统计等重要工作。
随着农村经济的快速发展和农村金融体系的不断完善,农村会计人员面临着许多新的挑战和机遇。
随着农村经济的发展,农村企业数量不断增加,对会计人员的要求也越来越高。
农村会计人员需要不断提升自己的专业能力和技术水平,以适应日益复杂的财务管理需求。
随着信息化技术的广泛应用,农村会计人员的工作方式和工作内容也在发生改变。
他们需要熟练运用各种财务软件和信息系统,提高工作效率和准确性。
农村会计人员所面临的工作环境也在不断变化。
农村经济的快速发展带来了更多的市场竞争和风险,农村会计人员需要更加谨慎和敏锐地分析农村经济状况,为企业的发展提供准确的财务数据支持。
农村会计人员的现状在不断变化和进步中,需要持续关注并研究其发展趋势和挑战,为进一步完善农村财务管理和促进农村经济发展提供有效支持和建议。
1.2 研究目的农村会计人员现状研究的研究目的是为了深入了解当前农村会计人员的情况,揭示其存在的问题和困难,提出可行的解决对策,推动农村会计人员队伍建设和综合素质的提升。
乡村会计工作存在的问题及对策研究
乡村会计工作存在的问题及对策研究
乡村会计工作存在的问题主要有以下几个方面:
1. 信息获取不及时。
由于乡村会计部门通常人员较少,工作量较大,信息跨度较广,导致信息获取不及时。
这样会导致乡村会计工作的准确性和及时性受到影响。
2. 数据录入不准确。
由于乡村会计工作涉及到大量的数据录入和整理,而人工操作
容易出现错误和疏漏。
这对乡村会计工作的准确性和可靠性构成了威胁。
3. 缺乏专业人才。
乡村地区普遍人才流出,导致乡村会计部门缺乏专业人才。
这对
乡村会计工作的质量和效率产生了负面影响。
4. 资金管理不规范。
乡村会计工作中,资金管理是一个重要环节。
但由于资金管理
意识不强,制度不健全,容易出现资金挪用、滞留等问题。
对于以上问题,可以采取以下对策来改进乡村会计工作:
1. 加强信息化建设。
通过建立乡村会计信息系统,实现数据的实时采集和快速传输,提高信息获取的准确性和及时性。
2. 强化培训与管理。
加强乡村会计人员的培训和学习,提高其专业素养和技能水平。
建立健全的乡村会计管理制度和考核机制,对人员进行监督和管理。
3. 加强人才引进和留住。
乡村会计部门可以通过与高校合作,引进高层次人才。
提
升乡村会计岗位的吸引力,建立良好的发展机制,增加乡村会计人员的工作积极性。
乡村会计工作存在的问题需要制定相应的对策来解决。
通过加强信息化建设、培训与
管理、人才引进留住和健全资金管理制度等方面的努力,可以提高乡村会计工作的质量和
效率,促进乡村经济的发展。
当前乡村会计工作存在的问题及对策
规范会计核算,确 3 保会计信息真实、
完整、准确
加强会计监督,防 4 范会计风险
推进会计信息化, 5 提高会计工作效率
加强财务信息披露监管
完善财务信息披露制度,提高披露质量 加强监管力度,对违规行为进行严厉打击 建立财务信息披露第三方评估机制,提高评估的客观性和准确性 加强财务人员培训,提高财务信息披露意识和能力
完善监督机制
加强内部监督:建立内部审计制度,定期检查会计工作 引入外部监督:聘请第三方审计机构,提高会计工作透明度 加强信息化建设:利用信息技术手段,提高会计工作质量和效率 提高会计人员素质:加强会计人员培训,提高会计人员职业道德和职业能力
提高会计人员专业素质
A
B
C
D
加强会计人员培训,提 高业务水平和职业素养
05
持续改进:根据培训效果和反馈,不断优化培 训内容和方式,提高培训质量
Part Four
对策的效果评估
提高会计工作的规范性和透明度
制定和完善 会计制度, 明确会计工 作的职责和 流程
加强会计人 员的培训和 考核,提高 会计人员的 专业素质和 职业道德水 平
建立和完善 会计监督机 制,加强对 会计工作的 监督检查
乡村会计工作缺乏透明度, 难以及时发现问题
乡村会计工作缺乏有效的 内部控制,容易出现财务 风险
乡村会计工作缺乏有效的 外部监督,难以及时发现 和纠正问题
会计人员专业素质不高
01
02
03
04
Part Two
解决问题的对策
规范会计基础工作
建立健全会计制度, 1 明确会计职责
加强会计人员培训,2 提高会计业务水平
05
加强审计监督,定期对乡村会计工作进行审计, 发现问题及时纠正
当前乡村会计工作存在的问题及对策
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提高会计人员素质
加强会计法律法规的宣传教育,强化乡村会计人员的法律意识,确保其行为的合规性。
增强会计人员责任感
对于工作表现优秀的会计人员给予奖励,对于违规行为进行相应的惩罚,激励会计人员自觉遵守规定。
建立奖惩机制
建立完善的内部控制制度体系,明确各岗位的职责和权限,确保各项经济业务的审批、执行和监督相互分离、制约和监督。
制定符合国家法律法规和会计准则的会计管理制度,明确会计工作流程和责任,确保会计工作的规范化和标准化。
定期组织会计人员参加专业培训和教育,提高其专业素质和职业道德水平。
加强会计人员培训
为会计人员建立职业发展路径,鼓励其不断提高自身能力和素质。
建立职业发展路径
积极引进具有丰富经验和专业技能的优秀人才,增强乡村会计队伍的实力。
健全内部控制制度
完善内部控制制度建设
对于乡村会计工作中的关键岗位,如出纳、稽核等,应加强内部控制,确保资金安全和核算准确。
加强关键岗位控制
通过内部审计机构对乡村会计工作进行定期审计,及时发现和纠正存在的问题,提高会计工作的质量和效率。
定期进行内部审计
推广会计电算化应用
CHAPTER
04
案例分析
会计凭证不规范
一些乡村会计人员没有按照会计准则和制度规定设置会计科目,导致无法准确反映经济业务内容。
会计科目设置不规范
财务报表是反映乡村财务状况的重要工具,但一些乡村会计人员编制的财务报表格式不规范、内容不完整,无法准确反映乡村的财务状况。
财务报表不规范
会计基础工作薄弱
缺乏专业知识和技能
一些乡村会计人员没有接受过专业的会计培训,缺乏基本的会计知识和技能,无法胜任会计工作。
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目录前言 (1)1.农村会计人员的现状 (2)1.1 来源 (2)1.2管理主体 (2)1.3内部监督机制 (3)1.4 职责权限 (3)1.5 自身素质 (4)2. 农村会计人员的教育 (4)2.1必要性 (5)2.2 存在的问题 (5)2.2.1 双重身份,不受重视 (5)2.2.2 培训方案不规范 (5)2.2.3 培训经费投入不足 (5)3. 改善农村会计人员的教育培训的几点建议 (5)3.1 加强重视和支持力度 (5)3.2探索适合的教育方式 (6)3.3培训资金 (6)3.4 建立考核制度 (7)结语 (7)参考文献 (8)致谢 (9)摘要本文以农村会计的人员为研究对象,首先从农村会计人员的现状入手,分析了目前农村会计工作中存在的问题,进而提出改革的设想和具体措施、教育体系的建设以及对于农村经济发展的重大意义。
关键词:会计农村经济农村会计人员现状教育培训改革AbstractThe rural accounting personnel as the research object, starting from the present situation of rural accounting, analyzes the existing problems in the current rural accounting work, and then puts forward the reform ideas and the specific measures, education system Construction and of great significance for the development of rural economy.Keywords:Accounting Rural Economics The current situation of rural accounting personnel Education and training Reform农村会计人员的现状及其教育前言会计是以货币为主要计量单位,以提高经济效益为主要目标,运用专门方法对企业,机关,事业单位和其他组织的经济活动进行全面,综合,连续,系统地核算和监督,提供会计信息,并随着社会经济的日益发展,逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动,是经济管理活动的重要组成部分。
会计本身是一门理论性和实践性很强的综合型学科,它源远流长,随着社会经济的发展而发展。
现代信息科学使人们重新认识会计在现代经济活动中的功能与作用,管理离不开决策,决策离不开信息,会计就是要为决策者提供及时有用的经济信息;从会计工作与经济管理职能相关的密切程度看,会计工作同国家财税工作的关系十分密切,它是确定税基、规范财政收支的重要基础。
中国是一个农业大国,农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题,是整个现代化进程中长期面临的问题。
随着社会主义市场经济的发展, 农村经济的规模不断壮大 , 会计工作作为农村经营管理工作的基本环节, 已越来越为人们所重视。
农村会计是为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主,同时兼有一定社区管理职能,作为我国会计事业发展的重要组成部分,既是发展的重点,也是发展的难点。
它的快速良性发展能够更好的服务于农村经济社会发展,对全面建成小康社会以及构建社会主义和谐社会具有非常重要的作用和意义。
目前在岗的农村会计人员中,大多数是由村民在村里选举产生的,学历较低, 在从事会计工作前未经专门的会计培训,没有系统的理论知识与实践经验。
由于缺乏专业理论知识和技能, 导致记账不及时、不规范、会计科目运用不合理、账务处理把握不准确的现象时有发生。
在村集体经济日益发达 , 经济业务日益繁多的形势下, 农村会计人员的知识水平和业务能力很难适应形势发展的需要。
甚至,很多乡村的会计如同虚设, 发生经济业务不入账或只记收支流水账,造成村民对村里的财务收支情况不清楚 , 而产生不满情绪。
由于这一现象的多年累积,有时对一个村的财务审计需要半年的时间 , 消耗大量的人力与物力。
然而,令人遗憾的是现在我们整个会计教学体系中 , 没有对农村的会计教育。
几乎所有的农村会计人员没有在正规的学校中系统学习过专业课程。
这些已经严重影响到农村经济的发展。
1.农村会计人员的现状1.1来源农村会计人员的来源混杂,相当一部分是通过“师傅带徒弟”的方式培养起来的,而且许多人员是转行从事会计工作,这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训,尽管工作后边学边干,积累了一定的实践经验,但系统的财会专业知识仍比较欠缺,职业意识不强。
持证会计人员中,从年龄结构上看,呈结构老化趋势,该年龄段的会计人员,不注重学习,缺乏钻研业务、精益求精的精神。
在日常工作中,默守陈规,对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。
从每年会计人员继续教育培训情况看,许多会计人员把继续教育看成是为了应付财政部门的从业资格检查。
他们由于对我国现行新的会计制度很不熟悉,难以适应当前经济发展和新农村建设过程中的财务管理要求。
1.2 管理主体农村会计人员的管理主体不合理,大多数乡镇农村会计接受乡镇经管站的管理,乡镇经管站为会计管理主体。
乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门,业务上受上级农业部门的领导,会计工作专业性、乡镇经管站会计专业性、会计职业化特点不突出,难以有效地管理会计工作。
再者,与《会计法》规定“县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”,不相吻合。
也不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。
1.3内部监督机制少数人会计人员操纵会计行为,会计信息透明度差。
目前,尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托代理,村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算,但从实际调研情况来看,各地规范村级会计委托代理和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观,没有达到预期的制度效果。
“村财乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算,但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责,在集中会计核算的同时,并没有对如何规范村级财务管理,有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施。
由于村内部治理结构不完善,村党支部与村民委员会(以下简称村“两委”)相互勾结,村民理财小组形同虚设,村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权,由于信息严重不对称,村财务公开制度执行不彻底,为少数村干部操纵会计行为提供了便利,导致会计信息失真和缺乏透明度,一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床,也对农村基层民主政权建设构成了严重威胁。
1.4 职责权限会计人员的职责权限难以把握,内部控制不完善,监督机制落实形式化受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响,村集体经济组织的管理多以粗放管理为主,村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事,很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为,内部控制极不完善。
实行村账乡管、集中核算后,会计人员的职权上划,日常的经济核算由乡镇经管人员代理,村会计的职责范围发生了变化;而委派会计着重强调了会计人员的监督职能,委派到村的会计人员需要哪些权利,权限规定多大为宜,在实际工作中难以把握。
如村级会计委托代理机构与村民委员会如何相互制约、相互监督;对各种往来款项如何进行对账和确认;对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理;对货币资金以外的实物资产如何定期清查与结报;财务信息如何向村民委员会及时反馈与通报;有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系。
会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。
1.5自身素质会计人员的业务素质、文化水平不适应工作需要综合管理水平低,管理效益差。
会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础,受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响,目前我国村级会计管理,无论是村集体经济组织的会计管理,还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理,整体管理水平低下是不争的事实。
虽经考试、择优选拔,由于整个会计队伍年龄结构老化,专业技术、文化水平普遍较低,又加之长期以来疏于管理,不少会计人员从未接受过正规会计专业培训,无证上岗现象也比较严重,不少从业人员还持有农业部门发放的会计证,由于从业人员的业务素质,文化水平所限,已严重阻碍了农村会计工作水平,工作质量的进一步提高。
实行村级会计委托代理前,村级会计人员大多由本村村民担任,他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务,很少有机会接受正规的会计教育。
实行村级会计委托代理后,这些人员大多被推举担任村级报账员,其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证,充当村民委员会与村级会计委托代理机构之间的联络员。
就村集体经济组织所属的各承包单位而言,其会计人员也多由村民担任,其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭,即使有些承包单位外聘了会计人员,也多属于兼职,其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳,很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。
目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状,与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。
2.农村会计人员的教育2.1 教育培训必要性农村财会人员教育培训工作,是建立社会主义新农村的重要环节,抓得好坏直接关系到和谐新农村的建设,这一项工作既是一项重要的工作任务,也是一项政治任务,具有现实意义,更具有深远的历史意义,是时代赋予我们的责任和使命。
建设社会主义新农村是党中央从全面建成小康社会的大局出发做出的重大战略决策,是落实科学发展观的重大历史任务。
随着关于“三农”的“一号文件”的出台和财政支出对“三农”的不断倾斜,农村正在发生着翻天覆地的变化,特别是农村的基础设施得到了较大的改善。
然而,农村财会人员业务素质、文化水平较低,年龄结构老化,缺乏正规的专业知识培训,无证上岗、更换频繁等问题尚比较突出,农村财务管理状况混乱,村民告状、上访率维持在一个较高的水平,严重影响着农村基层党风廉政建设和政权建设,制约着新农村建设的发展。
加强村级财务管理已成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题,加大农村财会人员教育培训,强化村级财务管理,则成为促进农村安定和谐的有效途径。
2.2 教育培训存在的问题2.2.1双重身份,不受重视。
农村会计人员生活在农村地区具有农民身份,但又兼职有别于农业生产的会计工作,在当前并未受到足够的重视。
《会计人员继续教育规定》中第八条指出“会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务”,而第九条指出“会计人员继续教育的对象是取得并持有会计从业资格证的人员”。