浅谈如何加强企业的国有资产管理1

浅谈如何加强企业的国有资产管理编写：崔涛克市电视大学工商管理专业2002级浅谈如何加强企业的国有资产管理提纲引言一、对国家资产的认识及加强国有资产管理的意义二、做好国有资产管理要正确区分三个关系1、国有资本与国有资产的关系2、国有资产的管理与产权交易的关系3、国有资产与社会主义市场经济的关系三、新疆石油管理局资产管理现状1、对国有资产概念意识不强，对加强国有资产管理的重要性认识不足。

2、国有资产管理体制不健全，资产投资效益低，不适应市场经济发展的需要。

3、在一定程度上还存在国有资产的流失现象。

一是决策失误导致国有资产流失。

二是在企业改制中，监管不力国有资产流失。

三是经营管理不善造成企业国有资产流失。

四、对加强国有资产管理的几点看法（一）从宏观方面讲，应做到以下几点1、建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。

2、建立和健全企业监督约束和机制。

3、建立一个完善的人才管理机制。

（二）从微观方面讲，企业的财务部门是国有资产的管理部门，对保持国有资产的安全完整，促进其不断增值负有重要责任。

1、建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系，财务指标包括国有资产流失率、增值率、资产利润率及负债率等。

2、建立与完善国有资产监督管理体系。

3、建立企业内部产权制度，明晰产权关系。

4、改革企业的分配制度。

5、建立企业内部审计制度。

6、加强对会计人员的培训工作，提高他们看家理财的本领。

五、结束语浅谈如何加强企业的国有资产管理加强国有资产管理，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型的社会主义管理体制和运行机制，是我国经济体制改革的重要内容。

下面把本人对国有企业资产管理的认识，结合新疆石油管理局的管理现状谈几点粗浅看法。

一、对国有资产的认识及加强国有资产管理的意义国有资产是国家产生以来资产存在的一种普遍形式，国有资产具有资产数量大，结构复杂，分布广的特点。

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。

充分发挥国有资产的优势，实现国有资产的保值增值是提高国民经济整体发展速度的根本保证。

国有资产的快速递增，也是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。

但自90年代以来，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800-1000亿元。

国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展速度的一个日益严重的问题。

因此，在市场经济条件下，加强国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，也是经济管理工作的当务之急。

二、做好国有资产管理要正确区分三个关系1、国有资本与国有资产的关系国有资产是国有资本的表现形式，增值主要是指资本的增值，而资产有时会因新的投入或改造而增值，有些情况下由于折旧和技术革命而现值小于原值，这也是正常的，也就是说每个企业的资产不一定在任何情况下都是增值，因此，国有资产保值增值的一般说法是不确切的，而追求国有资本保质增值的提法可能是较为合适的。

通过国家资本的运作，能促进总体国有资产的增值，据有关专家分析，我国国有资产扣除负债，国有股权约为4万亿左右，这是相当大的数量，若能用好就能发挥很大作用，国有资本有时需要在产权交易市场中运营才能达到保值增值的目的。

2、国有资产的管理与产权交易的关系在社会主义市场经济条件下，国有资产具有一定的动态特性，这样才能保证资本的增值和国有资产的壮大，资产的价值有时在交易中才能体现。

资产的管理与产权交易是不同两个方面的事情，但也是有联系的，要改变国有经济占资源多，但效益低，投资形成资产的比重下降的情况，就必须重视国有经济发展与资本市场的培育，繁荣的资本市场是长期投资的重要来源。

资本市场的良好运作将在总体上改进金融资产的质量，并对实现资源配置的优化做出贡献。

3、国有资产在社会主义市场经济的关系社会主义市场经济体制下，市场是配置资源的基础性手段，国有经济要发展必须不断提高资源配置的效率，而效率要通过对资本利润的追求来实现，因此国有资产的产权化、代表应该具体化，而且与政府机构分开，同时国有资产也存在产权明晰问题，根据市场经济的原则，出资者就是所有人就是股权人，应根据这一原则明晰国有资产的产权关系和确定管理授权。

三、新疆石油管理局资产管理现状新疆石油管理局经过重组改制后，是一个资金、技术密集型的综合性石油技术服务企业，近几年通过深化改革，强化管理，在资产管理上探索出一条加强管理的道路，基本形成了一套国有资产保值增值的管理制度，取得了成效，但也存在一些问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：1、对国有资产概念意识不强，对加强国有资产管理的重要性认识不足。

具体表现在对国家资产管理权处于对帐面固定资产所进行的调入、调出、报废的审核，其具体工作范围局限于会计核算上，对国有资产如何保值和增值，在许多单位，特别是管理者的认识上，还没有比较理性的思考，没有树立“要投资必须讲求回报”的思想，盲目投资、上项目的现象还大量存在。

2、国有资产管理体制不健全，资产投资效益低，不适应市场经济发展的需要。

多年来，在国有资产管理方面，虽然制定了一些制度，但局限于帐面上的管理较多，对现场的资产管理，没有统一的规定和要求，同时对国有资产的在用和非在用管理上、制度上还有待完善，现场管理工作不充实。

3、在一定程度上还存在着国有资产的流失现象。

一是决策失误导致国有资产流失。

由于市场的暂时过热，加上“局部利益”的驱动，从而鼓舞了部门领导及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。

同时，为使企业能在更宽松的环境中发展，90年代后期，改革提出了新思路，企业摆脱了众多婆婆的干预，得以快速发展。

但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴。

购置的一些设备、装置，由于选择不当，使用效率低或根本未使用，等价于一堆费铁。

二是在企业改制中，国有资产流失。

由于一些企业在操作中的不规范和主管领导的专业知识不全面，造成了国有资产的大量流失，一些股份制企业在组建过程中，对国家资产高值低估，有意无意吞噬国有资产。

在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利，改制企业发生的亏损由改制前单位负担等不合理的利益分配造成了国有资产流失。

三是经营管理不善造成企业国有资产流失。

企业经营管理的优劣，直接影响国有资产的运营，一些企业经营管理混乱，没有章法，不按照严格的组织程序办事，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，拍脑袋定盘子，致使决策失误；粗放式的生产技术管理，造成生产技术效率低下，从而导致企业整体效益下降，甚至亏损，造成国有资产流失。

四、对加强国家资产管理的几点看法（一）从宏观方面讲，应做到以下几点：1、建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。

一是建立科学的，可量度的国有资产经营责任指标体系，由企业的产品成本、产品质量、产品销售收入和实现利税等主要内容组成。

二是建立一个国有资产经营责任目标的确定方法体系。

采用确立阶段目标，运用具体经营责任目标的确定方法体系。

采用确立阶段目标，运用具体指标实行逐步考核的办法。

三是建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作程序，在认真进行清产核资、摸清家底的基础上，确定目标，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营目标责任状，并报上级经营计划、财务、国有资产管理部门。

四是建立一个严格、合理的国有资产经营目标考核及奖惩方法体系。

以所列国有资产经营目标的诸项主要内容为依据，到期由上述诸部门共同组成考核小组，对责任人进行严格、科学的考核。

这种考核是从企业的规模效益的角度评价企业的业绩，兑现奖惩，从而规范企业的经营行为。

2、建立和健全企业监督约束机制。

根据现行的法律、法规，结合企业的实际情况，制定可量化的、可操作的企业监督约束机制，做到每年检查一次。

财务部门要搞好企业年度决算检查，要评出优劣，分清责任，对损失巨大构成犯罪的，要追究刑事责任。

3、建立一个完善的人才管理机制。

企业经营的成败、事业的兴衰，关键在于人。

由于部分企业领导的素质低下，知识的局限性以及不民主导致企业由兴旺走向衰败的事例不少，因此，选拔优秀的企业领导人，组建好的领导班子，往往是搞好企业的关键。

（二）从微观方面讲，企业的财务部门是国有资产的管理部门，对保持国有资产的安全完整，促进其不断增值负有重要责任。

因此，企业的财务部门和财务人员，应通过各种方法，加强对国有资产的核算和管理，制定出一套合理、切实可行的管理制度和方法，主要有：1、建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系，财务指标包括国有资产流失率、增值率、资产利润率及负债率等。

指标的考核采取企业自查、重要抽查与年终审计相结合的办法。

企业要将考核指标完成情况的自查结果及时报送国有资产管理部门审定。

重点抽查由国有资产管理部门委托社会中介机构进行，根据年度考核与任期考核结果，兑现并奖惩。

对经营完成国有资产增值考核指标的，予以奖励；没有完成资产增值考核指标则予以处罚，并终止、甚至终身取消其经营国有资产的资格；对以弄虚作假或其他不正当手段，造成国有资产流失者，必须坚决追究经营者的责任，除令其赔偿外，给予行政处分或追究刑事责任。

2、建立与完善国有资产监督管理体系。

首先，应建立产权管理的法律责任制度。

当前，要加速制定维护国有资产权益的有关法规，通过建立法规责任制度，明确企业的责任，规范企业的行为。

其次，通过国有资产管理部门和社会中介机构进行监督。

再次，强化企业民主监督机制，充分发挥职代会的作用，职代会要把资产保值与增值列入重要的议事内容，并通过选举参加监事会与资产管理委员会的代表，参与企业重大决策与监督活动，逐步创造条件实行民主选举厂长（经理），以便强化对其经营活动的民主监督，确保国有资产保值增值。

3、建立企业内部产权制度，明晰产权关系。

对国有资产进行登记、记录、实行国有资产增加、减少的报批制度。

如果企业内部单位实行独立核算，应对其占用的国有资产进行登记，按其占国有资产的数量收取占用费，同时，审查国有资产的保值增值情况。

4、改革企业的分配制度。

企业的利润分配，要按照国家规定的利润分配方法、程度进行，要保证国家的利益不受侵犯。

对于股份制企业，不能以各种借口，对国家股不配股或少配股，不分利或少分利。

5、建立企业内部审计制度。

内部审计主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计，通过审计可以发现资产在运营中存在的问题，加大对经营者的监督力度，保护国有资产的完整。

6、加强对会计人员的培训工作，提高他们看家理财的本领。

会计人员是国家资产的直接管理人员，对国有资产的管理负有重要的责任。

如果由于其业务素质不高，使国有资产在核算时发生损失，是万万不该的。

所以，要加强会计人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国有资产管理的认识。

只有这样，才能保证国有资产安全完整而不受侵犯。