加强国有资产管理及其对策

合集下载

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议国有资产管理是国家经济管理的重要组成部分,直接关系到国有资产的保值增值和国家经济的发展。

然而,在实际管理过程中,国有资产管理存在着一些问题,主要表现为国有资产监督不到位、国有资产流失严重、国有资产流转不畅等方面,影响了国有资产的增值和利用。

针对这些问题,我们需要采取相应的改进对策和建议,以提高国有资产的管理水平和效益。

国有资产管理存在的主要问题:1. 国有资产监督不到位。

在国有资产管理中,监督是非常重要的环节。

但由于监督机构的职能分工不清、监督措施不到位等原因,导致监督不力,国有资产的流失和浪费问题较为严重。

2. 国有资产流失严重。

在实际操作中,一些国有资产因管理不善、变卖、盗窃等原因而流失,导致国家财产遭受损失,影响了国有资产的保值增值。

3. 国有资产流转不畅。

国有资产的流转受到制度、政策等多方面因素的制约,导致资产无法流动、变现,影响了国有资产的有效利用。

改进对策及建议:1. 完善监督机制。

建立健全国有资产监督的机制,强化对国有资产流失和浪费的监督力度,严肃查处违规行为,保障国有资产的安全和合法权益。

2. 建立健全国有资产管理制度。

加强对国有资产管理的制度建设,规范国有资产的管理流程和管理标准,提高国有资产的管理效率和效益。

3. 加强国有资产评估和监督。

对国有资产进行定期评估和监督,确保国有资产的准确估值和有效管理,防止资产流失和浪费。

4. 加强国有资产的流转管理。

建立国有资产流转的便捷通道和监督机制,促进国有资产的流转和变现,提高国有资产的利用效率和效益。

5. 提高国有资产管理人员的素质。

加强对国有资产管理人员的培训和教育,提升其管理水平和专业素养,确保国有资产的安全和有效管理。

综上所述,国有资产管理存在的问题主要集中在监督不到位、流失严重、流转不畅等方面。

为了提高国有资产的保值增值和利用效率,我们需要加强监督机制、建立健全管理制度、加强资产评估和监督、改善资产流转管理等方面的工作,进一步提高国有资产的管理水平和效益。

行政单位国有资产管理对策及建议

行政单位国有资产管理对策及建议

行政单位国有资产管理对策及建议随着国有资产管理体制改革的不断深入,行政单位国有资产管理成为了一个重要的课题。

在现代社会中,国有资产通常是国家财富的重要组成部分,对其进行有效的管理和使用,可以提高国家财富的增值和保值能力。

本文将提出行政单位国有资产管理的对策和建议,以促进国有资产的优化配置和有效管理。

行政单位应该建立健全国有资产管理的制度和规范。

制定国有资产管理的相关法律法规,并明确国有资产的所有权、权益和责任。

建立国有资产管理的内部规章制度,规范国有资产的调拨、评估、处置等关键环节,确保国有资产的安全和有效性。

行政单位需要加强对国有资产的监督和管理。

建立健全国有资产的登记制度,确保全面、准确、及时地掌握国有资产的基本情况。

建立定期报告制度,及时向上级主管部门报告国有资产的使用情况和经营状况。

加强对国有资产的监督检查,发现问题及时纠正,并追究相关责任人的责任。

行政单位应该加强对国有资产的评估和监督。

定期对国有资产进行评估,明确国有资产的市场价值和使用价值。

对于闲置、低效或不合理使用的国有资产,应及时进行整理和处置,以提高国有资产的效益和使用效率。

加强对国有资产的监督,防止国有资产流失或遭受损害。

第四,行政单位需要加强对国有资产的保护。

加强对国有资产的管理和保管,建立健全的资产清查制度,确保国有资产的安全和完整。

加强对国有资产的维修和修缮,及时处理资产的老化和磨损问题,保持国有资产的使用价值和市场价值。

第五,行政单位应根据国有资产的类型和特点,制定相应的管理和运营模式。

对于具有经营性和盈利性的国有资产,可以考虑引入市场机制进行管理和运营,以提高资产的效益和价值。

对于具有公益性和社会效益的国有资产,可以采取社会化管理模式,引入社会资本进行运营和管理。

行政单位应加强与相关部门的合作和沟通,共同推进国有资产的管理和优化配置。

加强与财政、审计等部门的沟通和合作,共同制定国有资产管理的政策和措施。

加强与行业协会、专业机构的合作,共同研究解决国有资产管理的难题和问题。

国有资产管理的现状及对策

国有资产管理的现状及对策

国有资产管理的现状及对策首先,国有资产管理面临的现状是监管不到位。

国有资产监管机构缺乏有效的监督和问责机制,导致一些国有企业的资产流失和管理混乱。

这些问题的根本原因在于监管机构的权力不足,无法有效约束国有企业的行为。

因此,应加强国有资产监管机构的权力,建立健全有效的监管和问责机制。

其次,国有资产管理存在的问题是缺乏市场化运作。

过去,国有企业普遍存在资源浪费、效益低下的问题,主要原因是缺乏市场竞争机制。

为了提高国有企业的效益,应该推进国有企业的市场化,引入竞争机制,激发企业活力,提高效益。

此外,国有资产管理还存在一些管理缺陷。

国有资产管理部门的管理能力和技术水平相对较低,对企业的运营和管理能力提出了一定的挑战。

为了提高国有资产管理的效率和质量,需要加强管理人员的培训和提升,建立科学的管理体系,提高管理水平和能力。

对于国有资产管理的对策首先,在国有资产监管方面,应加强监管机构的建设和能力建设,确保其有足够的权力和资源来履行监管职责。

建立健全的监管和问责机制,加强对国有企业的日常监督和检查,及时发现和解决问题。

其次,在国有企业的市场化方面,应进一步推进国有企业的股权多元化,引入多种所有制形式,提高企业的市场竞争力和效益。

同时,鼓励国有企业与民营企业合作,推动企业间的深度融合,促进资源优化配置。

此外,在国有资产管理的组织和管理方面,应加强管理人员的培训和提升。

培养一支具有专业知识和管理能力的干部队伍,制定并执行科学的管理制度和流程,提高管理的科学性和效率。

综上所述,国有资产管理面临的现状是监管不到位、缺乏市场化运作和存在管理缺陷等问题。

为了解决这些问题,应加强国有资产监管机构的建设,推进国有企业的市场化,加强管理人员的培训和提升。

只有这样,我国国有资产管理才能更好地发挥其作用,为国家经济发展做出更大的贡献。

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议一、引言国有资产是一个国家重要的经济资源,对于一个国家的经济发展、社会稳定以及国家安全具有重要影响。

因此,国有资产的管理和运营显得尤为重要。

然而,在实际操作中,我们也面临着一系列的问题。

本文将就国有资产管理存在的主要问题,提出相应的改进对策和建议,以期能够提高国有资产的管理和运营水平。

二、国有资产管理存在的主要问题1. 信息不对称国有资产的管理涉及到多个层级,信息流动存在不畅的情况。

在这种情况下,不同层级的管理者很难获得准确、全面的信息。

这导致了决策的不准确和不理性,影响国有资产的运营效益。

2. 激励机制不完善由于国有资产的特殊性质,很多国有企业缺乏有效的激励机制,导致员工缺乏积极性和创造力。

这种情况下,国有企业的经营状况往往不如民营企业。

3. 委托代理问题国有资产的管理常常需要委托给相应的代理机构,然而,由于信息不对称和激励机制不完善等问题,代理机构很难真正代表国有资产所有者的利益,从而导致利益的损失。

4. 资产安全管理不到位国有资产具有重要的国家利益,但在实际运营中,由于管理的不到位,很多国有资产遭受到损失或被滥用。

这对国家的经济安全和稳定构成了威胁。

三、改进对策及建议1. 加强信息的共享和流通为了解决信息不对称的问题,需要建立起多级管理者之间的信息共享和流通机制。

通过信息共享,不同层级的管理者能够获得准确、全面的信息,从而做出更加准确、合理的决策。

2. 完善激励机制为了提高国有企业的运营效益,应该建立起科学合理的激励机制。

这意味着给予员工相应的权益,让员工能够从企业的发展中获得相应的回报,提高员工的积极性和创造力。

3. 强化委托代理监督针对委托代理问题,需要建立起相应的监督机制。

这包括对代理机构的选拔和监督,确保代理机构能够真正代表国有资产所有者的利益。

4. 加强资产安全管理国有资产的安全管理至关重要。

为此,需要建立起完善的资产安全管理体系,包括监控、防控和处置等环节。

行政单位国有资产管理对策及建议

行政单位国有资产管理对策及建议

行政单位国有资产管理对策及建议随着国家经济的不断发展,行政单位的国有资产逐渐增多,这些资产的管理对于国家经济的稳定和发展具有十分重要的意义。

因此,本文提出了一些行政单位国有资产管理的对策和建议。

一、建立健全的制度体系作为国有资产管理的基础,必须建立健全的制度体系,包括制定国有资产管理法律、法规和标准化管理制度。

这些制度应该明确定义国有资产的管理范围、权限、责任和程序,同时还需要规定国有资产的保值增值和风险防范措施,加强对国有资产的监督和管理,保证国有资产的安全、有效使用和增值。

二、加强资产管理人员队伍建设行政单位国有资产的管理需要专业的管理人员,因此需要加强资产管理人员的培训和职业规划,提高其管理水平和专业能力。

同时,行政单位还应该建立健全专业的岗位设置和晋升制度,提高资产管理人员的职业荣誉感和归属感。

三、优化资产配置和使用行政单位国有资产的配置和使用应该按照市场化原则和科学化规划,以有效利用国有资产,提高其效益。

在资产配置方面,需要科学规划,合理配置;在资产使用方面,需要强化市场导向,加强资产的维护和保护,避免浪费和损耗,确保各项资产得到充分的利用。

四、加强督查和监管对于行政单位国有资产的管理,需要进行督查和监管。

在监管方面,需要建立健全监管制度,加大监管力度,对于国有资产的配置和使用情况进行全面的监督和审计,及时发现和纠正管理中的问题。

在督查方面,需要强化对资产管理人员的考核和监督,建立健全激励和约束机制,推动资产管理工作的开展。

五、加强对外合作和交流行政单位在国有资产管理中,需要积极开展对外合作和交流。

加强与国内外企业和机构的联系与合作,通过引进先进的管理经验和技术手段,提高资产管理工作的水平和效益。

同时,还应该积极参加各种形式的国内外学术交流,开展资产管理的研究与实践,不断提高我国资产管理的水平和质量。

综上所述,行政单位国有资产管理对策的制定和实施十分重要,只有建立健全的制度体系,加强资产管理人员队伍建设,优化资产配置和使用,加强督查和监管,加强对外合作和交流,才能为实现国有资产保值增值和国民经济的发展贡献力量。

行政单位国有资产管理对策及建议

行政单位国有资产管理对策及建议

行政单位国有资产管理对策及建议随着国家经济的发展,行政单位的国有资产数量不断增加,如何管理好这些国有资产,保障国家和人民的利益就成为行政单位必须重视的问题。

本文将从理念、制度、人才等方面,提出行政单位国有资产管理的对策建议。

一、理念1.树立全员意识。

行政单位的全体工作人员都要树立起国有资产的意识,将国有资产视为自己的责任和义务,保护和管理好国有资产。

2. 建立规范意识。

行政单位要建立规范管理意识,从制度上规范国有资产管理行为,不断完善管理体系和制度,确保国有资产的合法权益和价值最大化。

3.注重社会公信。

行政单位国有资产管理要注重社会公信力的维护,加强对外公开透明度,最大限度满足社会的监督要求。

二、制度2. 加强资产评估制度。

行政单位应建立资产评估的制度,开展资产评估工作,并将评估结果用于决策过程中,保证资产的价值最大化和合法权益。

3.设立国有资产管理部门。

行政单位可以设立专门的部门来管理国有资产,对国有资产进行全面管理和监督。

建立专门的国有资产管理制度,加强对各级行政单位的监督检查,确保国有资产的安全保值增值。

三、人才1. 建立专业的国有资产管理团队。

行政单位应建立专业化、高效的国有资产管理团队,拥有职业资格证书和其他专业技能,全面掌握国有资产管理的知识和技能,提高管理效率和管理水平。

2.加强人才培养。

行政单位应注重人才培养,加强国有资产管理人才的培养和引进工作。

同时,建立相应的激励机制,吸引优秀人才加入国有资产管理队伍,为国有资产管理提供人才支持。

四、其他建议1.加强信息化建设。

推广信息化手段和技术,实现国有资产信息化管理,加快信息平台的建设,方便行政单位对国有资产的监管和管理。

2.加强对第三方管理机构的引入。

对于某些特殊的国有资产,可以引入第三方管理机构,加强对国有资产的监管和管理,提高管理效率和管理水平。

3.强化教育培训。

行政单位应加强国有资产管理的法律法规教育培训,提高管理人员的法律意识和责任意识。

国有资产管理工作存在问题及对策建议

国有资产管理工作存在问题及对策建议

国有资产管理工作存在问题及对策建议摘要:国有资产是一个国家国民经济的重要组成部分,有效管理和利用国有资产对国家的经济发展起着至关重要的作用。

然而,在实践中,我们也面临着一系列的国有资产管理问题,如权责不清、监管不到位等。

本文将从国有资产管理存在的问题出发,提出相应的对策建议,以期能够帮助提高国有资产管理的效率和效果。

第一部分:国有资产管理存在的问题问题一:权责不清国有资产管理涉及到很多不同的利益相关方,如政府、企业、员工等,而各方在权责分配方面存在模糊不清和重叠的情况,导致国有资产的管理效果不佳。

一方面,政府往往承担着国有资产监管的职责,但其在实践中却无法有效地发挥作用;另一方面,企业作为资产的实际使用方,却是自身利益最大化的追求者,与政府在权责分配上存在冲突。

问题二:监管不到位国有资产管理监管的不到位也是存在的一个重要问题。

由于监管机构的不足以及监管手段的不完善,国有资产的管理情况无法得到有效的监督和控制。

一方面,监管机构在机构设置、人员配置等方面存在问题,导致对于国有资产的监管能力不足;另一方面,监管手段的不完善,如缺乏有效的制度设计和监督机制,也限制了监管工作的开展。

问题三:信息不对称国有资产管理过程中,信息不对称也成为一个突出的问题。

一方面,政府作为国有资产的最高管理者,对于资产状况和利用情况的了解程度不够,难以有效地进行监管;另一方面,企业作为资产的实际使用方,存在着潜在的信息不对称,不愿意向政府及其他利益相关方披露完整的信息,进一步加剧了信息不对称的现象。

问题四:激励机制不完善国有资产管理中激励机制的不完善也是一个需要解决的问题。

现有的激励机制缺乏明确的目标设定、评估体系和奖惩措施,导致管理者和从业人员缺乏积极性和责任感,不利于国有资产的有效管理和利用。

第二部分:对策建议对策一:清晰权责、明确监管为了解决权责不清的问题,我们需要明确政府、企业和其他相关方的权责边界,并建立起协调有效的沟通机制。

国有资产管理存在的问题和对策

国有资产管理存在的问题和对策

国有资产管理存在的问题和对策国有资产是指由国家所有、国家管理的资产,包括国有企业、国有资源和国有自然资源等。

国有资产的管理是国家经济发展和社会稳定的重要基础,然而在实际管理中,也存在着一些问题。

本文将分析国有资产管理存在的问题,并提出相应的对策。

首先,国有资产管理存在的问题之一是监管不到位。

由于国有资产数量庞大、分布广泛,监管工作存在漏洞和盲区,导致一些国有资产的流失和浪费。

同时,一些国有企业管理不善、腐败问题严重,进一步加剧了国有资产管理的困难。

其次,国有资产管理存在的问题之二是资产配置不合理。

由于历史原因和管理制度不完善,一些国有资产配置不合理,造成资源浪费和效率低下。

同时,国有资产流动性差,无法灵活配置,限制了国有资产的价值最大化。

再次,国有资产管理存在的问题之三是管理体制滞后。

传统的国有资产管理体制已经无法适应市场经济的需要,缺乏市场化、法制化的管理机制,难以发挥国有资产的优势和效益。

针对以上问题,我们应该采取相应的对策,以提升国有资产管理的效率和效益。

首先,应加强国有资产监管,建立健全的监管机制,加大对国有资产流动和使用的监督力度,确保国有资产的安全和有效利用。

其次,应优化国有资产配置,根据市场需求和国家战略,合理配置国有资产,提高资产的使用效率和价值,实现国有资产的最大化利用。

再次,应改革国有资产管理体制,推动国有资产管理的市场化、法制化,建立现代化的国有资产管理体系,提升国有资产管理的效率和透明度。

总的来说,国有资产管理存在着诸多问题,但只要我们采取有力的对策,加强监管、优化配置、改革体制,就能够有效提升国有资产管理的效率和效益,推动国有资产的持续发展和国家经济的健康发展。

希望国有资产管理能够不断完善,为国家经济的发展和国家的繁荣做出更大的贡献。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

加强国有资产管理及其对策
摘要:我国目前的国有资产管理体制,部分内容不适应国有资产管理的新变化,也在管理中暴露出一些深层次的问题。

如产权主体缺位、权责不清,企业法人治理结构有缺陷,国有资产流失,体制不适应资产格局的变化等。

面对这样的问题,我们可以进行体制改革,完善国有资产的管理。

关键词:国有资产;管理体制;对策
1引言
新中国成立以来,国民经济一直在快速发展,其中居于主导地位的国有经济功不可没。

然而,在我国的经济和社会快速发展的道路上,国有资产管理体制无形中成为了绊脚石。

尤其当改革开放之风吹遍神州以后,二者的矛盾明显加剧。

在推进国有产权制度改革的同时,建立现代企业制度的需要迫使传统体制必须通过改革来适应国有经济战略的调整。

2理解国有资产内涵
一般而言,一切所有权为国家的相关财产和权利统称为国有资产,其内涵包括狭义概念和广义概念两种。

从狭义角度上看,是指所有权归属国家且具有经营特性的资产,即国家作为投资方而拥有的相关资产;从广义角度上看,是指国家通过各种方式获得的资产或法律层次上固有的资产,如正常的投资收益、他人捐赠资产或外交斡旋得到的资产等。

国有资产的分类因标准不同而分类相异。

常见的分类形式有资产属性和作用特性分类法和存在形式分类法两种。

前者国有资产分为资源特性的和经营特性的、非经营特性的三种;后者国有资产分为无形的和有形的。

3剖析国有资产管理缺陷
目前推行的国有资产管理体制符合科学方向,但在推行过程中显现出以下几方面的缺陷:
3.1主体权责问题不明确
我国国有资产管理体制的基本模式是在党的十五届四中全会上确立的,这就是:国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。

这样的模式告诉我们,需要有一个机构代表国家管理国有资产,这个责任自然就落在了国有资产管理机构身上,这也拉开了多元化管理的序幕。

如企业领导者接受组织部门和企业工委的领导;国资委或财政部门接管资产和财务,资产的运行效率在没有可以追溯产权经营管理责任的体制下大大减弱。

3.2法人治理体制欠完善
国有企业里国有股占绝对地位,法人治理结构缺陷繁多,如制度体系的总体框架不明确,股权过度集中。

越位、缺位的现象在管理中频繁出现,如内部人事被政府部门干预,直接生产经营活动中政府又参与过多。

国有企业管理中,董事会经常无视股东大会,借政府行政命令参与公司董事的任命与解聘,监事会监督机制也渐渐
弱化。

3.3资产遗留问题严重
现阶段国有资产在管理上存在了较多的历史遗留问题,如在资产管理部门交接区域,经常出现资产交叉管理、职责不清甚至无部门负责的情况。

资产管理的遗留问题不仅使得部分国有资产处于闲置状态,更使得国有资产存在资源浪费的情况。

3.4管理体制灵活性差
从新中国成立到现在,经济发展的道路中如今遭遇“瓶颈”,这就是国有资产在我国公共工程项目上投资和建设力度太小。

这就要求国家必须加大投资,并相应地调整国有资产管理的工作重点,如此也意味着政府既要管理社会又要管理国有资产,社会和经济效益的双重目标就交由国有企业一力承担。

如此一来,行政权力能够帮助国有企业获得垄断利润,又使之承担政策性亏损,长此以往,将扭曲了经营行业,使其丧失竞争力。

4优化国有资产管理体制
4.1深化管理体制改革,推进权责明确化
国有资产管理体制要改革,首先要理清中央和地方管理权限的边界,在国家所有的前提下建立中央和地方政府的出资人角色,这是改革的前提,是建立双方激励和约束机制的基础。

划分的时候,遵循谁投资归谁所有的原则,这样,对等的责、权、利关系将易于实现。

并且,就地方政府而论,它们获得了一部分国有资产的完整
所有权,因此积极性很高,能够因地制宜地对国有资产进行经营和管理。

4.2深入完善结构体系,推进管理专业化
具有创新性、现代化特征的国有资产管理体制的构建,应汲取现代企业制度的精华,针对管理体制上的圈责细分过程,要充分发挥股东会、董事会、监事会和经营者的主体能动性。

从行政角度彻底避免政府部门的干预过程,切实消除股权集中和缺越等现象。

董事会的结构和职能需要完善,经营者的选任办法也要改变,激励约束机制更不例外。

变更董事会的聘任,丢弃过去的行政任命形式,选择专业的、市场的聘任方式。

另外,要建立透明、公平的新型聘用机制,打破各种界线,招才纳贤,充实企业,同时重视业绩考核,形成完备的评价和奖惩制度。

4.3践行独立经营思想,推进资产增值化
为了完善国有资产的管理机制,各级政府必须将胜负和企业分开,分离所有权和经营权,保证企业能够独立经营、自负盈亏。

某些公司法人是由多元投资主体形成的,要确保他们的财产权不会受到随意地干预和损害。

对于新的政企不分现象,要特别防止它们的发生,同时,各级政府要严格执行相应的政策,确保国有资产保值增值,防止流失。

4.4提升管理体制适应性,推进管理法制化
研究表明,国有资产管理的有效性对规范完善的成套法律制度
有直接依赖关系。

在推进管理法制化的过程中,首先面临的最根本的问题是如何实现管理体制和经营体制的科学化以及如何明确权
责参与主体的刑事和民事责任。

针对经济纠纷的法制细化工作,可从多因素角度考虑,认清主客观、善恶意,区分管理体制因素和个人经营因素。

此外,国有资产法制化的推进过程离不开社会其他方面的法制配套设施,特别是国有资产的各项基础工作的法制化进程,直接影响了资产管理过程的法制化。

5结论
综上所述,我们国有资产的管理现状存在较多的缺陷,推进体制改革的任务是长期而艰巨的过程。

整体上看,解决现阶段存在的缺陷问题,管理部门应该从权责这一核心问题出发,充分考虑多种因素,将我国国有资产管理过程的专业化、增值化和法制化过程逐步推进,最终实现国有资产管理的现代化和科学化。

(作者单位:内蒙古建筑职业技术学院)
参考文献
[1]叶林祥.非国有经济的成长与国有企业的民营化——以中国经济转型为背景的分析[a].2005中国制度经济学年会精选论文(第二部分)[c].2005.
[2]郭砚莉,汤吉军.国有企业重组的博弈分析[a].第五届国有经济论坛“海峡两岸企业改革与重组”学术研讨会论文集[c].2005.
[3]黄速建,金书娟.中国国有资产管理体制改革30年[j].经济
管理,2009,(01).。

相关文档
最新文档