土地利用规划与城市规划的协调分析
如何做好城市规划与土地规划衔接
如何做好城市规划与土地规划衔接（在城镇化的快速发展进程中，面对越来越尖锐的土地矛盾，实现城市规划与土地规划两个规划的相互渗透、有机结合，已经成为加快城市化进程、推进城市经济快速发展的当务之急。
本文就如何加强城市规划和土地管理，谈谈如何实现城市总体规划和土地利用总体规划的有效衔接。
、两个规划不协调的主要表现1、地方政府以及相当多的规划编制单位，在编制总体规划时单一强调目标导向，有些目标过高过远。
2、地方政府急功近利，盲目扩大地盘，致使土地管理失控。
而土地利用规划也没有实现预期目标：由于土地利用规划的目标太单一，在保护耕地的单一目标和发展经济的综合目标之间，地方政府往往更偏向于发展；信息不对称，用地指标一刀切，致使真正需要耕地用来发展的地区因为远远不够只有犯规，发展机会较少的地区因地多而浪费。
3、从根本上说是体制问题。
科学性不够、实施不好、规划之间不衔接等，是各种规划共同的问题，从根本上说是体制问题。
土地规划和城市规划衔接不好，反映了中央和地方的关系。
土地规划是5级规划，有一个指标控制，所以地方规划首先要反映中央的意图。
但是就城市规划而言，由各个城市按照国家法律政策的要求编制，不排除很多地方单位完全按照地方政府的意图去编制规划。
二、两个规划不协调的原因分析一是编制历史不同。
城市规划在我国产生较早，在长期的实践中，积累了丰富的经验, 吸收借鉴了古今中外许多优秀的规划理论和方法，规划的科学性、可操作性比较强。
土地利用规划20世纪80年代才在全国范围内开展编制工作，规划中主要用地指标由上至下分解，对实际发展用地的需求考虑不充分，造成土地利用总体规划滞后于城市总体规划。
二是考虑问题的出发点不同。
城市规划是综合研究分析城市的性质、规模和空间发展形态，按照市场经济条件下城市发展的客观规律编制，从城市需要出发，着眼于发展，重在解决城市空间布局问题，统筹安排城市各项建设用地。
土地利用规划从土地供给出发,| 考试以上级下达的非农业建设用地控制指标为前提，切块用于城市建设，重在“控制” 大| ，在各方面都对城市建设用地给予严格限制，不得突破上级下达的指标。
浅谈土地利用总体规划修编与城市规划协调
杨 建波 天 津市国土 资源 和房屋 管理局宝 坻区 国土 资源 分局 ３ ８ ０ Ｏ１ ０
带 来很 大 影响 。 ２ 、两 大规 划 的 目的 、内容 不 同。 土地 编 制 好土 地 利 用 总体 规 划 是 加 强 国 利 用总 体规 划 是 国土规 划 的组 成部 分 ， 国 是 民经 济 宏 观 调 控 ， 行 最 严 格 的土 地 管 实 家根 据 国民经济 发展和 社会发展 的需要 以及 理 ， 实土 地 用途 管 制 制 度 、 优 化 配 置 落 土地 本 身 的适 宜性 ， 士地 资 源 的开 发 、利 对 土地 资 源 的基 础 。 本文 在 总 结 概括 土地 用 、整理 、复 垦 、保护 等住 时间 空 间上 所作 利用总体规划与城市规划的 关系的基础 包 上， 分析 新 一 轮 土 地 利 用 规 划 与城 市 规 的总 体 安排 。城 市 规划 ， 括城 市 规划 、分 区规 划 、 详细 规划 ， 比国 ｔ规 划低 一 个层 次 ， 划之间产生的问题 ， 根据 规 划 及 社 会 经 是城 市 建设 的具 体规 划 。 济 发 展 的 基 本原 目 ， 求 两 者 衔 接 和 协 ４探 ３ 、编 制规 程和 工作 路 线不一 致 。土地 调的基本途径。 利 用 总体 规 划 的 编 制一 般 采 取 从 总体 到 局 部 、从上 到 下逐 级进 行 的方 法 ， 城市 规划 而 【 关键词】 采用 的是从 上到 下与从下 到— 日 合 的工作 结 土地 利 用 ；规 划编 修 ；规 划 协调 路线 。 上地 利用 总 体规 划的编 制 强调土 地尤 现 阶段 ， 在我 国基 本政 策 制度 不变 的前 其是 耕地 的保 护 ， 地 占用 和保 护 指标 的分 耕 提下 ， 土地 利用 总体 规 划和 城市 规 划的 分别 配采 取 自上 而下层 层下 达的方 式 ， 不得 突破 ， 编制 有其 必要 性 和必 然性 ， 当通 过两 规 的 带有 很强 的计 划性 。 市规划 侧重 城市 的建 应 城 协调 ， “ 实提 高 土地 使 用效 率 ” 成为 二 设和 发展 ， 使 切 规划 编制 一般 从 各行 业 用地需 求 者共 同的 导 向与 目标 。 新一 轮 土地 利用总 体 的 角度进 行各 种 土地 利 用 的时空 安排 。由于 规划 是在 新形 势下 区别于 以往 、 待不 断酝 工作思路和路线不同， 有 往往造成两种规划在 酿完善的技术体系 ， 与城市规划的紧密结合 建设 用地 指 标方 面互 不一 致 的情 况 ， 一般是 是其 获得 加速 完 善 的重要 方 式 。 土地 利用总体 规划 的分配计 划指标 要 比城 市 规划 的需 求预 测 指标 偏小 。 ４ 、规划 期 限不一 致 。根 据 《 上地 管理 土地利用 总体规划与城市规划 的 关 系 法》土地 利用总 体规 划的规 划期 限 由国务 院 ， 城市 规 划 是 根 据一 定 时 期 城 市 的 经济 确定 。 具体 是 由国 家土地行 政 主管 部 门正式 和社 会发 展 目标 ， 定城 市 性喷 、规模 和 发 发文 ， 全 国各级 土地 利用 总体 规划 的规 划 确 对 展方 向 ， 利用城 市土地 ， 城市 空 间功 基 期规 划 期 及 规 划基 期 数 据 做 出 明确 的 规 合理 协调 能布局及 进行 各项建 设 的综合部 署 和合理安 定 。 的土 地利 用总 体规 划编 制规 程要 求县 新 排 ， 是一种 区域 『 综 合性 规 划 ， 以城 市 级土地 利用总 体规划 的期 限同国 民经济和 社 它 生、 是 建设 和经 济发 展 为 出发点 和归 宿 的 。 会发展 长 期规 划 的期 限相 适 应 ， 般 为 ｌ～ 一 ０ 、源自２０（ ． ０６ ） ４
土地利用总体规划与城市规划的矛盾及协调处理策略
土地利用总体规划与城市规划的矛盾及协调处理策略摘要：城市规划和土地利用总体规划存在很多地方相互不一致、脱节、甚至冲突的地方。
本篇文章根据两项规划出现的矛盾进行分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：土地利用总体规划；城市规划；矛盾协调土地资源的合理利用在我国社会发展中起着非常重要的作用，人们的各类基础设施建设，总离不开对土地资源的利用。
我国人口众多，耕地资源相对缺乏，随着工业化、城市化的进程加快，使得农业用地保护和建设用地需求增长的矛盾日益显露。
一、土地利用和城市规划的主要矛盾（一）对人口的整体规模估算的差异在对城市人口进行划分的时候，存在着一定的差异。
以我国广东省为例，广东省是中国人口最多、社会文化最开放的省份，在广东省的外国人士高达百万，在这样的一个人口密集的省市，在进行人口划分的时候，没有一个较为合理的规划。
再由于，广东省人口密集，又有大量的外地人士，再加之城镇数量大，在进行划分的时候，难免会出现一些漏洞。
对人口的整体规模不了解，这使得在进行城市化建设的时候，会给土地资源造成一定的压力；对人口的整体规模不了解，会影响出现人们的正常生活和就业的各种矛盾。
另外，社会的不断发展，人们为了得到更好地发展，就必定会向经济发达地区涌动，当然，作为经济比较发达的广东省，变成了城乡人们生活就业的好去处，大量的人口涌动给城市的人口规划造成了很大的压力，同时加剧了城市发展和土地利用的矛盾。
（二）城市规划和土地规划工作路线存在差异在城市化的建设过程中，人们更加注重的是建设带来的各种经济和社会效益，在土地利用的过程中，主要的目标是加强对农用耕地的保护，具有一定的规划性。
由于城市规划和土地规划的工作路线存在着差异，就造成了两者之间的矛盾。
在我国广东南海区土地的利用速度十分的快，每年的变化速度达到1.8%，而耕地面积呈一个逐渐减低的趋势，城镇用地以及工业用地等呈一个逐渐上涨的趋势。
这样的一个土地利用情况，造成了城市规划和土地规划之间的矛盾。
土地利用总体规划与城市规划的关系
土地利用总体规划与城市规划的关系一、引言土地利用总体规划和城市规划是城市发展和管理中非常重要的两个概念。
土地利用总体规划是指对城市及其周边地区土地利用进行宏观、系统、全面的规划，确定土地利用的总体布局、空间结构和功能分区等内容。
而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的空间布局、建设用地分区以及城市发展的各项规划进行具体规划和设计。
二、土地利用总体规划与城市规划的关系1. 相互依赖关系土地利用总体规划是城市规划的基础和前提，它为城市规划提供了空间布局和用地要求等基本依据。
土地利用总体规划的目标和原则为城市规划的制定提供了方向和指导，为城市规划的实施提供了基础。
2. 土地利用总体规划为城市规划提供基本框架土地利用总体规划确定了城市的总体布局、空间结构和功能分区，为城市规划的具体设计提供了基本框架。
城市规划在土地利用总体规划的基础上，进一步细化和完善了城市内部的空间布局和建设用地分区。
3. 城市规划为土地利用总体规划提供实施手段城市规划通过具体的规划和设计，为土地利用总体规划的实施提供了具体的手段和措施。
城市规划通过制定详细的用地规划、建筑设计和交通规划等，实现了土地利用总体规划中确定的空间结构和功能分区。
4. 相互协调关系土地利用总体规划和城市规划之间需要相互协调，确保各项规划的一致性和统一性。
土地利用总体规划需要充分考虑城市规划的要求和目标，而城市规划也需要与土地利用总体规划相适应，确保实施过程中的协调性和一致性。
三、土地利用总体规划与城市规划的实践案例1. 北京市土地利用总体规划与城市规划的关系北京市土地利用总体规划确定了北京市的总体空间布局和用地要求，包括城市功能分区、生态保护区和农林用地等。
在此基础上，北京市进行了城市规划，制定了详细的用地规划、建筑设计和交通规划等，实现了土地利用总体规划中确定的空间结构和功能分区。
2. 上海市土地利用总体规划与城市规划的关系上海市土地利用总体规划确定了上海市的总体空间布局和用地要求，包括城市功能分区、产业布局和生态保护等。
城市规划与土地利用的衔接与协调机制
城市规划与土地利用的衔接与协调机制随着城市化进程的不断加快和土地资源有限性的日益凸显，城市规划与土地利用的衔接与协调机制变得尤为重要。
城市规划和土地利用紧密相连，互为影响，需要通过合理的机制来实现有效的衔接与协调，以确保城市的可持续发展。
本文将讨论城市规划与土地利用的衔接与协调机制的重要性、现状及可能的解决方案。
首先，城市规划与土地利用的衔接与协调机制对城市可持续发展至关重要。
城市是人类活动的核心场所，城市规划的目标是创造一个人们生活、工作和休闲的良好环境。
而土地则是支撑城市发展的基础资源，合理的土地利用能够提供足够的用地用于各项建设，并保障城市的供需平衡。
城市规划与土地利用的衔接与协调，可以确保城市的可持续发展，避免土地资源的浪费和过度开发。
同时，衔接与协调机制还能够促进城市的均衡发展，保障城市内不同区域的综合发展。
然而，目前城市规划与土地利用的衔接与协调仍然存在一些问题。
第一，缺乏有效的整体规划。
有些城市规划和土地利用规划只看重短期利益，缺乏对长远发展的考虑，难以实现长期衔接与协调。
第二，规划和实施之间的断层。
有些城市规划与土地利用规划在纸面上看起来很好，但实际执行时却存在缺失，导致规划与实际不符，难以实现衔接与协调。
第三，规划和利益之间的矛盾。
部分地方政府在土地利用上追求经济效益最大化，而忽视了城市规划的整体性和可持续性，使得城市规划与土地利用无法真正实现衔接与协调。
为了解决这些问题，我们可以采取一些措施来建立有效的城市规划与土地利用的衔接与协调机制。
首先，要加强规划的整体性和长远性。
城市规划和土地利用规划应该相互借鉴，确保在发展过程中能够实现长期衔接与协调。
其次，要加强规划和实施的衔接。
规划的制定者和实施者应该密切合作，确保规划的实施与目标一致。
第三，要强化城市规划与土地利用的监管机制。
建立健全的监管体系，加强对规划和利益之间矛盾的监督，保障城市规划与土地利用的衔接与协调。
同时，政府、企业和公众也有责任参与到城市规划与土地利用的衔接与协调中。
土地利用总体规划与城市总体规划“两规合一”体系研究
土地利用总体规划与城市总体规划“两规合一”体系研究现阶段，城市总体规划与土地利用总体规划作为指导我国城乡建设以及城镇化建设的两个纲领性文件及各区域划分的法律依据，二者相互结合，共同发挥作用方能促进我国经济、社会、与环境的协调可持续发展。
然而这两个规划在实际执行过程中，出于种种原因，却是相互独立的，导致文件实施困难重重，问题频出，控制力度也随之下降。
对此，许多专家和政府部门致力于研究构建一个能使“两规合一”，二者协调并进、合作共赢的规划体系。
标签：土地规划;城市规划;两规合一;规划体系一、针对土地利用总体规划与城市总体规划“两规合一”体系矛盾和共性的分析（一）“两规合一”体系的基本现状首先，土地利用总体规划与城市总体规划“两规合一”体系目前的基本现状大体可以概括为：主要存在执行过程中规划路线的不一致。
前者各项指标的制定由于受到了土地供需方面的限制采取从上而下制定的方式，侧重于合理控制土地的利用。
针对后者而言，它的规划路线一味追求宏伟壮观的大城市发展的空间规模建设，主要是因为它是从某城市的社会经济发展状况、自然环境及特色产业角度分析考量，与土地总体利用规划中的合理控制土地利用这一点存在冲突，严重制约着“两规合一”体系的建设。
（二）“两规合一”体系的基本矛盾其次，目前土地总体规划与城市总规划“两规合一”体系二者的主要矛盾体现在目标的不一致，土地利用总体规划坚持用地结构优化不以单纯增加土地面积为前提的基本准则，进行客观科学的统筹。
实际规划过程当中也一定要综合考量农村耕地的保护和城市建设用地的开发，根本目的是促进社会经济发展的稳定持续。
而城市总体规划为了追求城市发展的速度和人民生活质量的提高主要将大力开发城市建设用地摆在首要位置，将农村耕地的保护放在其次。
二者一个侧重“吃饭”，另一个侧重“建设”，无论是从目标还是实际规划都互相矛盾。
（三）“两规合一”体系的主要共性最后，土地利用总体规划与城市总体规划“两规合一”体系规划人口规模预测和划分方法存在着不一致，二者的矛盾制约了实际工作的顺利展开，但是二者也有共同的特性。
城市规划与土地利用规划衔接问题探讨
城市规划与土地利用规划衔接问题探讨1. 引言1.1 城市规划与土地利用规划衔接问题探讨城市规划与土地利用规划是城市建设和发展中至关重要的两个方面，二者密切相关、相互影响。
城市规划是对城市发展进行长期、系统、综合的规划与设计，目的在于实现城市的可持续发展和优化空间布局。
而土地利用规划是根据城市规划的要求，对土地资源进行科学合理的利用和规划，以确保土地利用的高效和可持续性。
在实际操作中，城市规划与土地利用规划之间往往存在一些问题和挑战。
城市规划的目标与土地利用现状之间可能存在矛盾，规划方案的执行效果不理想等。
深入探讨城市规划与土地利用规划的衔接问题，寻找解决途径，对于城市的可持续发展至关重要。
2. 正文2.1 城市规划与土地利用规划的概念和目标城市规划和土地利用规划是城市发展的重要组成部分，两者密切相关但又各有侧重。
城市规划是指根据城市发展的需要规划城市内部空间结构、功能布局、用地分区等，以实现城市可持续发展的总体目标。
其目标是通过优化城市空间布局、提高城市生活质量，促进城市经济、环境和社会的协调发展。
土地利用规划则是指规划土地的开发和利用方式，包括土地利用结构、用地性质、用地强度等内容，以实现城市土地资源的合理配置和有效利用。
其目标是通过科学规划和合理利用土地资源，实现土地资源的最大化效益，提高土地利用的经济效益和社会效益。
城市规划和土地利用规划的概念和目标密切相关，都是为了实现城市的可持续发展和资源的合理利用。
城市规划强调城市空间结构和功能布局，土地利用规划则侧重于土地资源的利用方式和效益。
两者需要密切配合，共同推动城市的健康发展和资源的可持续利用。
通过综合考虑城市规划和土地利用规划的需求和目标，可以实现城市空间和土地资源的优化配置，促进城市的可持续发展。
2.2 城市规划与土地利用规划的相关性分析城市规划与土地利用规划是密不可分的两个领域，二者相互关联、相互影响。
城市规划指导城市的总体布局和建设发展，土地利用规划则是用来指导土地资源的合理配置和利用，保证城市发展的可持续性。
新一轮土地利用总体规划与城市规划的协调
新一轮土地利用总体规划与城市规划的协调本文以贵州省铜仁市土地总体规划与城市规划编制方面的有关资料,介绍了贵州省铜仁市土地总体规划与城市规划的相互关系及存在的问题,结合实际为两个规划的协调提出科学合理的途径。
标签：土地利用总体规划城市规划协调0 引言在城市建设和城市管理中,土地利用总体规划与城市总体规划在经济建设与实施可持续发展战略中起着关键的作用,它们相互联系又相互制约,既是统一的又是对立的。
两个规划的依据都是国民经济长期发展规划,其核心内容都是土地的合理利用。
但研究的对象、范围、实施年限、方法、步骤各有侧重,规划深度也悬殊较大。
为使两个规划充分发挥指导性作用,应当通过“两规”的协调,实现土地的节约、集约利用。
新一轮土地利用总体规划应更多的与城市规划相联系。
本文以贵州省铜仁市为例就土地利用总体规划与城市规划的协调问题进行探讨。
1 土地利用总体规划与城市总体规划的关系1.1 两个规划编制目的与任务1.1.1 土地利用总体规划编制的目的与任务土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护等在空间上、时序上所做的总体安排和布局。
1.1.2城市总体规划编制的目的与任务城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,是确保城市空间资源的有效配置和土地利用的前提和基础,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
1.2 两个规划编制的思路1.2.1 新一轮土地利用总体规划铜仁市开展新一轮土地利用总体规划修编,以《铜仁市国展经济和社会发展“十五”规划纲要》(提纲)为指导,以科学发展观统揽全局,正确处理资源保护与加快发展的关系,针对实际情况,高起点切入西部大开发的实施,寻求一条既针对当前,又适应未来的“经济与资源保护协调发展、经济与社会协调发展”的国土资源规划、管理、保护与合理利用的模式,构筑一条合理利用国土资源与促进经济发展之路。
1.2.2 城市总体规划《铜仁市城市总体规划》(1999～2020年),遵循人口、经济、社会、环境和资源相互协调,走可持续发展的道路,坚持经济建设,城市建设与环境建设同步,实现社会、经济、环境三个效益的统一;城镇的发展和布局严格执行合理用地、节约用地的土地使用原则。
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土地利用规划与城市规划的协调分析
发表时间：2019-05-24T15:17:55.530Z 来源：《防护工程》2019年第3期作者：莫红梅[导读] 当前我国城市规划建设中还存在着定位不合适、建设规模盲目扩大、空间布局不科学、整体城市缺乏自身特色等各种各样的问题。
湖南盛和工程咨询有限公司湖南长沙 410000
摘要：在城市规划过程中，其与土地利用之间的矛盾比较突出，如果不能妥善处理二者的矛盾，就会对土地资源的合理分配造成较大不良影响，同时还会制约城市化进程的推进。
城市规划与土地利用之间的矛盾并不受不可解决的，通过做好二者的协调措施，对土地资源进行科学合理的利用，能够有效促进城市建设发展。
关键词：土地利用；城市规划；现状问题；协调发展
引言
当前我国城市规划建设中还存在着定位不合适、建设规模盲目扩大、空间布局不科学、整体城市缺乏自身特色等各种各样的问题。
出现这些问题，一方面是因为城市规划上的科学性和权威性不够；另一方面是土地利用规划理论方法不够成熟完善，使城市规划与土地利用总体规划之间未能实现很好的衔接。
因此两者要协调起来，在进行土地利用规划时，适当考虑城市发展的要求，遵循局部服从整体的原则，协调中使城市规划能服从于土地利用规划，只有这样，我国土地利用规划才能与城市规划有机地衔接起来，共同为保障土地资源的长远利用，建设资源节约型社会，实现我国城市向着更好的方向发展提供强而有力的保证。
1土地利用规划与城市规划的关系
1.1平行性
在城市规划中，需要依据《中华人民共和国城乡规划法》，而在土地利用规划中，需要依据《中华人民共和国土地管理法》，二者均为《宪法》行政法，因此二者为平行关系。
在城市规划中，需要严格依据相关法律规范，并根据法律条文规定，做好城市规划与土地利用之间的衔接，对于城市规划建设用地，可根据土地利用总体规划方案来制定。
1.2交叉性
城市规划、土地利用规划均属于行政区域规划范畴，在城市规划中，需要对城市、城镇进行规划，而在土地利用规划中，则需要对行政区域范围内的所有土地资源进行规划，由此可见，城市规划属于土地利用规划的范围。
在城市规划过程中，需要对城市土地资源功能进行科学合理的划分，而在土地利用规划中，需要对城市建设用地规模进行有效控制，由此可见，二者具有交叉性特征。
2土地利用规划与城市规划现状
2.1用地矛盾较大
随着城市化进程的不断加快，人地使用之间的矛盾越来越大，对于城市规划以及土地利用规划也产生了较大影响。
为了促进城市建设发展，需要对城市规划中的土地利用规模进行有效控制，不断创新土地规划思路，对土地资源进行科学合理的分配，严格控制用地规模，对城市人口进行核算，然后以此为依据实现城市用地规划。
2.2现实问题客观存在
在城市规划与土地利用规划方面，二者之间的矛盾是客观存在的。
比如，在对某一建设项目的可行性进行研究时，需要对项目选址、用地预审等加强管理，并将其作为衡量用地规划方案的重要标准。
城市规划主管部门也应该与土地规划部门加强沟通交流，确保项目选址与预审的协调性，提高土地资源利用率，同时满足项目建设需要。
3实现城市规划和土地利用规划实现更好衔接的策略分析
3.1坚持可持续发展的原则，开发城市规划新思路
可持续发展原则的核心是通过合理开发利用土地资源实现对土地资源的可持续利用。
土地利用规划正是通过对可持续土地利用的整体规划，来保障土地资源的长远利用。
因此，城市规划也应该综合考虑城市发展中的资源利用与环境保护问题，分析研究土地不同规划下城市系统的不同发展方向，在土地资源承载力的约束下，协调土地利用规划，进一步形成可持续发展原则支配下的城市规划的新思路。
这样既能保障社会经济和资源的可持续发展，又能实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
通过坚持可持续发展的原则，开发城市规划新思路既实现了城市发展对用地的需求，又能保证对城市土地资源良性循环的长远利用。
3.2坚持城乡统筹的原则，从大局出发
在对城市进行整体规划的过程中，还要充分客观地协调城镇建设用地的需求和保障农业用地不被占用两者之间的关系，通过科学分析找出两者的平衡点。
在土地利用率比较高，而现有区域内土地资源不可能增加的现实情况下，尽可能通过规划的合理手段去提高城市内土地利用的集约程度，而不是通过占用农业用地来解决城市内对土地的供需问题。
为了实现城乡统筹发展，就要统一进行城乡发展的宏观科学规划，坚持城乡统筹的原则，从大局出发，利用科学合理的规划手段来促进城镇经济发展，保障对土地资源的合理利用。
3.3保证规划应有的弹性，对人均指标严格控制
土地利用规划的弹性主要指的是在确保土地利用总体规划对使用功能保障的前提条件下，对规划的编制和管理的灵活可变性。
而在城市规划中弹性主要针对的是从城市形态和结构的角度出发时，对城市建设用地组织上的合理性考虑，并通过实施规划的过程中对人均指标进行严格合理的控制，建立用地范围的划分对未来人口增长的一系列指标。
只有保障在规划中应有的弹性，并对人均的各项指标有着严格合理的控制，才能更好地控制城市未来的发展方向。
3.4加强各规划部门之间的协调合作，统一相关法规和标准
在现有的土地管理的相关法律法规条件下，土地管理部门与城市规划部门之间存在缺乏整体协调合作和适当沟通的现象。
另外，很多客观存在的原因也导致了土地利用规划和城市规划有着难以协调的矛盾存在。
现阶段，为了实现城市规划与土地利用规划更好地协调和衔接，相关部门必须改变观念加强合作沟通，在实际进行建设用地的规划和划分时，为避免现阶段频繁出现的城市规划用地超过土地利用规划中所规定的用地范围的不良现象，对于虽然满足城市规划但规划的建设用地范围超过了土地利用规划中确定的用地区范围的用地，须遵循以土地利用规划为准，而城市规划服从于土地利用规划的准则进行处理。
3.5加强部门间协调，做好信息共享
在对土地资源进行规划利用时，城市规划是十分重要的调控方式，土地资源的利用涉及多个部门，对此，各个部门应该加强协调沟通，实现信息数据的共享，对土地资源进行合理利用，同时促进土地利用率的提升，具体而言，需要注意以下几点：（1）建立健全部门之间的协调机制。
各个部门的工作内容不同，并且对于城市规划和土地利用规划的需求有所不同，对此，要求各个部门都能够明确自身在二者规划工作中的职责，做好部门之间的协调沟通，采用交流机制进行部门之间的讨论分析，及时反馈城市规划与土地利用规划中切实存在的不足或者隐患，并根据实际情况不断改进和优化，避免土地资源浪费。
（2）加强信息共享。
现如今，信息化技术发展迅速，在部门之间的协调沟通方面，可采用信息技术构建网络信息平台，将当前土地利用规划情况与城市规划情况录入至网络信息平台中，有关部门工作人员可通过平台查阅相关信息，了解规划工作的进展，并根据相关信息对自身工作进行调整，确保土地利用规划与城市规划匹配。
结束语
综上所述，本文主要对土地利用规划与城市规划的协调措施进行了详细探究。
随着城市化进程的不断加快，城市规划的要求越来越高，对于土地资源的需求量也比较大，而土地利用规划的目标是对土地资源做好保护和合理利用，为了做好二者的协调关系，应注意做好矛盾关系的协调统一，加强各部门的协调沟通，实现信息资源共享，同时对土地利用规划方案进行不断优化，确定规划工作的内容，这样才能够提高土地资源的利用水平，促进城市稳定发展。
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