关于构建水库农村移民社会保障制度的思考
水库移民社会保障探讨
水库移民社会保障探讨水库移民是指在水利工程建设过程中，因为涉水区域被淹而不得不迁移的居民。
水库移民问题成为中国流域水利工程建设中重要的社会问题之一，关系到移民群体的生计保障、社会稳定和经济发展等多方面的问题。
本文将从社会保障的角度探讨水库移民问题。
一、水库移民的背景和问题水库移民是由于水利工程建设的需要而引起的。
为了保证水利工程的实施，许多居民不得不迁移，涉及面广，影响力大。
在迁移的过程中，许多移民群体受到了极大的伤害，他们的生计和社会保障问题也成为了重要的问题。
近年来，中国大规模的水库移民问题引发了全社会的关注。
许多水库移民的生态环境、生计、社会保障和民族文化受到了极大的影响。
许多水库建设的移民群体的财产、文化、习俗和社会关系等面临巨大的冲击，使得他们在新的社会环境中很难生存和发展。
二、水库移民的动态和特点1、移民的规模和涉及面广由于水库移民是指涉及到一个流域的许多村庄和居民，所以其规模和涉及面非常广。
在中国，目前由水利工程引起的移民群体已达到近千万人之多，主要集中在山区和西部地区。
2、移民的弱势地位由于水库移民群体缺少社会保障机制和完善的法律体系，他们往往处于弱势地位。
在搬迁的过程中，许多移民群体往往受到了极大的财产、文化和习俗的损失，有些甚至被迫离开原来定居的村庄。
由于他们缺少合适的社会保障机制和法律援助，许多移民群体迫不得已选择背井离乡，从而面临更加危险的生存和发展问题。
3、移民对社会安全的影响由于水库移民的社会保障问题，在一定程度上影响了社会的安全。
许多移民群体在迁移的过程中，经济来源、生计保障和社会关系等都面临很大的危机。
在一些极端情况下，这些移民群体往往会选择非法逆境行为，从而对社会稳定造成威胁。
由此，在解决水库移民问题的过程中，应该注意提高移民群体的社会保障水平，从而有效维护社会安全的稳定。
三、水库移民的社会保障问题由于水库移民群体面临的生计保障困难，社会保障问题已经成为其面临的最大问题之一。
对于水库移民地区养老保险制度分析
对于水库移民地区养老保险制度分析前言随着我国经济的快速发展，水库建设成为了一项重要的基础设施建设项目。
然而，水库建设也带来了一定的后果——水库移民，这使得一些人失去了原有的生产生活条件，需要重新适应新环境。
其中，养老问题是水库移民面临的重要问题之一。
本文旨在对水库移民地区的养老保险制度进行简单的分析和探讨，以期为相关政策的制定提供参考意见。
水库移民地区养老情况养老保障情况由于水库移民地区的特殊性，其居民在养老保障方面存在一定的困难。
根据相关数据显示，目前我国农村老年人口占总人口的比重已达到 17.3%，而水库移民地区往往因为受到经济条件、社会环境等因素的限制，使得养老保障面临着很大的压力。
养老状况水库移民地区的老年人普遍面临着孤独、无依无靠的状况。
由于经济条件的限制，许多老年人不得不独自生活，家庭成员也往往在外打工，无法照顾他们，使得原本就困难的养老问题更加突出。
养老保险制度分析现行养老保险制度当前我国的养老保险制度已经逐渐完善，实现了城乡统筹和全民覆盖的目标。
甚至在一些地区还将养老保险与医疗保险相结合，为老年人提供更好的养老福利。
水库移民养老保险制度存在的问题然而，对于水库移民地区的老年人群体来说，现行养老保险制度存在一定的不足之处。
首先，由于水库移民地区的特殊性，一些老年人在原来的居住地属于无单位个体，他们无法获得基本养老保险，使得他们的生活更加困难。
其次，由于养老保险需要一定的收入来源，水库移民地区由于经济条件的限制，导致很多老年人无法达到缴纳养老保险的资格标准。
再次，由于地区人口流动性大，养老保险的转移也成为了一个难题，无法保障老年人的养老权益。
对策建议针对水库移民地区养老保险制度所存在的问题，本人提出以下建议：1.增加政策资金投入，支持水库移民地区老年人的生活，以缓解他们缺少基本养老保险的问题。
2.提高养老保险缴纳标准，增加养老保险的补贴，以减轻老年人的负担。
3.探索在水库移民地区实施特殊的养老保险制度，满足老年人的生活需要。
农村水库移民社会养老保险制度探讨
一
养 老 保 险 制 度 建 设 研 究 已有 相 当 成 果 。
、
移 民养 老 保 险 的 理 论
益 献 出 了世代 居住 和 耕 种 的土 地 ， 在
重 建 家 园 和 转 产 就 业 中 不 仅 精 神 上
Ｃｈ ｎ Ｃｈ ｎ ｅ ｅ
Ａｂ ｔａ ｔ ｕ ｏｔｅｌｓ ｏ ｎ ｎ ｅｕ ｔ ｆ ｒｄ ｃ ｏ ｎ ｖｎ ｎｌｎ ｃ ｕｓ ｉｎｉ ｒ ｅｔ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎ ｔｅ ｓｒｃ： ｅｔ ｈ ｏｓ ｆ ａ ｄａ ｄｓｃ ｒｙｏ ｏ ｕ ｔ ｎ ａｄ ｌ ｉｇｉ ａ ｄａｑ ｉｉｏ ｎｐｏ ｃ ｃ ｎｔ ｃｉ ，ｈ Ｄ ｌ ｉ ｐ ｉ ｉ ｔ ｊ ｒ ｏ
关于深化水库移民安置管理工作的几点思考
各级政府和有关部门要充分认识到移民安置管理工作的重要性，增强责任感和 使命感，切实做好移民安置管理工作。
加强移民安置管理工作的政策支持
完善移民安置政策法规
制定更加完善的移民安置政策法规， 明确各方责任和权益，保障移民的合 法权益。
加强政策宣传和培训
加强对移民和相关工作人员的政策宣 传和培训，提高政策知晓率和执行力 。
移民权益保障不到位
虽然政府采取了一系列措施来 保障移民的合法权益，但仍然 存在一些权益保障不到位的情 况。
移民生活条件较差
在一些地区，水库移民的生活 条件仍然较差，缺乏基本的生
活设施和服务。
03
深化水库移民安置管理工作的几 点思考
提高移民安置管理工作的认识
移民安置管理工作的重要性
水库移民安置管理工作是水利工程建设的重要组成部分，对于保障移民的合法 权益，维护社会稳定，促进经济发展具有重要意义。
方经济发展。
加强水库移民安置管理工作的 社会参与和民主决策，广泛听 取移民群众和社会各界的意见 和建议，提高管理工作的透明 度和公正性。
加强水库移民安置管理工作的 培训和教育，提高管理人员和 移民群众的素质和能力，促进 移民安置工作的顺利实施。
06
参考文献
参考文献
[1] 张三. "水库移民安置工作的现状与 对策." 水电工程管理 10(2005):33-39.
通过深入了解水库移民安置管理工作的现 状和问题，提出针对性的解决方案和建议 ，为政府制定更加科学合理的政策和措施 提供参考，促进水库建设的可持续发展。
02
水库移民安置管理工作现状及问 题
移民安置管理工作的现状
移民生活质量的改善
关于水库移民建立社会保障制度的研究——乐昌峡水利枢纽库区移民安置情况分析
民提供社 会 保 障制度 是增 强移 民抵 御 风险 、 提高 经济适
应 力 、 大 经济再 发 展 的需 要 。 扩 解 决水 库移 民生活 贫 困问 题 的关 键 之 一 是 水 库农
步设 计 阶段需 进 行生产 安 置人 口共有 ２２５人 （ ５ 大源 镇
为 ２ ８人 ， 石 镇 为 １８ ６人 ， 花 镇 为 ３ ７ 坪 ７ 梅 ７人 ， 江 镇 两
风 险 ， 而 实现社 会 稳定 。 进
对 于水 库移 民社 会 保 障 概念 的界 定 大 多 是 参 照 现 代社 会保 障 的概念 ， 结合 水 库 移 民 的特 点加 以表 述 ， 提 出水 库移 民社 会保 障是 国家 、 方 及 社 会 对移 民 ， 别 地 特
是对 暂 时或 永久 丧失 劳动 能力 、 去土 地和工 作 机会 或 失 遭 受灾 祸 的移 民 ， 经 济 和社 会 生 活 方 面 提供 帮 助 、 在 照
发展 的基 础 ， 也是 社 会 扩 大 再 生 产 的基 础 。所 以 ， 移 为
用 地 的 地 类 主 要 为 耕 地 和 林 地 ， 中 淹 没 耕 地 为 其
１７ ９ ５ ｍ ， 地 为 ３ ８ ７ ７ ｍ ， ５．２ ｈ 林 ２ ． ８ ｈ 。 淹没 的耕 地 和林 地 面 积 占淹 没农 用 地 面 积 的 ９ ． ％ ， 些 移 民 的 生产 安 置 ８８ 这 主要 考 虑耕 地和林 地 的影 响 。乐 昌峡 水 利枢 纽 工 程 初
为 ６ ９６ ｈ 陆地 为 ６７ ８ｈ 水 库 淹没及 影 响范 围 ０ ．４ ｍ ， ９ ．６ ｍ ；
内需 要搬 迁 人 口为 １４ ６户 、 １ ２ ６４ ４人 ， 中 ： 其 非农 业 人 口为 ２７ ２人 ， ４ 农业 人 口为 ３６ ２人 ； 库淹 没影 响共拆 ７ 水 迁 各类 房屋 为 ３ １８ ２ １ ｍ 。 ７ １ ． ８
建立三峡移民社会保障机制的探讨
收稿日期:2007-10-08作者简介:黎爱华,女,长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司,工程师。
文章编号:1001-4179(2007)12-0088-02建立三峡移民社会保障机制的探讨黎爱华 江小青 李 萍(长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司,湖北武汉430010)摘要:三峡移民搬迁安置基本完成,已全面进入生产生活恢复与经济发展时期,但部分城镇占地移民、农村进镇移民以及部分农村移民等 失地农民 已成为社会的弱势群体,在库区社会保障尚不健全的情况下,基本生活难以保障,必须引起社会各界的足够重视。
分析了建立三峡移民社会保障的困难和问题,提出了建立社会保障的必要性,并对建立三峡移民社会保障的总体思路、对象、标准、保障措施及配套管理进行了探讨。
关 键 词:三峡移民;社会保障;机制中图分类号:D632.1 文献标识码:A三峡工程已顺利达到了156m 蓄水水位,其防洪、发电、航运、供水等综合效益初步显现,已进入初步运行期。
百万移民是影响三峡工程成败的关键,目前,移民搬迁任务已完成95%以上,三峡移民工作重点已逐步转到 稳得住,逐步能致富 上来。
当前,移民工作主要面临着以下新形势:!三峡水库是国家重要水源地,库区被列为生态环境重点保护区,部分传统产业发展受到限制,从环境保护角度对库区经济发展提出了新的要求;∀大量移民搬迁后正处于社会结构重组,生产生活恢复的起始时期;#三峡移民后期扶持工作已开始实施;∃城乡统筹在占三峡移民任务80%以上的重庆市地区进行试点。
在新的形势下,建立三峡移民社会保障机制,是促进移民尽快融入安置区社会、实现移民安稳致富目标、库区经济与环境保护协调发展必要的配套措施,对保障三峡工程效益的正常发挥以及库区社会经济可持续发展,有着重要的意义。
1 三峡库区社会保障现状和面临的主要问题1.1 三峡库区社会保障现状三峡库区社会保障制度从20世纪80年代后期开始探索,并逐步实施,目前,各区县基本建立了城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险制度,农村养老保险也做了一些探索和试点。
关于水库移民的一些思考
关于水库移民的一些思考摘要：由于水库的建设，人们在享受其带来的发电、防洪、灌溉等溢出时，同时也会产生面积巨大的淹没区，而原本生活在淹没区的人们，将被迫迁移。
水库移民工作是关系经济发展和社会稳定的问题，切实解决好水库移民问题，已是当务之急。
关键字词：水库；移民；思考新中国成立以来，我国进行了大规模的水利水电建设，共修建各类水库8.6万多座。
这些工程的建成，在防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥巨大效益的同时，也造成了1800多万移民的搬迁安置，繁衍至今达2500多万人。
其中农村移民达2288万，占移民总数的90％。
我国大部分水库都是在改革开放前建成的，在当时的历史条件下，由于只能对移民进行低标准的补偿，未能考虑移民安置区的环境容量和后期发展，造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复，遗留了大量问题。
1问题存在原因①缺乏安置经验与政策支持不够。
在目前的条件下，移民安置缺乏经验，工作简单。
经常以行政命令方式限时搬迁，对其复杂性认识不足，安置匆促，使目前移民点的环境容量不足，缺乏基本的生产、生活条件。
而且，由于一般的地方经济基础差，加之移民原本生活的地方就偏僻，大部分未能脱贫，生活困难，收入不稳定。
而移民各方面资金投入又明显不足，一般的移民区，第二、三产业基础薄弱，靠自己解决扶持资金相当困难。
移民后主要的经济收入也以农业为主。
而农业基础设施落后，科技在生产中的应用程度低。
抗御自然灾害的能力弱，生产结构也不合理。
②移民任务分配不明确。
对于一般的移民安置点比较分散，积累的问题多且复杂，牵涉到各行各业，职责不明。
一些部门对此认识不足，在观念上还是认为水库移民是水利部门的事，没有明确应负的职责，在需要解决问题时，能推则推，能拖则拖，使问题复杂化、扩大化。
③心理安抚落实不到位。
移民搬迁后，无论是就地后靠还是外迁安置，移民不仅失去了原有的生产生活资料，而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源，面对的是一个完全陌生的环境，一切都需要重新建立，心理压力本来就很大，再加上生活状况长期得不到改善，容易滋生对国家的抱怨心理。
水库农村移民社保机制安置可行性分析与探索
于我 国农村 经济 较 为落后 ， 体经 济脆 弱 ， 库移 民 集 水
１ 前
言
区大部分移 民得不到集体 帮助 ， 加之移 民家庭经济
水 电 站设 计 第２ 卷 第 ３ ７ 期
Ｄ Ｈ Ｐ Ｓ
２０１ １年 ９月
水 库 农 村 移 民社 保 机 制 安 置 可 行 性 分 析 与探 索
何 生兵 ， 张江平 ， 郑萍伟
（ 中国水电顾 Ｉ ＂ ｑ集团成都勘测 设计研 究院 ， 四川 成都 ６０７ ） １０ ２
格 土地 管理 的决 定》 明确 提 出 ： 依 照 现行 法 律规 定 “ 支付 土地补 偿 费和 安 置 补助 费 ， 尚不 能 使 被 征地 农
村社会保障制度 ， 在现行城乡二元结构社会体制下 ，
事 实上 是将 整 个 农 村 居 民 （ 括 水 库 移 民 ） 斥 在 包 排
社 会保 障体 系之 外 ， 这 样 的 背景 下 建 立 的 移 民社 在 会保 障制度必 然 是 过渡 性 的 ， 既要 满 足 现 期安 置 的 需要 ， 又要达 到 与未来 制度 衔接 的要 求 ； 而要 与城镇
务 院关 于 ２ ０ ０ ９年 促 进农 业 稳 定 发 展农 民持 续 增 收
２ 水库移 民区社会保 障制度现状
随着体 制转 型 、 农村 工业 化 和城镇 化 ， 农村 的经 济结 构 、 产业 结 构 、 动 力 结 构 、 口结 构 和 家庭 结 劳 人 构 发生 了很 大 变化 ， 库 移 民生 产 经 营 活 动 日趋 频 水 繁， 他们 的生 、 、 、 、 、 等 风 险明显增 加 。由 老 病 死 伤 残
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关于构建水库农村移民社会保障制度的思考
发表时间：2009-12-08T17:03:56.373Z 来源：《中外企业家》2009年第7期下供稿作者：李雯婕[导读] 水库移民是因新建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移和社会重建活动
李雯婕(江西财经大学,南昌 330013)
摘要：水库移民是因新建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移和社会重建活动。
着重介绍吉水县峡江水利工程枢纽移民安置点情况，探讨为移民提供社会保障的重要性。
关键词：水库移民;移民社会保障;峡江水库
中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2009)14-0197-01 本文以吉水县峡江水库移民安置点调查为例，探讨在移民生活生产体系重建过程中移民社会保障制度构建的必要性，并使之在移民地区有效地运行，帮助移民平稳过渡，保持社会稳定。
一、峡江水利枢纽工程移民安置规划概况
峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县，控制流域面积约62 710平方公里，是赣江干流上一座以防洪、发电为主，兼具灌溉、航运、养殖等效益的控制性水利枢纽工程，总库容16.7亿立方米，防洪库容9亿立方米；电站装机容量36万千瓦，预计总投资64亿余元，历时6年完工。
这一工程将有几万人需要搬迁安置，吉水县在峡江水利枢纽上游，受淹面积最大，移民数量最多。
自从吉水县移民每年将享受600元现金直补这一持续20年的优惠政策颁布以来，移民一般来说不会去办理农转非，大多数人不会要求无土安置。
所以移民工作只有坚持以有土安置为主，无土安置为辅的原则，使移民保留一份可供耕种的土地，保证他们的收入来源，才能使他们迁得出，稳得住。
移民安置用地最低调剂标准是必须确保人均水田不低于0.8亩，人均旱地不低于0.4亩，人均林地不低于0.3亩；最高标准可达到移民迁出前原有人均生产用地面积；确保人均建设用地不低于74㎡。
二、建立水库农村移民社会保障制度的重要性
峡江水库农村移民是非自愿性移民，属于移民中相对弱势的群体，他们搬迁失去原有的土地之后，受各种条件的限制，抵御风险能力十分有限。
在很长一段时间内，他们仍会为基本生活而奔波，很难开展经济活动。
另一方面，他们对新安置区的居住条件、子女上学、社会融合等存在疑虑。
要切实解决这些问题，缩短移民适应期，确保移民安置后的生产、生活能顺利过渡，必须尽快建立与移民特殊情况配套的社会保障体系，为其解决后顾之忧，能够与搬入地的社会公众和谐相处、共同发展。
三、关于水库农村移民社会保障制度的构建和实施
1.建立一套项目齐全、内容完整、可持续发展的开放的移民社会保障指标体系，以保证所有享有保障权利的移民都能够解决一切需要利用社会保障手段来解决的生产生活问题。
2.坚持多层次化的原则。
具体分为基本保障和全面保障。
基本保障适用于移民开始搬迁到生计恢复前阶段或移民生活水平较低时期，主要包括社会保险和社会救助两个社会保障项目；全面保障则适用于生计恢复后的后期扶持阶段，包括：社会保险、社会救济、社会优抚和社会福利4个保障项目，是前者的补充和完善，属于生活水平较高时期。
3.移民社会保障是政府行为，具有强制性。
社会保障体系强制性的特点表现在国家为水库移民提供一系列法律援助，为其能够平等地享有行政救济权利建立通畅的渠道，使移民权利的行使切实得到法律保护，使移民社会保障问题有法可依。
4.组建专门的移民社会保障管理机构，多渠道筹集移民社会保障基金。
按照高效率、分工明确、职责分明的原则，在中央集中统一管理基础上采取与地方政府管理相结合的方式，由当地人力资源和社会保障部门或民政部门牵头，会同移民管理机构负责移民社会保障工作的日常管理和协调服务。
关于移民资金的筹集，除了国家对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期付出资金的拨付，地方财政应适当增加投入，依靠地方、集体和社会力量来逐步加以解决和完善。
参考文献：
[1] 阳义南.建立移民社会保障制度的可行性研究[J].人口学刊,2004,(1).
[2] 冉丛波.论三峡库区移民社会保障机制的建设[J].现代经济,2007,(5).
作者简介：李雯婕(1987-)，女，湖南湘乡人，硕士研究生在读，主要从事社会保障理论与政策研究。