关于水库农村移民生活水平的调查研究

合集下载

三峡库区开县农村移民生活安置效果评价

第52卷第1期2021年1月Vol.52，No.1Jan.，2021人民长江YangLze River文章编号：1001-4179(2021)01-0218-06三峡库区开县农村移民生活安置效果评价江小青，徐会显，周晖(长江水利委员会河湖保护与建设运行安全中心，湖北武汉430010)摘要：三峡移民安置涉及范围广、移民数量大、项目多、持续时间长，是一项复杂的系统工程。

以库区典型区县——重庆开县为例,系统调查了开县不同类型农村移民户生活安置情况，并结合相关政府统计、访谈记录等资料，从居住条件、收入状况、生活消费支出、生活水平以及基础设施配套5个方面，对生活安置效果进行研究分析。

结果表明：库区农村移民居住条件、基础设施得到了一定改善，收入状况以及生活水平得到恢复,生活安置取得初步成效，但在社会公共事业服务、基础设施覆盖等方面未来仍需进一步加强。

关键词：农村移民；移民安置；问卷调查；三峡库区中图法分类号：D632.4文献标志码：A DOI：10.16232/ki.1001-4179.2021.01.035三峡库区移民安置工作是三峡工程的重要组成部分°移民安置工作历时长达近18a,涉及130万移民,涵盖库区20个区县、277个乡镇,具有范围广、移民数量大、项目多、持续时间长等特点°移民搬迁安置从1993年正式开始，分四期实施，按照党中央、国务院提出的“搬得出、稳得住、逐步能致富”三步走总体思路和分期蓄水、连续移民的方针，已取得了“搬得出、初步稳得住”的阶段性成果［1］,正逐渐由“搬得出”向“安稳致富”的更高层次发展°从“搬迁建设”到“稳得住、逐步能致富”，是三峡移民最终实现和谐库区的关键°加之库区移民规模较大,属于贫困地区和弱势群体影响较大的区域，移民安置成效受到社会舆论普遍关注°三峡库区农村移民安置是三峡工程百万移民安置的重点和难点［2］°近年来,围绕库区农村移民安置问题开展了诸多调查分析工作，已有学者从规划理念、规划总结、评价指标、外迁安置效果区域差异、外迁适应性、安置模式以及精准帮扶等方面展开了一定的研究［3-9］°多数研究以宏观调查以及横向不同区县比较分析为主，而针对某个典型区县农村移民安置展开纵向研究的较少°移民安置涉及移民的生产、生活两个方面°马力等［10］通过对库首地区的秭归、兴山、巴东等县乡镇移民调查发现，移民搬迁以后，库区农村的居住环境、住宅条件、生活条件和交通条件均较移民前有明显改善，农户普遍比较满意°林青等［11］结合开县移民后产业发展情况，分析了移民生产安置情况，提出了移民后续安稳致富的政策性建议°本文以三峡库区典型区县一一开县为例,主要从生活安置方面探究农村移民生活安置效果及存在的问题，为三峡库区发展和后续工作科学有效地实施提供依据°1农村移民基本情况开县位于重庆市东北部,三峡水库正常蓄水位175m,接20a一遇回水，涉及开县境内水库面积55.5 km2,其中淹没陆地面积46.4km2,水域面积9.1km2,水库库岸长度约401.2km°淹没涉及县城1座、建制镇1座、乡级镇5座、:m类集镇2座，淹没单位420个、工矿企业134家，淹没涉及人口110852人、各类房屋面积442.3万m2,淹没耕地2618hm2、园地555hm2、河滩地71hm2、林地56hm2、鱼塘104hm2,以及一些专项设施等［12-16］°开县淹没涉及人口占重庆市移民总量的16.62%,收稿日期：2020-05-12作者简介：江小青,男，高级工程师，硕士，主要从事河湖管理督查与咨询工作。

水利水电工程移民安置问题调查报告

•
B——基准年的搬迁人口：
•
R——人口自然增长率；
• n——增长年限，从规划基准年到规划水平年的年数。
• 3)人均纯收入、人均粮食、用电负荷的确定
•
这些指标的确定同样采用增长率计算公式，
•
以规划基准年为基数推算到规划水平年。
4. 移民安置标准
• 安置标准 :指农村移民至规划水平年要达到的目标。 • 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》明
第一部分移民安置规划
• 一、建设征地范围的确定 • 二、实物指标调查 • 三、农村移民安置规划设计 • 四、补偿投资概(估)算编制
一、建设征地范围的确定
Байду номын сангаас
• （一）水库淹没处理主要对象的设计洪水标准 • 不同淹没对象的设计洪水标准，应根据淹没对象的重要性、
水库调节性能及运用方式，在安全、经济和考虑其原有防洪标准的原则下综合分析后确定。
2．增长率确定
• 对农村移民生产安置人口、搬迁人口、人均纯收入、人均粮食、用电负荷等指标应考虑增长因素，以现状年为基础推算至规划水平年作为规划目标值。
• 人口自然增长率、人均纯收入增长率、粮食单产增长率、用电负荷增长率关系到现状年
的规划指标推算到规划水平年后的精确程度。应根据现状标准，结合县级行业主管部门提供的资料对比统计年鉴资料和县级人民政府发布的国民
• (9)特殊用地，包括军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地。
• (10)交通运输用地，包括铁路用地、公路用地、街巷用地、农村道路用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地。
• (11)水域及水利设施用地，包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑物用地、冰川及永久积雪。

水库库区移民安置及扶持调查报告

水库库区移民安置及扶持调查报告摘要：本报告对水库库区移民安置及扶持情况进行了调查研究。

通过问卷调查、实地访谈等方式，了解了移民安置政策、安置房屋、基础设施、就学医疗等情况，并分析了目前存在的问题和不足之处。

最后，提出了相应的改进措施和建议，以期为今后的移民安置工作提供参考。

一、引言水库建设对库区居民造成了一定的影响，需要对受影响的居民进行安置和扶持，以减轻其负面影响和带来的社会问题。

本报告旨在对当前水库库区移民安置及扶持情况进行调查研究，为今后的移民安置工作提供参考。

二、调查方法本次调查采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。

问卷调查主要包括了移民安置政策、安置房屋、基础设施、就学医疗等方面的问题。

实地访谈主要采访了相关政府部门和移民居民，了解其真实情况。

三、调查结果1.移民安置政策：经调查发现，目前移民安置政策较为完善，包括安置补偿、土地流转、就业培训等方面，但在实施过程中存在着一些不足之处，如信息传递不及时、参与决策不充分等。

2.安置房屋：大部分移民居民表示对安置房屋的满意度较高，但也有部分居民反映安置房屋的质量和面积不符合其实际需求，希望能够提供更好的安置房屋。

3.基础设施：虽然在移民安置过程中，政府建设了许多基础设施，如水电路网、交通设施等，但在一些偏远地区，基础设施还比较薄弱，需要进一步提升。

4.就学医疗：大部分移民居民反映在就学医疗方面得到了政府的支持和照顾，学校和医疗机构已经初步建立，但还有个别地区存在就学医疗资源不足的问题。

四、问题与不足之处通过调查发现，目前水库库区移民安置存在以下问题和不足之处：1.信息传递不及时，移民居民对政策不了解。

2.安置房屋的质量和面积不符合实际需求。

3.偏远地区基础设施薄弱，无法满足居民的基本需求。

4.就学医疗资源不足，一些地区面临就学医疗困难。

五、改进措施和建议为了改善目前水库库区移民安置的问题和不足之处，本报告提出以下改进措施和建议：1.加强移民安置政策的宣传和信息传递，确保移民居民对政策的了解。

库区移民后期扶持工作调研报告范文

库区移民后期扶持工作调研报告范文解放以来，某某县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。

先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

一、存在困难某某县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区移民工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面：（一）政策释疑难。

主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库移民未纳入扶持对象等。

按国务院17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体上访。

（四）资金扶持难。

扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨年度积累资金方可勉强完成一般性项目。

同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。

（五）后续管理难。

县内2万多移民星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。

目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。

二、对策建议某某县库区移民工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区移民后期扶持工作，需中央省市县步调一致，移民、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下：（一）强化部门协作配合。

库区移民调研报告

库区移民调研报告库区移民调研报告在现实生活中，需要使用报告的情况越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。

我们应当如何写报告呢？下面是小编为大家整理的库区移民调研报告，欢迎大家分享。

库区移民调研报告1全国第三大水电站——向家坝电站建设淹没云南省绥江县沿江4个乡镇、22个村、153个村民小組，淹没国土总面积34、6平方公里。

绥江老县城和沿江3个集镇整体迁建，近6万移民要搬迁后靠安置。

自启动移民搬迁安置工作以来，全县刑事案件发案率较往年相比明显上升，直接影响到社会稳定和经济发展，为有效预防和减少犯罪发生。

笔者通过认真调查，试就全县刑事案件高发的原因及对策进行浅议，供各位同行商榷。

一、当前全县刑事案件发案基本情况及特点今年1至9月份共受理审查起诉刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度达48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度达75%；其中侵财案件33件76人，占案件总数的47.1%，比20xx年同期的侵财案件24件63人上升了9件,上升幅度达37.5%；侵犯人身权利的案件10件13人，占案件总数的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身权利的案件6件12人上升了4件,上升幅度达66.7%。

其主要特点：一是盗窃案件上升幅度大。

今年受理审查起诉盗窃案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升势头凶猛，占刑事发案的主要部分，主要是盗窃机动车，盗窃建设工地上的建筑材料等等。

二是伤害案件上升幅度大。

今年受理审查起诉伤害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事发案的12.9%。

主要是大量的工程建设很容易引发纠纷和摩擦，常因鸡毛蒜皮的琐事，意气用事，大打出手，有的则缺乏维权意识，不善于寻求援助或找不到诉求和解决问题的途径和方法，由受害者转变为加害者。

三是作案成员的主体明显，多为社会闲散人员和外来人员，且犯罪呈现低龄化。

农村水库移民工作的局限与挑战

农村水库移民工作的局限与挑战随着我国经济的飞速发展，农村水库移民工作成为了我国亟须解决的问题之一。

许多农村地区都采取了水库移民的方式，但这种方式也存在一些局限与挑战。

本文将探讨这些局限与挑战，以期更好地解决问题。

一、农村水库移民工作的局限1.土地利益问题：许多移民家庭的主要收入来源是土地种植和养殖业，而水库建设时需要占用许多农田。

此外，土地的价值与水利的价值不能完全等量齐观，移民的土地往往只能得到较少的补偿，导致家庭经济状况恶化。

2.文化冲突：许多移民家庭来自农村社区，对城市的生活方式和文化习惯存在巨大的适应性问题。

他们可能无法适应新的生活环境和文化习惯，甚至会感到孤立和排斥。

3.就业难题：由于文化差异和地区发展不平衡，许多移民家庭缺乏足够的就业机会。

从而导致他们的家庭收入逐渐减少，再加上获得的补偿较少，导致家庭经济状况更加恶化。

二、农村水库移民工作的挑战1.政策和法律保障不足：在处理农村水库移民工作时，政府的投入有限，缺乏全方位、多层次的政策保障。

有时候，当地政府过于急于推进工程进度，而忽视了移民工作中的重要性，导致对移民权益的保障不足。

2.社区治理问题：在移民后，社区的形态和组成发生了很大的变化，社区管理也需要根据新的情况进行调整。

由于管理机构的转变以及新居民的到来，社区文化和价值观也将发生较大的变化，这需要各项工作都有相应的政策和措施来加以解决。

3.移民心理问题：许多移民在移民过程中遇到过很多困难与挫折，导致他们的心理上也受到了一定的损害。

移民后，如果能够做到尽快融入新社区，建立新的社交网络和互助机制，将会是对心理创伤的一种有效疏导。

三、农村水库移民工作的应对策略1.优化项目，确保合理补偿：政府应进一步研究农村水库移民工作中的合理补偿标准和政策，确保移民家庭在移民过程中获得合适的补偿和土地保障，以免因此形成“失地而无家”的现象。

2.强化社区管理：针对移民后社区形态和成员改变的问题，应当及早采取有效的管理措施，如组建客户服务团队，建立信息交流平台等，来帮助解决新旧社区之间的信息不对称和语言沟通的问题，从而达到合理管理目的。

水库移民工作调研报告

水库移民工作调研报告一年来，按照县委县政府的安排部署，我局领导班子从工作实际出发，按照建设学习型单位、学习创新型领导班子的要求，认真组织开展“三个一”活动。

活动期间，我局干部群众坚持落实“三个一”活动方案，大力开展形式多样的活动，让整体活动方案得到有效实施，在提高全局人员的整体素质和工作能力方面取得了实效。

一、“三个一”活动基本情况在每个月读一本书的活动进程中，整体学习内容安排上坚持求真务实，保证学习效果有效。

要求局内人员以学原文原著为主，读后要撰写读书笔记和心得体会，一年间共计收到全局篇体会。

局领导亲力亲为，带头搞好自身学习的同时，还对普通党员进行帮学、助学和促学，加强对党员学习督促检查，保证学习质量和学习效果，对离退休党员充分考虑他们的身体和文化程度的不同情况，只要求参加学习，接受教育，不作过高要求。

随着年终岁尾的到来，撰写调研报告活动已经全面进行，局内各科室按照统一安排，根据各自负责任的不同，进行深入调查获取很多一手资料，再已提交的调研报告中，基本做到内容翔实，有理有据，全面展现了一年来的工作成绩和业绩。

而作为“三个一”活动的有力抓手，学习辅导是活动整体进行中必不可缺的环节，活动中，局里坚持立足不同的教育着力点，开展有特色的培训活动，深入开展了党的基础知识的，“重温入党誓词”、“处室轮流讲党课”、“我为局里和谐建设作贡献”为主题的座谈会和“如何发挥共产党员先锋模范作用”为主题的学习培训和学习交流会。

经统计，20XX 年全年，全局共举办党课次，召开党员读书研讨会次，约有余人次党员参加了局里统一组织的各种学习实践活动。

二、活动的不足和需要完善对策“三个一”活动的进行让我局全体党员学习意识和个人素质得到有效提高，但是在活动中存在个别人员不重视、学习不及时、读书心得敷衍了事的现象，这也说明了活动监督上还存在漏洞，鉴于此，希望日后从以下三点进行完善。

一是主动确定每月读书活动安排，积极推荐合适的书目，便于全体党员有的放矢，找到学习的方向，让读书内容充实、有效，并且组织各部门相关人员做好监督工作，让书“读得好、读的精”。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

关于水库农村移民生活水平的调查研究发表时间：2018-10-01T11:59:39.607Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：卢陈涛陈波[导读] 摘要：水利水电工程移民生产生活水平调查是移民安置规划及移民安置规划实施的重要内容，是衡量一个工程的移民是否得到妥善安置的重要标准。

浙江省水利水电勘测设计院 310002摘要：水利水电工程移民生产生活水平调查是移民安置规划及移民安置规划实施的重要内容，是衡量一个工程的移民是否得到妥善安置的重要标准。

移民生活水平恢复情况是衡量移民安置效果和质量的重要因素。

文章利用某县某水库移民生活水平恢复情况连续10a的定点跟踪监测数据，通过对移民收支结构等进行拟合分析，分析了搬迁后移民生活水平恢复到原有水平所需要的年限。

关键词：水利水电工程；生活水平；影响因素；安置方式；水库移民工程移民是工程建设的重要组成部分，对水利水电工程建设起着决定性的作用，移民安置规划是移民工作的重中之重水利水电工程移民生产生活水平调查是移民安置规划及移民安置规划实施的重要内容。

1 水利水电工程移民存在的问题水利水电工程移民作为非自愿性移民因搬迁安置所遭受的直接损失和潜在损失已成为共识，其发展能力在短期内很难恢复。

然而，通过对某县某水库移民的生活水平进行跟踪研究发现，当地移民生活水平已经达到甚至超过当地居民平均水平。

为探索移民生活水平提升情况及其提升策略，以成功的地方经验作为示范，本文以该县水库移民为例，通过研究该水库移民的经济能力来考察移民的可持续发展能力，以期为将来水利水电工程移民问题的解决提供切实可行的解决思路。

2 研究内容及方法2．1 研究内容（1）通过分析不同安置方式移民搬迁前后收入和支出情况，得出不同安置方式移民年均净收益。

（2）根据规划年移民年均净收益情况，预测不同安置方式移民生活水平恢复期年限。

（3）分析现阶段移民生活水平超出预测范围的影响因素。

2．2 研究方法采取问卷调查、深度访谈等方式，调查了943 名移民劳动力，其中就地后靠农村移民劳动力为698人，进城集镇农村移民劳动力为83人，占地移民劳动力为87人，城镇移民劳动力为75人。

按移民劳动力年龄分，16～29岁的占22．1%，30～39岁的占23．4%，40～49岁的占33．4%，50岁以上的占21．1%。

3 水库移民生活水平调查3．1 移民原有生活水平移民搬迁安置时，因库区环境容量有限，采取了多种安置方式，在安置去向上，大部分为就地后靠安置，少部分外迁到其他省市；安置方式上采取农业安置、兼业安置和二三产业安置。

目前绝大部分外迁移民已基本稳定下来，正逐步融入当地社会；库区内采取兼业安置和二三产业安置的移民已逐渐摆脱对土地的依赖。

鉴于年代久远，数据不全，笔者在计算移民原有生活水平时采取该县农村居民的平均数据进行计算。

搬迁时，该县农村居民人均总收入1356．62元，其中家庭经营收入1324．47元、财产性收入10．98元、转移性收入21．17元；该县农村居民人均总支出963．24元，其中家庭经营费用支出286．00元、购置生产使用固定资产支出36．41元、税费支出40．00元、生活消费支出561．68元、财产性支出0．03 元、转移性支出39．12元。

移民家庭原有收入水平的变化情况，可根据当地经济发展规划取5% 的增长速度；移民家庭原有支出水平的变化，可以根据当地的价格指数变化，取2%的价格涨幅。

在不搬迁情况下，移民生活水平的变化发展趋势通过人均净收益的变化来反映如下公式所示，移民原有人均净收益变化趋势如图1所示。

NIi = 1356． 62（1 + 5%）t － 963． 24（1 + 2%）t 式中，NIi为不搬迁情况下移民人均净收益；t为时间，a。

通过曲线拟合，得到不搬迁情况下移民人均净收益变化函数模型： Y = 3．3143X2 + 19．779X + 474．88 公式中，Y 为不搬迁情况下移民人均净收益；X为时间。

图1 农业安置移民搬迁前后年均净收益变动趋势预测 4．2 搬迁后农业安置移民生活水平（1）移民安置费用。

根据监测，搬迁之初移民人均住房面积28． 44 m2。

取当年国家商品房平均销售价格995元/m2 进行估算（数据来源于中国经济和社会发展统计数据库），移民安置费为28298 元。

（2）农业生产收入。

在库区，结合当地的地理位置和气候变化情况，农民主要种植水稻、玉米、红苕（鲜）、蔬菜（叶菜类）、水果（柑橘）等农作物。

搬迁前移民人均综合拥有0．08 hm2（1．2 亩）田地。

按农产品收购价格和产量增长速率分别为5%和2%计算，未来移民主要农作物生产总值如下公式所示。

Y = 6609751 × 1．07t /2455．67 = 2691．62 × 1．07t 公式式中，Y为农业生产收入；t为时间，a。

（3）人均农业生产成本。

根据监测人员收集的当地农村经济统计资料，农作物种植成本大约占产值的40%左右，据此可得出农民生产成本计算公式：Y = 2691．62 × 1．07t × 0．4 = 1076．65 × 1．07t 公式中，Y 为农业生产成本；t为时间，a。

（4）农业安置移民生活水平预测。

农业安置移民的家庭收入主要包括补偿金均摊、家庭经营收入和政府补助3部分。

本文在预测农业安置移民生活水平时，采取2．25% 的贴现率，以避免移民收入与支出的剧烈变化。

鉴于移民在安置初期所获得的土地较为贫瘠，要经过一段时间的熟化才能达到当地平均水平，因此笔者采取0.4，0.4，0.6，0.8，1.0的折扣系数对移民土地产值进行核减。

另外，财产性收入在移民家庭中所占比例较小，故在预测时不予考虑。

移民搬迁之初转移性收入为39．12元，由于移民收入水平与当地经济发展同步增长，故按5% 的增长率进行移民转移性收入计算。

另外，在计算移民支出水平时，考虑占比较大的家庭经营性支出和生活消费支出。

由此得到农业安置移民未来生活水平情况。

根据对农业安置移民人均净收益的预测，可以通过曲线拟合得到回归模型：Y = － 1．282X2 + 477．99X － 2324． 1公式中，Y 为搬迁后移民人均净收益；X为时间，a。

根据式（2）和式（5），可以得到在保证农业安置移民生活水平不下降情况下，搬迁前后移民生活水平的短期下降所产生的移民人均年净收益的差额如下公式，相应的拟合曲线如图1所示。

ΔNIij = f 0x* | fi（x）－ fj（x）| dx求得X* = 6．54 ΔNIij = 11495．83公式中，ΔNIij为搬迁前后移民年均净收益的差额；i为不搬迁情况；j为搬迁情况。

因此，可得出农业安置移民需7a才能恢复到搬迁前生活水平，在此期间，为保证移民生活水平不因搬迁而下降，仍需给予移民的补偿差额为11496元。

4．3 兼业和二三产业安置移民生活水平调查图2 搬迁前后非农安置移民生活水平预测非农安置移民的职业主要集中在第二产业和第三产业。

由于大多数移民文化程度不高、职业技能低，移民通常采取非正规就业形式。

调研发现，目前就业状况中，全日制占55． 6%，短期占23．5%，临时占13．8%，自我创业占6．7%，其他占0．45%。

为了提高生活水平，部分移民选择兼职务农，即以租种安置区农民土地或给当地农民打工的方式进行农业生产，在农闲季节外出务工，农忙季节回家务农，亦工亦农。

笔者在预测非农安置移民生活水平时，分别预测全日制外出务工移民和亦工亦农移民的生活水平。

对于全日制外出务工移民，总收入主要包括补偿金均摊收入、政府补助收入和工资性收入；对于亦工亦农移民，总收入主要包括补偿金均摊收入、政府补助收入、工资性收入和农业收入。

工资性收入取5% 的增长水平，亦工亦农移民工期取10个月、农业收入水平取40% 的收益率。

最终可得到第三产业移民的生活水平预测曲线（如图2 所示）。

同理可求得搬迁后外出务工移民需6a才得以恢复到搬迁前生活水平；搬迁后亦工亦农移民需5a才得以恢复到搬迁前生活水平。

5 水库移民生活水平现状及影响因素分析分析数据，2014 年农业安置移民、外出务工移民、亦工亦农移民年净收入分别为6 937．92，4346．81，6445．54元。

作者实地调研发现，实际2014年库区农业安置移民人均纯收入为8342元，非农安置移民人均纯收入23204元，移民生活水平均高于预期。

外因方面，首先，除了对移民的一次性补偿安置，国家针对水库移民密集出台了多项优惠政策和扶持措施，安排了水利、产业发展、库区基金等专项基金，对库区实行税收减免，同时，对库区实行对口支援政策，支持库区发展生态农业、旅游、商贸服务业等。

这些优惠政策和扶持政策，对库区经济社会发展产生了极大的积极作用，库区发生了巨大变化，这也成为移民生活水平恢复情况好于预期的主要原因。

鉴于库区移民土地资源匮乏，国家加大了对移民劳动力的技能培训，提高其移民自身就业能力。

劳动力从农业转移到非农行业所获得的实际报酬往往要大于农业，行业之间的这种收入差异，成为劳动力转移的“发动机”。

阿玛蒂亚•森的效用、功能活动，可行能力及其根源理论认为，个人所处的环境和个人特性共同决定了个体“实现功能活动的可行能力”，而功能活动是一个人的个人成就，如生活快乐、获得自我实现等，因此可以用功能活动表示个体能力的大小，功能活动的大小和移民的心理状态又会共同影响成就效用。

从这个角度对移民生活水平的提高进行解读，可以认为优惠政策和扶持措施、政府的劳动力技能培训等政治环境，移民在就业过程中的社会资本等社会环境，以及移民自身的努力等，共同提高了移民的经济能力。

由于经济能力在移民的可行能力中占重要地位，故可以说移民经济能力的提高也使移民实现功能的可行能力得到提高。

最终，移民可行能力的提高以及移民政策的实施给移民带来的满足感，共同促进了移民生活水平的提高。

6 结束语结果表明，不同安置方式移民的生活水平恢复状况不同，既务工又务农的移民生活水平恢复快于以务工为生的移民，后者又快于以务农为生的移民。

移民生活水平高于预期，达到甚至超过当地居民平均水平的主要原因是在开发性移民方针指导下，国家对库区实施的移民安置优惠政策和资金倾斜以及对移民劳动力人力资本的提升。

通过对移民搬迁前的生产、生活水平现状与搬迁安置后的生产、生活水平预测指标相比较，可以较为客观的分析出安置方案是否合理可行，通过规划，移民是否能够得到妥善的安置。

参考文献：[1]约翰•米尔鲍尔．阿玛蒂亚森教授论生活水准［C］∥徐大建译．生活水准．上海：上海财经大学出版社，2007．[2]施国庆，周云，王秀荣．库区农村移民生产生活水平综合评价方法与应用［J］．人民黄河，1992（5）：50 － 53．[3]徐静，郭万侦．多指标综合评价法在水电移民生产生活水平评价中的应用研究［J］．水力发电学报，2013（6）：294 － 295．[4]汪洁．基于成本－收益理论的水库移民补偿模式研究［D］．北京：清华大学，2014．[5]李乾，樊华．基于模糊综合评价方法的水库移民生活水平评价研究［J］．河南水利与南水北调，2015（3）：29 － 31．。