水库农村移民生产安置人口与搬迁人口关系的探讨
关于贵州省水利水电工程农村移民安置人口确定的实例分析与探讨
土地资源丧失 ，或其他原因造成土地征收线外原有
第２ ５卷第 ６期
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贵州水力发电
２１ ０ １年 １ ２月
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水库 与环 境 ・
关于贵 州省水 利水 电工程 农村 移 民安置人 口确定的实例分析与探讨
刘永新 ，罗 政
贵 阳 ５０ ０ ） ５０ ２ （ 贵州省水利水 电勘测设计 研究院 ，贵州
计算单元征收或影响耕园地的比重计算。
Ｒ＝ ７ 影 ／ 征 前 准） Ｊ Ｉ 响 （ 地 ／基 地 （） １
式中 ： Ｒ为基准年生产安置人 口；Ａ为土地质量级 差系数 ，为计算单元征收或影响的耕园地质量与该 计算单元总耕 园地质量 的 比值 ；Ｍ征 影 为基准年 地响 征 收或 影 响的耕 园地 面 积 ；Ｍ征 前 基 准 年征 地 前 地为 的耕 园地面 积 ；Ｒ 准为基准 年农业 人 口。 基 （） ２ 标准地法。将计算单元征收或影响耕园地 和该计算单元总耕园地用土地质量系数折算为标准
计算 ：
（ ）质量 系数 法 。考虑 土地质 量级 差 系数 ，用 １
着西部大开发战略的实施 ，贵州省水利水电事业得 以大力 发 展。与 此 同 时 ，为 确保 库 区 移 民 群众 “ 搬得出 、稳得住 、逐 步能致 富” ，省委省政府 高 度重视 ， 各级政府机关及有关部 门做 了大量扎实细 致 的工 作 。 以下 ，笔者 就贵 州 省农村 移 民安 置人 口 的确定谈一点心得体会 。
水库移民安置方式有关问题的探讨
水库移民安置方式有关问题的探讨摘要：水库移民往往涉及到整村、整乡、整县人口的大规模迁移以及社会经济系统的重建，与政治、经济、社会、人口、资源、环境、工程等多个领域紧密相连，是一项庞大复杂的系统工程。
因此，妥善安置征地搬迁的移民是非常重要的。
基于此，本文就将对库移民安置有关问题进行分析探讨。
关键词：水库移民；安置方式；探讨1.水库移民问题分析1.1移民搬迁安置工作难度大国务院令第471号限定了大中型水利水电工程建设征地补偿标准，使得实际赔偿时补偿标准太低，移民搬迁消极情绪很大；农民失去了生产资料，需要在安置点分配土地，又面临着土地资源紧缺的问题；移民搬迁安置后，进入到一个完全陌生的环境，社会关系的变革对移民心理造成很大冲击，融入当地社会的难度较大。
1.2搬迁过程中存在众多不和谐因素移民工作涉及多方面，项目法人与地方政府、地方政府与移民、移民与安置区居民、设计单位与地方政府和项目法人的关系等，信息在复杂的多级关系中传递不畅通容易使得移民对各级政府单位产生误解，激化群众矛盾；同时地方政府对移民工作比较陌生，边摸索边开展移民工作，组织过程不尽合理导致资金兑付不及时、资金浪费等。
1.3移民二次返迁我国的农村社会，由家庭关系和邻里关系所构成的初级社会关系网络在农民的生产生活中发挥着重要的作用，是农民维持和发展生产的重要社会资本，同时还具有一定的社会安全和社会保障意义。
所以在搬迁安置后面对变化了的生活环境难以适应，产生心理落差。
同时在安置区通常会存在地少贫瘠，住房、交通、用水、用电、就医、子女入学等生活设施和生活条件不同程度存在不完善、不方便、不到位现象，在重重困难面前越是感到孤独，思乡情切，以致二次返迁。
1.4移民贫困问题大搬迁安置前的生存状态是一种均衡，即使是一种低度均衡，但它也是在、自由和自然、情况下的缓慢发展，而搬迁打破了这种平衡。
虽说和安置区居民享有同质量的生产资料，但因为不太熟悉当地的生产生活条件，在同等投入的条件下，难以产出原住居民同等的农副产品，形成收入上的差别。
浅谈对我县新建水库移民搬迁安置工作的思考
浅谈对我县新建水库移民搬迁安置工作的思考摘要：新建水库移民搬迁工作任务十分繁重，往往是各项工作交织进行，笔者针对移民搬迁存在问题提出了处理好的几大关系，确保搬迁进行顺利、迁后和谐稳定。
关键词：水库；移民；搬迁安置；思考一、我县移民安置概况我县境内有大中型水库5座，其中：1座大型水库独木水库位于曲靖市麒麟区，淹没影响我县墨红镇的玉麦、普冲两村委会；另外4座中型水库石坝、响水河、硐上和岔河水库分别位于我县的中安镇和十八连山镇。
我县共有农村移民人口8094人（包括省外迁入的移民），分布在我县除古敢水族乡之外10个镇，其中主要还是分布在我县的墨红镇、中安镇和十八连山镇。
独木水库建设搬迁的我县境内移民主要安置在墨红镇的玉麦村委会、普冲村委会和墨红居委会；石坝水库建设搬迁安置的移民主要安置在寨子口村委会的浒子村、石岗村委会的石坝村和石岗村；响水河水库建设搬迁的移民主要安置在水库周围的多乐村委会、海田村委会和腰站村委会；硐上水库建设搬迁的移民主要安置在中安镇硐上村委会的岔河村、大洞村和大麦洼村；岔河水库建设搬迁的移民主要安置在十八连山乡岔河村委会的新厂沟村和卡锡村委会的新农村。
二、我县移民生产生活的主要困难目前我县移民在生产生活方面仍然存在许多困难：人均耕地面积几乎不足1亩，最少的村组仅0.52亩，均少于全县平均耕地水平，特别是随着人口的增加，人地矛盾愈加突出；库区和移民安置区资源匮乏，辖区内基本没有厂矿企业，农业产业单一，主要以种植、养殖为主，人均纯收入历年来都低于全县平均水平；劳动者文化素质普遍不高、生产技能单一，从事农业产业的劳动力比重大；生态环境脆弱，基础设施建设薄弱，行路难、饮水难、用电贵、上学难、看病远等困难普遍存在。
三、对我县新建水库移民搬迁安置工作的思考由于历史的原因，造成老水库移民安置区移民生产生活的诸多困难，只能通过加强移民安置区基础设施建设、易地搬迁等办法逐步改善生产生活条件。
而对于未来我县新建的大中型水库所产生的新移民，应该从老水库移民的问题中汲取一些东西，再借鉴外地一些成功的移民安置新思路、新经验、新举措和新方法，对我县新移民安置是大有裨益的。
生产安置人口与搬迁安置人口的区别与联系
口 ；从 事统 计工 作 的人 员不 能准 确反应 移 民搬迁安 置任 务 和工作进 度等 等 。生产安 置人 口与搬 迁安 置 人 口的分类 涉及 到移 民身 份 的确 认 和对 应 移 民待 遇 的享 受 ，直接关 系 到移 民群众 的切身 利益 和社会稳
定 。生 产安置人 口与搬迁 安置人 口既有 区别又有 联 系 ，应 当准确 理解 和把握 。
口应在 实物指 标基础 上结合 移 民生产 安置方 案分 析 确 定 。相对 于生产安 置人 口而 言 ，搬 迁安置 人 口的
范 围要 大一些 ，搬 迁 安 置人 口不 仅 包含 农 业 人 口，
也 包含 非农 业人 口，确定 的依 据主要 是看其 是 否需
际工作 中将会 引 发许 多问题 和矛 盾 。例 如 ：从 事移 民规划 设计 的人 员不能 准确计 算 移 民人 口的规 模 和 水库投 资 ；从 事 移 民安 置工作 的人 员不 能准 确地将 各项 补偿补 助费 用分解 兑 现到对 应移 民的手 上 ；从
定 。以农业 耕地 为 主要 收入 来源 者 ，按 照被 征收 的
耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地 的数量计算 ，必要时应根据 占地影响程度、土地质 量 、剩余资源情况和安置条件综合考虑分析确定 ； 对 以其 他 土地为 主要 收入来 源者 ，可参 照上 述计算 方法分 析计 算 。按此规 定 ，生产安 置人 口仅 针对 以 农业为生的人 口而言，其确定的依据是其主要的生 产资 料 （ 耕地 ） 如 受淹 没 损失 的多少 。非 农 业 人 口、 城（ ） 集 镇不 以农业为生的人 口、国家干部等不属 于生产安 置人 口的 范围 。
第２ ３卷第 ４期
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水库淹没影响农村移民人口认定问题探讨
福建水力发电 2019年第1期1水库淹没影响农村移民人口认定问题探讨吴 素 兰（福建省水利水电勘测设计研究院， 福建 福州 350001）摘 要：水利水电工程建设涉及水库征地范围大、影响集中，移民安置需要统一规划、整体搬迁，农村移民搬迁安置人口认定工作，是移民安置前期工作的重要内容之一。
在行业规范规定的基础上，结合福建省已建或在建水库工程现场移民人口调查认定情况，提出农村移民搬迁安置人口的基本类型，分析各类移民人口认定条件和原则，为类似工程移民人口认定工作提出参考建议。
关键词：搬迁安置人口；探讨；农村移民；水库1 绪 言移民是指人口在不同地区或者同一地区不同地点之间的迁移及其社会经济系统重建活动的总称。
由工程建设所引起的移民通常称为工程移民，包括水利水电、电力、交通、城建、工业、环保、生态环境等工程，工程移民属于非自愿移民。
水利水电工程中尤以大中型水库、水电站工程因其地处偏远、征地范围大、影响集中的特点，对农村居民原有的生产资料、基础设施、聚居形式、社会关系等造成较大影响。
目前，大中型水利水电工程农村移民安置是以人口指标为基础的安置方式，在移民安置前期工作中，移民人口认定工作是一项重要内容，为明确移民安置工作量、开展移民安置意愿调查、确定移民安置方案，以及开展移民安置点的选址、规划、实施等工作奠定基础。
大中型水利水电工程农村移民安置人口分为搬迁安置人口和生产安置人口，本文主要对搬迁安置人口的认定条件进行分析和讨论。
2 农村移民人口认定的基本条件现行规范规定，农村部分水库移民人口认定是以户籍、住房（或其长期居住属性）、生产资料在工程建设征地范围内（主要为水库淹没区，简称“库区”）为基本条件，具备户籍、住房或者户籍、生产资料两项条件的即可认定为移民人口。
首先，户籍在库区内是移民人口认定的重要条件，在农村一般以血缘、联姻为纽带聚居，有较为固定的村民成员形成自然村落，具有历史延续性，户籍具有较强的身份性质，它可以依法定事件(如出生)或合法行为(如婚姻迁入、合法收养等)而取得，因此，库区内除了在册人口，政策外生育、结婚嫁入（或入赘）、收养子女等可满足户口申报或迁移条件的册外人口，以及户口临时转出的学生、义务兵、服刑人员等在其学业、兵役期或刑期结束后满足户口回迁条件的人口可视为原有户籍人口；其次，在库区内有住房或者实际长期居住，以判定其在库区内有无长期固定地生产、生活，对农村基础设施建设及维护等有无承担义务，是否因工程征地事实上需要改变居住地；再者，拥有土地等基本生产资料，指实际取得了承包土地或具有承包土地的资格，农村土地承包以家庭为单位，具有一定的期限，在承包期内“增人不增地，减人不减地”的情况下，在农户获得承包地之后新增的家庭人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法获得集体资产份额和集体成员身份。
水库移民生产安置人口与搬迁安置人口区别和联系
水库移民生产安置人口与搬迁安置人口区别和联系
惠静军
【期刊名称】《陕西水利》
【年(卷),期】2014(000)0z1
【摘要】水利水电工程建设中生产安置人口与搬迁安置人口是工程建设的两个十分重要的概念,这两种安置人口既有联系又有区别,必须给予足够的重视.
【总页数】2页(P102-103)
【作者】惠静军
【作者单位】陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安 710001
【正文语种】中文
【中图分类】D632.4
【相关文献】
1.标准亩计算法在水库移民生产安置人口计算中的应用 [J], 胡苏翔;张静
2.水库农村移民生产安置人口与搬迁人口关系的探讨 [J], 王思乔;周少林
3.生产安置人口与搬迁安置人口的区别与联系 [J], 吴贵胜
4.基于改进标准亩计算法的水库农村移民生产安置人口计算 [J], 张家荣;刘建林;朱记伟
5.三峡水库移民安置区人口环境容量：以涪陵地区移民安置区为例 [J], 李军
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水库移民安置方式有关问题的探讨
水库移民安置方式有关问题的探讨摘要：文章通过对兴建水库引发的移民安置方式进行探讨，分析存在的问题，结合社会发展的实际情况，提出问题矛盾解决的办法。
关键词：水库移民安置方式探讨1、丹东市水库建设的自然条件及概况丹东市大部分降雨集中在6—9月份，暴雨多发在7—8月份，多年平均降水量为1021.3mm，丰富的降水，较大的落差，使全市蕴藏了丰富的水利、水能资源，优越的自然条件也为地区的水利水电建设奠定了基础。
截止目前，全市已建成大中型水库57座，在建的2座。
水库的修建已在防洪、发电、供水、灌溉等方面，发挥着巨大的社会、经济和环境效益。
2、水库工程建设过程中所引发的移民问题水库的建设在对地区的发展起到促进作用的同时也产生了一系列的社会问题。
为了国家兴建水库农民们失去了赖以生存的耕地、园地和房屋，大片的粮田被淹，大量的非自愿农村移民产生，已给社会的和谐与稳定带来了一定的负面影响。
据统计，丹东市目前共有移民15.2万人。
2.1水库移民的生活现状从建国至今，水库移民安置由过去“先移民、后安置”的做法到国家对移民安置高度重视，移民扶持力度不断加大，相关移民政策陆续出台，移民的生产、生活状况得到了极大的改善。
但总体上看仍然存在着不少问题，尤其是大中型水库的修建，移民数量相对较大，加上绝大部分移民被安置在相对比较偏僻的区域，因其自我发展能力不足，而逐步成为“贫困户”。
2.2水库移民所带来的社会问题水库的修建在对社会经济的发展起到促进作用的同时，也使当地居民失去了生产与生活的基础。
导致每个移民家庭被迫搬迁，长期以来由于各方面原因致使移民生活水平下降，从而出现一些影响社会不稳定的事件。
为了更好的保证水库建设的平稳实施，基于移民的强烈要求，考虑到移民切身利益，政府应出台更好的移民政策以确保移民满意。
因此，水库移民安置不仅是水电工程的重要组成部分，也是涉及政治、经济、社会、资源、环境等多领域的庞大系统工程和难点工程。
3、移民安置方式的选择移民安置是指对非自愿移民的居住、生活及生产的全面规划和实施，以达到甚至超过移民前的生产、生活水平，保证他们在新的生产、生活条件下可持续发展。
水利水电工程农村移民生产安置的思考王煜森韩任远杨明
水利水电工程农村移民生产安置的思考王煜森韩任远杨明发布时间：2023-06-29T04:40:12.296Z 来源：《工程建设标准化》2023年8期作者：王煜森韩任远杨明[导读] 在当今时代社会发展的背景下，国家的进步需要统筹规划，推动城乡共同发展、共同进步，才能够达到最终共同富裕的目标。
其中的移民指的就是因为工程的建设实施，必须要离开原驻地，迁移到新地区进行定居、谋生的人口，大多数这样的人口属于待安置的农业人口。
在这样的名词解释下就能够了解到，水利水电的工程在施工工作开展的过程之中，还需要最大程度地统筹城乡关系，了解移民安置规划的具体方法，只有利用正确有效的规划模式，以及科学合理的规划手段，才能够为移民找到正确的安置方法和途径，也能够使其更加有效的配合水利工程工作的开展，这也有利于城乡关系的友好协调发展。
陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安 710001摘要：在当今时代社会发展的背景下，国家的进步需要统筹规划，推动城乡共同发展、共同进步，才能够达到最终共同富裕的目标。
其中的移民指的就是因为工程的建设实施，必须要离开原驻地，迁移到新地区进行定居、谋生的人口，大多数这样的人口属于待安置的农业人口。
在这样的名词解释下就能够了解到，水利水电的工程在施工工作开展的过程之中，还需要最大程度地统筹城乡关系，了解移民安置规划的具体方法，只有利用正确有效的规划模式，以及科学合理的规划手段，才能够为移民找到正确的安置方法和途径，也能够使其更加有效的配合水利工程工作的开展，这也有利于城乡关系的友好协调发展。
关键词：水利水电工程；农村移民；生产安置；思考引言水利水电工程建设征地对涉及区域的农村地区影响较大，特别是需要征收当地较大面积的耕地、园地的地区。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（简称《条例》）第十三条规定，按照“以农为主”的原则妥善安置水利水电工程农村移民。
但是，随着我国经济社会的快速发展，农村居民的生产条件得到改善、收入来源多样、心理预期变化较大，前期关于农村移民生产安置规划的原则和思路应根据社会发展情况进行调整。