论政府和私人对公共物品的提供、生产、和定价
《公共经济学》第二章公共产品的经济分析
I
H E AR MC AC
自然垄断的公共定价法
第二节 财政支出效益的分析和评价
一、财政支出中的效率与公平 二、财政支出的效率 三、财政支出效益的分析 四、财政支出效益评价方法
第二节
政府支出效益的分析和评价
二、我国公共经济决策的民主化和法制化
一、公共选择理论简介
运用经济分析方法来研究公共决策的方式和过 程的理论。 正视政府行为的“经济人”特征。分析政府行 为效率并寻求最有效率的政府决策体系和规则。
公共选择的基本内容
指人们通过民主政治过程来决定公共品的需求、 供给与产量，是个人选择转化为集体选择的一种 过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 要经过三个阶段： 一是立宪阶段，决定公共品的决定规则 二是立法阶段，在现行规则和法律范围内开展集 体活动，通过法案 三是行政和司法阶段，将法案付诸实施
投票结果还取决于投票顺序，而投票顺序的确 定又是主观的、随机的。因而投票程序经常被 操纵，以期得出符合有能力控制投票顺序的人 意愿的结果。
“选举的创新”：同意的不作记号，不同意的打“X”。主 要领导在台上目光炯炯地注视台下，谁还敢动？ “带帽下达市常委” “零票是最大的胜利”：特意设一个明显处于弱势的陪衬， 以保证内定人当选。
公共选择理论，是一门介于经济学与政治学之间的新兴 交叉学科，它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性 人假设）原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治 市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家） 的行为和政治市场的运行。 主要研究内容：
个人选择如何形成社会选择，个人偏好如何加总为社会偏好 投票制与代议制 政府决策方式 官员理论
公共产品理论的主要内容
公共产品理论，是新政治经济学的一项基本理论，也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。
公共产品：由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和劳务。
社会公众对公共产品的需求是政府经济职能的源泉。
公共产品的特征消费的非竞争性私人产品的消费具有强烈的竞争性，某一个人占有某项产品时就排除了其他个人对该产品的消费。
公共产品一旦被提供后，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费。
消费的非竞争性包括：（１）边际生产成本为零：在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本（如灯塔等）。
（２）边际拥挤成本为零：任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。
个人无法调节其消费数量和质量（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等）。
受益的非排他性私人物品只是占有人才可消费，谁付款谁受益。
然而，任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎是不可能或排除成本很高）。
在公共产品的消费上不可避免地会出现“免费搭车”现象。
效用的不可分割性私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，为不同的人所占有消费。
公共产品是为全体社会成员提供的，具有集体消费共同受益的特点。
公共产品的效用上不可分割的。
国防、外交、治安等最为典型。
效用的不可分割性实际上是受益的非排他性的延伸。
公共产品在消费上的被动性和强迫性。
公共产品与市场失灵公共产品消费的非竞争性和受益的非排他性使得公共产品在消费过程中无法遵循商品市场等价交换的原则。
具体地讲，在市场机制下，每个决策者都面对着一定的价格体系进行选择，已谋求自己的利益最大化。
因此，人们在消费公共物品的过程中不需要像购买私人物品一样像供给者支付享用公共产品的代价，每个人都相信他付费与否都可以享受公共产品的好处，那么，他就不会有付费的动机，而倾向于成为“免费搭乘者”，从而产生了“搭便车”问题，公共产品的投资无法收回。
第3章公共产品的提供、生产和定价
如果说在市场漩涡中摸爬滚打的民营企业特别是民营中小企 业是无可奈何的“矮穷挫”，那么，像“两桶油”这样的国有 垄断企业就是名副其实的“高富帅”，整天活在“糖罐子”里： 饭桌上喝着天价的茅台，出门坐着豪华的宝马，“吃着火锅唱 着歌”，轻轻松松“站着就把钱挣了”。可不，连油价“逆势 上涨”这样的绝招都有呢，坑了广大消费者可以，但绝对不会 亏待了“两桶油”这两个“宠儿”。 但是，“从来纨绔少伟男”。正如娇生惯养反而害了“李小 江”一样，垄断同样培养不出国际化的企业骄子，反而会养肥 一批坑消费者的娇儿：去年“十一”，国务院关于重大节假日 高速公路免费的通知刚刚下发，就有路桥公司娇滴滴地嚷嚷 “亏不起”；所谓的水价听证会绝大部分都是“听涨会”；更 别说死咬着资费不放的电信大佬和动不动就扯着主管部门的衣 袖撒娇要求涨价的“两桶油”了。 “李小江”算是自吞苦果，被刑拘了。可e哥想问，这些垄断 企业什么时候才能摆脱“糖罐子”，不再骑在消费者头上当小 皇帝，真正在市场化的大海里游一会泳？摘自：新华社2013-02-27
【参考文献】
费振国，《农村公共产品最新研究进展综 述》，《经济师》，2006.10； 陈小安，《我国准公共产品垄断与竞争性供 给改革》，《经济体制改革》，2006.5； 龙新民，陈湘满，张萤，《西方公共产品私人 提供实验研究最新进展》，《湘潭大学学报 （哲学社会科学版）》，2006.5； 刘志铭，《中国经济转型中公共物品提供机制 的演变与改革》，《理论经济学》，2003.9；
公共生产和公共企业
公共生产的定义
公共生产指 由政府出资兴办的所有权归政府所有的工 商企业和单位。包括生产有形产品和服务的企业和单位，也 包括生产无形产品和服务的政府机关、学校、医院、文艺团 体等 。
财政学(陈共第七版)第二章财政支出基本理论
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（三）准公共物品的提供方式
➢ 准公共物品：兼具公共物品和私人物品的特性。 ➢ 准公共物品分类：可拥挤物品(公共资源)、
俱乐部物品 …… ➢ 准公共物品提供方式：
• 1、公共提供方式； • 2、市场提供方式； • 3、混合提供方式。
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• 混合提供方式： • 1、政府授权经营；
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（二）财政支出的生产效率
➢ 财政支出的生产效率——管理效率衡量的困难
• X－效率
➢ 改善政府内部的组织管理状况，提高财政支出的生 产效率。
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（三）社会经济稳定发展是兼顾公平与效率体现
➢社会经济的稳定与发展是社会资源有效配置和 GDP合理分配的综合结果。
➢ 应把财政支出规模与结构的确定与市场经济的运行 状态联系在一起考虑，在宏观的范围内考察效率与 公平问题，在此基础上确定的财政支出规模与结构 才更符合市场经济运行的要求。
➢ 为什么实施公共定价？ ➢ 公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品
管理的一项重要职责。
含义：通过制定和调整公共产品或服务的价格，使其得到 最有效、最节约的使用，达到提高财政支出效率的目的。
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➢ 1、纯公共定价
• 政府直接制定自然垄断行业的价格。 • 能源、通信、交通
➢ 2、管制定价或价格管制
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一、公共物品的提供方式
➢ 满足社会需要的两个系统：一是市场，一是政府。
• 市场提供私人物品满足私人需要，政府提供公共 物品满足公共需要。
➢市场提供(Private Provision)：指消费者用自己个 人的收入通过购买的方式来取得消费品.
财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案
财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案TPMK standardization office【TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】第一章财政概述1.财政概念1.1财政的基本含义和特征：经济部门，经济范畴：公共和阶级，强制和非直接偿还，平衡性1.2公共物品和公共需要——财政学基础概念：提供者，非排他，非竞争，混合物品：公共与私人需要；共同需要，无差别享用，付出代价但非等价，政府的职责，涵盖广；共同的历史的特殊的1.3关于财政与“公共财政”2.政府和市场关系——财政学基本关系2.1学习财政学为什么研究政府和市场关系：两个资源配置的系统关系是理论前提2.2市场：市场效率和市场失灵：信息，价格，资源配置，优胜劣汰：垄断-高价，信息不对称，外部效应，收入不公，经济波动2.3政府：政府干预与政府干预失效：厘清政府职责；提供公共物品，宏观调控2.3.2政府干预程度和干预手段：法政，公共生产和提供，财政手段2.3.3政府干预失效：政治全力不创造财富却能支配经济；决策失误，寻租，政府提供信息不及时，政府职能的越位缺位3.财政职能3.1研究财政职能的思路和意义3.2资源配置职能：有限的资源，资产、产业、技术、地区结构，优化配置，效率；提供物品和经费，引导资源，弥补市场缺陷；手段-明确划分、优化支出结构、优化狗子规模和结构、投资税收等手段、本身3.3收入分配职能：公平分配；经济公平和社会公平；手段-划清市场和财政分配的范围，工资制度，税收调节，转移性支出3.4经济稳定与发展职能就业充分，物价稳定，国际收支平衡：增长，经济结构，：总共需平衡，财政的自动稳定作用，通过投资补贴等消除经济发展瓶颈，非生产性社会的公共需要的满足市场失灵：指的是市场机制本身固有的缺陷；包括垄断，信息不充分和不对称，外部效应和公共物品，收入分配不公，经济波动外部效应：市场失灵的一种表现，指的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或者损失的现象。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给与需求公共物品是指在社会生活中，所有人都可享用且一人使用不会影响其他人使用的物品。
例如：空气、公园、道路、桥梁、图书馆、音乐会和电视节目等。
公共物品的供给与需求一直是个经济学研究的重要课题。
因为公共物品能够提高人们的生活质量、缓解社会压力、促进经济发展等。
本文将从供给和需求两方面来探讨公共物品。
一、公共物品的供给公共物品的供给包括政府供给和私人供给两种方式。
1.政府供给政府供给是指政府为公共物品的提供负责，通过政府的财政预算向公众提供公共物品和服务。
例如公园、道路、桥梁、图书馆、音乐会和电视节目等就是由政府提供的公共物品。
政府为了满足居民的需要，通常会制定相关的政策和规定来保障公共物品的提供和维护。
2.私人供给私人供给是指由市场经济主体——私人企业为公共物品的提供负责。
例如：基础设施建设中的水电站、港口、机场等，可以由私人企业建设和运作。
当然，私人供给方式也需要政府的监管和引导。
二、公共物品的需求公共物品的需求是指社会对公共物品的使用需求，包括正常需求和非正常需求。
1.正常需求正常需求是指人们为了满足生活和工作中的需要而对公共物品的使用需求。
例如公园、道路、桥梁、图书馆、音乐会和电视节目等。
正常需要可以通过市场供需机制来调整。
2.非正常需求非正常需求是指人们由于社会压力、焦虑、疾病等原因对公共物品的需求。
例如：紧急事件下的医疗救援和应急抢险等。
这时候，需要政府在紧急事件中及时地提供相应的公共物品和服务。
三、公共物品的供需失衡公共物品的供需失衡会对社会造成不利影响。
例如：供大于需时，政府可能会浪费公共资源；需大于供时，可能会出现排队、拥挤和浪费。
1.供大于需政府提供的公共物品供应超过需求时，可能浪费了公共资源。
例如，在某些地区政府可能在建设不必要的公园和设施，而这些公园和设施却鲜有人问津。
2.需大于供需求超过公共物品供给时，可能会出现排队、拥挤和浪费等问题。
例如：过度渴求疫苗时，就出现了“黄牛党”抢购疫苗这种不道德行为。
公共产品应该谁来提供
公共产品到底该由谁来提供姓名：；廖芮专业：投资学学号：40910038 摘要：在市场经济高速发展的现代社会，随着私人对公共产品生产与提供的参与，中国已经部分具备私人提供公共产品的条件。
所以改革产品的提供不应该采取仅由政府提供这一单一方式，而应该采取公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式相结合的一种方式。
随着中国技术的发展和法律法规的进一步完善，加大私人提供公共产品这一方式的比例，以便更好地满足人民提供日益增加的物质文化需求。
关键字：公共产品、公共提供、私人提供、混合提供、私人生产什么是公共产品？首先来对他进行一下了解。
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
在理论上，率先对公共产品做出严格定义的是美国经济学家保罗A萨缪尔森。
他提出，纯粹的公共产品或劳务是指这样的餐品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该产品或劳务消费的减少。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
在一个社会中，公共产品应该由谁并以何种方式来生产和提供呢？这是关系到社会安全和发展的重要问题，也是确定政府职能和行政方式的基本问题。
在相当长的历史时期中，公共产品的提供一直由政府单独负责甚至垄断。
但是20世纪70年代以来，针对现实中普遍存在的“政府失灵”现象，作为对公共产品认识深化的一部分，人们提出并论证了私人参与公共产品提供的必要与可能，从而推动了世界范围内的政府公共管理的社会化和市场化的改革。
公共提供，即是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。
这类公共产品的受益是社会公众，而不是具体的对某些人提供的服务，没有具体的受益者，因此无法收费；而且这类产品在增加消费者人数时并不增加政府开支，而如果政府对这类产品进行收费，则会妨碍这些产品效率的提高。
由于受益对象的不确定，因而即使政府要想对这些产品进行收费，在技术上也是十分困难的，同时，也会产生不公平的现象。
公共物品理论与公共物品的供给制度
灯塔的建造及其引出的问题
方式二：组织渔民共同建造。 渔民们召集在一起，共同制定建造计划，按照某
一标准确定每个人应分摊的工时和费用，然后集体 建造。（门禁问题）
然而，要做到这一点，必须满足两个条件之一： 一是参与灯塔建造的渔民们有权强迫不肯合作的 人离开这个岛屿； 二是这个岛上没有不予合作的人存在。 显然，这也是不可能的。
早在1739年，哲学家休漠在《人性论》中就提出了“公共物品”这一概 念，并对其下了一个直观的定义，将物品作了最初的分类。然而，对公 共物品做出比较精确的分析性定义的还是萨缪尔森。他在1954年发表 《公共支出的纯理论》一文，提出了公共物品的严格定义：
公共物品就是在使用和消费上不具有排他性的物品，根据这一定义，他将 物品划分为公共物品和私人物品，由此正式奠定了公共物品理论研究的基础。
灯塔的建造及其引出的问题
小结及问题： 总结： 1.公共产品的概念 2.公共产品的有效供给问题 思考 1.由政府来提供公共产品，是不是就意味着 公共产品一定要由政府来直接生产呢？ 2.对于准公共产品应由谁来提供呢？
二、公共产品及其特点
一、公共物品及其特点
（一）物品的经济学分类
1、“公共物品”概念的起源
一、公共物品与公共物品的供给制度
2、布坎南的“五分法”
布坎南根据物品不可分的程度和不可分的范围对物品进行了归类。他在其所著的 《公共物品的供给与需求》里对可分与不可分作了解释。简单地说：如果一个物 品的总量等于各个私人消费量之和，那它就是“纯私人物品”；否则它就是“纯 公共物品”。这样，根据物品不可分的程度和不可分的范围将物品分为如下五类 ： I 类：纯私人物品，其不可分程度为零，集团大小也为零，这是一种理想状况。 V类：纯公共物品，其不可分程度非常大，集团大小也很大，也是一种理想状况。 II类：部分可分，但在有限的人群中又具有公共性。对某个集团来说，总供给量是 一定的话，一个人的消费会减少其他人的消费。这种非私有性是针对有限数量人 而言，一旦集团大小超过了极限，这种公共性消失。典型的例子是灭火器的外部 性，把灭火器给邻居不会减少灭火器保护我免受火灾的概率到零，邻居拥有灭火 器也可继续减少火灾对我的威胁，然而一旦灭火器被拿到离我几里之外的地方， 灭火器带给我的效用就不复存在了，这时，这种交易类似于私人物品的交易。
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姓名：王茂班级：10金融一班学好：2010644301成绩：论政府和私人对公共物品的提供、生产、和定价【摘要】：传统理论认为，公共物品特别是纯公共物品的领域是政府机关和公共部门专断的活动范围，但是自20世纪80年代来，公共物品私人提供的研究对此提出了挑战。
到了21世纪，公共物品的私人参与不再只是提供了，在公共生产与公共定价方面，私人的参与也扮演着非常重要的地位。
【关键词】公共物品提供生产定价首先，我来介绍一下公共物品的概念，公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
之所以叫公共物品，是因为它有着不同于私人物品的以下几个方面：（1）非排他性。
即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共产品或服务的受益范围之外。
或者说，公共产品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止。
任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共产品或服务排除在其享用品范围之外。
而私人物品就是属于私人或者部分人所有，并不是面对任何人。
（2）强制性。
公共物品是向整个社会供应的，整个社会成员共同享用它的效用。
公共物品一经生产出来，提供给社会，社会成员一般没有选择余地，只能被动地接受。
换句话说，公共物品不是自由竞争品，它具有高度的垄断性。
而私人物品不具备强制性，只有通过市场之间的竞争把自己的产品做得更好，让消费者满意。
（3）无偿性。
消费者消费这种物品可以不支付费用，或者以远低于其边际效用或边际成本决定的价格来讨价钱。
很显然，私人物品，不会白白送给你，必须给所有一定的报酬。
（4）非竞争性。
即某一个人或企业对公共产品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共产品或服务的数量或质量。
这就是说，增加一个消费者不会减少任何一个人对公共产品或服务的消费量，或者，增加一个消费者，其边际成本等于零。
私人物品不能被所有人消费，必须通过竞争才能得到。
对于公共物品也是与分类的，一般上可分为两类；（1）纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。
在现实生活中并不多见。
（2）准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。
即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。
准公共物品可以分为两类： a.公益物品，如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等 b 公共事业物品，也称自然垄断产品。
如电信、电力、自来水、管道、煤气等。
【公共物品的提供】说到公共物品的政府和私人提供，就不得不提科斯的灯塔了。
“灯塔经济学”可谓无人不知、无人不晓。
“灯塔”在经济学里是公共物品的代名词，关于灯塔的故事也就成为公共经济学的经典故事。
灯塔是船只安全航行的一种必要设施。
作为早期的海上强国之一，英国的灯塔制度是发展最早、最完善的。
早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务，与别的产品一样，也是由私人提供的。
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用（维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。
到1842年，因私人收费过高又全部归公营。
最后，只能由英国临海的各个地方政府出资兴建和维护灯塔的运营。
科斯在当时还没有发现这里提出了公共物品供给的一个重要的理论问题，就是，公共物品的私人提供问题。
为什么灯塔这种物品最后必须由政府来提供，而大多数一般的物品和服务，譬如汽车这种产品或者搬运工的服务，都可以由私人企业提供呢?原因就在于，灯塔是公共物品，而汽车或者搬运服务都是私人物品。
但是政府经营的灯塔的费用来自于税收，仍然是社会的财富。
这些资源的使用，从社会角度来讲，是低效率的。
由此看来，由政府来提供灯塔这种公共物品并不一定就是有效率的。
因为政府依靠官僚机构为消费者服务，由于缺乏激励机制，难免效率低下，而且往往参杂了官僚自身的利益，这种情况不胜枚举。
所以，只要有可能，让私人来提供公物品，通常要比政府更具效率。
在分析了私人灯塔制度和公共灯塔制度的利弊得失之后，科斯提出了一个新观点，即公共灯塔制度对资源使用的浪费和低效率表明，由政府代替私人生产公共物品并不一定是最好的解决方案。
实际上，英国早期的私人灯塔之所以演变为公共灯塔，原因就在于制度的缺失。
只要有关制度足够完善，私人灯塔的效率是很高的。
譬如，政府应该制定有关对灯塔使用强制收费的制度，对逃避付费的行为予以严厉惩罚以保证制度的顺利执行。
所以，在由哪家私人企业提供如同灯塔这样的公共服务这一问题上引入竞争机制，对私人经营灯塔的收费水平予以监督和核查，使其不至于利用垄断地位牟取垄断超额利润，侵害船运公司的利益。
这样，通过完善制度，政府监管下的私人经营就可以既解决私人经营交易成本过高的问题，又解决政府经营效率低下、浪费资源的问题。
即政府要做的不是代替私人经营灯塔，而是提供制度，对制度的实施予以监督。
所以说，公共物品的提供，是可以由政府和私人共同参与的。
【公共物品的生产】政府如何来充分的提供公共物品，要提供就必须进行公共物品的生产，我们先说一下公共物品的生产。
怎么来生产，有哪些生产方式？大致有这么几个方面：一个是政府直接生产。
前面讲到公共部门，包括公共企业，公共企业提供的这些公共产品，政府花钱办的企业，有无偿的，有些比如纯公共产品无偿的提供给消费者，提供给每一个社会成员，准公共产品又收一定的钱，低于成本价格的钱来提供给消费者，这是政府直接生产。
我们可以想到，政府直接生产公共产品，因为它完全是用行政手段，市场机制不能在这儿发挥作用，所以它往往市场这个机制的效率不能得到体现，往往出现效率低下，反正是大锅饭，国家拨款，国家当老板来生产来供给，也不赚钱，这种就是往往效率是不高的，所以要尽量减少政府直接生产公共物品，克服由政府直接生产效率低下这个问题。
那么，第二种生产方式就是政府间接生产。
也就是说让，政府当老板，还是政府提供，但是政府不直接建公共企业去生产，而是通过私人企业来去生产，政府与私人生产者签订相应的合同，我给你拨多少钱，你给我提供多少产品。
还有一些，比如我曾经想到，看这个例子准确不准确，我们一些水库大坝，这应该是属于公共产品，国家政府要建设，建设当中如果说政府直接去提供，政府要设机构去修长江大堤，好像这个成本太高。
另外，修完以后干什么。
但是，不可能有这么多人去修，修完了以后可能修的过程当中效率也比较低，那么我们事实上就投标招标，钱由我政府来拿，由国家来拿，但是由这些其他市场主体竞争，你来生产，你节约了以后可以归你。
这样看上去是通过了市场竞争节约了成本，但是很有可能私人通过偷工减料来获利，从而影响了公共物品的质量。
再一个就授权经营，有一些属于公共设施，属于纯的公共产品，准公共产品，建了以后，让你来给我管理，来经营，经营我给你收一定的费。
那么政府建立生产还包括政府经济资助，政府给你一定的补贴，你就好好给我生产，亏损的部分，不足的部分由我来补，还有政府参与生产，由私人部门一块来生产，就是政府来参与。
这就是前面说的政府直接生产，还包括政府间接生产。
有些公共产品在改革当中也可以有私人生产，那么显然这种公共产品它绝对不是纯粹公共产品，私人生产就要有利益，他要得到一定的回报才生产。
当然有些可能，前面讲到有的承担社会责任，我愿意无偿的提供，那这种现象太少。
私人生产有一些很多都是准公共产品，你来投资，你可以赚取一定的利润，但是这里政府要加强监管，而且范围不能太多，太多了就会出现问题。
一个要加强价格监管，你不能说，你这个价格要了老高，另外防止私人垄断，这些产品的提供上私人垄断，那就会造成很大的问题。
比如说我非定多高的价格，你不给我我就不让你消费。
比如在改革当中，我也看到这样的现象，比如自来水，自来水前面讲到是自然垄断行业，也是公益性行业，在改革当中，你可以怎么来提高安全用水，提高用水的质量，保证充分供应，这种行业我觉得不适合由私人，有些城市就把自来水也让私人企业来提供生产，这个我觉得定位是有问题的。
就是选择有一定盈利的水平，这种公共产品，后面还会讲到，在少数情况下，是允许生产某些准公共产品，可以有盈利的，这样政府要加强监管。
以上这些就是关于公共物品的生产。
【公共物品的定价】最后，让我来说一下公共物品的定价。
所谓的公共定价，是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品接个和收费标准的确定。
应当指出，公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品管理的一项重要职责，公共定价的对象自然不仅包括公共部门提供公共物品，而且包括私人部门提供的公共物品。
从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面：一是纯公共定价；二是管制定价或价格管制。
纯公共定价：即政府的直接制定的自然垄断行业（如能源，通信，石油等基础产品行业）的价格；管制定价：即政府规定涉及民生而又带有竞争性的行业（如金融，农业，高等教育和医药等行业）的价格。
政府之所以实施公共定价，不仅仅在于提高整个社会资源的配置效率，是公共物品得到更有效的利用，提高政府的支出效益，而且是保证居民生活水平和生活安定的重要措施。
无论是纯公共定价还是管制定价，都涉及到两个方面，即定价水平和定价体系。
定价水平是指政府提供每一单位“公共物品”的定价(收费)是多少。
在管制行业里，定价水平依据正常成本加合理报酬得到的总成本计算。
定价体系是指把费用结构和需求结构考虑进来的各种定价组合。
因此，研究定价水平实质上是研究如何确定总成本。
通过学习可知，有以下三种方法可以计算公共物品的成本定价：1.平均成本定价法；2.二部定价法；3负荷定价法。
（课本51页，不再细说）但是，价格的制定还是存在缺陷，公共定价的难点：政府与企业信息不对称，企业利用自己的信息优势，诱使政府制定高价。
克服的办法一般是采用价格听证会来定价。
综上可知，公共物品的提供、生产、和定价，必须由私人和政府同时参与才行，既不能由全部由政府的垄断管制而导致效率低下，也不可以全部交给完全竞争的市场经济，让公共物品不能被所有人所用，必须在二者的干预下协调发展！【参考文献】财政学（第六版）百度文库。