哪些公共物品可以由私人提供？
财政学选择题
D）。
13 如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情
况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合？（
C）
A 公共提供，公共生产
B 公共提供，私人生产
C 市场提供，公共生产
D 市场提供，私人生产
14 财政支出效益分析的方法不包括（ A 成本—效益法 B 最低费用法 C 公共劳务收费法 D 因素分析评分法
）。
正确答案 :
1、经济性因素 2、政治性因素 3、社会性因素
单项选择题
1.根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（ 公共收入增长引致说
）。
政府活动扩张法则 非均衡增长模型 公共支出增长的发展模型
正确答案 :
公共支出增长的发展模型
2.公共支出结构中，消耗性支出占较大比重，说明政府注重履行（ 调节收入分配的职能 资源配置的职能 促进经济稳定发展的职能 保证社会安定
）。
多项选择题
1.目前，我国预算外资金主要包括（ 地方财政部门管理的预算外资金 行政事业单位管理的预算外资金 国有企业管理的预算外资金 国有企业主管部门管理的预算外资金 未列入预算的企业收入
）。
2.预算外资金的特点是（ 自主性 法定性 不确定性 能动性 刚性
）。
3. 全额预算管理的具体形式有（
）。
全额管理，定额补助 全额管理，定项补助 全部预算包干，结余留用 部分预算包干，结余留用 全额管理，差额补助
）经济学家提出。 [ 中央财经大
判断题
1.随着社会主义市场经济体制的确立，我国财政支出占 正确 错误
GDP 的比重不断提高。
正确答案 :错误
2. 衡量财政活动的规模，通常可以使用财政收入（财政支出）占 为指标。
公共物品的私人供给和政府制度
公共物品的私人供给和政府制度摘要：在公共物品供给关系中，公共部门与私人部门的合作，准公共物品供给条件下的收费行为和产权确定。
公共物品应该主要由政府公共部门提供，但不排除在明确产权或收费状态下为经济效率的考虑由私人提供或公私合作提供。
关键词：公共物品政府私人在纯粹的理论分析中，政府是公共物品的天然生产者和供给者，而市场则是私人物品德生产者和提供者。
因为公共物品的属性决定了由政府来生产和供给要比市场更节约和有效。
然而，正如上面分析的那样，这种划分方式及其结论都建立在纯粹经济学分析之上，与事实有相当大的出入。
更为关键的是，它没有把公共物品的生产与供给区分开来，使得在实际的运作中发生模糊意指。
一方面，在生产上，市场由于公共物品的独特属性而不愿意生产它，但是只要由政府付费，市场还是可以并且愿意生产公共物品的，政府通过购买私人部门的产品而完成公共物品供给的任务。
比如政府采购行为，这是政府与市场产生委托代理关系的一个基础。
与此同时，政府作为一种制度安排，如同市场制度一样，同样是内生变量，其自身的运行以及向公众提供公共服务和公共产品同样存在交易成本问题。
由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其成本和效率较私人部门难以测量。
再者，政府官员也是理性的“经济人”，在公共产品的政府供给中也难免存在特殊利益集团的“寻租”现象。
因此，政府提供公共产品某种程度上是一个政治过程，其交易成本甚至比市场制度昂贵，这表现为现实中政府的种种“政策失败”。
既然如此，在公共物品供给问题上，就存在合适的其它形式，它可以弥补公共部门供给的不足。
另一方面，在供给上，政府在本质上应该提供公共物品，以实现为公众谋福利的目标。
所以，不论这种物品的生产者是谁，最后的供给者必须是政府，在公共物品的供给上，政府不应该有经济利益上的考虑，这与在公共物品的生产中的效益分析并不矛盾，这是原因之一。
另外，由于政府在公共物品生产上的不经济，使市场力量得以竞争进入公共物品供给机制中，但改变不了市场的自利本性。
公共产品供给案例(1)
案例名称：治安也能承包给私人部门？——析论公共产品的私人供给案例来源：根据公共经济学课堂讨论结果整理而成案例内容：浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竞标，以2.52万元的价格获得该村2003念=年度安全防范工作的承包权，根据《安全防范承包责任制协议书》，2003年明伦村治安刑事案件允许发案基数12起，每增加一起，扣1000元；每减少一起，奖200元。
年度测评，群众安全感、满意率低于标准的，每下降一个百分点扣100元；高于标准的，每上升一个百分点奖100元。
案例评析：公共经济学认为，纯公共产品只能由政府提供，本来，公共物品的私人提供，是符合新公共管理运动方向的。
公共产品的公共供给，未必公共生产，有时候可以私人生产。
在公共安全领域，同样可以实现公共供给私人生产。
比如，社会治安由政府提供，警察所需的枪械却由私人公司生产。
把治安权承包给个人，并不是吧具有非竞争性和非排他性性质的公共安全这种公共产品由私人提供，只不过是公安机关提供，却由村民去“生产”。
问题在于，把治安权承包给个人，似乎难以科学和合理的界定考核指标和奖惩制度。
每年事先核定刑事案件案发指标基数12起，每增加一起案件，扣1000元；每减少一件，奖200元。
理论和实践依据究竟是什么？其实，一个村发生的刑事案件数，是与整个县甚至市的治安状况紧密相连的。
全县或市的治安状况良好，村的治安就不会差；若全县或市的治安状况差，就算承包者再努力，其治安状况也好不到哪里去。
说的再远一点，治安状况还与人口流动程度、收入分配结果、社会道德风尚等因素有关。
刑事案件数量的多少未必与承包者的工作业绩呈正相关关系。
治安承包案件中，发包方将和承包方所追求的目标存在一定的偏差。
发包方追求的是社会效益，即治安状况良好，少有甚至没有案件发生。
可承包方追求的则是经济效益，即在刑事案件总数不超过12起这个基数的前提下，尽量减少投入的人力和物力。
另外，治安管理作为一项执法活动，其执法主体只能是公安机关。
公共物品的提供与非纯私人产品的问题
公共物品的提供与非纯私人产品的问题公共物品和非纯私人产品是两类物品，在经济学中具有不同的定义和特点。
公共物品是一种可以被所有人同时拥有，使用不会减少其他人使用的物品，比如公园、博物馆、消防等。
非纯私人产品则是一种只有一部分人能够使用，使用会减少其他人使用的物品，比如汽车、手机、餐厅等。
提供公共物品的问题在现实生活中是一个值得关注的话题。
因为公共物品无法通过市场机制进行有效的供应，很容易陷入一种“免费骑车”的现象，即人们倾向于享受公共物品的好处，而不愿意承担维护和管理的费用。
这种“免费骑车”现象往往会导致公共物品的浪费和消耗，从而使公共物品变得不再可持续。
为了解决这个问题，各国政府都采取了不同的措施。
其中一种常见的做法是设立专门的公共机构来管理和维护公共物品，比如公园管理局、消防机构等。
这些机构的经费往往来自于政府的纳税收入，或者从公共物品的使用者处收取一定的使用费用。
除此之外，政府还可以通过向使用公共物品的人收取税费或者捐款的方式来筹集经费。
这种做法可以使使用公共物品的人承担一定的责任和义务，确保公共物品的维护和管理得到必要的资源和支持。
但是，这种做法也存在一些问题。
一方面，政府往往会以政治目的来使用公共物品，从而导致资源和经费浪费和滥用的问题。
另一方面，在一些非民主国家，政府可能会将公共物品的使用者当作政治目的的工具，从而对公众隐私和自由造成一定的威胁。
另外，非纯私人产品的供应也存在一些问题。
由于这种物品只能被少数人使用，因此其供求关系会受到市场机制的影响。
当供应过度或者需求不足时，价格就会降低，从而导致供应商的利润减少。
这种情况下，供应商可能会选择减少产品的质量或者从事其他更有利可图的业务，从而进一步加剧了产品供应的问题。
为了解决这个问题，政府可以采用一些措施来支持非纯私人产品的供应和使用。
比如，政府可以设立专门的基础设施，如道路、桥梁等，来支持非纯私人产品的运输和使用。
政府还可以通过税收政策等方式来激励企业投入更多的研发开发，提高产品的质量和性价比。
“科斯灯塔”私人供给之谜的重新解读
渔民带来了溢出利益或外部利益.至于灯塔建造者
种类型.然而,依据上述物品两个性质的其他组合,
本人是否利用了这 种 服 务,从 外 部 经 济 中 受 益 的 各
“消费上的竞争性”两个条件的同时成立或者同时不
我们还可以界定出 另 外 两 种 准 公 共 物 品:一 种 是 俱
乐部物品(集体所 有 权 对 俱 乐 部 以 外 成 员 具 有 排 他
２).
在这方面,俱乐部物品由于集体产权归属明确(小集
部性本身.
团占有权的排他性)而 不 同 于 纯 公 共 物 品 产 权 缺 失
他自己的航海安全也能够得到更有效的保护.这种
(二)纯公共物品与公共资源的界定
公 共 资 源 是 大 自 然 赋 予 人 类 免 费 使 用 的 物 品,
(共有产权)引发的“占有权的非排他性”.需要指出
２０１４ 年第 ８ 期
动无力或不能充分 增 进 共 同 利 益,集 体 行 动 是 不 可
或缺的(
Ol
s
on,
１９６５;奥尔森,
２０１１,第 ６－７ 页).就
灯塔而言,集团内的一个船主愿意和其他船主一起,
直接或间接地为灯 塔 服 务 付 费,不 是 因 为 他 对 其 他
船主的安全出海特 别 关 心,而 是 因 为 通 过 联 合 行 动
«经济学动态»
２０１４ 年第 ８ 期
国外经济理论评论
“科斯灯塔 ”私人供给之谜的重新解读
∗
王 瑶
内容提要:“科斯灯塔”作为公共物品可以由私人提供的一个经典案例,对萨缪尔森的主流公共
部门规范理论发起了挑战.萨缪尔森虽然承认科斯的“历史新发 现”,但 始 终 坚 持 灯 塔 因 面 临 纯 公
公共物品的名词解释
公共物品的名词解释公共物品是指供公众使用的物品或设施，它们通常由政府或其他公共机构提供。
公共物品的使用是非排他性的，也就是说，一个人的使用并不会减少其他人的使用权。
这种非竞争性的特征使得公共物品与私人物品有明显的区别。
公共物品的名词解释可从以下几个方面进行解释：首先，公共物品的提供是由政府或公共机构负责，属于公共管理的范畴。
政府通过公共投资和支出来提供和维护公共物品，例如道路、桥梁、学校、医院、公园等。
这些公共物品的建设和维护费用通常由纳税人或其他形式的公共收入来支付。
其次，公共物品具有非排他性的特征。
这意味着一个人的使用不会排除其他人的使用权。
举个例子，公园是一个典型的公共物品。
一个人在公园里散步或者休闲并不妨碍其他人进入和使用公园。
这种非排他性是公共物品与私人物品最明显的区别，因为私人物品的使用是有限制和排他性的。
再次，公共物品的消费是非竞争性的。
一个人的使用并不会减少其他人使用的机会和福利。
例如，当一个人驾车通过一条道路时，其他人也可以自由地使用同一条道路。
道路的使用并不会对其他人的行驶速度和方向产生直接影响。
这种非竞争性使得公共物品的供给可以获得规模收益，从而减少整体的资源浪费。
最后，公共物品通常是面向整个社会或广大公众的，具有公平和普惠的性质。
公共物品的提供目的是为了满足社会公众的基本需求和福利，例如健康、安全、教育、文化活动等。
公共物品的提供和管理需要考虑社会公众的利益和福祉，保障公共利益的最大化。
综上所述，公共物品是指由政府或公共机构提供的非排他性、非竞争性的物品或设施，用于满足社会公众的基本需求和福利。
公共物品的提供和管理需要考虑社会公众的利益和福祉，以实现公共利益的最大化。
这也是现代社会公共管理的一项重要任务。
我国公共物品供给方式
我国公共物品供给方式及其公共责任研究——从“杭州地铁塌陷事故”看公共责任政府与公共物品供给管博佳（东南大学人文学院，南京）摘要：公共物品的供给是现代化社会的一个重要问题，涉及供给主体，权利和责任等多方面的问题。
本文将重点探讨公共物品供给的三种基本方式即政府公共供给、市场供给和志愿事业组织供给，研究三两者之间的相互关系，找出研究对策与实现机制，以便更好地促进公共物品供给方式的最优化配置。
随着改革开放和社会主义现代化的发展，人们对公共物品的需求呈现出越来越强烈的渴望。
但是公共物品的供给不足成为当今中国社会面临的主要问题之一，事关社会和人民的共同利益。
这为研究公共物品的供给方式提供了必要性。
一、公共物品的性质与特征简单地说，用于满足社会公共需要的物品称之为公共物品，它具有如下特征：1.效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享。
12.消费的竞争性和非竞争性。
消费的竞争指在消费某种产品时会影响其它消费者同时同时从该产品中收益。
竞争性源于来自产品的分割性。
非竞争性指某一个人对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人对其的同时享用，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品的消费量。
23.受益消费的排他性和非排他性。
是指任何一个人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品排除在其享用范围之外。
[1]排他性是指某个消费者购买消费权之后把其它消费者排斥在外。
而非排他性则相反。
另外，公共物品还具有效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业享用。
或者，按照谁付款谁受益的原则，限定为之付款的个人、家庭或企业享用。
二、公共物品的三二种供给方式及其关系长久以来，有一个被大众普遍接受的观点就是，公共物品只能由政府提供。
诚然，政府是为全体公民服务的，它反映公民要求，保卫国家安全，促进经济发展，管理社会公共事务，因而供给公共物品是政府份内的事情。
区分公共物品和私人物品的基本标准
区分公共物品和私人物品的基本标准
区分公共物品和私人物品是一个重要的话题，它可以帮助我们更好地理解我们的社会环境。
首先，公共物品是指那些可以被公众使用的物品，它们可以是公共设施、公共服务或公共资源。
其次，私人物品是指那些只能被个人使用的物品，它们可以是个人财产、个人服务或个人资源。
公共物品和私人物品的基本标准是：公共物品是指可以被公众使用的物品，而私人物品是
指只能被个人使用的物品。
公共物品可以是公共设施、公共服务或公共资源，而私人物品
可以是个人财产、个人服务或个人资源。
此外，公共物品和私人物品的基本标准还可以从法律角度来看。
根据法律，公共物品是指
那些受到法律保护的物品，而私人物品是指那些不受法律保护的物品。
最后，公共物品和私人物品的基本标准还可以从社会角度来看。
根据社会，公共物品是指
那些受到社会共识的物品，而私人物品是指那些不受社会共识的物品。
总之，区分公共物品和私人物品的基本标准可以从使用角度、法律角度和社会角度来看。
公共物品是指可以被公众使用的物品，而私人物品是指只能被个人使用的物品。
只有清楚
地区分公共物品和私人物品，我们才能更好地理解我们的社会环境。
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员的付费支付该商品成本，成员费用按照某一种或多或少平
均的税收规则，或者在某种情况下有差别的税收规则支付 （典型的形式是会费或使用费）。从这个定义中可以看出， 俱乐部模型提供公共物品时， 是以会员支付费用为前提的。 当成员享受此种公共物品的边际收益与其承担的拥挤成本相 等时，俱乐部规模实现了最优。 俱乐部提供者则通过提供这 种公共物品而直接获得相应的利润。
点的变化有关。公共物品非竞争性和非排他性的特ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 会随着社会的发展而不断改变，这表现在以下两个方 面： 1、商品公共性的特质在某种程度是由技术水平决定
的，而技术水平随着经济发展而不断变化。
2、公共物品发挥作用的范围以及使用公共物品人数 的改变，会导致公共物品非竞争性特质的改变。
三、 私人提供公共物品的方式
2、由社区成员出资来提供公共物品 我国广大农村的公共物品基本上按这种方式来提
供，农民每年交纳“三提五统” 用于农田水利基本建
设、兴办集体福利事业、农村办学、计划生育、优抚、 民兵训练以及农村交通等。 城市社区内的治安联防、 文体设施、卫生等公共物品的提供也如此。 3、各种慈善捐款
（2）通过提供公共物品来间接盈利——公共物品的广告化 生产。 在公共物品供给短缺的情况下， 人们往往会对提供这 些短缺公共物品的提供者给予很高的社会评价， 这一点正好 迎合了企业宣传自己的需要， 很多精明的企业选择社会急需 的公共物品进行生产， 极大地提升了自己的社会形象，取得 了双赢的结局。 （3）具有互补性质的公共物品和私人物品的联合生产。某 些公共物品可以通过与其相互关联的私人物品联合生产的方式 进行提供，比如商场周围的公共设施（如林荫道）。商场建设 商在建商场时花大量的时间和精力去提供这种公共物品，目的 是提高商场内单位面积的出租价格，从而完全弥补了花在公共 物品上的成本。良好的公共物品为私人物品价格的上升提供了 条件，而公共物品的成本可以通过私人物品价格上涨的部分给 与弥补。
一、公共物品的分类
1、纯公共物品
（1）具有非竞争性和排他性
（2）只能由政府提供 2、准公共物品 （1）政府授权经营 （2）政府参股
（3）政府补助
（4）具备公共物品和私人物品的性质
二、 私人提供公共物品的理论基础
为什么私人可以提供公共物品？这不仅与生产公
共物品所需资金如何筹集有关，也与公共物品本身特