第2章电子政务与现代政府
电子政务与现代政府
电子政务与现代政府一、引言电子政务是指在政府机构运作和公共服务中采用信息和通信技术的应用，以提高政府效能、提供高质量服务和增强政府与市民之间互动的能力。
随着信息技术的迅速发展，电子政务已成为现代政府的重要组成部分。
本文将探讨电子政务对现代政府的意义和作用。
二、电子政务的意义和作用1. 提高政府效能电子政务通过采用信息和通信技术，使政府机构的运作更加高效和透明。
政府部门可以通过电子政务系统实现自动化办公，提高工作效率，减少纸质文件的使用，降低人力成本。
同时，政府机构可以利用数字化技术对运营过程进行监控和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
2. 提供高质量服务电子政务使政府可以更好地提供高质量的公共服务。
通过数字化平台，市民可以方便地在线办理各种政务手续和申请，如办理身份证、驾驶证、护照等，缩短服务时间，降低办理成本。
同时，政府可以通过电子政务系统与市民进行实时互动，听取反馈意见，及时解决问题，提高服务质量和用户满意度。
3. 增强政府与市民互动的能力电子政务为政府与市民之间的互动提供了新的渠道和方式。
政府可以通过电子政务平台发布政策信息、公告和通知，提供在线问卷调查等参与工具，与市民进行广泛的沟通和交流。
市民可以通过电子政务系统提出意见和建议，参与政策制定和决策过程，增强政府与市民之间的互信和互动，促进民主参与。
三、电子政务的实施与挑战1. 实施步骤实施电子政务需要经过以下步骤：•确定目标和需求：政府机构需要确定电子政务的目标和需求，明确实施的目的和方向。
•规划和设计：政府机构需要进行详细的规划和设计，包括建设电子政务平台的技术、组织和管理等方面。
•建设和测试：政府机构需要按照规划进行电子政务平台的建设，并进行系统测试和调试，确保平台的稳定和安全。
•推广和应用：政府机构需要积极推广和应用电子政务平台，宣传和培训市民使用平台。
2. 挑战和解决方案实施电子政务也面临一些挑战，主要包括信息安全、数字鸿沟和人员培训等方面。
电子政务建设与现代化国家治理
电子政务建设与现代化国家治理一、引言随着信息技术的不断进步，电子政务在现代化国家治理中扮演着越来越重要的角色。
电子政务建设是政府信息化建设和数字化治理的重要组成部分。
本文将重点探讨电子政务建设与现代化国家治理的关系。
二、电子政务的概念与发展电子政务是指政府和公共机构利用现代信息技术提供电子服务、管理电子信息和实现电子治理的过程。
早在20世纪90年代，电子政务就在很多国家开始萌芽。
随着信息技术的不断发展，电子政务建设也得到了不断推进，不断拓展着其服务领域。
三、电子政务带来的变革1.优化政府服务电子政务通过将部分政务服务向网络上移，实行网上办事，有效地缩短了政务服务时间及距离，解决了部分地区人口分布不均、群众服务需求迫切、区域经济差异大等问题，对优化政府服务有着显著的作用。
2.提升治理效率电子政务为政府部门提供了大数据技术支持，可以较快较准地掌握社会动态、民意，及时掌握社会热点和突发事件，加强对社会的管理和服务，提高治理效率。
3.增强政府可持续发展能力电子政务推进智能化管理，提高公共资源配置效率，增强政府可持续发展能力，加快信息化和现代化建设，为社会创造更多的社会财富。
四、电子政务建设面临的挑战1.资源问题电子政务的建设需要大量的资源投入，包括人力、物力、财力、信息资源等。
如何合理配置和利用这些资源，仍是一个重要的挑战。
2.技术问题电子政务的发展需要持续不断的科技支持，需要不断更新的信息技术。
如何有效地开展技术创新，降低电子政务建设的技术成本，也是一个需要解决的问题。
3.政策问题电子政务的建设需要切实的政策支持，如政府投入、法规、标准等。
如何建立完善的政策体系，明确政府主体职责和合作机制，是电子政务建设面临的另一个挑战。
五、电子政务建设对现代化国家治理的启示1.加强数字化治理能力电子政务建设能为政府提供增强数字化治理能力的手段，能更好地应对网络安全、社会管理等领域的突发事件，保持政府机构和公众的信息透明度，让政府管理更加高效。
《电子政务》课件(第二单元)
（2）“金关”工程：海关联网工程
核心模块： 海关内部的通关系统 外部口岸电子执法系统（“电子口岸中心”） 主要应用系统 进出口配额许可证管理系统 进出口统计系统 出口退税系统 出口收汇和进口付汇核销系统
（3）“金卡”工程：金融电子化工程
建立起一个现代化的、实用的、比较完整的电子货币系统，形成和完善符 合我国国情、又能与国际接轨的金融卡业务管理体制，在全国400个城市覆盖3 亿城市人口的广大地区，基本普及金融卡的应用。 VISA、MasterCard和Uionpay介绍：
《电子政务》教材说明及课程目录
普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪公共管理系列教材
《电子政务教程》由赵国俊教授、博士生导师主编。 赵国俊担任中国人民大学信息资源管理学院院长、中国人 民大学电子政务研究中心主任、国务院学科评议组成员、国家 电子业务标准化技术委员会委员、国家电子文件管理专家委员 会委员，中国人民大学出版社。
第三部分 电子政务的基本实践 （实践探索）
第二单元 中国电子政务及其发展历程（第2章）
上一单元内容回顾： 上一单元主要给大家介绍了电子政务的内涵，以及与电子政务 相关的一些概念，并对电子政务的发展背景和基本模式作了比较深 入的阐述，同时，还介绍了国外发达国家和地区电子政务的发展概 况，并揭示了这些国家电子政务发展的基本经验和对我国电子政务 建设的启示。
“ 1999 年，我们以手工方式为主对工商银 行和建设银行进行审计，全国共组织了 2.3 万名 审计人员。而 2003 年运用计算机技术对工商银 行进行审计时 ，全部参审人员仅为 1999 年的 1.1% ，查出的违纪违规问题却是 1999 年的 38 倍。” —— 原国家审计署署长 李金华（审计风暴）
徐晓林,杨锐电子政务第二章
E-government
第二章 电子政务的基本概念
*第二节 电子政务的本质
➢ 电子政务实质上就是将工业化模型的大政府(主要表现 为集中管理、分层结构、在物理经济中运行)转变为新型 的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的 网络经济。 ➢ 电子政务是以计算机及网络技术为基本手段进行公共事 务的管理与公共服务的提供，使信息技术在政府公共部门 的应用从简单的取代手工劳动、提高办公自动化技术水平 发展到优化业务流程和服务范式的新层次。
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第二章 电子政务的基本概念 第一节 电子政务的概念、组成和效益
三、电子政务的效益
电子政务成为世界各国优先发展的重要战略原因有三： 它鼓励政府利用对经济竞争力至关重要的信息技术。 它允许政府重新定义其职能，变成以公民为中心的政府。 它能在不降低公共服务质量的同时降低政府行政成本。
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第二章 电子政务的基本概念
第一节 电子政务的概念、组成和效益
一、电子政务的概念
世界银行的定义(2019) 电子政务是指政府部门利用信息技术（例如广域网、互联网和移动 计算）转变政府同公民、企业和政府其他部门的关系。 太平洋国际政策协会的定义（2019） 广义上电子政务是利用信息技术提升政府的效率和效能，推动更便 捷的服务，提供更多的信息，并使政府更负责任。电子政务包括通 过互联网、电话、社区中心、无线设备或其他通讯系统提供的服务。
信息技术基础设施是发展电子政务的关键；充分利用信息技术能力递送系统和服 务；职能和知识的重叠，增加了公共部门的复杂性，信息技术知识不足以解释和预 测未来趋势。
应用与服务的 集成和无缝联 接
电子政务的实现远不只是自动化的服务递和一系列的网站；政府需要从前台的效率 的基础之上发展到更高的层次，建立一个以公民为中心的、一站式集成和可靠的服 务和交互环境
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理随着信息技术的高速发展，电子政务已成为各国政府推进政府治理现代化的重要手段。
电子政务是政府利用信息技术实现政务服务和政务管理的过程。
电子政务建设是政府信息管理和服务体系的重要组成部分，是实现政府现代化的必由之路。
在电子政务建设中，政府的信息化和网络化是重要的支撑条件。
政府管理是电子政务建设的基础。
政府管理的本质是权力运行的管理，其主要作用是为政府的权力运行提供保障。
在电子政务建设中，政府管理必须抓住信息化的机遇，拓展服务领域，提升服务质量，加强服务水平，推动政务服务创新。
电子政务与政府管理的互动关系密不可分。
电子政务建设中，政府管理的现代化程度直接影响到电子政务建设的质量和效率。
电子政务建设通过信息技术手段提高政府的服务水平，减少了政府在管理过程中的纸质文化和人为错误，提高了管理效率，减轻了政府管理压力，推动了政府治理可持续发展。
政府管理也在电子政务建设中得到了进一步提高。
电子政务建设有利于各级政府建立统一的管理模式和统一的信息平台，使政府的管理职能更加规范化、科学化、现代化。
电子政务建设通过信息化技术，建立了政府服务标准化、流程化、自动化管理，提升了政府管理水平，实现了政府管理对社会的服务承诺。
政府管理也在电子政务建设中不断完善和创新。
随着电子政务建设的快速发展，政府管理也在进一步完善和创新。
政府在信息化条件下，可以通过多种方式创新政府管理模式，例如政府信息公开、政府信息资源整合、政府信息安全保障、电子政务服务体系等，这些都有助于优化政府的管理结构和管理模式。
政府管理在电子政务建设中的创新还包括政务公开、政务服务、监督管理等方面。
政务公开是电子政务建设的核心内容之一，政府需要通过多种方式公开政府信息、政务服务，加强政策的透明度和公开性，提高政策的可信度和公信力，从而增强人们对政府的信任和满意度。
政务公开也可以促进政府内部的沟通和协作，提高政府的决策效能。
政务服务是电子政务建设的另一个重要组成部分。
电子政务与政府流程再造
电子政务与政府流程再造近年来，随着信息技术的快速发展，电子政务成为了现代社会中一项非常重要的改革动力。
电子政务不仅仅可以提高政府工作效率，还可以进一步推动政府流程再造，实现政府治理的现代化和智能化。
本文将探讨电子政务与政府流程再造的关系，并介绍一些实践案例作为证实。
一、电子政务的意义在全球范围内，电子政务已被广泛应用。
电子政务的意义在于通过信息和通信技术实现政府及其机构的数字化转型，进而提高政府的效率和透明度，为公民和企业提供更加便捷的公共服务。
与传统政务相比，电子政务具有以下几方面的特点：1.1 提高政府效率电子政务通过网络技术和信息系统的建立，实现了政府内外信息的高效传递和快速处理。
政府工作人员可以更快速地完成各类事务，减少了繁琐的纸质工作，提高了办公效率。
1.2 加强政府透明度通过电子政务平台，政府可以公开信息、数据和决策过程，提高决策的透明度和民众对政府行为的监督。
公民和企业可以随时通过网络查询相关政府信息，提高了信息的对称性。
1.3 优化公共服务电子政务可以提供在线支付、在线办事等便捷服务，加快办事流程，提高服务质量。
市民和企业可以通过互联网实现多种业务的办理，避免了繁冗的线下程序。
二、政府流程再造的重要性政府流程再造是指通过重新设计政府流程和组织架构，以提高政府和公共服务的效率与质量。
电子政务为政府流程再造提供了有力的支持，以下是政府流程再造的重要性：2.1 提高工作效率政府流程再造通过精简流程、优化组织结构、改进工作方式等措施，能够提高政府工作的效率。
例如，采用电子表单和在线审批系统，可以减少行政程序的繁琐，提高办事效率。
2.2 优化资源配置政府流程再造还可以更合理地配置资源，提高资源的利用效率。
通过对工作流程的精细划分和组织调整，政府可以避免因资源浪费而造成的效率低下现象。
2.3 提升服务质量政府流程再造不仅仅关注效率，更着眼于提升公共服务的质量。
通过重新设计流程，优化服务环节，政府可以提供更加便捷、高效的公共服务，提高公众满意度。
电子政务与政府改革(ppt 49页)
二、电子政务环境下政府管理理念
2、电子政务实际上给我们建立责任政府创造 了必要条件
2、电子政务给政府管理环境带来的挑战
一、电子政务给政府管理带来的挑战
（1）电子政务意味着政府利用各种电子化信 息处理设备实行电子化办公。这时政府工 作人员直接面对的是计算机等信息设备， 进行简单判断的程序性工作基本上被这些 设备承担，需要政府工作人员直接做的工 作是创造性的非例行性工作，并且大大压 缩与社会公众交流和提供服务的时间、空 间限制
一、电子政务给政府管理带来的挑战
（2）电子政务对于行政软环境的影响，最突 出的方面是它引发了人们行政观念的变革。 从政府角度来看，它必须意识到信息技术 的广泛应用已经使公务信息的流通过程不 再有被动的受众，有的只是积极的参与者， 政府也不能简单的进行单向的信息传送和 灌输。从公众角度来看，这种行政观念意 味着自己要从原来政治生活的狭隘被动者、 顺从者相主动的参与者转变
二、电子政务环境下政府管理理念
据美国媒体2011年12月14日报道，总 部位于纽约的美国第一大西班牙语门户网 站近日发布调查性纪录片，称一个黑客组 织曾提出入侵美国白宫、五角大楼和联邦 调查局的网络系统以盗取机密情报，伊朗 和委内瑞拉外交官对此提议很感兴趣。不 过，上述黑客团体雇用的墨西哥大学生并 没有依计行事，他们偷偷录下了与伊朗和 委内瑞拉外交官的对话。对于纪录片所披 露的内容，委内瑞拉总统查韦斯说那都是 “谎言”，而伊朗外交官也予以澄清
二、电子政务环境下政府管理理念
2012电子政务课后习题集
电子政务课后习题集第一章电子政务概述1.1 单项选择题1.下列不属于国家信息化范畴的是( B )。
A．政府信息化 B.企业信息化政府信息化C.国民经济信息D.社会信息化2.实施电子政务对促进政府工作方式i改变有实践意义,具体体现在( C )。
A.实现业务流和信息流的高度重合B.有助于测定行政效率C.从被动型向主动型转变D.打破了决策的暗箱操作,提高决策制定的透明度和决策程序的规范性3.传统政府的政务处理程序是( B )。
A.并行作业B.串行作业C.协同并行D.以上都不是4.电子政务正确的含义是( D )。
A．公文流转,无纸办公B,办公自动化OAC.政府上网D.运用现代技术,实现政府组织结构和工作流程优化5,信息化领域中,G2G的对象是( A )。
A.政府B.企业C.公务员D.公众6.我国真正的信息工程起步于( C )。
A.1990年B.1991年C.1993年D.1994年1.2 多项选择题1.以下属于广义电子政务的是( ABCD )。
A.电子党务B. 电子司法C.电子人大级D.电子政协2.有关电子政务的内涵,下列说法正确的是( ACD )。
A.电子政务是政府管理方式的变革B.电子政务就是政府电子政府C.电子政务的重点是“政务”D.电子政务是一个动态的过程3.有关电子政务和电子商务的关系,下列说法正确的是( BC )。
A.两者的主体是相同的B.两者的根本目的是一致的C.两者的支撑体系是“同构”的D.电子政务不需要信息技术就可以实现4.电子政务的应用模式包括( ABCD )。
A G2EB G2GC G2CD G2B5 下列属于“三金工程”的是( ACD )。
A “金桥工程”B “金审工程”C “金关工程”D “金卡工程”6 下列国家中，电子政务建设已经入相当成熟的发展期的是( BD )。
A 中国B 美国C 澳大利亚D 日本7.由国务院牵头发展的国家经济信息主干系统要实现的“三化”建设是指（ABC ）。
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2.1.3 20世纪70年代开始的 世界性“政府再造”运动
• 20世纪60年代以来政府规制职能缺乏合理的定位、规制权力的自主性 扩大所造成的恶性结果，引起了全世界各国的广泛而深入的反思。70 年代末期，以放松规制为核心的新行政管理（New Public Management）运动很快成为全球浪潮。
第2章电子政务与现代政府
2.2 电子政务与现代行政理念
• 2.2.1 现代行政理念 • 2.2.2 推进电子政务有助于实现现代行政理
念 • 2.2.3 实施电子政务推动行政体制改革
第2章电子政务与现代政府
2.2.1 现代行政理念
• 1. 法制政府理念 • 2. 责任政府理念 • 3. 透明政府理念 • 4. 效能政府理念 • 5. 服务政府理念 • 6. 诚信政府理念 • 7. 和谐行政理念
第2章电子政务与现代政府
1. 政府内部自身的改革
• ·人力资源改革； • ·公共服务改革； • ·中央与地方关系改革； • ·行政审批制度改革； • ·管制改革； • ·公共部门危机管理； • ·电子化政府； • ·地方政府治理； • ·其他。
• ·政府运行方式改革； • ·政府管理方式改革； • ·行政技术和方法改革； • ·行政职能改革等。
• 人们通常把从新政到20世纪60年代末被 称为“规制资本主义”时期。
Franklin Delano Roosevelt
第2章电子政务与现代政府
• 20世纪60年代对于美国具有特殊意义，也 经历了很多的事情。在国际上，处于长期 的美苏冷战和军事对抗时期，又发生了古 巴核导弹危机等重大事件；在美国国内， 20世纪50年代末涌起的民权运动在60年代 进入高潮，同时由于陷入越南战争，造成 美国国内矛盾的深化和严重的社会动荡， 黑人运动、工人运动、反战运动以及以猫 王、披头士(The Beatles)等为代表的青年 反叛汇集成社会不稳定的力量。
第2章电子政务与现代政府
4. 效能政府理念
• （1）政府机构人员必须少而精干； • （2）政府行为必须是有效率的——对政府
• 在这一潮流的影响和推动下，“管理” 的观念和方法也开始逐渐注入到行政 问题之中，为行政管理学的研究提供 了新的领域和方法，并推动行政学朝 着实证研究的方向发展。
第2章电子政务与现代政府
2. “新政”时期（1933年—1980年）
• 1929年—1933年，美国经济进入大萧条 时期。1933年，总统上任伊始就开始了 新政：公共行政远离“中立”而靠向 “政治”；政府一反过去“自由放任” 的经济政策，肩负起广泛的社会经济的 管理职能；总统权利不断膨胀，政府的 权力得到了极大的扩展，规制机构成了 “无顶头上司的政府的第四部门”。
第2章电子政务与现代政府
2.1.1 行政体制改革的基本内容
• 行政体制改革包括政府功能的定位、政府组织结 构的设置、行政权力的运行、行政法制的建设以 及行政人员的管理等方面的改革。
• 就内容而言，行政体制改革可以简单地分为两部 分：
– 政府内部自身的改革 – 政府在整个社会中的定位。
• 这两部分内容构成了政府行政体制改革的内容逻 辑。
第2章电子政务与现代政府
2.1.4 各国行政体制改革的基本趋势
• 1. 公共部门的民营化 • 2. 公共管理的企业化 • 3. 公共服务的市场化 • 4. 公共行政的民主化 • 5. 公共运营的信息化
第2章电子政务与现代政府
2.1.5 中国行政体制改革的历程与现状
中国国务院机构改革年表（1949~2003）
有效和保障消费者利益而对 经济主体设立的一系列认证、 许可、条件、标准等的规则。 社会性规制主要是政府为了 保证社会安全和公民权益而 在相关领域设立的一系列规
于提高公共行政的效率
则。放松规制就是强调市场
• 公务员制度的建立以及城市膨胀的 需求又催生了美国的公共行政学。
的作用，给企业和公民更大 的活动空间。
第2章电子政务与现代政府
Frederick W．Taylor
• 1887年伍德罗·威尔逊（Thomas Woodrow Wilson，1856年—1924年） 在《行政学研究》中提出了创立独立 的行政学学科的构想。
• 费雷德里克·泰勒（Frederick W．Taylor，1856～1915）系统地研 究和分析工人的操作方法和动作所花 费的时间，逐渐形成其管理体系—— 科学管理。
年份 1949年 1952～1953年 1954年 1955～1956年 1958年底 1959年 1960～1965年 1970年 1971～1975年 1976～1978年 1979～1981年 1982年 1983～1984年 1985～1986年 1988年 1989～1993年 1993年 1998年 2003年
• 1. 美国政府放松规制阶段（—1933年） • 2. “新政”时期（1933年—1980年）
第2章电子政务与现代政府
1. 美国政府放松规制阶段（—1933年）
• 从18世纪下半叶开始，英国爆发了工业革 命，古典管理思想开始萌芽。代表人物— —亚当·斯密
英国古典经济学的杰出代表和理论体系的 建立者亚当·斯密（Adam Smith，17236 月5日—1790年7月17日）的著作涉及许 多现代管理的核心问题，他论述了分工在 管理上积极作用，并把社会的最大分工描 述为：市场是一只“看不见的手”，政府 只是充当“守夜人”的角色。这种自由主 义经济思想观点为政府的放松规制提供了 理论基础。
第2章电子政务与现代政府
3. 透明政府理念
• （1）公共利益至上。 • （2）责任：向公民承担更多的责任，有义
务提供客观、可靠、清晰的信息。 • （3）有限例外，最大限度公开：政府信息
公开是原则，不公开是例外。 • （4）便利：为公众提供方便。 • （5）成本：尽量减少收费。 • （6）保护检举者。
• 1978年，卡特（Jimmy Carter）政府开始实施《文官制度改革法案》。 • 1979年撒切尔夫人（Margared Thatcher）上台执政，并推行西欧最
激进的政府改革计划，成了推动行政体制改革的先驱。 • 1981年罗纳德·里根（Ronald Reagan，1911年2月6日—2004年6月5
• （3）司法审查。司法审查要求行政从属于法，即行政不 得违法、政府的侵权行为要受法律的追究。它的两个基本 点是法律至上和法律保留。
第2章电子政务与现代政府
2. 责任政府理念
• （1）道德责任。道德责任也称伦理责任，是指公共行政组织及其公务 人员在行使权力管理公共事物、提供公共服务的过程中必须遵循的道 德规范与承担的道德责任。
变化状况 政务院初具规模 第一次机构改革，机构增加 国务院成立，机构增加 国务院扩充机构； 第二次机构改革，机构减
第三次机构改革，收回权力 权力大下放 动乱中恢复 增加机构 机构大膨胀 第四次机构改革，机构减 再度膨胀 继续膨胀 第五次机构改革 再度膨胀 第六次机构改革 第七次机构改革
机构数量（个） 35 42 64 81 68个机构 60个机构（39个部委，21个直属和办事机构） 机构79个，精简干部81万； 机构32个（其中13个部队管理） 机构52个 机构达76个 达到100个； 部委、直属机构‘办事机构：61个 机构65个； 机构达到72个 66个部、委局 机构达86个 59个机构->40个机构 29个机构 除办公厅外，由28部门组成
第2章电子政务与现代政 府
2020/11/25
第2章电子政务与现代政府
2.1 世界各国的政府行政体制改革状况
• 2.1.1 行政体制改革的基本内容 • 2.1.2 美国历史上的政府行政职能变革 • 2.1.3 20世纪70年代开始的世界性“政府再造”运
动 • 2.1.4 各国行政体制改革的基本趋势 • 2.1.5 中国行政体制改革的历程与现状
制性行为。规制分为政府内
飓风。这场灾难用六千人的生命唤
部管理规制和政府外部管理
醒了人们对公共利益的进一步关注
规制。外部管理规制又有经
和对政府行政管理效率的重视。
济性规制和社会性规制之分。
“最好的政府，最大服务”逐渐成
经济性规制主要是政府为确
为各国政府的行政指导思想。
保市场公平竞争、资源配置
• 为了进行灾后重建，市政府采用了 城市经理制——城市委员会的形式， 形成一个专家管理的机制。城市委 员会作为19世纪末行政改革的延续， 大大减少了政党的政治色彩，进一 步使行政－政治分离，同时也有助
• （2）从职能的属性看：统治职能、保卫职能、管 理职能、服务职能等。
• （3）从职能的性质看：行政立法职能、行政司法 职能、行政检察职能等。
• （4）从职能的过程和作用方式看：计划职能、指 导职能、协调职能、控制职能、沟通职能、监管 职能等。
第2章电子政务与现代政府
2.1.2 美国历史上的政府行政职能变革
第2章电子政务与现代政府
1. 法制政府理念
• （1）权利本位。权利本位是一种法制政府价值观。它认 为，人民的权利不是来自法律，也不是来自国家，而是一 种不可剥夺的自然权利。因此，对于公民而言，“法不禁 止即自由”，即法律不明文限制的行为，公民就可以自由 地进行。
• （2）依法行政。法制政府要求政府行为按照“法未允许 即禁止”的原则进行，即政府权力的组织与运行都要受法 律的制约，一切行政活动必须受法律约束；一切行政权利 都应当是有限的，越权无效；行政行为的实施过程应当遵 循法定的、合理的方式、方法和步骤。
日）当选美国总统并尝试大规模削减政府机构人员规模、收缩职能、 压缩开支、倡导公共部门私有化。 • 在这场行政改革大潮中先继出场的还有，新西兰的公共部门管理改革、 澳大利亚的“财政管理改进计划”、日本的“小政府”、奥地利的 “行政管理计划”、丹麦的“公营部门现代化计划”、法国的“革新 公共行政计划”、希腊的“行政现代化计划”、葡萄牙的“公共选择 计划”等。如果说上面所列的主要都是些发达国家的行政改革的话， 发展中国家实行行政改革的也为数不少，马来西亚、南非、纳米比亚、 加纳、智利和加勒比海诸国等都步入了行政改革的行列。