电子政务对政府管理的影响
电子政务的发展与政府管理创新之间的关系
电子政务的发展与政府管理创新之间的关系
电子政务的实施，能够降低政府管理成本，提高政府内外资源利用效率；能够推动政府管理现代化，扩大政府行政系统开放性，增强公众的参与程度。
电子政务对政府管理创新的最终目标，是实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能的转变。
基于电子政务发展与政府管理创新两者紧密关联的论述，提出发展电子政务以促进政府管创新的对策，借鉴国外电子政务对促进政府管理创新的经验，进一步加强和完善电子政务的法工作，积极开发电子政务安全
一、电子政务的内涵
电子政务实指政府机构在其管理和服务职能中，运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组、优化，从而实现超越时间空间和部门分隔的制约建立一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
从操作层面来讲，电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，把管理和服务通过网络技术进行集成，借助Internet实现政府组织机构和工作流程的重组和优化超越时间空间和部门分离的限制,从而使得人们可以从不同渠道获取政府信息和服务，告别传统层层书面审批的作业方式，全方位地向社会提供优质、规范、透明、高水准的管理和服务。
政府机关之间、政府与社会各界之间也可以通过各种电子化渠道进行相互的沟通，提供各种不同的服务选择和快速地进行信息传递.。
电子政务在行政管理中的价值及作用研究
电子政务在行政管理中的价值及作用研究随着互联网技术的不断发展和普及，越来越多国家开始实施电子政务，将传统的行政管理与互联网相结合，以提高行政效率和透明度，优化政府服务，为公民和企业提供更加便捷快捷的服务。
电子政务在行政管理中的价值及作用逐渐显现，本文将从几个方面探讨其作用，目的是为了更好地理解电子政务的现实意义和未来发展趋势。
一、提高行政效率电子政务为政府机构提供了高效的工具和手段，可以实现在线办公、电子审批和政务数据管理等，有效提升行政效率。
例如，将政务审批流程数字化，可以实现信息快速传递、无纸化办公、多人协同处理，避免了传统审批方式中可能存在的信息不全、流转不畅、审批时间长等问题，减少了审批成本和时间成本，大大提高了行政效率。
二、优化政府服务电子政务可以为公民和企业提供更为便捷快捷的服务。
通过互联网可以实现政府机构在线查询、在线申请、在线预约、在线缴费等服务功能，提升了政府的服务质量和公信力。
例如，通过电子政务平台可以在线查看行政法规、办理社保医保业务、查询公积金、报税缴费等，减少了市民、企业前往政府机构排队等待的时间和成本，同时也避免了行政机构因人员不足而导致的服务瓶颈。
三、提升政府透明度电子政务可以提高政府的透明度，公开政府信息，监督公共事务，增强社会监督力度。
通过电子政务平台公布政府财政预算和政府工作报告，使公众可以及时了解政府工作和资金运用情况，同时可以通过在线监督和举报渠道反映自己的意见和建议，促进政府决策的公开透明和民主化。
四、提高政府管理水平电子政务可以提高政府管理的科学性和信息化水平，利用大数据技术分析和挖掘政府工作和社会问题的现状，为政府决策提供更加科学的依据和指导，从而提高政府管理水平和效能。
例如，在公共安全领域，通过建立电子信息化系统，可以将各类公共安全信息整合起来，形成一个目录式的数据库，方便警务人员进行信息的维护、查询和分析。
总之，电子政务在行政管理中起着非常重要的作用，可以提高行政效率和透明度，优化政府服务，促进政府管理科学化、信息化和智能化，为政府、企业和公众提供更为便捷、高效和贴近的服务。
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理随着信息技术的高速发展，电子政务已成为各国政府推进政府治理现代化的重要手段。
电子政务是政府利用信息技术实现政务服务和政务管理的过程。
电子政务建设是政府信息管理和服务体系的重要组成部分，是实现政府现代化的必由之路。
在电子政务建设中，政府的信息化和网络化是重要的支撑条件。
政府管理是电子政务建设的基础。
政府管理的本质是权力运行的管理，其主要作用是为政府的权力运行提供保障。
在电子政务建设中，政府管理必须抓住信息化的机遇，拓展服务领域，提升服务质量，加强服务水平，推动政务服务创新。
电子政务与政府管理的互动关系密不可分。
电子政务建设中，政府管理的现代化程度直接影响到电子政务建设的质量和效率。
电子政务建设通过信息技术手段提高政府的服务水平，减少了政府在管理过程中的纸质文化和人为错误，提高了管理效率，减轻了政府管理压力，推动了政府治理可持续发展。
政府管理也在电子政务建设中得到了进一步提高。
电子政务建设有利于各级政府建立统一的管理模式和统一的信息平台，使政府的管理职能更加规范化、科学化、现代化。
电子政务建设通过信息化技术，建立了政府服务标准化、流程化、自动化管理，提升了政府管理水平，实现了政府管理对社会的服务承诺。
政府管理也在电子政务建设中不断完善和创新。
随着电子政务建设的快速发展，政府管理也在进一步完善和创新。
政府在信息化条件下，可以通过多种方式创新政府管理模式，例如政府信息公开、政府信息资源整合、政府信息安全保障、电子政务服务体系等，这些都有助于优化政府的管理结构和管理模式。
政府管理在电子政务建设中的创新还包括政务公开、政务服务、监督管理等方面。
政务公开是电子政务建设的核心内容之一，政府需要通过多种方式公开政府信息、政务服务，加强政策的透明度和公开性，提高政策的可信度和公信力，从而增强人们对政府的信任和满意度。
政务公开也可以促进政府内部的沟通和协作，提高政府的决策效能。
政务服务是电子政务建设的另一个重要组成部分。
电子政务与政府管理模式的变革
电子政务教程（第三版）
本章小结
新编21世纪公共管理系列教材
• 本章主要介绍电子政务对政府管理模式的影响，电子政务条件下政府 管理的特征，以及由推行电子政务而引发的政府管理模式的变革问题。 电子政务对政府管理的影响体现为：电子政务影响行政人员的素质； 电子政务影响行政决策的过程和质量；电子政务影响行政方法的采用； 电子政务影响着行政组织的建设。在全新的电子政务条件下，政府管 理体现出全新的特征。电子政务在引发并推动着政府管理模式的变革。
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3.1 电子政务对政府管理模式的影响
• 国内外电子政务发展的实际告诉我们，电子政务不是简单的“传统政 务＋信息技术”，而是一种新的政府管理形态。电子政务本身就是政 府管理变革的产物，它对世界范围内的政府管理模式的变革影响巨大。 这些变革性的影响主要表现在如下四个方面。
电子政务教程（第三版）
阅读资料
新编21世纪公共管理系列教材
• 董克用.公共
2007
• ［美］库珀等.二十一世纪的公共行政：挑战与改革.北京：中国人民大学出 版社，2007
• ［澳］休斯.公共管理导论(第三版).北京：中国人民大学出版社，2007
• 张康之，李传军，张璋.公共行政学.北京：经济科学出版社，2002
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
3.1.1.1 电子政务给政府部门工作人员的行为方式带来的根本性变化，主 要表现在： A. 基础能力得到延伸与增强。 B. 开阔了视野，提高了判断、分析和解决问题的能力。 C. 大大节约了宝贵的时间和精力。 D. 促进了思想观念的更新。 E. 促进了政府部门工作人员的全面发展。
1. 中间管理层的缩减 2. 管理幅度的增宽 3. 行政组织绩效的进一步改进和提高
浅析电子政务在政府管理的作用
浅析电子政务在政府管理的作用电子政务推动政府管理方式创新的价值维度在于 ,政府管理职能服务式、政府管理操作民主化及政府管理绩效持续创新。
电子政务推动政府管理方式创新有五种类型:政府信息无缝化管理 ,政府权力运作参与式管理 ,政府业务流程一体化管理 ,政府公共服务零距离管理 ,政府绩效评价企业式管理。
电子政务推动政府管理方式创新具有重要的社会价值和经济价值。
在电子政务与政府管理相互渗透和相互融合的发展中 ,电子政务的经济价值和社会价值日益凸现 ,电子政务在政府管理实践中发挥的作用已经沉淀出符合时代发展规律与要求的价值取向。
在当前的政府改革实践中 ,认真研究电子政务推动政府管理方式创新及其价值取向 ,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、电子政务对推动政府管理方式创新的价值维度电子政务在政府管理领域的广泛应用 ,为政府管理提供了崭新的操作手段和运作方式 ,对于政府管理方式创新具有重要价值 ,它包括以下三个维度:(一)政府管理职能是政府在社会发展中所承担的管理职责 ,顺应时代发展的要求转变政府管理职能 ,是政府按照社会客观发展规律发挥管理作用的基本途径。
我国政府管理职能具有两个基本内容 ,即行政管理和社会公共服务。
长期以来 ,受多种因素影响和制约 ,一些地方政府为社会服务的职能在某些环节上体现得比较薄弱 ,致使一些地方政府和公众之间缺乏沟通与联系 ,甚至一些公众要得到政府某种服务必须借助某些非制度因素才能实现 ,导致一些地方政府与公众之间产生鸿沟 ,使某些地方政府管理失去一定的社会基础。
电子政务的广泛应用与普及 ,将使政府管理开始由深院高墙的办公大楼转向面对计算机屏幕 ,实现政府服务与公众双向互动。
任何一个公众只要点击鼠标按键就可以获得不同层级政府的服务。
任何一个公众在任何时间、任何地点都可以通过网络获得政府服务。
这种双向互动式服务 ,将有力地促进我国政府管理职能由偏重行政管理向为社会公共服务转变 ,使我国各级政府在实践中既能进行严格的行政管理 ,又能积极主动地为公众提供服务 ,从而真正成为社会公共利益的代表。
实施电子政务的意义
实施电子政务的意义首先，提高政府运作效率，降低运作成本。
电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率，同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。
政府的信息网络覆盖面宽，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。
其次，加强监管、促进政务公开。
可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。
实施电子政务后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的，从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。
第三，改善公众服务、提升政府形象。
通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。
第四，促进政府改革。
实施电子政务是当前政府信息化的主要形式，目前，各级内部政务的信息化已经初步形成，随着网络化的发展，实施电子政务，即以数字网络为基础将政府政务集成起来，向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。
第五，通过政府信息化，推动社会信息化，促进国民经济发展。
政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用，政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。
同时，实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。
1.增强社会公共服务能力增强社会公共服务能力是建设服务型政府的需要。
电子政务就是利用信息化来强化政府的社会公共服务职能和能力，让广大企业和民众享受到方便和实惠，切实体现出“执政为民”的宗旨。
2.增强政府的反应能力政府反应能力和社会应急处理能力体现着政府对社会事务管理的水平。
电子政务能建立快捷的信息沟通渠道，大大增强政府对突发事件和重大公共事件的反应和处理能力，是完善公共管理、促进经济和社会协调发展的需要，也是实现维护广大民众利益的需要。
3.提高政府的岁入能力提高岁入能力要从“开源”和“节流”两方面同时进行。
论电子政务与对政府公共管理的影响
论电子政务与对政府公共管理的影响摘要：本文以电子政务的分析作为契入点，认为在现代信息社会里，电子政务对政府的公共管理有深远而全方位的影响。
主要从四大方面来对电子政务对我国政府公共管理的影响进入深入剖析：电子政务的实施推进了政府公共管理方式的革新，降低了政府的行政运作成本，提高了政府办事的效率，同时有助于建设一个服务型的透明化的政府，并且促进了和谐的政府与公众关系的建立。
我们在清晰地认识电子政务对政府公共管理的积极影响的基础上，再科学有效地发展改善电子政务，必将能更快更好地建立一个廉洁、高效、透明、务实的新服务型政府。
关键词：电子政务，服务型政府，公共管理引言随着信息技术的飞速发展，电子政务正在全世界范围内展开。
为了充分适应全球信息化、网络化发展的新趋势，各国都把电子政务放在政府公共管理的关键地位。
在我国，在建设和谐社会的过程中，如何提高政府管理的水平，实现公共管理的和谐，已经成为社会广泛关注的一个重要问题。
和谐的政府公共管理是社会和谐的重要前提，而政府是实施公共管理的主体。
从这个意义上来讲，公共管理的和谐就是政府的和谐。
从信息化时代的角度来看，影响公共管理和谐的因素很多，政府在推进公共管理的和谐方面也有多种途径，但不管选择哪条路，都要把借助信息网络技术、推动政务信息化、发展电子政务放在重要地位，这对改善政府的公共管理，提高民众对政府的认同感和信任感，促进社会和谐，都具有重要意义。
电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的方式；而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行互相沟通，并可以依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择。
电子政务的实施不但使信息技术与互联网在发挥政府职能和政府管理方面起到更加积极的作用，而且还能使政府的公共管理行为方式发生改变。
电子政务对政府管理创新的积极影响
电子政务对政府管理创新的积极影响一、电子政务对政府管理的积极影响1、政府管理的智能化通过电子政务，把政府管理的专业化、规范化、标准化推进到更高的水平，形成了政府管理的智能化，改变了过去政府管理人员依靠个人经验，只能通过漫长的工序完成任务的现状。
通过较高水平的电子政务建设，为公务员提供便利的政府服务环境，让一系列复杂的管理工作顺利进行，大大提高了政府管理的效率。
2、政府管理的透明化电子政务的透明化可以确保政府管理的公正性。
政府可以使用公开的程序，以便在层层审核期间，任何政府官员和公民能够参与，并且进行影响。
这能够有效地对政府管理进行规范，简化操作流程，加强管理体系，提高社会诚信度，还可以有效地减少政府官员腐败行为，消除私人利益的冲突。
3、政府管理的数据化通过电子政务系统，使政府管理进行了数据化，及时收集、整理、加工、分析和调度信息，给政府管理提供可靠、科学的数据保障，从而提高管理决策的质量。
各种信息管理软件的应用，将政府管理的止损方式升级为数字化运作，实现了基本的办公自动化，大大提高了政府管理的时效性和效率性。
4、政府管理的一体化电子政务的一体化将大大提升政府的管理水平。
通过网络，各级政府部门之间可以互联互通，能够把资源、数据、服务等沟通起来，实现管理规模、质量和整体运行效率的有效提升。
二、结论通过上述分析可见，电子政务的整体环境及其数字化的变化，对政府管理创新产生了积极的影响，这不仅带来了先进的技术创新和智能化的政府管理，还为更有效地享受政府服务提供了保障。
同时，电子政务还使政府管理变得更加透明化、数据化以及一体化，这也使得收官方管理的现代化水平有了明显的提升，从而使政府管理更加方便、高效、安全。
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39随着信息革命的发展和信息时代的来临，信息化已越来越显示出对经济和社会发展的强大作用。
从年美国总统克林顿宣布推行电子政务和重塑美国1993政府开始，电子政务受到了世界各国的重视，电子政务在世界各国倡导的“信息高速公路”的五大应用领域（电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电 子娱乐）中，电子政务被排在首位。
电子政务是指利用信息技术来改造政府，以提高政府的效率和效能，使公众更加容易得到政府的服务，促使政府对公众更负责任。
电子政务是政府管理方式的革命，对政府管理必将产生全方位的影响，同时，政府管理创新是建设中国特色社会主义市场经济体制的要求，是适应加入世界贸易组织的必然选择。
电子政务对政府管理的影响主要表现在以下几个方面：
一、电子政务对公务员的影响
电子政务的本质是利用信息技术（特别是网络技术）进行行政。
公务员是政府管理的主体，电子政务的发展对公务员必将产生深远的影响。
首先，表现在观念的更新。
公务员必须要适应电子政务中虚拟政府的要求，树立服务观念、效率观念、民主观念、竞争观念、创新观念等现代化观念。
因为只有具备自觉、充分认识和理解电子政务在政府职能转变和社会经济文化中的重要作用，才能促进电子政务健康、顺利向前发展。
其次，表现在体能的延伸与增强。
电子政务运用网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后实现“集成化”、“无缝隙”的工作流程，使公务员的智力和体能得到延伸与增强。
同时，对公务员的素质也提出更高的要求，电子政务理论和技术的培训已成为当前公务员培训工作的重点。
最后，表现在能力的提高。
电子政务改变了公务员的工作方式，提高了公务员的沟通能力，同时，决策和监督能力也相应得到提高。
在网络环境下，公务员工作效率和管理水平提高，行政成本降低。
二、电子政务对政府职能转变的影响
按照党的十六大精神，我国新一轮行政管理体制改革的目标是：进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
加入后，政府职能转变为经济调WTO 节、市场监管、社会管理和公共服务。
电子政务的实施使传统政务的种种弊端得到克服，有利于政府行政管理职能的进一步转变。
首先，电子政务提高行政效率。
实施电子政务可简化行政运作环节和程序，提高政务效率，实现“政务边际成本递减”。
例如，从年美国宣布实施电 1993子政务，到了年初，美国联邦政府工作人员减1996少了万，关闭了近个办公室，撤消了近242000200个联邦项目和执行机构，政府减少开支亿美1180元。
二○○四年克山师专学报
No.2第二期
Journal of Keshan Teachers College 2004
其次，电子政务促进政务公开。
根据透明
WTO
度原则，各级政府有义务向社会公众公开非保密信息，因此，通过实施电子政务，可以最大限度地把政府行政过程暴露在阳光之下，进而使行政暗箱操作最小化，同时，又最大限度地满足公众的知情权和参与权，增强了政府的权威性。
最后，电子政务的实行，有利于政府提高行政监督能力。
在电子政务条件下，政府的活动都在程序和规则的监管之下，例如，政府采购的电子化、“三金工程”的实施，大大加强了政府部门对经济的监管力度，稳定了社会、经济、生产和生活秩序，抑制了在传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象。
三、电子政务对政府管理方式和方法的影响
电子政务是关于政府管理方式的一场深刻的革命，是伴随着世界经济的全球化和一体化以及信息技术的迅猛发展而产生和发展的，实施电子政务和政府创新有着紧密的联系。
实行电子政务，有利于政府管理模式从管理型向管理服务型转变，为政府管理改革提供了基础。
首先，电子政务打破原有政府办公管理方式。
过去传统的政府组织形态权力过于集中、规模庞大、程序复杂、人员众多以及“管制行政”，已不能适应加入后对政府管理转变的要求。
通过计算机及网WTO
络技术建立的虚拟政府打破了传统的政府部门之间的条块分割、等级森严的格局，将传统的金字塔式科层组织结构改变成平面化、无中心式的网络结构，实现了行政流程的集约化、综合化和高效化。
其次，电子政务在网络环境下，通过提供电子化的公共服务，打破了传统公共服务的时间受作息时间的限制，可以做到每周天每天小时不间断的服
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务，简化了政府办事程序，提高了政府办事效率。
再次，电子政务提供的电子化的服务方式打破了传统的公共服务中地点、地域等空间的限制。
最后，电子政务可以提供双向、互动、多样的“无缝隙”全方位的以公众需求为导向的在线服务。
我国已经开展的电子化公共服务如电子税务、电子采购、电子证照办理等，为社会公众和企业提供了广阔的服务平台。
四、电子政务对政府行政决策的影响
政府决策的科学性、有效性是政府实行有效管理的前提和条件。
运用网络技术推行电子政务将会对政府的决策产生深刻的影响。
在政府管理信息系统（M ）基础上发展起来的计算机辅助决策支持系统
IS(DS
，是一种新兴的信息技术，它通过整合个人的智力S)
资源和计算机的能力来改进决策的质量。
年代中期
90
以后，数据仓库、联机分析处理系统（）、模型
OLAP
库等相关技术结合起来形成的综合决策支持系统，是更高级形式的决策支持系统。
通过这个系统，首先可以获取大量准确的信息，使政府决策变得简单化、可操作化，大大提高行政决策的科学性。
其次，通过网络，使公众随时了解政府的决策过程，及时向政府提出建议和看法，从而提高决策的民主化程度。
最后，电子政务的发展打破了传统政务中决策和执行严格分开的限制，通过网络把行政执行中的问题迅速反映到决策机关，从而对执行中的问题及时做出反映，提高政府决策的及时性和有效性。
总之，电子政务作为国家信息化的“龙头”，对我国政府行政管理模式的变革和创新具有深刻的影响。
实现全能政府转变为有限政府，神秘政府变为透明政府，权力政府变为责任政府，利益政府变为中立政府，随意政府转变为守信政府的目标，迎接WTO 和知识经济的挑战，电子政务建设任重道远。
（责任编辑、校对：谢玉坤）
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