生产安全事故报送突出问题
浅谈如何正确理解和适用生产安全事故中的迟报、漏报、谎报和瞒报
浅谈如何正确理解和适用生产安全事故中的迟报、漏报、谎报和瞒报长期以来，关于生产安全事故的报告的主体、内容和程序没有统一的、规范的法律规定，这些问题的不明确，直接影响事故信息的报送以及事故应急救援的展开，《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称条例）的出台弥补了这一空白，但随之而来给基层办案人员也带来了一个茫点——该怎么样理解和适用生产安全事故中的迟报、漏报、谎报和瞒报？这也成为了基层办案中的一个探讨焦点。
笔者查阅了我国有关这方面的法律法规，根据自己的工作经验，浅显的总结了一下，认为应该从以下几个方面入手进行理解和把握。
一、应该从定义上理解和区分迟报、漏报、谎报和瞒报在实践中，迟报、谎报、瞒报或者漏报事故的情况虽然只是极少数，但影响很恶劣。
从字眼上说，迟、漏、谎、瞒很好理解，迟是比规定时间晚，漏是指由于客观原因遗忘，谎是指存在主观故意，瞒是隐藏实情，不让别人知道;针对这些问题，《生产安全事故报告和调查处理条例》在明确事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报这一总体要求的同时，还从事故报告责任、事故报告的程序和时限、事故报告的内容以及建立值班制度受理事故报告和举报四个方面作了规定；国家安全生产监督管理总局又在《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（第13号局长令）中进一步明确了迟报、漏报、谎报和瞒报的认定情形：即报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；因过失对应当上报的事故或者事故的发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等相关内容遗漏未报的，属于漏报；故意不如实上报事故的发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经过相关部门查证属实的，属于瞒报。
第二个是应把握好事故报告的几个问题要正确应用必须正确释义生产安全事故的有关规定。
（一）报告事故是政府和企业的法定义务和责任虽然有关地方政府及其职能部门和事故的发生单位在事故报告和调查处理工作的法律地位不同，稳中有降自的义务和责任不同，便其报告事故的法定义务和责任是共同的。
安全生产事故报送
安全生产事故报送安全生产事故报送为了确保企业的安全生产，防止事故的发生，保障员工的安全权益，我公司始终把安全生产放在首要位置，严格执行相关法律法规与标准。
然而任何事故都无法完全避免，当发生安全生产事故时，我们将及时报送事故情况，以便能够迅速采取应对措施，最小化损害，确保员工的安全。
一、事故报送的原则1.及时性：事故发生后，必须立即报送相关部门，包括事故发生的详细时间地点、事故的性质和程度、造成的损失和伤亡情况等。
2.准确性：事故报送必须准确无误，不掺杂主观推断和不确定的信息。
需要提供实际发生的情况，并配以照片、视频等证据。
3.全面性：事故报送应包括事故发生的各个环节和过程的详细描述，从事故发生的原因、责任、后续处理等。
二、事故报送要素1.事故发生的基本情况：事故发生的时间、地点，涉及到的人员及相关设备与物资等。
2.事故的性质和程度：明确事故属于何种类型，包括火灾、爆炸、溺水、坍塌等，以及事故的程度，是造成财产损失还是人员伤亡。
3.事故原因的初步判断：根据现场情况和相关证据，初步判断事故的原因，是否是人为操作不当、设备失效、管理缺失等。
4.整改措施：事故发生后，需确定相应的整改措施，以防止同类型的事故再次发生，并采取紧急措施，确保员工的安全。
5.事故的后续处理：事故处理不只是停留在报送上，还需要对事故的原因进行深入分析，制定相应的改进措施，并及时跟踪执行情况。
三、事故报送的程序1.设定报告人：每个部门都应设定专人负责事故报送工作，报告人需具备一定的安全知识和技能，能够准确报送事故情况。
2.事故报告表：公司应制定统一的事故报告表，包括报告人、事故发生时间、地点、性质和程度、事故原因初步判断、整改措施、后续处理等要素。
3.报告流程：事故发生后报告人需及时向上级主管报告，并按照公司的规定流程向安全生产管理部门、人力资源部门、经理办公室等相关部门报送。
4.报送方式和途径：事故报告可通过电子邮件、即时通讯工具等方式报送，并在必要时使用邮寄等途径，保证报告的及时性和可靠性。
生产安全事故信息报送规定
生产安全事故信息报告程序
一、生产经营单位报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，在报告县（市）安监局和行业主管部门的同时，需抄告所在乡（镇）政府、街道办事处、社区服务中心。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县（市）安监局和行业主管部门报告。
二、政府有关部门报告：各级安监局和行业主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：(一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国家安监总局和行业主管部门；(二)较大事故逐级上报至省安监局和行业主管部门；(三)一般事故上报至州安监局和行业主管部门。
各级安监局和行业主管部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。
必要时，安监局和行业主管部门可以越级上报事故情况。
三、报告时限：事故发生后，生产经营单位应当于1小时内向事故发生地县级以上安监局和行业主管部门报告。
安监局和行业主管部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
四、报告内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生
的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。
五、事故补报：自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
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浅谈如何正确理解和适用生产安全事故中的迟报、漏报、谎报和瞒报长期以来，关于生产安全事故的报告的主体、内容和程序没有统一的、规范的法律规定，这些问题的不明确，直接影响事故信息的报送以及事故应急救援的展开，《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称条例）的出台弥补了这一空白，但随之而来给基层办案人员也带来了一个茫点——该怎么样理解和适用生产安全事故中的迟报、漏报、谎报和瞒报？这也成为了基层办案中的一个讨论焦点。
笔者查阅了我国有关这方面的法律法规，根据自己的工作经验，浅显的总结了一下，认为应该从以下几个方面入手进行理解和把握。
一、应该从定义上理解和区分迟报、漏报、谎报和瞒报在实践中，迟报、谎报、瞒报或者漏报事故的情况虽然只是极少数，但影响很恶劣。
从字眼上说，迟、漏、谎、瞒很好理解，迟是比规定时间晚，漏是指由于客观原因遗忘，谎是指存在主观故意，瞒是隐藏实情，不让别人知道;针对这些问题，《生产安全事故报告和调查处理条例》在明确事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报这一总体要求的同时，还从事故报告责任、事故报告的程序和时限、事故报告的内容以及建立值班制度受理事故报告和举报四个方面作了规定；国家安全生产监督管理总局又在《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（第13号局长令）中进一步明确了迟报、漏报、谎报和瞒报的认定情形：即报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。
二是应把握好事故报告的几个问题要正确应用必须正确释义生产安全事故的有关规定。
（一）报告事故是政府和企业的法定义务和责任虽然有关地方人民政府及其职能部门和事故发生单位在事故报告和调查处理工作的法律地位不同，稳中有降自的义务和责任不同，便其报告事故的法定义务和责任是共同的。
国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知
国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2008.09.10•【文号】安监总厅统计[2008]126号•【施行日期】2008.09.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知（安监总厅统计〔2008〕126号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）实施以来，大部分地区、部门和单位，能够按照国家安全监管总局的有关规定和要求，认真贯彻落实，及时报送各类生产安全事故信息。
但是，仍有少数单位存在较大、重大事故迟报、漏报，事故信息要素不完整，事故跟踪不及时等问题，特别是部分单位对重大涉险事故的危害性认识不足，反应不灵敏，报送不及时，甚至漏报，给国家安全监管总局的事故处置工作带来影响。
为确保国家安全监管总局能够及时了解和掌握各类生产安全事故信息，及时启动应急预案，有效地处置生产安全事故，现就进一步加强和改进生产安全事故信息报送工作通知如下：一、积极采取措施，完善事故报告方式，提高生产安全事故报告的时效性各单位接到重特大事故和重大涉险事故报告后，无论事故情况是否完整，事故性质是否明确，要立即逐级报送事故概况，事故的详细情况要抓紧了解，尽可能快地在续报中予以体现，确保重特大事故和重大涉险事故信息及详细情况在最短时间报送至国家安全监管总局。
必要时，启动事故信息越级上报程序。
特别重大事故和性质严重的重大涉险事故发生后，有关市（地）安全监管部门和煤矿安全监察分局，在向省级有关部门和地方政府报送事故信息时，可同时直接抄报国家安全监管总局。
要进一步改进和完善事故信息报送方式和方法，努力提高事故报告效率。
各单位要结合本地区的实际，针对本地区事故信息报送工作中存在的问题，改进事故报送方式和方法，进一步缩短事故报告时间，确保重特大事故和重大涉险事故发生后，立即逐级上报。
建筑施工安全生产事故处理整改报告
建筑施工安全生产事故处理整改报告尊敬的各位领导：根据建筑施工安全监管要求，我们公司对最近发生的安全生产事故进行了全面调查，针对事故中存在的问题采取了整改措施。
现将处理整改情况报告如下：一、事故概述事故发生在2021年X月X日，位于XX工地的X号楼施工中。
施工现场发生高空坠物事故，造成两名工人重伤。
经初步调查，事故原因为起重机吊绳断裂，导致钢梁脱落，直接砸中工人。
二、事故调查我们成立了专门的调查小组，对事故原因进行了深入分析。
经过现场勘察、相关人员证言和资料收集，确认了以下事故原因：1.起重机吊索绳未按规定定期检测和更换，使用年限超过安全标准；2.起重机操作员操作不规范，未经过充分培训；3.现场管理不到位，未采取有效措施确保工人的安全。
三、整改计划针对以上问题，我公司制定了详细的整改计划，以确保今后施工安全生产的规范执行。
整改计划包括以下几个方面：1.设立安全监管部门：成立专门的安全监管部门，负责安全管理、培训和监督检查工作；2.完善安全管理制度：修订完善相关安全管理制度，明确责任和程序，并加强对施工人员的培训；3.加强设备维护和检修：确保起重机等设备的定期维护和检修，严格按照标准使用和更换绳索；4.强化现场安全巡检：设置专门的安全巡检组，定期对施工现场进行巡检，及时发现和解决安全隐患；5.加强施工现场管理：设置警示标识，划定安全防护区域，加强对工人的安全教育和培训；6.建立事故应急预案：制定完善的事故应急预案，确保在事故发生时能够迅速、有效地处置。
四、整改情况自事故发生后，我公司立即行动，按照整改计划有序进行整改。
截至目前，整改工作已取得明显成效：1.安全监管部门成立并投入运作，建立了安全培训档案和安全事故记录；2.修订完善了施工现场安全管理制度，并对相关人员进行了培训；3.起重机设备经过专业检修和维护，吊索绳按规定定期更换；4.安全巡检组成立并定期进行巡检，及时发现和整改安全隐患；5.施工现场设置了明显的警示标识，划定了安全防护区域，并加强了安全教育宣传；6.事故应急预案已制定完善，相关人员进行了演练。
安全生产隐患问题报送制度
安全生产隐患问题报送制度安全生产隐患问题报送制度随着现代社会的发展，安全生产隐患问题成为各行各业不可忽视的重要问题。
为了加强对安全生产隐患问题的监督和管理，建立和完善安全生产隐患问题报送制度显得尤为重要。
本文将对安全生产隐患问题报送制度进行详细阐述。
一、制度背景及目的近年来，安全事故频发，给人民群众的生命财产造成了严重的损失。
为了及时发现和解决安全生产隐患问题，确保生产经营单位的员工生命财产安全，维护社会秩序，相关部门建立了安全生产隐患问题报送制度。
这一制度旨在加强对安全生产隐患问题的监管，促使企业和个人能够主动报告存在的安全隐患问题，采取相应的措施预防事故发生，减少安全生产事故的发生率。
二、制度内容（一）报送对象安全生产隐患问题报送制度适用于各类生产经营单位和个人，包括但不限于工厂、工地、学校、医院、酒店、商场等各类场所。
（二）报送内容报送内容应包括发现的安全隐患问题的具体情况、地点和时间，并提供相应的证据。
（三）报送方式报送方式可以有多种形式，如书面报告、电话报告、网络报告等。
要求报送方提供真实有效的联系方式，确保有关部门能够及时联系到报送方，并及时对问题进行处理。
（四）报送责任生产经营单位和个人作为生产经营单位的从业人员，有义务发现并主动报送存在的安全隐患问题。
相关部门也应加大对安全隐患问题的排查力度，积极搜集和接收相关信息。
（五）报送时限安全生产隐患问题应尽快报送，对于一些重大、紧急的安全生产隐患问题，要求报送方在24小时内及时报告。
对于普通的安全生产隐患问题，要求报送方在7个工作日内完成报告。
（六）报送保密安全生产隐患问题报送制度应保证报送方的隐私权不受侵犯，并采取相应措施确保相关信息的保密性。
三、制度意义（一）及时发现安全隐患问题安全生产隐患问题报送制度的建立，有助于进一步加强对各类场所的安全监管工作，提高安全隐患问题的发现率和处理效率。
只有及时发现并报告存在的安全隐患问题，才能更好地加以解决和防范，避免事故的发生。
安全生产事故案件情况汇报
安全生产事故案件情况汇报近年来，我国安全生产事故频发，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁，也给社会稳定和经济发展带来了严重影响。
为了及时掌握安全生产事故的情况，及时采取有效措施，我单位对安全生产事故案件进行了汇报和分析。
一、安全生产事故总体情况。
今年以来，全国范围内发生了大量安全生产事故，涉及矿山、建筑施工、交通运输、化工等多个领域。
其中，造成人员伤亡和财产损失的事故屡见不鲜，给社会造成了极大的危害。
安全生产形势严峻，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、安全生产事故案件分析。
1. 事故原因分析。
通过对一系列安全生产事故案件的调查分析发现，大部分事故是由于管理不善、安全意识淡漠、设备老化、违规操作等原因导致的。
在某些企业中，存在安全生产管理不到位、安全设施不完善、安全培训不足等问题，成为事故发生的隐患。
2. 事故救援和处理情况。
针对发生的安全生产事故，相关部门及时组织救援和处理工作，全力保障受灾群众的生命财产安全。
同时，对事故责任人进行严肃追责，依法依规进行处理，以起到警示作用。
三、安全生产事故防范措施。
1. 加强安全生产宣传教育。
通过开展安全生产宣传教育活动，提高广大人民群众的安全意识和防范能力，增强全社会的安全责任感，形成人人参与、人人尽责的良好氛围。
2. 完善安全生产管理制度。
加强对各类企业的安全生产管理，建立健全安全生产责任制，加强对安全设施的维护和更新，提高事故应急处理能力，确保安全生产工作的有效开展。
3. 加强安全生产监管。
加大对各类安全生产事故隐患的排查力度，加强对重点行业和领域的安全生产监管，及时发现和解决安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。
四、结语。
安全生产事故是一件严重的社会问题，需要全社会的共同努力来解决。
我单位将继续关注安全生产事故的发展态势，加强对安全生产工作的督促和指导，确保安全生产工作的稳步推进，为人民群众的生命财产安全提供更加有力的保障。
以上就是我单位对安全生产事故案件情况的汇报和分析，希望各级领导和相关部门能够高度重视，采取有效措施，共同努力，全力遏制安全生产事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
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经济类型
事故类型
1
201*-*-*
3
私营经济
中毒和窒息
（一） 报送内容缺失
1、事故发生单位概况； 2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；
快 报 信 息 报 送
3、事故的简要经过；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡情况 （包括下落不明人数）或初步估计的直接经 济损失； 5、已经采取的措施；
6、其他应当报告的情况。
事故分类标准》（GB6441-86）规定的20项事故 类型填写，另外增加一项“生产经营性道路交 通”。
按照所属行业、管理分类和事故类型三个 字段，建立三位一体的划分事故行业领域的方 法。
（一） 指标优化
例1：建筑企业发生的塔吊坍塌事故： 所属行业：E建筑业 管理分类：建筑施工 事故类型：10坍塌 例2：化工企业发生的危化品中毒窒息事故： 所属行业：C制造业 管理分类：危险化学品 事故类型：19中毒和窒息 例3：商店发生的消防火灾事故： 所属行业：F批发和零售业 管理分类：生产经营性火灾 事故类型：08火灾
在看到成绩的同时，仍然要清醒看到当前存 在的突出问题：
（一） 报送内容缺失
☆ 部分事故报送缺少相关信息，部分地区长期不填报事故 简要情况，以及伤亡人员信息。
生产安全事故明细表卡片
序号 日期事故单位/事 故来自点**锰业有 限公司*锰 矿（基建 井）/发生 地点：*省 *市*县
死亡人数
重伤人数
事故简要情况
年 月 日 时 分
（一） 报送内容缺失
（一）生产安全事故情况
表 号：工矿商贸A1表 制定机关：国家安全生产监督管理总局 批准机关：国家统计局 填表单位（签章） 年 月 登记注册类型 1 国有企业 省（区、市） 地区（市、州 2 集体企业 、盟） 县 （区、市、旗） 3 股份合作企业 A农、林、牧、渔业 B采矿业 06煤炭开采和洗选业 07石油和天然气开采业 08黑色金属矿采选业 09有色金属矿采选业 10非金属矿采选业 11开采辅助活动 12其他采矿业 C制造业 批准文号：国统制〔2014〕 号 有效期至：2016年 月 日 事故单位名称 所属行业 H住宿和餐饮业 I信息传输、计算机服务和软件业 J金融业 K房地产业 L租赁和商务服务业 M科学研究、技术服务 N水利、环境和公共设施管理业 O居民服务和其他服务业 P教育 Q卫生、社会保障和社会福利业
删减指标有：单位地址、邮政编码、联系
人及联系方式、安全评估分类、控股分类等指 标。
国家正在进行“三证合一”、“一证一码”
的整合工作，我们现阶段只保留准确程度较高 的组织机构代码。
（一） 指标优化
3、将使用程度不高的起因物、致害物、不安全行为、 不安全状态四项指标修改为非必填项。 4、最重要一项：整合所属行业、事故类型和管理分类 三项指标，保证每一起事故按照这三项指标能够准确定位， 建立三位一体的统计分类体系。
生产安全事故报送 存在问题与有关规定
加强安全法制 保障安全发展
主要内容
☆ 信息化系统对事故统计指标的优化 ☆ 事故报送存在的突出问题 ☆ 《国民经济行业分类》简单介绍
一、信息化系统对事故统计指标的优化
（一） 指标优化
1、将原有的重伤、急性工业中毒、轻伤三项指标优化 为受伤人员（其中重伤人员）两项指标。
单位地址 组织机构代码 邮政编码
期末从业人员数
□□□□□□□□—□
4 联营企业 5 有限责任公司 6 股份有限公司 7 私营企业
□□□□□□
上级主管部门
统 计 信 息 报 送
单位规模 事故发生时间 事故发生地点 直接经济损失 （万元）
1 大型 2 中型
3 小型
4 微型
□
8 港、澳、台商投 资企业 9 外商投资企业 10 其他企业
（一） 指标优化
5、对于煤矿、建筑施工、生产经营性道路交通、危险 化学品、烟花爆竹等几项重点监管行业，增设了单属于这几 个行业的统计指标。
当管理分类填写煤矿时，出现煤矿事故类别、煤
矿类别、煤矿统计类别三项指标。当填写建筑施工时， 出现建筑施工类型一项指标。当填写生产经营性道路 交通时，出现违法行为、车辆性质、道路交通事故类 别三项指标。当填写危险化学品时，出现危化品事故 环节、危化品类别二项指标。当填写烟花爆竹时，出 现烟花爆竹事故环节一项指标。
一方面不再详细区分重伤和轻伤，而是将 重伤人员作为受伤人员中的一个其中数进行统
计。只要发生事故后有人员受伤，就按照受伤 人员填写；明确为重伤的，按照其中数填写为 重伤人员。
另一方面，不再单设急性工业中毒，将急 性工业中毒人员按照重伤进行统计。
（一） 指标优化
2、删减部分企业相关指标，仅保留单位规模、组织机 构代码、登记注册类型三项指标。并且这三项指标均为非必 填项。
（一） 指标优化
6、对于伤亡人员详细信息，只保留姓名、性别、年龄、 状态、损失工作日、是否为职业伤亡六项指标。
7、部分指标设置为后台自动生成，不需要手工填写，
减轻县级统计人员工作压力。这些指标有：填报日期及填报 人、审核人，损失工作日，事故编码，事故级别等内容。
8、事故简要情况可以根据事故事件、地点、事故主体、 事故类型和管理分类等自动生成。
一是所属行业按照《国民经济行业分类》 要求，填写门类、大类、中类、小类四项指标，
保证能够按照统计体系改革要求，按照国民经 济行业分类对事故进行行业划分。
（一） 指标优化
二是将管理分类字段整合成为按照现有统 计体系进行分类的字段。包括工矿商贸各行业 领域以及安委会有关成员单位监管行业。
三是将事故类型字段按照《企业职工伤亡
（二） 报送时限安排
1、统计快报
24小时内上报的统计指标：7大项，均为必填项。 7天内上报的统计指标：26项指标，其中19项为必填项，8 项为非必填项。 任何时间内均可以发起续报，对之前报送信息进行完善。
2、统计月报 每月5号前报送上个月汇总表格，完善行业部门数据。
二、事故报送存在的突出问题
近年来，全系统统计人员认真学习统计相关 法律法规和生产安全事故统计业务知识，贯彻落 实总局关于加强生产安全事故统计一系列重要通 知要求，努力提升业务素质，不断提高业务水平， 积极加强部门协调，着力推进统计工作，统计数 据的准确性、事故报送的及时性、统计报告的质 量等均有了明显的提高。