江苏省公路水运工程平安工地考评标准
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（年版）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（年版）进行修订。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关检查工作。
三、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。
、示范工地：对施工单位进行考核评价施工单位总体评分内业（表）分值外业（表）分值；施工单位外业评价内容为：公路工程为表和表；水运工程为表和表；施工单位外业部分评价分值(考核项目实得分考核项目标准分)。
考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。
施工单位总体评分分及以上的，为达标级；分及以上的，为省级示范工地。
施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。
、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评估。
工程项目得分建设单位评分Σ监理单位得分监理单位个数Σ（施工单位得分合同价）Σ施工单位合同价。
工程项目得分分及以上，且满足以下条件的，为省级示范工程:（）建设单位的考核评价得分不得低于分；（）三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低于分；（）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于分。
四、每次考核类别扣分上线为该项标准分值。
五、工程项目开工前，建设单位应当按照表的要求组织开展安全生产条件核查。
六、省厅每年组织年度省级“平安工地（程）”示范点考评。
各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。
七、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：、施工标段合同额大于万元；、标段未发生过一般及以上生产安全责任事故；、前三季度完成产值占年度计划及以上；、工程尚未交工验收。
公路水运工程“平安工地”考核评价标准(试行)
《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1 考核评价等级划分序号考核对象总分值达标等级1施工单位10070分以下，不达标70（含）—90分，达标90分（含）以上，示范2监理单位10070分以下，不达标70（含）—90分，达标90分（含）以上，示范序号考核对象总分值达标等级3建设单位10070分以下，不达标70（含）—90分，达标90分（含）以上，示范4工程项目10070分以下，不达标70（含）—90分，达标90分（含）以上，示范2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
公路水运工程“平安工地”考核评价标准[试行]
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《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1 考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》
附件《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X1002・3・3施工单位得分二施工单位基础管理得分X0.5+施工单位施工现场得分X0・5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X1002・3・4工程项目阶段得分P二》监理单位得分5（施工单位得分X合同价）建设单位得分X0.2+X0.2+X0.6监理单位个数5施工单位合同价2・3・5工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（5工程项目阶段得分/项目考核评价次数）X0.7+项目交工前考核评价得分X O.25。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。
5.计算得分精确到小数点后1位。
3在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情况下，各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值（非黑体字考核项目）。
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准
《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×（1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表和表；水运工程为表和表；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值×+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90分。
“平安工地”评价标准
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
苏交执法质函[2019]85号《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)》(2019版)
![苏交执法质函[2019]85号《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)》(2019版)](https://img.taocdn.com/s3/m/b3710535650e52ea55189858.png)
附件《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019 版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6 （1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1 和表2.3；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90 分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值× 0.2+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90 分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90 分。
平安工地考评标准
附件《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1 考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
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✓ 监理单位要成立安全组织机构，且符合项目实际与岗位责任； ✓ 安全组织机构应根据岗位基本以组织结构框图形式表现； ✓ 组织机构应覆盖所有的监理人员； ✓ 安全生产领导小组应与组织机构框图级别与职责对应。
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
① 建立健全安全组织机构。
一、责任落实
5.1安全专项工作
6.1效能得分
目录
二 总体修订思路 二 框架体系 三 条文解读与实施案例
一、责任落实
考核评价标准： 考核项目：6大类，16大项，27小项 考核方法：查阅资料，现场核查 主要内容：内业 考核重点： 基础工作（12分） 审查审批（28分） 检查落实（14分）
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
06
取消与施工单位关联的重复扣分项
方案图表化内容不全等施工单位与监理单位的重复扣分项取消。
二、建设目标要求
省级“示范工程”（得分90分以上）
要求： （1）示范工程对建设、监理、施工均进行考核，要求监理单位必须做好安全监理工作； （2）监理单位考核得分=基础分70份+效能分（各施工合同段平均得分×0.3），要求在做好监理 自身安全工作同时抓好施工单位安全管理工作； （3）要求所有施工监理单位考核得分均不得低于90分。
✓ 制度三性（针对性、时效性、可操作性）。 ✓ 法律、法规等规范性文件发生更新，应及时对规章制度进行修订。
一、责任落实
1.2规章制度（4分）
一、安全生产责任制度 二、安全会议制度 三、安全教育培训制度 四、监理规划和监理细则编制与审批制度 五、安全管理人员和特种作业人员审查制度 六、特种设备及关键设备审查制度 七、危险性较大工程专项方案审查制度 八、安全生产费用审核制度 九、安全生产条件审查制度
序号 1
2
3 4 5 6
类别 责任落实12分
审查审批28分
安全检查14分 日常管理12分 专项工作4分 工作效能30分
考核项目
1.1组织机构 1.2规章制度 1.3监理规划
2.1施工组织设计
2.2专项施工方案 2.3安全生产条件 2.4风险预控 2.5人机核查 2.6安全费用 3.1安全检查 3.2考核评价 4.1教育培训 4.2安全会议 4.3安全交底
✓ 制度齐全：安全生产责任制及考核制度、安全生产会议制度、安全生产培训教育制度、安全生产 检查评价制度、人员（三类人员和特种人员）审查制度、机械设备（四类设备）审核制度、安全 生产费用审查制度、专项施工方案审查制度、安全监理交底制度、安全生产条件审查制度、安全 事故隐患督促整改制度、安全生产事故报告制度、“平安工地”考核评价制度。（根据项目实际 情况可适当增加管理制度）
十、安全检查整改评价制度 十一、安全监理交底制度 十二、安全监理月报制度 十三、安全生产事故报告和处理制度 十四、安全监理考核和奖惩制度 十五、总监办平安工地建设制度 十六、总监办内保制度
根据实际情况选择补充与删减
一、责任落实
1.3监理规划（4分）
①按规定编制监理规划。 ②编制危险性较大工程监理实施细则。 ✓ 不再强制要求编制“安全监理计划”和“安全监理实施细则”。 ✓ 但是 “监理规划”与“监理实施细则”必须包含安全内容。 ✓ 具体内容需符合公路或水运监理规范的要求。 ✓ 可以单独编制，但不强制要求，若合并必须包含安全内容。
②明确安全岗位职责。 ③签订全员安全监理责任书，并定期考核。 ✓ 明确监理机构、总监、副总监、各岗位专监、监理员各自的安全岗位职责（分工），要符合项目
的实际特点。 ✓ 全员签订安全责任书。（大中型项目可以保持逐级签订模式，小型项目可以全部与总监签订）. ✓ 监理单位要成立考核小组，根据各岗位安全职责，对安全监理责任落实情况进行定期考核，确保
江苏省公路水运工程
“平安工地”考评标准2019版 （监理单位）
目录
一 总体修订思路 二 框架体系 三 条文解读与实施案例
一、总体修订思路
01
更加注重合法合规要求
根据监理规范要求，不再强制要求编制安全监理计划等内容。
02
更加突出监理重点工作
增加审查审批和安全检查的分值占比。
03
更加注重事前管理
一、责任落实
1.2规章制度（具有针对性、操作性。 与16版考评标准区分之处： ✓ 删除了对管理制度五要素的要求。 ✓ 删除了安全管理制度应与岗位职责相对应的要求。 ✓ 新版中增加了“管理制度更新不及时”的扣分项。
一、责任落实
1.2规章制度（4分）
监理工作内容：
新版中增加对“危大工程开工前安全条件核查”和“进场人员、机械审查审批的考核项”。
一、总体修订思路
04
更加注重现场管理，简化监理内业台帐
取消监理检查评价分析，注重检查问题的跟踪闭合。 发现重大隐患立即停工，方案不执行及时报告建设单位
05
强调与建设、施工的三方联动
增加施工单位拒不执行等的报告程序要求。
一、责任落实
1.3监理规划（4分）
①按规定编制监理规划。 ②编制危险性较大工程监理实施细则。
✓ 开工前，总监理工程师应组织编制监理规划，并报公司技术负责人进行审查审批，应附公司审查 意见和审查意见的整改回复。
安全职责落实到位。 ✓ 责任制考核应有通知、通报、奖惩。考核内容应符合岗位特点，考核扣分可参考：上级主管部门
检查、建设单位检查、公司检查、监理内部自查等。
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
④按照合同文件配备足够的安全监理人员。 ✓ 根据合同文件要求，配备安全监理人员； ✓ 主要投标人员的证件满足要求。
目录
二 总体修订思路 二 框架体系 三 条文解读与实施案例
一、整体框架
监理考核由9大项内容改为6大项，设置了二级考核项目。效能得分没有改变.
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
类别 责任落实4分 制度建设4分 工作策划6分 人员管理4分 方案审查18分 费用审查8分 专项工作6分 检查评价20分 工作效能30分
1.1组织机构（4分）
① 建立健全安全组织机构。
总监理工程师 XXX
副总监理工程师、 安全监理工程师
XXX、XXX
港航 工程师
XXX
房建 工程师
XXX
桥梁 工程师
机电 工程师
XXX
XXX
合同计 量工程
师 XXX
试验 工程师
XXX
测量 工程师
XXX
环保 工程师
XXX
XXX
各岗位监理员
一、责任落实
1.1组织机构（4分）