国内外非营利组织研究述评
非营利组织研究报告
非营利组织研究报告一、引言非营利组织（以下简称NPO）是以追求公益为目标而组织起来的一类组织形式。
与营利组织相比，NPO的宗旨不在于盈利，而是为了更好地服务社会和推动社会进步。
本报告旨在对NPO的发展现状、特点和挑战进行深入研究并提出相关建议。
二、NPO的定义和分类NPO是指那些不以追求经济利益为目的，而是通过组织、协调和积极参与社会服务活动的机构。
根据组织的性质和服务对象的不同，NPO可以分为社会救助机构、环保组织、志愿者组织、文化艺术机构等多个领域。
三、NPO的发展现状1. 多元化的发展方向：NPO在全球范围内得到了广泛的发展，其服务领域涵盖了教育、健康、环保、社会福利等多个方面。
2. 良好的社会影响力：由于其服务社会的目的，NPO对社会的发展和进步起到了积极的促进作用，并且在一些公共事务决策中具有一定的话语权。
3. 资金来源多样化：NPO的运行主要依赖于社会捐赠、政府拨款、企业赞助和自身筹款等多个渠道。
四、NPO的特点1. 非营利性：NPO的宗旨在于公益服务，不以盈利为目的，这使得其在资源调配和资金运作上有着特殊的规定和制约。
2. 公益性：NPO的服务对象是社会公众和弱势群体，通过提供基础教育、医疗卫生、灾难救助等服务来推动社会公益事业发展。
3. 自主性和公众参与：NPO在运营过程中注重自主管理和公众参与，以充分调动各方资源和力量，实现更有效的社会服务。
4. 透明度和规范性：NPO需要遵守相关法律法规和行业规范，提供真实、准确的财务报告，以确保捐助者和社会公众对其运作情况有清晰的了解。
五、NPO面临的挑战1. 资金来源不稳定：由于非营利性质，NPO的资金主要依赖于社会捐赠和政府拨款，但这种资金来源常常不稳定，给NPO的运营和发展带来了困难。
2. 组织管理不足：由于NPO往往面临专业管理人才的短缺和薪酬福利的限制，组织管理水平相对较低，导致运营效率低下。
3. 法律法规限制：不同国家对NPO的法律法规有所不同，这给NPO的合法运作带来了一定的难度和限制。
非营利组织论文-NPO问责问题研究述评
非营利组织论文-NPO问责问题研究述评摘要:近年来,我国NPO组织发展迅速,其对社会的影响力不断增大。
同时NPO领域不断揭露出贪污、挪用慈善资金案件,因此对NPO问责问题进行研究显得十分重要。
通过对近年来国内外研究NPO问责问题的文献进行总结和评述,在积累成果的同时发现现有研究的不足之处,以期为完善我国NPO管理体制和促进本行业的健康发展提供借鉴和参考。
关键词:NPO;问责;研究述评引言非营利组织简称NPO,是英文“Non Profit Organization”的缩写。
近年来,我国非营利组织的数量不断增多,规模日益增大,组织结构也日益健全,参加公益活动的自愿者人数大幅增长。
尤其是2008年的四川汶川大地震,全国共有561万名直接和间接参与了抗震救灾的志愿者,各地共有491万名[1]。
在北京举办的第二十九届奥运会有近170万名志愿者参与了各种各样的服务[2]。
如此庞大的志愿者活动的开展是中国建国以来前所未有的,因而有人把2008年称为“中国志愿者元年”。
目前,越来越多的草根NPO组织开始出现在公益的舞台上,它们在保护环境、兴办教育、提供福利、关爱弱势群体等领域发挥着积极的作用。
但是我们也看到,在过去NPO一直作为对政府和企业问责的主体,它们享受着免税待遇和社会支持等各项权利,而很少遭到社会各界对它们的问责。
现在,随着NPO组织数量快速增加,获得资金数额不断增大,其对社会的影响力也日益增强。
同时,NPO领域相继出现了一些腐败案件,如胡曼丽贪污案件、希望工程挪用捐款案件,使人们对NPO慈善资源的使用状况更加关注。
人们会问:NPO获得的资源都用在了哪里?慈善资金是否被贪污和挪用?资金的使用效率和给社会带来的积极效果如何?因此,NPO问责问题日益引起国内外专家学者和社会各界的关注。
本文所研究的NPO问责是指以NPO作为问责对象,接受社会其他主体问责的过程。
既然问责是一个主体和对象间互动的过程,那么这一过程必然要涉及到一些关键要素。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究一、引言非盈利组织在社会生活中扮演着重要的角色，其目的是为了社会公益而存在，而不是为了盈利。
由于其特殊的性质，非盈利组织的会计处理和规范在不同国家有着一定的差异。
本文将对中外非盈利组织的会计进行比较研究，以揭示其差异和共同点，并为非盈利组织的会计规范化提供参考和借鉴。
二、中外非盈利组织的会计概况中国非盈利组织的会计规范主要由《非营利组织会计准则》制定和管理。
根据这些准则，非盈利组织按照货币收入和货币支出的原则进行会计处理，同时根据其性质和用途对资产、负债和净资产进行分类，编制资产负债表和收支表。
在中国，非盈利组织还需要进行财务审计，并向相关部门和社会公众公开披露其财务信息。
与中国相比，外国非盈利组织的会计规范和处理方式各有不同。
一些国家的非盈利组织会计规范由政府制定和管理，而一些国家的非盈利组织会计规范则由专门的行业组织或机构制定和管理。
在一些发达国家，非盈利组织会计规范更为完善和细致，对财务报表的编制和公开披露有着更为严格的要求。
1. 会计处理方式的比较在会计处理方式上，中国和外国非盈利组织存在着一些差异。
在中国，非盈利组织主要按照货币收入和货币支出的原则进行会计处理，同时对资产、负债和净资产进行分类。
在一些发达国家，非盈利组织的会计处理更为细致和规范，会计科目更为多样化，同时对相关捐赠和项目支出有着更为严格的要求。
美国的非盈利组织会计规范要求对捐赠和捐款进行特别处理，以确保捐赠款项的使用透明和合法性。
2. 财务报表编制和公开披露的要求比较在财务报表编制和公开披露方面，中国和外国非盈利组织也存在一些差异。
在中国，非盈利组织需要编制资产负债表和收支表，并进行财务审计，然后向相关部门和社会公众公开披露其财务信息。
而在一些西方国家，非盈利组织的财务报表公开披露要求更为严格，不仅需要编制资产负债表和收支表，还需要编制财务报表附注和管理层讨论与分析报告，以更为全面和透明地向社会公众展示其财务状况和经营情况。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究近年来，随着全球化进程的深入，非盈利组织在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
无论是国内还是国际上，非盈利组织都在推进社会公益事业、保护环境和文化遗产、促进人类发展等方面做出了巨大的贡献。
随着非盈利组织规模及数量的不断增加，其管理与运营问题也日益凸显，而其中之一的会计问题成为了重中之重。
本文将围绕着中外非盈利组织的会计，进行比较研究，探讨其异同点，并为其提出改进建议。
一、会计制度方面的比较研究（一）法律法规在国内，非盈利组织的会计制度主要以《中华人民共和国非营利组织会计制度》进行规范。
这一制度主要包括了非盈利组织的核算单位、会计制度、财务会计报告、会计监督等内容。
而在国际上，不同国家的非盈利组织会计制度各有不同，但都普遍遵守《国际非盈利组织会计准则》（International Public Sector Accounting Standards, IPSAS）。
这一准则是在国际财务报告准则基础上进行了特殊的修订和完善，适用于国际上的非盈利组织。
（二）会计核算在会计核算方面，国内外非盈利组织在一些具体的操作上有较大差异。
国内的非盈利组织主要以资金核算为主，主要关注的是非营利事业的财务状况，强调捐赠收入和支出的核算。
而国际上的非盈利组织则更加注重绩效核算，会将项目和活动的成本、效益等纳入考核范围，更加关注组织对外界的社会效益。
（三）财务报告在财务报告方面，国内外非盈利组织会计制度也存在较大的差异。
国内非盈利组织主要进行事业单位会计报告，并将报告交给税务机关和财政部门，而国际上的非盈利组织则注重于社会效益等方面的披露。
他们将在财务报告中详细陈述其社会效益已产生的具体案例，并对其社会效益进行具体量化，从而也可以更好地向社会和利益相关者展示其对社会的贡献。
二、会计处理核心问题的比较研究（一）捐赠收入的处理在捐赠收入的处理方面，国内外非盈利组织也存在一定的差异。
国内非盈利组织主要以“收入-捐赠收入”方式进行核算，并将其与企业收入核算相类似。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究随着世界经济的发展，非盈利组织对于社会的作用越来越重要，包括慈善机构、教育机构、医疗机构等等。
而这些非盈利组织同样需要进行财务报告和会计工作，以更好地管理自己的经济和财务状况。
因此，本文将就中外非盈利组织的会计进行比较研究，以探讨两者之间的异同。
一、中外非盈利组织的认识中国政府制定了《中国非营利组织发展报告》，其中明确了非盈利组织的定义是“以自愿性为基础，公共利益为宗旨的、不分配利润的、具有独立法人地位的财产组织。
”中国非盈利组织通常是按照注册有关法律法规在有关行政机关或者团体组织登记注册，并获得了独立法人资格的社会组织。
在国外，非营利组织通常包括慈善会、基金会、学校、博物馆、图书馆、宗教组织等。
非营利组织通常是由志愿者组成，没有资本，不能营利，其目的是为了提供公共服务，并且在做慈善事业时，通常是依靠资助、捐赠、赞助等方式获得经费，以支持自己的经营。
1、非盈利组织的目标不同中外非盈利组织的目标不同，导致了会计工作方面的异同。
例如，对于外国非盈利组织来说，常常是通过捐赠和免税等手段获得资金来支持自己的工作，需要对这些资金的来源和利用情况进行透明度的披露，以及对项目的效果进行评估。
而对于中国的非盈利组织来说，通常是通过拥有原始资产，如物业、房地产、车辆等，进行某项事业性质的经营，需要通过经营收入与支出进行财务报告。
中国和其他国家的非盈利组织在税务政策上差别明显。
例如，中国政府针对民间团体、社会组织等，实施了税收优惠政策，即对于符合条件的非盈利组织，可以免除一部分的税收。
而在欧美等国，非盈利组织可以申请免税地位，从而不需要缴纳税收。
这些税务政策的差异会导致会计处理方式上的区别。
中国和外国非盈利组织在会计信息披露方面差别也比较明显。
当外国非盈利组织接受捐赠时，需要向社会公众披露有关资金的支出项目，反映其透明度。
而中国非盈利组织需要向主管部门、会员或其他资金利益相关方披露会计信息。
中外非盈利组织会计比较研究
中外非盈利组织会计比较研究1. 引言1.1 背景介绍非营利组织在全球范围内扮演着日益重要的角色，它们通过提供社会服务、推动社会发展和改善社会福祉等方式影响着社会的发展进程。
随着非盈利组织数量的不断增加和规模的扩大，其财务管理和会计制度的规范化与完善成为了亟待研究和关注的焦点。
在中国，非盈利组织的发展也经历了快速增长的阶段，政府对非盈利组织的管理政策逐渐完善，会计制度和标准也越来越趋向规范化。
与国外一些发达国家相比，中国在非盈利组织会计领域的发展还存在一定的差距与不足。
对中国与国外非盈利组织会计制度、准则、实践、监管与发展趋势进行比较研究，有助于发掘各自的特点和优势，促进中国非盈利组织会计实践的创新与改进，提高其治理水平和社会影响力。
本研究旨在通过对中外非盈利组织会计的比较研究，探讨其制度差异、实践经验和监管体系等方面的异同，总结不同会计体系的优缺点，为我国非盈利组织会计发展提供启示和借鉴。
1.2 研究目的研究目的旨在通过比较中外非盈利组织的会计制度、准则、实践、监管和发展趋势，深入探讨其异同之处，分析各自的优缺点，并探讨这些差异对于非盈利组织会计实践的启示作用。
通过对比研究，旨在进一步促进中外非盈利组织会计领域的交流与合作，提升非盈利组织会计的质量和效益，为非盈利组织的可持续发展提供理论支撑和实践指导。
通过研究中外非盈利组织会计的发展趋势，为相关国家和地区的非盈利组织会计管理者提供决策参考，推动行业的发展与完善。
通过本研究，旨在深化了解中外非盈利组织会计领域的发展状况，促进理论与实践的结合，推动全球非盈利组织会计领域的共同进步。
1.3 研究意义中外非盈利组织会计比较研究的意义在于为中外非盈利组织会计制度和实践提供参考和借鉴，促进我国非盈利组织会计体系的不断完善和发展。
通过比较研究，可以发现中外非盈利组织会计制度之间的异同，进一步了解不同国家和地区非盈利组织会计准则的制定和实践情况，有助于我国非盈利组织会计监管制度的建立和完善。
国内外非营利组织研究述评_李晓明
【 公共管理研究】
国内外非营利组织研究述评
李晓明
( 西北工业大学 经济研究中 心 , 陕西 西安 710072)
摘
要 : 为了综观近 30 年来非营利组织在世界范围内的发展状况 文献分析方法 , 从非营利组织的定义和分类 、 非营利组织研究理论、 非营利组织治理和国内 研究四个方面详细地回顾了非营利组织的研究成果。 结果表明: 国际上非营利组织研究尚处于起 步和成长阶段, 存在明显不足; 国内研究相对落后。 对非营利组织的研究任重道远 , 有着巨大的扩 展和完善空间。 关键词 : 非营利组织; 研究理论; 国内研究 中图分类号 : C912 . 2 文献标识码 : A 文章编号 : 1000 -2731( 2007) 05 -0147 -07 分配给会员; ⑤ 不支薪会员的理事负责管理该组织 事务 ; ⑥ 其资金来自不同的组织。 日本法律规定, 非营利组织是指不以营利为目 的, 并且其收入不得用于分发给成员的社会组织 , 但 非营利并不意味着不能参加营利性经营活动, 而是 必须把各种收入用于公益事业。 联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织 资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入 不是来自于以市场价格出售的商品和服务, 而是来 自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组 织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在 较大差异 , 此标准并不具有普适性。 ( 二 ) 学术定义 列维特 ( L ev itt) 则是从部门划分的角度对非营 利组织进行界定, 并使用第三部门 ( T h ird Sector) 这 个名词, 用以统称这些处于政府和私营企业之间的 社会组织 。非营利组织更多地表现出社会责任, 具有持续更新社会价值、 信念和规范的活力 , 洞察社 会的道德取向、 预测社会的趋势, 并能开发新的社会 服务方式来满足民众需求, 他认为这类组织的特征
国内外非营利组织综述3000
附件1-10：山西农业大学信息学院毕业论文(设计)开题报告系部：专业：班级：学生姓名学号题目国内外非营利组织综述一、课题研究立项依据（所选课题的来源、科学意义、目的，国内外研究现状）（一）选题的目的和意义非营利组织(NPO)，顾名思义就是一种不以利润最大化为自身活动目标的社会经济组织，一般指介于政府和企业之间的那些社会组织(如民间组织、社会团体、慈善组织、独立部门、第三部门、市民组织、市民社会、志愿者组织、免税组织、非政府组织和草根组织等)。
随着全球化的推进，我国对外发展与国际接轨的趋势愈发明显，正面临前所未有的机遇和挑战，“非营利组织”(NPO)在此环境下崭露头角，它以区别于政府与企业“第三部门”的姿态成为了调节社会稳定和和谐发展的重要力量之一，在我国社会事务中承担起越来越多的作用。
然而在处理我国各项社会事务时，非营利组织也渐渐暴露出其存在的各种问题与弊端，这些不利因素正制约着我国非营利组织的发展。
基于此，本文试图通过对比研究国内外非营利组织发展状况，从中分析研究出我国非营利组织的发展之路。
非营利组织作为推动社会公益事业的主体，可以公平地代表社会各个群体,特别是弱势群体的利益，这有利于社会公平地制定各项政策，并通过媒体和社会舆论关注相关立法和公共政策的实施过程和其效果，对社会和谐发展起到监督的作用。
由此可见，非营利组织在社会发展过程中承担着调节的重要作用，是保证社会均衡发展必不可少的重要力量。
（二）国内外研究动态A国外研究动态从20世纪80年代开始,非营利组织在世界范围内发展很迅猛,学术界也掀起了相应的研究热潮。
对于非营利组织的界定问题国外学者进行了不同的探讨，其中以来自美国的学者沃尔夫(Thomas--Wolf)最为典型，沃尔夫在1990年发表《经营一个非营利组织》一书认为非营利组织具有以下五个特征：一是组织性,即这种组织有内部的规章制度;二是民间性,即这种组织不是政府的组成部分,但能接受政府的资金支持；三是非营利分配性,即组织必须将其所得用于组织使命,不在组织成员中进行分配；四是自治性,即组织能够控制自己的活动,有不受外界控制的内部管理程序;五是志愿性,即这种组织实际开展的活动和管理组织的事务人员都是志愿参与,正是在这个意义上,非营利组织又被称作是志愿组织或志愿部门。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
西北大学学报(哲学社会科学版)2007年9月,第37卷第5期,Sep.,2007,Vol .37,No .5Journal of North west University (Phil os ophy and Social Sciences Editi on ) 收稿日期:2007204203;修回日期:2007206225 作者简介:李晓明(1963—),男,陕西西安人,西北工业大学博士生,从事社会经济系统工程研究。
【公共管理研究】国内外非营利组织研究述评李晓明(西北工业大学经济研究中心,陕西西安 710072)摘 要:为了综观近30年来非营利组织在世界范围内的发展状况,并为学术界和实践提供参考,运用文献分析方法,从非营利组织的定义和分类、非营利组织研究理论、非营利组织治理和国内研究四个方面详细地回顾了非营利组织的研究成果。
结果表明:国际上非营利组织研究尚处于起步和成长阶段,存在明显不足;国内研究相对落后。
对非营利组织的研究任重道远,有着巨大的扩展和完善空间。
关键词:非营利组织;研究理论;国内研究中图分类号:C912.2 文献标识码:A 文章编号:100022731(2007)0520147207 一般而言,“非营利组织”是指介于政府和企业之间的那些社会组织(如民间组织、社会团体、慈善组织、独立部门、第三部门、市民组织、市民社会、志愿者组织、免税组织、非政府组织和草根组织等)。
从20世纪80年代开始,非营利组织在世界范围内发展很迅猛,学术界也掀起了相应的研究热潮。
本文拟对国内外非营利组织的研究以按照研究内容的分类,进行一番述评。
一、非营利组织的定义和分类(一)法律定义世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行了不同的界定。
美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是否具有免税资格来认定的,即满足免税条件的组织在法律上被认可是非营利组织。
英国对非营利组织的认定标准如下:①该组织为公众而非私人利益设立;②该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员;③领薪水的人员放弃应有的报酬(如接受比一般行情低的薪水);④盈余不得分配给会员;⑤不支薪会员的理事负责管理该组织事务;⑥其资金来自不同的组织。
日本法律规定,非营利组织是指不以营利为目的,并且其收入不得用于分发给成员的社会组织,但非营利并不意味着不能参加营利性经营活动,而是必须把各种收入用于公益事业。
联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织资金来源来定义的。
如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务,而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组织。
由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在较大差异,此标准并不具有普适性。
(二)学术定义列维特(Levitt )则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定,并使用第三部门(Third Sect or )这个名词,用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织[1]。
非营利组织更多地表现出社会责任,具有持续更新社会价值、信念和规范的活力,洞察社会的道德取向、预测社会的趋势,并能开发新的社会服务方式来满足民众需求,他认为这类组织的特征741在于组织使命,并且是公共使命[2]。
麦克劳夫林(Mclaughlin)从管理行为角度来界定非营利组织,他通过比较非营利组织与政府组织和营利性组织的管理行为差异,来界定什么是非营利组织[3]。
约翰・霍普金斯大学的萨拉蒙(Sala mon)教授从组织特征来界定非营利组织,他认为满足以下六个基本的特征:正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组织[4]。
安瑟尼・杨(Anthony Y)则是从组织运营特征来界定非营利组织的内涵,他认为非营利组织相对政府组织和营利性组织具有以下12个方面的特征[5]:①不以盈利为目的;②主要提供公共物品和服务;③公平和效率之间的冲突更加激烈;④在目标和发展战略上相对于营利性组织具有更多的约束;⑤收入具有非价格来源性质;⑥税收和法律上有特殊的规定;⑦存在管理控制失灵的痼疾;⑧组织成员的行为难以考察;⑨专业技术人员占据主导地位;⑩各种类型的非营利组织内部结构差异较大;λϖ财务上对客户的依赖性较小;λω趋向商业化运行。
(三)非营利组织的分类萨拉蒙根据26个国家的比较研究,建立了国际非营利组织分类标准:①教育学术;②医疗;③社会福利;④文化休闲;⑤职业团体;⑥住宅开发;⑦国际事务;⑧公民倡议;⑨环境保护;⑩慈善;λϖ宗教;λω其他。
这种分类法很容易识别哪些组织是非营利组织,但不利于深入的学术研究,而且各个国家的背景存在差异。
联合国国际标准产业分类体系把非营利组织划分为3大类,15小类,它们是:教育:小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他;医疗和社会工作:医疗保健、兽医和社会工作;其他社区服务和个人服务:环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织(包括宗教和政治组织),娱乐机构、新闻机构,图书馆、博物馆及文化机构,运动和休闲。
欧共体经济活动产业分类体系把非营利组织划分为5类18项:教育:高等教育、中小学教育、职业教育和护理教育;研究与开发;医疗与卫生:医院、诊所,其他医疗机构,牙医和兽医;其他公众服务:社会工作、慈善机构、专业组织、雇主协会、工会、宗教组织和学会、旅行社;休闲与文化:娱乐机构、图书馆、档案馆、博物馆、动物园和体育组织[6]。
综上所述,本文可以对非营利组织做出以下定义,即非营利组织是指由私人发起的、不以营利为目的的、志愿性的公益性组织,上述各个特征的综合构成了非营利组织的基本特征。
二、非营利组织研究理论自从上个世纪70年代以来,在北美和欧洲,学术界对非营利组织的研究急剧增加,即使在东欧,对非营利组织也给予了高度关注。
根据克拉默(Kra mer)等人的统计表明,1970年以来的非营利组织研究成果甚至比过去50年的综合还要多[7],出现了很多有代表性的理论。
(一)政府失灵和市场失灵理论维斯博德(W eisbr od)最早从政府失灵和市场失灵的角度来解释非营利组织存在的原因,他采用了剩余分析的策略来论证非营利组织存在的必要性。
他认为政府、市场和非营利部门在满足个人物品的需求(包括私人物品和公共物品)方面存在相互替代性。
公共物品无法由个别消费者和生产者通过市场交易来提供,即市场失灵。
然而,米亚(Meyer)认为政府提供的任何公共物品的数量和质量都是由政治决策过程来决定的,而政府对公共物品的提供倾向于反应中位选民的需求,导致了公共物品对部分选民的过度供给,同时对另外一部分选民供给不足,导致了政府失灵[8]。
在维斯博德的分析框架中,政府、市场和非营利部门是满足个人对于公共物品需求的存在相互替代性关系,非营利组织在捐赠人的资助和志愿者的无偿劳动以及政府的支持下得以存在[9],政府和非营利组织在满足公众需求的背景下共同存在,是互补关系。
维斯博德的理论开创了经济学解释非营利组织部门的先河,但是既然政府和市场在提供公共物品方面存在诸多缺陷,非营利组织部门是否完美无缺,非营利组织部门的特性如何?这些问题维斯博德并没有在他的理论中得到解决。
(二)合约失灵理论汉斯曼(Hans mann)最早提出了该理论,从营利性组织的局限性入手,来分析非营利组织部门的功能需求[10]。
现有的经济学理论认为,在某些特定的条件满足前提下,营利性组织会以体现社会效率最大化的数量和价格来提供商品和服务。
这些条件是:①交易成本为零,包括消费者事前的搜寻成本、谈判成本等。
②信息完美。
③法律的健全,即如841果生产者没有遵守协议,可以获得赔偿。
尽管在很多情况下,并不需要上述条件完全成立,如较低的交易成本等,但是在有些领域,消费者与生产者在关于产品和服务的质量和数量上存在明显的信息不对称,在这种情况下,营利性企业很可能利用自己在信息不对称中所占的优势地位欺骗消费者,谋求自身利润最大化,导致合约失灵。
汉斯曼的理论首次把注意力放在非营利组织本身特性上,并进行了详细分析,但他在分析非营利组织形态的必要性时还是从制度需求的角度出发的,具有浓厚的功能分析色彩,并没有对非营利组织的特点、规模和制度供给状况做出更为细致、全面的分析。
(三)慈善理论罗斯-阿克曼(Rose-Acker man)则从供给的角度来解释非营利组织存在的原因,认为非营利组织领导人通过创造非营利组织来传递他们的价值和理念,为了传播他们的价值和理念,他们建立了非营利组织组织,这也成为非营利组织领导人的激励因素[11]。
杨(1986)认为这种类型的人有时更多地在非营利组织里面可以反映出来,非营利组织可能提供较低的劳动报酬,甚至包括志愿行为,一些志愿者愿意为非营利组织提供无偿服务[12]。
慈善理论认为,非营利组织企业家提供这种产品完全出于利他动机,用经济学术语来说,就是非营利组织企业家的效用通过慈善行为来实现,或者捐赠带来的良好的声誉和社会地位让他们感到满足[13]。
(四)自利理论与慈善理论相反,自利理论认为,捐赠人在实施捐赠行为的事后,也是消费者,捐赠行为被看作是自利行为的一种表现,即所谓的“捐赠控制”,捐赠行为使得捐赠者像营利性组织的利益相关者参与公司治理一样,使得代理人欺骗的激励动机减弱,因此这也可能是非营利组织存在的原因,这种情况下,捐赠人就有动机实施捐赠行为,同时捐赠者还可能获得免税的优惠政策[14]除了上述关于非营利组织存在的文献之外,还有大量文献从不同的角度来考察非营利组织,这些成果遍布政治学、社会学、法学、经济学、管理学等领域。
(五)其他理论主要包括伍叟(W uthow)首先提出的国家、市场和非营利组织的三部门模式[15]等。
伍叟把国家定义为“由形式化的、强制性的权力组织起来并合法化的活动范围”。
国家的特点是强制性的权力。
市场被定位为“涉及营利性的商品和服务的交换关系的活动范围”。
市场主体主要以非强制性的原则来运作。
非营利部门被定位为“既不是正式的强制,也不是利润取向的商品和服务的交换的剩余的活动范围”,他主要是以志愿的原则来运作。
三、非营利组织治理研究针对非营利组织的治理,很多学者从不同角度进行了研究和论述。
本部分将做一个简要回顾。
(一)非营利组织治理和绩效度量弗鲁姆金(Frumkin)和凯艾姆(Ki m)认为,对于非营利组织效率,特别是关于一些激励私人捐赠的影响因素方面,一方面需要建立非营利组织的合法性和捐赠者的信心,这是非营利组织部门新的底线的基础,如果不能建立这样的基础,非营利组织将难以生存,另一方面需要提高非营利组织的运作效率[16]。
把那些看不见的收益和成本纳入到非营利组织绩效,如管理者的努力程度和非营利组织的慈善形象和声誉纳入本质上对非营利组织绩效的客观度量。
事实上,对那些看不见的、难以度量的绩效评价是非常困难的。
非营利组织绩效度量的困难性使得把绩效、治理因素和过程联系起来变得困难。