行政法学(1)形成性考核作业(共四套)
国家开放大学行政管理《法学概论》形考作业1-4参考答案
国家开放大学行政管理《法学概论》形考作业1-4参考答案形考作业一1、下列哪一项不属于刑事诉讼强制措施（A）。
A. 劳教B. 取保候审C. 拘传D. 监视居住2、某省办公厅秘书犯受贿、贪污罪，被捕后，又供述了其他犯罪事实，该犯罪嫌疑人的行为（C）。
A. 属于自首B. 属于认罪态度较好C. 如果如实供述的是司法机关还未掌握的犯罪事实，属于自首D. 不属于自首3、民法是调整(D)的法律规范的总称。
A. 自然人之间的财产关系和人身关系B. 法人之间的财产关系和人身关系C. 人与人之间的财产关系和人身关系D. 平等主体之间的财产关系和人身关系4、北京某大学一讲师在其所在大学举行的高级专业技术职称资格评审中未通过其教授的资格评审，他认为学校在资格评审中存在弄虚作假的问题，向教育部提起行政复议。
教育部做出不予受理的决定。
该学校进行的高级专业技术职务资格评审行为（A）。
A. 属于高校内部行政行为B. 属于具体行政行为C. 根据该高校组成的评审委员会的性质，决定该行为是否属于具体行政行为D. 属于抽象行政行为5、下列对行政法律关系的陈述中，哪一个是错误的（A）。
A. 行政法律关系双方当事人权利义务平等B. 行政法律关系当事人地位具有不对等性C. 行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体D. 行政法律关系中的国家权力具有不可处分性6、对有限责任公司特征的陈述，哪一个是错误的（D）。
A. 股东转让出资有严格的限制B. 公司股东承担有限责任C. 公司股东人数有最低和最高限制D. 公司可以向社会公开募集股份7、根据国务院的授权，北京市规划委员会有权对本市各类建设项目的规划进行监督管理，并对违反规划管理法律、法规的行为进行查处。
但根据《行政处罚法》，下列哪一项是不能由其进行处罚的（B）。
A. 土地管理局的没收权B. 公安局的行政拘留权C. 工商行政管理局的吊销执照权D. 环境保护局的处罚权8、下列称述中哪一是错误的（D）。
国开形成性考核《行政法与行政诉讼法》 形考作业(1)试题及答案
国开形成性考核《行政法与行政诉讼法》形考作业(1)试题及答案（课程ID：01712，整套相同，如遇顺序不同，Ctrl+F 查找，祝同学们取得优异成绩！）形成性考核作业1一、单项选择题（每小题2 分，共10 小题，20 分）题目：1、下列属于公务员法律关系消灭的是（C）。
【A】：调任【B】：委任【C】：退休【D】：升职题目：2、下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的?（B）。
【A】：行政法律规范有统一、完整的法典【B】：行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动【C】：行政法内容单一【D】：行政法通常是具有很强的协商性题目：3、下列说法正确的是（A）。
【A】：行政机关并不是唯一的行政主体【B】：行政机关是唯一的行政主体【C】：行政主体与行政机关相同【D】：行政机关在任何场合都是行政主体题目：4、以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（D）。
【A】：中央行政法与地方行政法【B】：一般行政法与特别行政法【C】：实体行政法与程序行政法【D】：行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法题目：5、依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织，被称为（D）。
【A】：行政相对人【B】：行政机关【C】：行政机构【D】：行政主体题目：6、国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为（A）。
【A】：部门规章【B】：地方政府规章【C】：行政解释【D】：行政法规题目：7、在行政法律关系双方当事人中，（C）。
【A】：必有一方是国家行政机关【B】：行政相对人总是公民【C】：必有一方是行政主体【D】：权利义务关系是平等的题目：8、行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（B）。
【A】：有效的行政行为【B】：无效的行政行为【C】：可撤销的行政行为【D】：应当废止的行政行为题目：9、行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（C）。
行政法与行政诉讼法形成性考核册(1-4)答案[已排版]
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行政法与行政诉讼法形成性考核册（1）一|、解释下列概念和术语1、行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。
2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
3、行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。
4、国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。
5、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
6、行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。
7、行政行为：是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
8、行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。
9、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
10、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。
11、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
12、行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法和手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的得主动的管理行为。
13、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
14、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性法律后果。
《-行政法与行政诉讼法》形成性考核册参考答案
《行政法与行政诉讼法》形成性考核册参考答案作业1解答提示：第1小题：本题要结合工作实际，但不是搞行政执法工作的同学可以结合生活中遇到的情况进行阐述，但是一定要结合实际，不能照搬书本。
要从合法性和合理性两方面进行论述。
可参考教材17—21页内容，在理论阐述的同时着重结合本职工作实践谈应用。
第2小题：参考教材24—25页内容，要将成为行政主体的三个要点讲全面，并举例说明。
主要是搞清行政主体的概念，分清行政委托和行政授权。
要举例说明，这样才能对问题进行深刻的理解，没有例子的可以参考作业2 的案例分析进行。
第3小题：参考教材201—202页内容，须举例说明。
要结合书本好几个章节的内容阐述，在论述行政复议、行政诉讼和行政赔偿时要举例说明。
作业2一1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。
路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。
在经过一片树林时，二人进入玩耍。
玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。
在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。
火苗迅速升起，并向树林里蔓延。
二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。
某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。
李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。
问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？乡人民政府是行政行为的主体。
依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。
乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。
行政法学(1)形成性考核作业(共四套)
《行政法学》（1）形成性考核作业（共四套）《行政法学》（1）形成性考核第一次作业（在学完教材第一编导论后进行）一、单项选择题1．按行政法规范的性质可以把行政法分为（）。
A．实体行政法和程序行政法B．一般行政法和特别行政法C．行政组织法、行政行为法和行政监督法D．行政机关法和公务员法2．下列有关行政法的说法错误的是（）。
A．行政法具有极广泛的内容B．行政法在形式上没有完整、统一的法典C．行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起D．与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性3．下列各项中，属于行政法特殊渊源的是( )。
A.宪法B.法律C.行政法规D.法律解释4．行政法律关系中必有一方主体是（）。
A．行政机关 B．行政组织C．行政主体 D．公务员5．行政合理性原则产生的主要原因在于（）。
A．行政违法行为的存在 B．行政自由裁量权的存在C．公务员的素质不同 D．应急性原则6．下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容（）。
A．法律优先 B．法律保留C．越权无效 D．行政公正二、多项选择题1．下述对行政法关系这一概念及其内涵表述正确的有（）。
A. 行政法关系是指行政关系和行政监督关系经过行政法规范调整之后形成的行政法主体之间的权利义务关系B.受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系C.行政法关系是由行政法调整而形成的D.行政法关系具有行政法上的权利义务内容2．行政法的基本原则有如下基本功能（）。
A．有助于对行政法的学习研究 B．指导行政法的制定和实施C．弥补行政法规范的漏洞 D．有助于行政法的解释3．行政法的特定调整对象是（）。
A．行政关系 B．监督行政关系C．行政职权 D．行政职责三、名词解释1．行政权2．行政法3．行政法律关系4．信赖保护原则四、简答题1．简述行政法的特点。
2．简述行政权与公民权利的关系。
五、论述题论述行政法的基本原则。
《行政法学》（1）形成性考核第二次作业（在学完教材第二编行政法主体后进行）一、单项选择题1．公务员一经任用，非经法定事由和非法定程序不得免职、降职、辞退或者行政处分，这属于公务员的（）。
2023年行政法与行政诉讼法形成性考核册即作业参考答案新版
行政法与行政诉讼法形成性考核册即作业1参考答案--------------------------------------------------------------------------------答：1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚，本人也是一个从事相关工作的工作人员，认为这样的行为是不妥当，严重违反了行政法的合法性原则的规定。
（1）公安机关根据《治安管理处罚法》的授权，是可以管理社会治安的部门，但是，并没有规定到，作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的处罚的权力。
仅仅是规定到罚款或者行政拘留、警告的处罚手段。
作为公安机关不可以自己发明相关的处罚种类来进行处罚，仍然必须是强调法律自身的规定、法律自身的授权。
（2）该行为的产生，恰恰表白公安机关在执法的过程中，没有依照法律的，而是依照我们传统上的道德来执法，来进行对对方进行处罚。
第二小题：要将成为行政主体的三个要点讲全面，并举例说明。
答：那作为大家，如何判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的基本特性：1、行政主体享有国家行政权力，实行行政活动的组织这样的一个特性与其他国家组织进行了区分。
人大不是行政主体。
由于人大依照宪法和组织法的规定，享有的是立法权力，它显然不是行政主体，而是立法主体；那作为法院、检察院这样的国家机关同样也不是。
由于作为法院、检察院根据宪法的规定，享有的是司法权力，也不是行政主体，而是司法主体。
2、行政主体是依法可以以自己名义行使行政权的组织，重要是说作为行政主体应当是具有独立的法律人格。
比方说，作为碰到违反《治安管理处罚条例》的行为，一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的，那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是，要成为行政主体必然是可以以自己的名义来行使行政权的组织。
在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。
2023年行政法与行政诉讼法形成性考核册即作业参考答案材料
行政法与行政诉讼法形成性考核册即作业参照答案作业1撰写论文（任选一题，字数不低于1000字）举例：行政法原则在实践中运用行政法旳原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则旳关键内容。
它是指行政权力旳设置、行使必须根据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触。
行政合法性原则规定行政主体必须严格遵守行政法律规范旳规定，不得享有行政法规范以外旳特权，超越法定权限旳行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担对应旳法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面旳内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则旳破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中旳权利与义务旳行政法律规范。
程序法则一般是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现旳法律规范。
行政程序合法包括三方面旳内容：（一）任何人不能成为审理自己案件旳法官。
执行这一原则旳制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当予以当事人同等旳辩论机会。
（三）决定对当事人不利旳事务时，应预先告知当事人并给其刊登意见旳机会。
行政合法性原则旳详细规定：行政合法性原则旳前提条件是有法可依。
行政合法性原则一般规定行政权依法律旳规定存在，行政机关依法设置并应依法行使行政职权。
详细讲，行政合法性原则应包括如下三个方面旳规定：（一）任何行政职权都必须基于法律旳授权才能存在（二）任何行政职权旳行使应根据法律、遵遵法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵照实体法规范，并且应遵照程序法规范，两者不能偏废。
（三）任何行政职权旳授权和委托及其运用都必须具有法律根据，符合法律宗旨。
行政合法性原则这三个方面旳详细内容规定行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。
这里所讲旳法律是广义上旳法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定旳宪法、法律，尚有国务院指定旳行政法规，国务院各部门制定旳规章、省级人大及其常委会以及较大旳室旳人民代表大会及其常务委员会制定旳地方乡法规以及省级人民政府和较大旳室以上旳人民政府制定旳规章等。
《行政法学(1)》作业形考网考形成性考核-国家开放大学电大本科
案例二：
案情介绍：
2002年6月，某党校函授学院98届政法专业本科毕业生、某单位教师向甲市司法局报名参加本年度全国司法统一考试，甲市司法局以该教师所持毕业证系党校文凭为由多次拒绝为其报名。该教师以司法局未履行法定职责为由将司法局告上了法庭，而司法局以党校文凭未被国家教委认可为由坚持认为自己的行为合法。
C．行政立法是行政机关制定法律规范的行为
D．行政立法是行政机关依法定职权和程序制定行政法规和规章的行政行为
3．具体行政行为，是指在行政管理过程中，（ ）所采取具体措施的行为。
A． 针对特定的人B．针对特定的事
C．针对普遍的人D．针对普遍的事
4．行政程序法的主要作用有()。
A．保护相对人合法权益
B．保障行政职权的充分、有效、合法行使
A．行政法具有极广泛的内容
B．行政法在形式上没有完整、统一的法典
C．行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起
D．与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性
3．下列各项中，属于行政法特殊渊源的是()。
A.宪法B.法律
C.行政法规D.法律解释
4．行政法律关系中必有一方主体是（）。
A．行政机关 B．行政组织
成绩：
行政法学（1）
形成性考核册
专业：
学号：
姓名：
《行政法学》（1）形成性考核第一次作业
（在学完教材第一编导论后进行）
一、单项选择题
1．按行政法规范的性质可以把行政法分为（
A．实体行政法和程序行政法
B．一般行政法和特别行政法
C．行政组织法、行政行为法和行政监督法
D．行政机关法和公务员法
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《行政法学》（1）形成性考核作业（共四套）
《行政法学》（1）形成性考核第一次作业
（在学完教材第一编导论后进行）
一、单项选择题
1．按行政法规范的性质可以把行政法分为（）。
A．实体行政法和程序行政法
B．一般行政法和特别行政法
C．行政组织法、行政行为法和行政监督法
D．行政机关法和公务员法
2．下列有关行政法的说法错误的是（）。
A．行政法具有极广泛的内容
B．行政法在形式上没有完整、统一的法典
C．行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起
D．与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性
3．下列各项中，属于行政法特殊渊源的是( )。
A.宪法
B.法律
C.行政法规
D.法律解释
4．行政法律关系中必有一方主体是（）。
A．行政机关 B．行政组织
C．行政主体 D．公务员
5．行政合理性原则产生的主要原因在于（）。
A．行政违法行为的存在 B．行政自由裁量权的存在
C．公务员的素质不同 D．应急性原则
6．下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容（）。
A．法律优先 B．法律保留
C．越权无效 D．行政公正
二、多项选择题
1．下述对行政法关系这一概念及其内涵表述正确的有（）。
A. 行政法关系是指行政关系和行政监督关系经过行政法规范调整之后形成的行政法主体之间的权利义务关系
B.受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系
C.行政法关系是由行政法调整而形成的
D.行政法关系具有行政法上的权利义务内容
2．行政法的基本原则有如下基本功能（）。
A．有助于对行政法的学习研究 B．指导行政法的制定和实施C．弥补行政法规范的漏洞 D．有助于行政法的解释
3．行政法的特定调整对象是（）。
A．行政关系 B．监督行政关系C．行政职权 D．行政职责
三、名词解释
1．行政权
2．行政法
3．行政法律关系
4．信赖保护原则
四、简答题
1．简述行政法的特点。
2．简述行政权与公民权利的关系。
五、论述题
论述行政法的基本原则。
《行政法学》（1）形成性考核第二次作业
（在学完教材第二编行政法主体后进行）
一、单项选择题
1．公务员一经任用，非经法定事由和非法定程序不得免职、降职、辞退或者行政处分，这属于公务员的（）。
A．享受福利权B．依法执行公务权
C．身份保障权D．享有保险权
2．行政主体包括国家行政机关和（）。
A．行政管理相对人B．被委托的组织
C．被法律法规授权的组织D．民主党派
3．下列选项中，不属于取得行政主体资格的方式的是（）。
A．依照宪法和行政组织法的有关规定而取得行政主体资格
B．单行法律、法规授权某特定的行政机构行使某项特定行政职能
C．法律、法规授权某特定的社会公权力组织行使某项行政职能
D．行政机关委托某特定组织行使某项行政职能
4．下列不属于行政职权的是（）。
A．行政处罚权B．行政复议权
C．行政指导权D．行政审判权
5．我国实行国务院总理负责制，这属于（）。
A．合议制B．首长负责制
C．委员会制D．民主集中制
二、多项选择题
1．根据《公务员法》规定，担任领导职务公务员法律关系发生的情况是（）。
A．选任 B．委任
C．聘任 D．调任
2．下列属于国务院组成部分的是（）。
A．国务院总理和副总理
B．国务委员
C．国务院各部部长和各委员会主任
D．国务院审计长和秘书长
3．公务员身份权利有（）。
A．身份保障权B．依法执行公务权
C．获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利
D．辞职权
三、名词解释
1．行政法主体
2．行政职权
3．国家行政机关
4．公务员
5．行政相对人
四、简答题
1．行政法主体的范围包括哪些？2．简述行政机关的特征。
3．简述我国行政机关的体系。
五、论述题
论述行政主体资格。
《行政法学》（1）形成性考核第三次作业
（在学完教材第三编后进行）
一、单项选择题
1．以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( )。
A.抽象行政行为和具体行政行为
B.羁束行政行为和自由裁量行政行为
C.要式行政行为和非要式行政行为
D.依职权行政行为和依申请行政行为
2．不适当的行政行为应属于( )。
A.有效行政行为
B.无效行政行为
C.可撤销行政行为
D.应废止行政行为
3．1889年哪个国家颁行的《行政程序法》是以法典形式出现的第一部行政程序法（）。
A． B． C． D．
4．1925年哪个国家颁布《行政程序法》揭开了各国行政程序法典化第一阶段的序幕（）。
A． B． C． D．
5．宪法规定，( )有权制定行政法规。
A． B．
C． D．
二、多项选择题
1．行政立法具有特征( )。
A． B．
C． D．效力的持续性
2．行政立法的含义 ( )。
A．行政立法是制定有关行政管理方面的法律规范的活动
B．行政立法是行政机关的行为
C．行政立法是行政机关制定法律规范的行为
D．行政立法是行政机关依法定职权和程序制定行政法规和规章的行政行为
3．具体行政行为，是指在行政管理过程中，（）所采取具体措施的行为。
A．针对特定的人 B．针对特定的事
C．针对普遍的人D．针对普遍的事
4．行政程序法的主要作用有( )。
A．保护相对人合法权益
B．保障行政职权的充分、有效、合法行使C．提高行政效率
D．监督和控制行政权
三、名词解释
1．行政行为
2．行政立法
3．行政程序
4．行政立法
5．具体行政行为
四、简答题
1．简述行政行为的内容与效力。
2．简述行政程序的基本制度。
3．简述抽象行政行为与具体行政行为的区别。
五、论述题
论述行政行为的分类。
《行政法学》（1）形成性考核第四次作业
案例分析
案例一：
案情介绍：刘某是某企业的工人，因迟到早退，违反工厂纪律而被调离原工作岗位。
刘某在工资奖金大幅度减少后产生报复念头，在一次生产设备出现故障的情况下，故意隐瞒不报，造成产品质量下降。
工厂对他不负责任的行为罚款500元。
刘某恼羞成怒，乘值夜班之机，故意制造电线短路，烧坏生产设备，造成轻微生产事故。
工厂向公安机关报案后，公安机关查明上述事实，依法对刘某作出行政拘留15天，罚款200元的行政处罚，同时责令刘某赔偿给工厂造成的损失。
问题：工厂对刘某的处罚行为与公安机关对刘某的处罚行为有什么区别？为什么？
案例二：
案情介绍：
2002年6月，某党校函授学院98届政法专业本科毕业生、某单位教师向甲市司法局报名参加本年度全国司法统一考试，甲市司法局以该教师所持毕业证系党校文凭为由多次拒绝为其报名。
该教师以司法局未履行法定职责为由将司法局告上了法庭，而司法局以党校文凭未被国家教委认可为由坚持认为自己的行为合法。
甲市人民法院审理后认为：司法局严格按照国家司法部门、国家教委的文件要求作出的不给原告报名的行为属于合法行政行为，当庭判决驳回了原告的诉讼请求。
请回答：
1．什么是羁束行政行为？什么是自由裁量行政行为？
2．本案中司法局作出的具体行政行为是羁束行政行为还是自由裁量行政行为？为什么？
案例三：
案情介绍：2003年7月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。
其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单位交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设基地。
甲村个体工商户张某到浙江温州做生意，不知乡政府的集资决定。
同年8月15日，张某返回家乡。
第二天，乡政府派人送去一份限期在10日交纳40元集资款的书面通知书。
张不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。
张不服，认为这是违法要求履行义务，于同年9月15日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。
问题：
（1）乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为？
（2）法院是否应当受理？。