现代组织理论
现代组织理论课程
五、本尼斯的组织发展理论
本尼斯是美国当代著名组织理论家，他比较早地对机械、刻板的组 织结构与管理理论进行了批判，提出了组织与环境变化的关系， 指出组织的生存与发展完全依赖于“内协调” 外适应” 指出组织的生存与发展完全依赖于“ 内协调 ”和 “ 外适应” ， 率先提出了组织发展理论，是倡导组织发展理论的先驱者，主 要观点体现在其代表作《组织发展与管制体系命运》中，基本 观点是： 他认为组织要生存下去，必须要完成两项互相关联的任务，一是要 协调成员之间的活动，维持内部系统的正常运转。二是要协调 组织与外部环境的关系。前者是通过复杂的社会过程，在组织 内部协调成员之间的关系，这是种“内协调”，后者则是将组 织作为一个整体，在组织外部协调双方关系，这是一种“外适 应”。 他认为官僚制体系之所以在当时来说是最有效、最成功和最流行的 组织形式，就是因为它既适应于这一时期的内部环境，又适应 于这一时期的外部环境。但官僚制体系不会一直存在下去，它 必将随着环境的不断变化而被重塑。
他认为组织的领导方式有两种，一种类型的组织领导 是“以关系为动因”，即在领导的情境中是凭借良好 的人际关系完成任务并以此来获得自我尊重的。另一 种类型的组织领导是“以任务为动因”的，即领导力 图通过证明自己的才干来得到尊重和满足。 菲德勒并不认为存在着最好的方式，认为应当选择与 所面临的环境相适应的领导方式。不过他指出如果一 个组织的环境因素最好或最坏，则选择“以任务为动 因”的领导方式比较有效，反之则应选择“以关系为 动因”的领导方式。 提高组织领导的有效性主要有两种方法——要么改变 组织领导的环境，要么改变组织领导的领导方式。 （如果不能改变别人，那就只能改变你自己）
第三，阐述了非正式组织理论。 霍桑实验——只是发现了非正式组织的存在。 巴纳德——真正对非正式组织进行系统研究的学者。 他认为，非正式组织普遍存在，是由组织中的个人接触、交互 影响、自由结合形成的联合体，是由无意识的社会过程产生的， 没有共同的组织目的，也没有明确的组织结构关系。 非正式组织对正式组织起到补充、限制的作用。首先，它具有 促进信息传递的功能，可以沟通不便由正式组织的正式渠道沟 通的信息和意见。能够缩短人们的心理距离，有助于主管人员 了解真实情况，从而做出合乎实际的抉择。其次，它能够影响 和激发成员为整体服务的愿望，增强组织的凝聚力。再次，正 式组织可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式组织控制 过多过滥，有利于保持个人的尊严。但如果引导得不好，非正 式组织会对正式组织产生消极影响，妨碍正式组织功能的发挥， 导致组织的僵化和衰退。
现代组织管理实践与理论
现代组织管理实践与理论引言：组织管理是现代管理的核心，它对于一个组织的运营和发展具有重要的影响。
本文将从组织管理的实践和理论两个方面进行探讨，并详细介绍现代组织管理的步骤。
一、组织管理的实践1. 目标设定与规划- 确定组织的长期目标和短期目标，以及达成这些目标的具体措施。
- 制定详细的规划，包括资源分配、任务分工、时间安排等，以确保目标的顺利实现。
2. 组织架构设计- 设计合理的组织架构，包括职能、层级、职权划分等。
- 确定各个部门的职责和权限，以便协调和控制各个部门的工作。
3. 人才招聘与培养- 根据组织的需求，招聘具有相关专业知识和技能的人才。
- 通过培训和培养措施，提高员工的综合素质和职业能力。
4. 组织沟通与协调- 建立良好的内部沟通机制，确保信息的及时和准确流动。
- 通过协调和合作，解决组织内部的矛盾和冲突，提高工作效率和员工满意度。
5. 绩效评估与激励机制- 设计科学的绩效评估体系，定期对员工进行评估和考核。
- 采取有效的激励措施，鼓励员工发挥潜力，提高工作效率。
二、组织管理的理论1. 科学管理理论- 泰勒科学管理理论：强调通过科学方法进行工作分析和工作优化，提高效率。
- 福特制造业理论：强调标准化和规模化生产，提高生产效率和降低成本。
2. 行为管理理论- 埃尔顿梅奥人际关系理论：强调人际关系对工作绩效和员工满意度的影响。
- 道格拉斯麦克格雷戈的理论X和理论Y：强调管理者对员工行为的不同预期和态度。
3. 环境管理理论- 哈维纽士的地域管理理论：强调组织环境对组织绩效的影响。
- 维斯特rom的组织结构理论：强调组织结构的灵活性和适应性。
三、现代组织管理的步骤1. 分析组织现状- 了解组织的发展历程、资源情况、人员结构等。
- 分析组织的优势和劣势，找出需要改进和强化的问题。
2. 设定目标与规划- 确定组织的长期和短期目标，制定可行的规划方案。
- 确定目标的具体指标和时间节点，以便监督和评估目标的实现进度。
现代组织理论
•工作压力管理
•冲突与谈判
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现代组织理论
•Part 3
•学完“管理学”与“人力资源管理”后的 心得
•Con•t一ent 02
•学习“管理 学”与“人 力资源管理” 的重要意义
•Co•n二tent 03
•对实务管 理 •的一些思 考
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现代组织理论
一、学习的重要意义
•行为科学组织理论作为行为科学管理理 论的组成部分而存在；
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•20世纪50年代以来 •现代组织理论作为管理理论丛林的组成 部分而存在。
现代组织理论
一、管理学包含现代组织理论
• 3.“组织”属于管理的五大职能之一
•控制
•计划
•创新 •组织
•领导
组织职能，指为了实现 组织目标，将所必须进行的各 项工作和活动加以分类和归并， 设计出合理的组织结构、配置 相应人员、分配权力并进行整 合与协调的过程。
现代组织理论
•Part 2
现代组织理论的框架体系
• 组织体系
•组织设计与结构
• 组织行为学
•组织中的权力 • 组织的运行
•现代 •组织理论
• 组织与环境 •人力资源管理
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• 组织变革
• 组织文化
现代组织理论
一、组织体系
• 由于生理、心理、物质、社会的限制，人们为了 达到个人的和共同的目标，就必须合作，于是形成群 体，群体发展为组织。
• 学科角度
•管理是保证组织有效地运行所必不可少的条件； •所有管理都是在组织中进行，有组织就有管理。
• 组织角度
•人力资源管理能激发成员的主动性和积极性; •能降低组织成本，提高组织收益； •能协调组织成员间的关系，构建和睦氛围。
现代的产业组织理论体系
一、引言产业组织理论是研究市场经济中企业行为和组织制度的学科，旨在分析市场结构、企业行为和市场绩效之间的关系。
随着经济的发展和市场竞争的加剧，产业组织理论逐渐成为经济学研究的热点。
本文将从现代产业组织理论体系的基本概念、主要流派、核心模型和实证研究等方面进行阐述。
二、基本概念1. 市场结构：指市场中企业的数量、规模、产品差异化程度、进入壁垒等因素所构成的市场竞争态势。
2. 企业行为：指企业在市场结构下为实现自身利益最大化而采取的行动，包括价格、产量、产品创新、广告、市场扩张等。
3. 市场绩效：指市场结构、企业行为对消费者、社会福利、资源配置等方面的影响。
4. 产业组织：指企业在特定市场结构下的组织形式，包括垄断、寡头垄断、垄断竞争和完全竞争等。
三、主要流派1. 哈佛学派：强调市场结构对企业行为和市场绩效的影响，认为市场结构是决定企业行为和市场绩效的关键因素。
2. 芝加哥学派：主张市场力量和效率优先，认为市场结构对企业和市场绩效的影响有限。
3. 新奥地利学派：强调市场的不完全性和企业行为的自发性，认为市场结构和企业行为是相互作用的。
4. 可竞争理论：认为市场结构、企业行为和市场绩效之间存在复杂的非线性关系，强调市场动态性和适应性。
5. 新产业组织理论：关注新兴产业和市场结构的变化，强调技术创新、产业生命周期等因素对产业组织的影响。
6. 后SCP理论：认为市场结构、企业行为和市场绩效之间的关系是动态的，强调不确定性、竞争和创新等因素。
四、核心模型1. SCP模型：结构-行为-绩效模型，由哈佛学派提出，认为市场结构决定企业行为，企业行为决定市场绩效。
2. 空间经济学模型：关注地理空间对市场结构、企业行为和市场绩效的影响。
3. 动态博弈模型：研究企业在市场结构下的竞争策略和合作行为。
4. 网络模型：关注企业间合作关系和网络结构对市场绩效的影响。
五、实证研究1. 市场集中度：通过计算市场份额、赫芬达尔-赫希曼指数等指标来衡量市场结构。
现代组织理论3
(二)行为科学管理时期的组织理论1、梅奥与“霍桑试验”行为科学是在人际关系学派的基础上发展起来的，而梅奥的人际关系学说以及为这一学说奠定基础的著名的“霍桑试验”则是人际关系学派产生的标志。
乔治.埃尔顿. 梅奥（Gearge Elton Mayo，1880-1949）原籍澳大利亚，后来移民美国，曾获得逻辑学和哲学硕士学位，又对医学和精神病理学进行了学习和研究。
1927年他在哈佛大学工商管理学院从事工业管理研究时，应邀到美国西方电气公司所属的霍桑工厂，与罗茨力斯伯格、怀特二位教授一起，主持组织管理与生产效率之间关系的实验。
“霍桑试验”分为四阶段：①实验照明度对生产率的影响，结果表明：照明度的变化不影响生产效率。
（1924-1927）②继电器装配室实验（１９２７－１９３２）③面谈实验（１９２８－１９３０）④是对车床布线室的观察实验。
（１９３０－１９３２）经过5年的试验和研究，他于1933年发表了《工业文明的人类问题》，又在1945年发表了《工业文明的社会问题》。
这两部著作，既是对“霍桑试验”的总结，也是梅奥人际关系学说的代表性论著，其主要观点可以概括为以下三方面：（1）关于社会人的观点（2）关于非正式组织的观点在梅奥的人际关系理论中，组织内部的非正式组织的概念占有很大的比重。
梅奥认为：任何一种经营，都首先可区分为：a、技术组织——为实现生产目的而使工具、机械设备等物质手段系统化的物质组织——成本逻辑，就是在一切活动中，应当最低限度地支出费用。
b人的组织——由经营者、技术人员、工人、事务人员等较多人构成的社会系统：正式组织：——效率逻辑：确保每个人有效地进行合作（a）、是为了有效实现生产目的而将各种成员的相互关系安排得合理而有秩序的组织、组织系统表、人员编制、规章、行为规则等等构成了正式组织赖以生存的主要因素。
（b）、任何组织图都只能显示出组织成员的职能关系，而不能显示其相互接触的社会关系，如在一个车间存在着不是明文规定，但事实上经常起作用的特殊价值标准：男工比女工受重视，在总公司的人，其工作更易得到人们赏识；只要有人群就会形成相互间的人际关系（非正式组织）非正式组织——感情逻辑，指成员的一种非合理的行为准则。
现代组织理论
现代组织理论经验主义学派的组织理论一、学派名称经验（主义）学派，又称经理主义（学派），英文名为Empirical management school。
二、产生背景从严格意义上来讲，德鲁克创立的经验主义学派的产生首先可以回溯到美国的《系统杂志》（现已更名为《商业周刊》，《Business Week》）的出版商A·W·Shaw于1911年应哈佛大学商学院（HBS）之邀第一次讲授《经营方针》课程。
HBS的初衷是想从高层管理者的视角帮助学生整合在各门具体管理课程中学到的知识。
A·W·Shaw一反之前商学院教学理论远胜于实践的常规，邀请了大批的公司总裁参加了这门课程的教学，让他们与学生一起讨论应该如何更好的解决企业管理中的具体问题，使学生知道高层管理者在过去管理中面临的关键性问题以及对应的常见解决措施。
与此同时，HBS的教授们对这些实际管理者进行了大量深入的分析，试图得出企业竞争优势的评估方法，他们从这些总裁的第一手管理经验中发现，管理者做出的决策对企业的业绩产生重大影响，管理者是对企业的环境进行分析、对企业强项和弱项有充分了解、对选择能使企业实现重大价值的战略等负有重大责任的个体，这与之后德鲁克的管理者任务理论有着惊人的相似。
更为重要的是，正是这种与实践、经验紧密相连的研究方法对德鲁克产生了重大的影响，从而最终形成了以德鲁克为代表的经验主义学派集中研究高层管理者所面临的最关键问题及其应对措施、从高层管理者的实践中归纳提炼具有普遍意义的管理原则的研究方法。
而当德鲁克将自己的研究方法日臻完善，竭力想进入一家大型的企业组织内部进行正式的研究，但却一直事与愿违，屡遭拒绝，正在这时，由于他于1942年写的一本书《工业人的未来》引起了时任通用汽车（GM）总裁的小艾尔弗雷德·P·斯隆（Allred Sloan）的注意并且为之深深折服，于是邀请德鲁克到通用汽车公司进行调研，随后德鲁克受聘为GM顾问，让他有机会深入到了一家公司对其内部结构、管理经验进行了深入的研究，在此基础上于1946年出版的《公司的概念》一书奠定了组织学和经验主义学派理论观点的基础，而在1950年，德鲁克进入纽约商学院（NBS）学习，那年元旦，他探望了自己的老师、着名的经济学家和管理学家熊彼特，此时熊彼特已经进入了弥留之际，他对德鲁克说：“我现在已经到了这样的年龄，知道仅仅凭借着自己的书和理论而流芳百世是不够的。
传统组织理论和现代组织理论的发展
传统组织理论和现代组织理论的发展
一、引言
组织理论是研究组织结构、组织运作以及组织内外部关系等组织
现象的学科。
随着社会的发展和变革，传统组织理论逐渐为现代组织
理论所取代。
本文将讨论传统组织理论和现代组织理论的发展，并分
析其各自的优缺点和应用场景。
二、传统组织理论
传统组织理论主要集中在20世纪初至20世纪中期，是以科学管
理和行政管理学为主要代表的思想流派。
传统组织理论以理性为基础，注重组织的任务分工、权力结构和控制机制。
1. 科学管理理论
科学管理理论，由弗雷德里克·泰勒提出，强调通过科学方法来
提高工作效率。
该理论注重工人劳动的科学化、标准化以及劳动者与
工作之间的合理匹配，以提高生产效率。
然而，科学管理在实践中存
在忽略人性和工人参与的问题，导致工人对组织的反抗和不满。
2. 行政管理学
行政管理学是根据组织内部的行政程序和决策过程来管理组织的一种方法。
该理论主要关注组织的权力结构、组织架构和管理过程。
由亨利·费奥尔和利昂纳德·乌里克提出的行政管理学，强调科学管理和行政管理的结合，通过权威、规则和程序来控制组织。
然而，行政管理学存在过于官僚化、通。
按照现代组织理论,组织中的灵魂是( )
按照现代组织理论,组织中的灵魂是( ) 按照现代组织理论，组织中的灵魂是组织目标。
现代组织理论认为，组织目标是组织的灵魂，是组织完成使命和宗旨的载体。
中国共产X作为一个先进的政治组织，从成立的第一天起，就明确了最终奋斗目标，即实现共产主义。
在革命、建设和改革的各个历史阶段，我们X分别提出了不同的阶段性目标。
X的历史告诉我们，不同阶段的奋斗目标都是X的纲领宗旨在不同历史方位和条件下的具体化，都是理想和现实的结合、目标与途径的统一。
X的以来，以同志为的X中央提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略构想。
作为一个我们比历史上任何时候更有信心、更有能力实现的伟大目标，实现中国梦的光荣使命和神圣责任已经摆在全X面前。
向目标看齐，就是要充分认识实现中国梦的伟大意义，提高思想自觉和行动自信；就是要准确把握实现中国梦的总体任务，明确努力方向和工作重心；就是要始终遵循实现中国梦的基本路径，增强聚精会神的定力和团结奋进的力量，朝着实现中国梦这一宏伟目标阔步迈进。
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二现代组织理论的演进（一）古典组织理论１．泰罗的组织理论美国的弗雷德里克.温斯洛.泰罗（Frederick W·Taylor １８５６－１９１５年）被西方誉为科学管理之父，其代表作是１９１１年出版的《科学管理原理》。
泰罗的科学管理理论是一个较为完整的管理思想体系，正如英国管理学家林德尔.厄威克指出的：“泰罗所做的工作并不是发明某种全新的东西，而是把整个19世纪在英国、美国产生、发展起来的东西加以综合而形成的一整套的思想，他使一系列无条理的首创事物和试验有了一个哲学的体系，称之为科学管理。
”在泰罗的科学管理理论中，提高劳动生产率是他的中心问题，他对一切问题的论述都是围绕着如何提高劳动生产率来展开的。
他主要研究的是工厂内部生产管理方面的问题。
在泰罗时代，组织理论还没有发展为一个独立的分去学科，因此，在《科学管理原理》中，泰罗并没有专门讨论组织理论问题．但组织是管理的载体，没有组织就谈不上管理。
因此，泰罗在研究科学管理时，不可能不涉及到组织问题，他对组织理论的主要贡献是：组织中管理职能与作业职能的分离；组织中管理职能的专门化；组织中的计划职能；组织管理中的例外原理．（1）工作定额原理（2）标准化原理（3）管理职能专门化原理泰罗认为要提高劳动生产率，必须改变传统的凭经验工作的方法，把计划职能同执行职能分开。
①根据劳动分工原理，提出单独设置职能机构。
管理部门的的控制和监督．②主张实行职能管理制泰罗不仅提出要单独设置职能管理机构，而且在职能管理机构内部，各管理职能要实行专业化．标准化．使所有的职能人员只承担一两种管理职能。
泰罗提出了“职能工长”的设想．这同只按是一个系统上级领导的等个人或组织不同，每一职能工和都可以在专业范围内直接指挥工人。
计划部维分配工工作速车质量检按泰罗这一设想，必然造成多头指挥，因此在实践中难以实行。
工但职能管理专门化和部门化的思索则得到后来者的继承和发展。
（4）组织的例外原理即在上下级之间实行合理分工，上级把一切日常事务授权下级管理人员去处理，而保留对例外的、特殊事务的决策权，以及对下级工作的监督权。
这样上级经营者就有足够时间考虑基本政策．重要事项。
（其实质——高级管理者不要将所有的权限都抓在一人手中，而就可能他分散给下级管理者，作为高级管理人员必需对例外事项具有决定权和控制权。
）在这一原则的启发下，后来发展出了分权管理体制，如：事业部制等。
泰罗的例外原理是现代分权理论的来源。
当然，例外原理又必须因职能原理衔接起来，当下级的权限发生矛盾，互相抵消时，上级管理都就需要作为例外问题进行调整。
２．法约尔的组织理论⑴法约尔生平亨利.法约尔（Ｈenri Fayol,１８４１－１９２５）法国杰出的管理学家，他一生的经历虽然不复杂但很丰富也极有成就。
他的整个职业生涯是在法国的高芒特里——福尔沿布德——德卡斯维尔采矿冶金联合公司（一家矿业公司）度过的。
３０刚出头，他就担任了该公司的总经理．其代表作是１９１６年出版的《工业管理和一般管理》。
法约尔是西方传统管理理论的重要代表，他的管理理论与同时期的泰罗的科学管理理论是相互补充的，泰罗是从基层的工作实践中归纳、提炼出科学管理理论的基本原理而形成为一般结论；法约尔则是从高层管理者的角度总结、概括出他的一般管理体系，再应用到下级的组织结构中，而且法约尔对组织问题的研究比泰罗更专注、更深入。
同时，法约尔认为他的理论虽然是以大企业为研究对象的，但除了适用于各类公私企业外，也普遍适用于政府、社会团体、军事组织、宗教组织和其他各种事业的一般组织管理，也即适用今天所说的公共组织和非公共组织的管理。
并且他是以后发展起来的组织理论中的管理过程学派的鼻祖。
（因为他将管理的职能分成各种因素和各个过程加以考察。
于是被称为管理过程学派。
）⑵法约尔在组织理论方面的主要贡献：①提出了组织管理的要素和职能理论法约尔将企业组织的基本活动分为：第一．技术职能——在现代组织中，技术活动的数量不断增加，无论是物质的还是精神的产品一般都出自技术人员之手，这就使组织的技术职能突出出来。
第二．商业职能——对市场的了解与预测；在企业发展中正确使用合同和应用价格机制。
第三．财务职能——组织中的人员．厂房．设备．原材料．股票红利．准备金等都需要资本。
要使组织获得和适当地利用资本，就必须有完善的财务管理。
第四．安全职能——其任务是消除所有可能危害组织生存及其发展的各种因素。
第五．会计职能动——会计是组织的视觉器官，组织中好的会计制度应当是简单明了的，它能给组织提供有关运行状况的确切概念。
第六．管理职能——包括计划．组织．指挥．协调．控制。
法约尔的组织职能可表示如下：技术营业经营财务安全计划会计组织管理指挥协调控制法约尔提出了管理过程是五个要素统一体的观点：第一、计划第二、组织第三、协调第四、指挥第五、控制②提出了“法约尔桥”的设计。
如何解决纵向指挥与横向联系以保证指挥统一性，上下级之间应根据权力执行的路线（即不中断指挥链）来建立信息传递的渠道。
但为克服由于贯彻命令统一性原则而产生的信息传递的迟缓，法约尔设计了一种“跳板”，用来解决纵向指挥与横向联系的矛盾问题。
厂长Ａ副厂长ＢＣ副厂长主任ＤＥ主任段长ＦＧ段长班长Ｈ需联系设备维修问题Ｉ班长工人ＪＫ工人后来发展起来的矩阵结构就是以此为基础的。
③为了改进管理机构的组织形式，法约尔提出了直线——职能制。
法约尔的理论为当代美国管理学学者继承，创立了“管理过程学派。
”３．韦伯的组织理论⑴韦伯的生平马克思·韦伯（Max Weber，１８６４－１９２０）德国人，着名的社会学家，同泰罗及法约尔是同时代人，他对社会学、宗教、经济学和政治学都很有研究。
他在管理方面的主要贡献是提出了“理想的行政组织体系”，所谓理想的行政组织体系——是指不凭家族世袭地位、人事关系、个人感情来进行组织，而是按照严密的行政组织、严格的规章制度来组织管理机构。
当时德国正在从封建社会向资本主义社会过渡，韦伯的理想行政组织体系的理论，正反映了工业化的要求，冲破容克式封建家族的世袭式管理，而走向新兴的职业式管理。
其主要着作有《社会和经济组织的理论》等。
⑵韦伯在组织理论方面的主要贡献：1）社会行为类型理论韦伯侧重于对社会结构和文化的分析。
他反对抽象的社会、国家等概念。
在他看来，个人及其行为是进行经验性的科学分析的基本单位。
“社会”、“国家”乃是标志着一定类型的人类的相互作用。
而个人的行为都是具有主观的意义，社会行为乃是主观意图与他人之间的的互动，这样就造成了主观与客观之间的矛盾。
因此必须用合理性来评价个人的主观行为，社会行为必须是合理的。
按照行为的合理性，韦伯将人们的社会行为为会四类：一是目的合理的行为。
这种合理性主要是在市场体系的经济行为中表现出来。
其它也会在科层组织中反映出来。
二是价值合理的行为,这类行为的典型例子就是宗教行为。
三是传统的行为——这是一种不合理的社会行为。
个人进行这种行为的唯一正当理由是“我们的祖先是这样做的”。
四是情感的行为——这也是不合理的行为。
其特点是个人受感情或情绪的支配，未经有意识的考虑和反省,实际上是不假思索的行动。
韦伯指出，这四类社会行为的分类是纯理论的，实际上个人的行动中都会具有这些因素，因而是混合型的。
个人行为主要是合理性问题。
社会结构与秩序的层面则是一个合法性问题。
由此，韦伯对合法权威的三种纯粹类型与形式进行了论述：2） 对组织基础——权威的分析韦伯对组织的研究是从对权威的研究开始的，因为他认为任何一种组织都是以权威为基础，任何组织的存在都是靠权威来维持的。
权威不同于权力，权力在行使时不顾及人们的意愿，而权威则是人们对权力的自愿服从，因而权威是合法的，它能消除组织的混乱，使组织的运行有秩序地进行。
韦伯把权威分为三种类型：第一种法理型权威（法定权威）第二种是传统型权威第三种是魅力型权威 总结：三种类型比较3） 理想的行政组织体制——科层（官僚）制 韦伯认为，在由上述三种权威所决定的三种组织类型中，传统型权威组织的效率最差，而魅力型权威组织因为带有浓厚的神秘色彩而不可取。
只有合理型权威组织是依法通过公职和职位来进行管理，并形成一个科层（官僚）制的组织结构，因而是“理想”的行政组织体制。
在这里，韦伯所说的官僚制并非现在意义上使用的概念，它仅指一种具有精密性、层级性、集权性和统一性类型 归宿 范围 威望 合法性 性质魅力 个人 无限 超凡 魅力热爱 人治 传统 个人 无限 平凡 惯例习俗 人治 法理 制度 有限 平凡 法律理性 法治特质结构的组织类型，与工作效率和工作作风因素无关。
在人们的习惯上官僚主义与低效率是同义语，但韦伯所讲的官僚制度却具有完全不同的含义。
韦伯认为，从纯技术的观点看，官僚制度能为组织带来高效率，强制性的官僚制在精确性、稳定性、纪律的严格性和可靠性方面都优于其他任何方式。
韦伯指出：在纯粹的官僚制度中，“精确性、工作的速度、任务的明确性、对文件的熟悉程度、活动的连续性、权限的划分、指挥的统一性、严格的上下级关系、对人员磨擦的控制、以及在物质和人员方面的成本的减少”等等都达到了最佳的状态。
若用机器来比较不同类型组织之间的差别，官僚制度才像现代的机器生产，而其他组织只能属于非机械化的生产。
官僚制（科层制）的优势的一个主要源泉是技术知识的运用。
官僚制度之所以会给组织带来高效率，关键在于其组织形式。
在官僚制度的组织中，具有以下特点：第一、有明确合理的职能分工；第二、有明确的职务等级序列；第三、有明确可行的规则制度；第四、有明确正规的书面文件和档案制度；第五、有非人格化的组织管理；第六、专业的培训机构。
4)理想行政组织的结构与管理制度韦伯认为，理想行政的体系应该有三个层级：最高层为高级管理层，也就是决策层；中间是中级管理层，也就是管理层；下面是基层管理层，也就是执行层，这三个层次构成一个完整的组织体系。
韦伯认为，科层（官僚）制组织的管理意味着根据知识（包括专业知识和公务知识）来进行控制，因此，领导者应该在能力上胜任其工作，并根据事实而不是随意主观地进行领导。
在韦伯理论中，蕴涵着这种一种思想——仿佛只要对组织的规则进行非人格化的严格管理。
组织就会维持高效率的运转，可以说，对制度与规则的管理是科层管理的主要手段。
但科层的实践并没有创造出这样的奇迹。
评价：将操作层面的现实组织形态与社会政治权力的历史类型比较研究，背景广阔，视野开阔。
缺陷：过于理想化，忽视组织管理中人的作用。
４．厄威克和古利克的组织设计理论⑴生平着述林德尔.福恩斯.厄威克（Lyndall lirwick）出于１８９１年，英国人，当过一个公司的董事长，从事过管理咨询工作，曾同美国的古利克（Luther Gulick）合编《管理科学论文集》（１９３７年），他的着作有《科学的组织原则》（１９３８年）、《管理的要索》（１９４４年）。