农村集体土地确权发证工作存在问题及解决措施
科技创新导报2014 NO.13Science and Technology Innovation Herald管理创新
科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald196首先我们要了解农村集体土地确权登记发证的概念，“它是指对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等土地权利的确定登记发证工作，覆盖全部农村和城镇范围内的集体土地，包括依法属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地”[1]。我国建国时间短，很多历史遗留下来的土地问题没有实际解决，权属不明，归属不清，国家基于保护农民合法权益的目的之上，在全国开展了农村集体土地确权登记发证工作。笔者有幸参与了这次确权工作，同时结合多年从事地籍管理工作的经验，浅谈一下农村集体土地确权登记发证工作中存在的问题及解决措施。1 农村集体土地确权发证工作存在的问题1.1 广大农民的思想意识不强我国人口多，农民基数大，此次农村集体土地确权最直接的受益人就是农民。随着改革开放的进行，越来越多的村里年轻人选择去城镇就业，造成现在很多留守老人和留守儿童，他们的受教育水平非常低，本身知识量很少，小农意识根深蒂固，很难对国家开展的农村集体土地确权登记发证工作的作用和意义认识到位，更别说参与这项工作的积极性和主动性了，这就形成了国土工作人员自己单干的状态，很多必要的土地数据资料和历史情况抓不准搞不清，给资料的搜集工作增加了难度，影响了确权发证工作的进程。1.2 部分土地权属存在争议改革开放的现代化建设进程中，新引发了各类土地权属争议。其中有集体建设用地使用权纠纷，农村宅基地之间的纠纷，村与村、村与乡（镇）之间的土地所有权争议，集体土地所有权、使用权与国有土地所有权、使用权之间的纠纷等等。最近一次全国范围内进行的土地登记是在80年代，当时的人力和物力都很缺乏，时间紧迫，人少事多，不可能全面细致的进行调查登记，工作形式比较粗放，加上缺少先进的测量手段，都是采用土办法，利用各种测量尺丈量，误差较大，所以造成一些权属材料来源不全，资料保存不当等情况，部分农民对土地资料不上心，随意存放丢弃，造成部分土地资料丢失，以上这些都给确权登记造成了一定难度。1.3 资金不足影响登记发证工作巧妇难为无米之炊，确权工作是一项庞大而繁琐细致的工作，从开始进行到登记结束，需要很大的人力和物力，没有足够的资金支持是很难完成这项巨大的工程的。众所周知，全国的经济发展是不平衡的，各县农村集体土地确权登记发证工作的经费只有一部分是来自市属财政，大部分经费还是来自当地的财政部门。各级财政资金的充裕程度是不一样的，大部分县市区的资金争取地方财力较为困难，同时存在延后拨款的现象，这就影响了确权工作的开展。1.4 领导不够重视及工作人员缺乏从国家开始部署这项农村集体土地确权登记发证工作以来，已经有一段时间，地方政府全部把精力用在招商引资、发展本地经济上，而把确权登记发证工作只看成是国土资源部门的业务范畴，更没有把这项工作列入各级领导的年度责任目标考核，从而影响了农村集体土地确权登记发证工作的开展。领导重视力度不够，加上基层国土部门的工作人员缺乏，一个基层土地所多则负责三四万户，少则负责一两万户的确权登记工作，工作量之大，是可想而知的。因此，在如此短的时间内对全部农村集体土地进行确权，对各级政府和各级业务部门都是一个非常严峻的考验。2 解决农村集体土地确权发证工作存在问题的措施2.1 加强宣传动员工作农村集体土地确权发证工作是一个让农民没有亲切感的工作，如何能让农民真正了解它的重要意义，打消农民的心中疑虑，调动农民参与这项工作的积极性，是开展这项工作最先做的工作，也是最容易忽略的工作。我们可以通过多种宣传途径，广播、电视家庭普及率高，可以采取插播和专题的介绍方法，利用村里的宣传墙张贴标语，在村里赶集日发放宣传材料，多种方法并进，目的只有一个，让农民群众理解和支持我们所开展的农村集体土地确权登记发证工作，保证确权工作顺畅的进行。2.2 分类处理有争议的土地权属农村集体土地确权发证工作最难进行的工作就是确认部分有争议的土地权属，处理这类土地确权一定要谨慎和认真。对于历史遗留争议案件主要采取协商的方式，很难用单纯的法律法规来解释这类案件。一定要现场实际勘察，依照现实，确认事实后方可采用协商调解的方式解决。有一些因为农民主观故意隐瞒真相造成错误登记，还有过往国土工作人员工作疏漏造成的纠纷，以及一些赠予和遗嘱继承等原因造成的权属争议，处理这些纠纷案件中，采取先注销后核发土地证的方法，妥善解决争议。还有一些对现场的勘察存在异议的争议案件，我们主要采取重新聘请有资质的勘察单位，出具勘察报告，争议双方都到场确认重新勘测的宗地面积、权属界线，务必使双方争议解除，满意而归。2.3 经费足额到位，保证工作顺利开展要想加快推进农村集体土地确权登记发证工作，必须要有强大的资金保障，为了保障经费足额到位，省国土资源厅、省财政厅可联合行文，按照应调查的土地面积、调查质量标准和难易程度来计算地方政府财政需要配套的资金，由于资金不落实或到位晚，影响农村集体土地确权登记发证工作的，应当追究地方政府和部门的责任。2.4 对地方政府进行责任考核，选择规范作业队伍农村集体土地确权登记发证工作表面看似是国土资源部门一家的工作，实则不然，需要很多部门的全力配合和协助。因此，有必要制定目标责任考核，从上而下，层层抓落实，层层签订责任状，哪个层级政府、哪个业务部门完不成限定任务，就追究哪个的责任，建立可执行的奖惩制度，调动各个部门的积极性，确保土地确权工作顺利开展。有了领导的重视和资金的到位，还要有一支强人队伍，才能按时完成调查以及建立数据库。这些工作的开展离不开资质优秀的作业公司。我们必须通过公开的招投标方式，选择最优的作业团队，给农村集体土地确权登记工作提供优秀的工作人员和技术保障。参考文献[1] 国土资源部,财政部,农业部.关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知[J].国土资源通讯,2011(5).[2] 方红舟.农村集体土地确权问题探讨[J].重庆科技学院学报,2013(6).[3] 赵岩.农村土地确权登记发证的难点及其对策[J].国土资源，2012(3).[4] 王永杰.做好农村集体土地确权登记发证工作的建议[J].吉林农业，2012(6).①作者简介：凌明毅(1980-)，男，工程师，主要从事地籍管理工作。农村集体土地确权发证工作存在问题及解决措施①凌明毅(山东省蓬莱市国土资源局 265600)摘 要：农村集体土地确权登记发证工作，是维护农村社会和谐稳定的现实需要，是保护农民权益的有效手段。通过农村集体土地确权登记发证，可以确认农民的合法权益，有效解决农村集体土地权属纠纷。笔者在从事农村集体土地确权登记发证工作过程中，发现了一些问题，利用多年地籍工作经验提出了解决措施，给同行业工作者以借鉴。关键词：农村 集体土地 确权发证中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2014)05（a）-0196-01
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农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策
农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策
【摘要】农村集体土地确权登记发证工作，对于统筹城乡发展、维护农民权益具有重大意义。但农地复杂的产权状况和相关主体对农地流转收益分配的不同诉求，引发了确权登记工作中的不少矛盾和问题，为此，必须在理论与实务上加强预测研判和制度流程设计，推动确权登记工作的有序进行。
【关键词】农村集体土地 确权 颁证 流转
农村集体土地确权登记发证工作，是中央2010年1号文件作出的统筹城乡发展、维护农民权益的重大决策。通过还权赋能，最终促成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一土地市场的前提，也是促进农村经济社会发展的动力源泉。但农地复杂的产权状况，也引发了确权登记工作中的不少矛盾和问题，针对这些矛盾问题，必须在理论与实务上加强预测研判和制度流程设计，才能确保登记工作如期完成。
确权颁证中可能存在的矛盾问题
政府、集体和农民三方利益诉求的矛盾协调问题。农地确权登记是一项政府、集体和农民都期待的土地新政，一经推出就有强大的行政推动力和群众需求。相对于2006、2008年的“增减挂钩”政策试点，此番确权登记范围更广、力度更大，农地确权登记后的流转收益分配是地方政府极为看重的;村集体与地方政府同利相求，在这一轮的确权登记、土地流转中也想挣得更多的集体收益;农民则渴望在确权登记中有更长久、更稳定的承包权和使用权，希望地房权证给家庭带来更多的收益。当前，确权登记工作在流转收益分配机制未明确的情况下已经全面展开，埋下了三方利益后期纷争的根子，在强大的政府公权力面前，村集体和农民通常处于弱势地位，很有可能使这一轮的确权登记工作变成地方政府新一轮的“圈地运动”，带来更多不稳定因素。
农地用益物权的规范保护问题。农地产权状况复杂，同一标的物，所有权和承包经营权、宅基地使用权分属不同的主体，给农地的用益物权保护带来两大问题。一种情况是当所有权与使用权发生冲突时，很难同时兼顾两者利益;另一种情况是宅基地使用权长期化后，村集体所有权有可能被虚置。宅基地使用权可能通过继承、转让、分割等自由处置来行使，事实等同于所有权。宅基地或承包地在直接分给现在拥有本地户口的农民后，村集体在农地流转后期，再根据集体成员变化的情况进行调整比较困难，从而造成事实上的农地分配不均和贫富分化。这两个问题都需要在政策设置中提供具体规则，保护权益，规范流转。
做好农村集体土地确权登记发证工作的建议
做好农村集体土地确权登记发证工作的建议
摘要：农村集体土地确权登记发证工作是贯彻落实2010年中央1号文件和全省加快推进农村集体土地确权登记发证工作电视电话会议精神，东明县切实增强做好农村集体土地确权登记发证工作的责任感和紧迫感，加快推进农村集体土地确权登记发证工作，在农村集体土地产权制度建设方面取得了一定的成绩。笔者从工作实际出发，总结出几点建议。
关键词：东明县；农村集体土地；确权登记；建议
1 提高思想认识
随着经济社会的不断发展和进步，土地的资源和资产属性更加显现，人们普遍关注县城土地的开发和利用，从而淡化了农村土地资源的管理和保护，忽视了农民土地权利的保护，加之征地拆迁中的补偿安置不到位。因此，我们有义务更有责任把农村土地管理的各项基础工作做好，维护好农民的土地权利。
2 妥善处理好权属主体
根据东明县实际，集体土地主要确定给以下几个主体：一是乡(镇)集体土地所有权，要依法确认给乡(镇)农民集体经济组织，乡(镇)农民集体经济组织不健全的，由乡(镇)政府代为行使。二是村农民集体土地所有权，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的，要依法确认给村内各农民集体经济组织，村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使。三是集体建设用地使用权和宅基地使
用权，要依法确认到每个土地使用权人。四是对于已经开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、合村并居等工作的区域，依法依规处理好各种利益和权属关系妥善做好确权登记王作，确保不出现新的矛盾和纠纷。
3 开展试点，以点带面稳妥推进
在每个乡镇（办事处、开发区)选取1-3个经济基础较好、班子较强的行政村或居委会作为农村集体土地确权登记发证工作的试点村，总结工作经验，研究相应的土地确权登记政策。对集体土地确权登记工作中碰到的新情况、新问题和推进工作中诸多难点问题，积极开动脑筋，创造性地研究和实践，为开展农村集体土地确权登记发证工作奠定良好的开端和基础。按照“以点带面，稳步推进”的原则，逐一确定集体土地产权归属主体。一是全面调查，分类登记。在选点的基础上，对集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权全面调查摸底、测绘，分类登记，建立档案，做到乡镇(办事处、开发区)不漏村，村不漏户。二是在试点的基础上稳妥推进。尽快确定专业队伍，采取超常规方式开展工作，以最快的速度高质量完成测量任务。三是及时更新集体土地所有权。
关于做好农村集体土地确权登记发证工作的几点认识和体会
关于做好农村集体土地确权登记发证工作的几点认识和体会
作者：潘建伟
来源：《决策探索·下旬刊》 2014年第6期
农村集体土地确权登记发证工作是贯彻落实2010年中央1号文件和省市有关文件通知精神，依法保护农民权益、解决新时期“三农”问题，促进社会和谐稳定的保障。在推进农村集体土地确权登记发证工作中，要积极稳妥地推进，因地制宜地解决出现的各种问题。
一、农村集体土地的现状及确权登记工作的必要性
随着改革开放的深入和发展，我国的“三农”问题内涵正在发生根本性变化，出现了许多新情况和新问题。一些农村的集体土地确权问题尤显突出，如果不及时解决，势必会影响我国的工业化、城市化和现代化进程，影响新农村建设进程，影响农民收入的提高乃至社会的和谐稳定，主要体现在三个方面：一是农村土地产权主体不清晰，权能没保障，损害农民利益。二是当前农村宅基地乱占滥用现象严重。三是不利于规范集体建设用地流转，给农村的社会稳定带来隐患。
二、提高思想认识，加大土地产权登记发证宣传力度
随着经济社会的不断发展和进步，土地的资源和资产属性更加显现，人们普遍关注城区及其周围土地的开发和利用，从而淡化了农村土地资源的管理和保护，忽视了农民土地权利的保护，损害了农民的利益。国土资源系统既要加强对乡镇和基层村组干部国土资源法律法规知识的培训力度，也要加大对普通群众国土资源法律法规特别是土地产权法律法规的宣传力度，增强农民的产权意识，使农民学法、懂法、守法，依法维护自己的土地产权。
三、全面查清土地权属状况，依法妥善处理好权属主体
结合第二次全国土地调查，全面查清农村土地产权的权属状况。对于乡(镇)集体土地所有权，要依法确认给乡(镇)农民集体经济组织，乡(镇)农民集体经济组织不健全的，由乡(镇)政府代为行使；对村农民集体土地所有权，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的，要依法确认给村内各农民集体经济组织，村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使；对于集体建设用地使用权和宅基地使用权，要依法确认到每个土地使用权人；对已经开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、合村并居等工作的区域，依法依规处理好各种利益和权属关系，妥善做好确权登记工作，确保不出现新的矛盾和纠纷。
农村土地确权工作存在的问题及对策
农业经济Nongyejingji
一、农村土地确权的意义
农村土地确权有利于当下我国农村土地的资源分配。当前，
我国农村土地资源配置不够合理，农业生产过于分散，部分农户
随意开垦荒地，不仅影响了生态平衡，并且还很容易与周围农户
发生矛盾。通过土地确权可以有效避免以上问题的出现。通过对
土地进行明确划分，可使农民在面对侵权或他人质疑时，有法可
依，有据可查，有章可循，保证农村土地使用的公平、公正、公开。
通过土地确权之，大量矛盾问题可得以缓解与改善，有利于解放
农民生产力，对推动我国农业发展有着十分重要的作用。
二、农村土地确权工作存在的问题
1、历史遗留问题导致确权过程中出现纠纷
工作人员在土地确权工作中会调阅相关档案资料，同时也
会和村里具体农户了解各方面数据信息，但是许多复杂的历史
问题不能得到很好处理，新问题却又不断呈现，这也阻碍了确权
工作的进行。这主要体现在1998年二轮土地延包以来，经过人
口增减、家庭分户、地块互换、婚姻嫁娶、多轮流转、建设用地占
用等，导致实际土地承包经营状况与原来登记颁证的情况不相
吻合。
2、农民积极性较低
实际上，土地经营权及所有权是各自独立、互相分开的。国
家拥有土地，然而对土地的管理与经营则属于下属各部门。当
前，大部分农民不能正确认识农村土地相应权属关系，往往以为
土地归其自身所有，可以自由处置土地，能对土地自由占用而从
事农业生产。同时，有关部门推广、宣传土地确权登记颁证工作
的力度不大，致使许多农民无法明确土地的重要性及土地权属
关系，所以不会配合此项工作。例如，开展确权登记颁证工作时，
一般需要重新测量土地，以便对实际边界关系加以确定，然而此
过程会导致大部分农民产生不安情绪，使其认为国家要回收土
地，甚至会损坏自身实际权益，因此农民基本不会支持此项工
作，甚至有人持反对意见，最终使农村稳定性受到严重威胁。与
此同时，许多农民没有注意到此项工作的重要性，因此其参与积
极性不高。
三、农村土地确权工作存在问题的解决对策
农村土地确权存在的问题成因及对策探讨
农村土地确权存在的问题成因及对策探讨
一、问题成因
农村土地确权存在的问题有多方面的成因，主要包括政策不完善、执行机制不健全、地方利益腐败等方面的问题。
1.政策不完善
在我国，农村土地所有权归属、权属关系等方面的法律法规不够完善。一些地方政府在土地确权方面缺乏明确的政策指导，导致了农村土地确权工作的混乱和不规范。
2.执行机制不健全
在一些地方，由于政府执行机制不健全，导致农村土地确权工作缺乏有效的监督和管理。一些农村土地确权工作出现了违法违规行为，对土地使用权造成了混乱。
3.地方利益腐败
一些地方政府官员出于个人私利，滥用职权，操纵土地确权工作，侵害农民合法权益。一些地方政府存在权力寻租的现象，导致了农村土地确权问题的复杂化和严重化。
二、对策探讨
为解决农村土地确权存在的问题，需要从政策、机制、监督等方面进行综合探讨，并提出相应的对策。
2.建立健全执行机制
加强对农村土地确权工作的监督和管理，建立健全的执行机制。完善政府部门间的合作机制，强化土地确权工作的统一管理和协调配合，确保土地确权工作的合法合规进行。
3.加强监督制约
加强社会公众对农村土地确权工作的监督力度，搭建监督平台。建立健全的社会监督机制，引入第三方机构对土地确权工作进行评估和监督，增加对农村土地确权工作的透明度和公开度。
4.推进政务公开
推进政务公开，提高政府信息透明度。加强对农村土地确权工作过程和结果的公开，向社会公众公布土地确权工作的相关信息，接受社会监督和评价。
5.加强宣传教育 加强农村土地确权工作的宣传教育，提高农民的法律意识和权益保护意识。增加对农民的法律知识普及教育，加强对农民的权益保护宣传，使农民了解自己的合法权益，提高其维权意识和能力。
6.规范行政行为
农村土地确权工作存在的问题及解决对策
农村土地确权工作存在的问题及解决对策
农村土地确权工作是我国农村改革和发展的重要一环，旨在明确农民的土地权益、提高农民的土地经营权和土地流转权的保障。在实际工作中，农村土地确权工作存在着一系列问题，严重影响了土地资源的合理利用和农村经济的发展。本文将从问题的角度出发，分析农村土地确权工作存在的问题，以及提出相应的解决对策。
一、存在的问题
1.土地确权程序繁琐
农村土地确权程序繁琐，需要涉及到农户的身份、土地所有权、土地流转等方面的资料，办理过程需要耗费大量时间和精力。由于农民的信息不对称和土地权属的不清晰，使得土地确权程序难以顺利进行。
2.缺乏专业人才支持
农村土地确权涉及到土地法律、土地管理等方面的知识，需要专业人才的支持。但目前我国农村地区缺乏相关专业人才，缺乏有效的支持和引导，导致农村土地确权工作无法顺利进行。
3.缺乏统一的政策法规
农村土地确权工作涉及多种利益主体，存在着多元化的利益诉求。由于缺乏统一的政策法规和法律体系，导致农村土地确权工作的推进面临着重重困难。
4.农民对土地权益的认知不足
农民对土地权益的认知不足，缺乏相关法律知识，使得他们在土地确权过程中无法有效维护自己的权益，容易受到不法分子的侵害。
5.流转市场不发达
农村土地流转市场不发达，很多农村土地资源闲置，无法被有效流转和利用。这不仅影响了土地资源的合理利用，也阻碍了农村经济的发展。
二、解决对策
1.简化确权程序
为了解决土地确权程序繁琐的问题，可以通过简化流程、整合信息等方式，简化农村土地确权的办理程序，提高工作效率。 2.加强人才培训
加强对农村土地确权工作的专业人才培训，提高农村地区的法律知识和土地管理能力，为土地确权工作提供有力的支持。
3.建立统一的政策法规体系
农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策分析
农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策分析
农村集体土地确权工作遇到了不少问题，但这并不妨碍它在发展中取得浩大的进步。以下是其中存在的一些主要问题，以及提出相应解决对策。
一是集体土地管理权未得到充分运用。在落实土地确权工作中，集体土地管理权是重要的，但有时却被只重视所有权而忽略。这已经影响到集体土地的征收、调用和者管理，增加了土地确权的难度，因此，应加强对落实集体土地管理权的工作，确保集体土地有序和合理管理。
二是权属确认难度较大，历史信息缺乏。集体土地的确权，有时受到历史信息不足及记录混乱的影响因而变得棘手。在这种情况下，要求权属人提供完整的资料和资料越多越准确，以便于正确确权，需要耗费大量的人力和物力。因此，应加强完善历史信息的搜集，利用现有的技术工具确认权属，多举一反三，减少确权时间，提高确权效率。
三是动产登记和衡量资料缺乏所致。动产登记和衡量资料是土地确权中不可缺少的，但是因缺乏这类资料而使确权过程变得艰苦。因此，应加强搜集衡量资料、动产登记及其他相关资料，并充分利用公安技术手段，确定新建登记技术及地理空间信息，确保土地确权的准确性及完整性。
四是宗地分割前后不统一的政策环境。有时，随着土地改革，法律法规也发生了变化，导致宗地分割前后存在政策环境不统一的情况。这给原有宗地分割形成的习惯和临时政策的基础生变的可能性。因此，应宣传政策，解释新法令，统一该地政策环境，消除政策环境不统一给土地确权带来的混乱和影响。
以上是农村集体土地确权工作存在的几个主要问题及其对策分析。有效地解决这些问题，有利于推进农村土地改革，改善村民的生产生活条件和优化农村土地管理结构。土地确权是一项复杂的工作，需要充分发挥各级各部门及社会各界的力量，以实现农村土地确权工作的稳定发展。
农村土地确权登记颁证存在的问题及改善对策
农村土地确权登记颁证存在的问题及改善对策
摘要：由于土地确权属于国家层面的重要工作，因此其具备一定的政策性、专业性特点。本文对如今农村土地确权登记颁证工作存在的主要问题进行分析，同时提出推动此项工作开展的有效策略，进而指出农村土地确权登记办证的必要性，以期为有关部门提供可靠参考。
关键词：农村；土地确权登记颁证；承包经营权；土地使用权
引言
党和政府一直高度重视“三农”问题，农村土地制度和政策的完善和落实又是重中之重。2013年1月31日中央一号文件提出，“全面开展农村土地确权登记颁证工作，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地地块面积不准、四至不清等问题”。按照国家要求，此项工作在地方政府的正确领导、各级相关部门和技术单位的通力合作、村委会及村民的支持配合下顺利推进，目前处于结束或收尾阶段。本文根据农村土地确权的实际工作情况，分析了确权工作中存在的问题，并提出了相应对策，以期对相关部门和工作人员有所帮助。
1农村土地确权工作的意义
1.1保障农民权益，有效化解矛盾纠纷
土地确权可以改变长期以来农村土地使用权和所有权相关责任模糊不清的状况，有利于农民深入了解土地的性质、用途，提升农民保护耕地、高效集约用地的意识。一经确权颁证，农民就牢牢把握对土地的使用权益，避免出现土地承包经营权的纠纷，有利于农业健康有序发展。
1.2有利于增加农民收入 土地确权使得产权清晰，提升土地承包人和受让人的经营信心，促进土地资源优化配置，从而有利于加快土地规范流转的进程，扩大集中经营和规模经营，在一定程度上可以提高农民的收入。
2如今农村土地确权登记颁证存在的问题
2.1土地纠纷较多
当前，有关部门在开展此项工作时，极易引发较多的土地纠纷，而这在很大程度上是因为农民自身实际需求得不到满足。因为曾经遗留的许多历史问题，致使土地确权登记颁证工作开展过程中并未在第一时间向各家各户下发相关证件，并存在混乱的权属关系以及土地、证件不相符的问题。同时，部分农民坚持自身利益不愿配合此项工作，最终引发较多的矛盾。
农村集体土地确权登记问题及措施
农村集体土地确权登记问题及措施
摘要：推动农村土地改革是重要的发展策略之一，土地确权登记作为土地管理中的核心工作之一，对于推动民生，促进农村改革都有重要的意义，并且还可以推动农村的发展，在新一轮农民土地改革展开之际，农村集体土地确权登记工作也徐徐展开，本文阐述了农村集体土地确权登记的意义，并提出农村集体土地确权登记几点建议。
关键词：农村集体土地；确权登记；意义；建议
引言
当下公有制制度是主流土地制度，这表示我国土地的所有权是全民所有和劳动群众集体体所有，为了进一步推动我国土地制度改革，规范用地，农村集体土地确权登记工作正在开展，这项工作的开展立足于我国民法典、土地管理法等法律之上，结合相关法律规定进行实施的。我国农村有着十分广阔的土地，开展农村集体土地确权登记是一项长期的工作，受到很多实际因素的影响，在农村集体土地确权登记工作开展过程中会遇到很多阻碍，所以做好农村集体土地确权登记的研究，可以为确权登记作以指导。
1.农村集体土地确权登记的意义
1.1保护农民土地权益的最基本方式
一直以来没有明确的土地权都是困扰农民的很大问题，土地是农户赖以生存的基础，土地是农户的“命根子”。没有明确的权利确定，之前的一直都是农村土地承包的合同可是农村土地承包合同由于是人工填写不能提供一个完全精确的土地大小的面积，所以一直以来土地承包合同上的面积和实际的总面积有偏差。土地承包经营权登记是国家利用最先进的土地定位的方法由专业技术人员测定，大大降低了土地面积的误差。以受法律保护的土地确权的证书为依据，更加严格、标准、合理地划分界线、精确测量并以公示公告为流程，确定承包土地的所有权、四面界线和总面积，并且在土地资源权属证书和登记簿上记录下来。将长期性无法解决的承包土地总面积有误的问题得以解决。有利于强化农民的土地使用权观念、有利于广大人民群众土地承包经营权产权性质的认知。
1.2确保农村土地流转健康发展的服务平台
浅谈农村土地确权的问题及解决对策
浅谈农村土地确权的问题及解决对策
摘要：农村宅基地确权登记颁证工作，是非常重要的工作，它切实保护了广大农民的土地权益，极大地促进了土地资源的流转，让农村治理系统更加健全，同时，有助于农业产业的规模化发展。土地确权，有效解决了以前长期存在的地边不清楚、土地面积不准确、土地位置模糊、登记信息不全、土地监管不规范等一系列的问题，积极完善了土地承包经营权登记机制（具体的内容包括取得承包合同、详细准确地登记土地信息、获得土地所有权相关的证书等），明确了农民对承包土地拥有使用、转租收益的权利，这对广大农民而言是非常有利的。土地确权在保障农民合法土地权益方面和推进土地资源流转方面，都有着积极的意义。
关键词：农村宅基地土地确权；问题；解决对策
1土地确权的意义
第一，有助于做好物权的保障。作为农业中最为基础的生产资料，土地可谓农民的根本，一旦经过土地确权，农民就成为了承包经营权的权利人，如此，也就通过法律层面对农民的土地承包权益进行了相应的保障。并且还能较好保障农户的市场主体地位，从制度层面，为农村基本经营制度的更好巩固提供了力量。在土地确权以后，土地不仅是资源，更是资产，农户也就将自我的土地使用权牢牢把握住，不管谁想用农村承包地，都需要本户同意以后才能实施。假设农户出去打工，也可以依据相关法律法规将自我承包地流转出去，比如让家庭农场来经营，从而得到一定的租金或者实物。如此，农民也能增加一定的财产性收入。第二，有了权证，农民可以将其作为抵押物进行贷款。目前，不少农民因为难以提供担保，也没有相应的抵押物，因而存在较为突出的贷款难问题，当有了确权登记颁证，伴随不断出台的相关政策，通过权证，农民就可以将其作为抵押物进行相应贷款。第三，土地确权有助于将土地承包经营权的归属情况进行明确，能够为土地承包经营纠纷的解决提供相应的依据，如果耕地面积没有明确的四至，面积也没有明确，承包地的流转将伴随较大的风险，如此，农民流转土地的时候难以安心，土地规模经营主体也难以放心经营，如此，可能对现代农业的发展有着一定的影响。