农村集体土地确权发证工作存在问题及解决措施
２ ６ ５ ６ ０ ０ ）
摘 要 ： 获村集体 土地确权登记 发证工作 ， 是维护农村社 会和 谐稳定的现 实需要 ， 是保护农民权 益的有效手段。通过农村集体土地确权 登记 发证 ， 可以确认 农民的合 法权 益。 有效解决农村集体土地 权属纠纷。 笔者在从事农村集体 土地确权 登记发证工作过 程中， 发现 了 一些问题 ， 利用 多年地籍工作经验提 出了 解决措施 ， 给 同行业工作者以借鉴。 关键词 ： 农村 集体土地 中图分类 号： Ｆ ３ ０ １ ． ３ 确权 发证 文献标识 码： Ａ
盖全 部农村 和城镇 范围内的集体土地 ， 包 括 依法 属 于 农民 集体 所有 的 建设 用 地 、 农 用 地 和 未 利 用地 “ 。 我 国 建 国时 间短 ， 很 多历 史 遗 留下 来 的土 地 问题 没有 实际 解 决 ， 权 属 不明， 归属不清， 国 家 基 于 保护 农 民合 法 权 益 的 目的之 上 ， 在 全 国开 展了农 村 集体 土 地
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管 理 创 新
农村 集 体 土地确 权 发 证 工 Nhomakorabea作存 在 问题 及解 决措 施 ①
凌明毅 （ 山东省蓬莱市国土资源局
庞 大 而 繁 琐 细 致 的工 作 ， 从 开 始 进 行 到 登 记结 束 ， 需 要 很 大 的人 力 和 物 力 ， 没 有 足 够 的 资 金 支 持 是 很 难 完 成 这 项 巨 大 的 工程 的 。众 所 周 知 ， 全 国 的 经 济 发 展 是 不 平 衡
确 权 登 记 发证 工 作。 笔者 有幸 参与 了这次 确 权 工作 ， 同时 结 合 多年从 事地 籍 管 理 工作 的 经验， 浅 谈一下 农村 集 体土 地 确 权登 记 发 证 工 作 中存在 的 问题 及 解 决 措 施 。 方 政 府 全 部 把精 力用 在招 商 引资、发展 本 地 保 障 经费 足 额 到 位 ， 省 国 土 资 源 厅、 省 财 政 经济上 ， 而 把 确权 登记 发 证 工作只 看成 是 国 厅 可 联 合 行文 ， 按 照应 调 查 的土 地 面 积 、 调 更 没有 把 这项 工作 查 质 量标 准 和 难 易 程 度 来计 算 地 方政 府 财 １ 农 村 集体 土 地 确 权 发证 工作 存 在 的 土 资源 部 门 的业 务范 畴 ， 列入 各 级领 导 的年 度 责任 目 标 考 核， 从 而 影 政 需 要 配 套 的 资 金 ，由于 资 金 不 落 实 或 到 问 题 影 响 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证 工 响 了农 村 集 体土 地 确 权 登 记 发 证 工 作 的 开 位 晚 ， １ ． １ 广 大农 民的 思想 意 识不 强 展。 领 导 重 视 力度 不够 ， 加 上 基 层 国土 部 门 的工 作人 员缺 乏 ， 一 个基 层土 地所 多则 负责 三 四万 户， 少 则 负责 一 两 万户 的确 权 登 记 工 作， 工作 量 之大 ， 是 可 想而 知 的 。 因此 ， 在 如 和 留守儿 童 ， 他们 的受 教 育水 平 非 常低 ， 本 此 短 的 时 间 内对 全 部 农 村 集 体 土 地 进 行 确 对 各 级 政 府 和 各 级 业 务 部 门都 是 一 个 身知 识 量很 少 ， 小 农 意 识根 深 蒂 固， 很 难 对 权 ， 国家 开 展 的 农 村 集体 土 地 确 权 登 记 发证 工 非常 严峻 的 考验 。 作 的作 用和 意 义认 识 到位 ， 更 别说 参 与 这 项 工作 的 积 极 性 和 主动 性 了， 这 就 形 成 了国 土 ２ 解 决农 村 集 体 土 地 确权 发 证 工作 存 工作 人 员自己 单干 的 状 态 ， 很 多必 要 的 土 地 在 问题 的措 施 数 据 资 料 和 历史 情 况 抓 不 准 搞 不 清 ， 给 资 ２ ． １ 加 强 宣传 动员 工作 农 村 集 体 土 地 确 权 发 证 工 作 是 一 个 让 料 的搜 集 工 作增 加 了难 度 ， 影 响 了确 权 发 证 农 民没 有亲 切 感 的工 作 ， 如何 能 让 农民 真 正 工作 的 进程 。 我 国人 口多 ， 农 民基 数 大 ， 此 次 农 村 集 体 土 地 确 权 最 直 接 的 受 益 人 就 是 农 民 。随 着 改 革 开放 的 进行 ， 越 来越 多的村 里 年轻 人 选 择去城镇 就业 ， 造 成 现 在 很 多留 守 老 人 作的， 应 当追 究地 方政 府 和 部 门 的责 任 。 ２ ． ４ 对 地 方政 府 进 行 责 任 考 核 。 选 择 规 范 作 业 队伍 农 村 集体 土 地 确 权 登 记 发 证 工 作 表 面 看似是 国土资源部门一 家的工作 ， 实 则 不 然， 需 要 很 多 部 门 的 全 力 配 合 和 协 助 。因 此， 有 必 要 制 定 目标 责 任考 核 ， 从 上而下， 层 层抓 落 实 ， 层 层签订 责任 状 ， 哪 个层 级 政 府、 哪 个业 务 部 门完 不 成 限 定任 务 ， 就 追 究 哪 个 的责 任 ， 建 立可 执 行 的 奖 惩制 度 ， 调 动 各个 部门的积极性 ， 确 保 土 地 确 权 工 作 顺 利 开展 。 有 了领导 的 重视 和 资金 的到 位 ， 还 要有一支强人队伍 ， 才 能 按 时 完 成 调 查 以 及 建立 数 据 库 。 这 些 工作 的开 展 离不 开 资质 优 秀 的作 业公 司。 我 们 必须 通 过 公开 的 招 投 标方式， 选 择 最 优 的 作业 团 队 ， 给 农 村 集 体 土 地 确 权 登记 工作 提 供 优 秀 的工 作人 员和 技 术 保障 。
文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ０ ９ ８ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５ （ ａ ） 一 ０ １ ９ ６ 一 ｏ ｌ
首 先 我 们 要 了解 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发证 的概 念 ， “ 它 是 指 对 农 村 集体 土地 所 有权、 集 体 建 设 用 地使 用 权 、 农 村 宅 基 地 使 用 权 等 土 地 权 利 的 确 定 登 记 发 证 工作 ，覆
农村集体土地所有权登记面临的问题及解决对策
法》 、 《 土地 管理 法实施条倒 》、 《 土 地登记 规则》还是 《 确定土地 所有权和 使 用权 的若干规 定》都只是 对哪些土地 为国有、哪些 土地 为集体所 有做出 了规 定。但 这些规 定对于确定 集体土地所有 杈和 集体土地所 有权 登记而 言缺乏操 作 性 。土地 权 利 的确 定包 含 三 方面 的 内 容 ：一是权 利客 体的确定 ，即宗地的 界
可 。在 这三项 内容 中，其 中第
顼 主要
是测量技术 的问题 ，而后两项则７ 然。
在 集 体 土 地 权 利 主 体 上 ，在 所 有 关 于 集
是三 个方面都齐备
缺
不可 。每一 宗
地 的权 利 内容 必 须在 登 记 之 前 明确 ，而 不 能 是 在 登 记 之后 确 定 。在 登 记 之 后确
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农村集体土地所有权登记
＿南京农业大学土地管理学院 钟太洋 徐忠国 ＿ 华南农业大学 资源环境 学院 肖 莉
国土 资 源 部 地 籍 管 理 “ 五 ” 计 划 十 法 》 、 《 法 通 则 》 、 《土 地 管 理 民
地登 记 规 则 》 中的 这 条规 定 指 的是 前
体所有权确权 的法律 法规 中对于 靠体 土
管理 ； 去》都 对集体土 地所有杈做 出了规 定． 《 土地管理 法》第十 条规 定农 民
地所 有杈 主体要 么没 有规定 ，要 做出
的 规 定 缺 乏 可 操 作 性 。 例 如 ． 《宪 法 》 、 《民 法 通 则 》 、 《 地 管 理 土 法 》 、 《 地 管 理 法 实施 条 例 》 和 《 土 确
主 要 问题 。
律 的规定 ．二是土 地权利设立 合同中在 不违反法律 前提下双方 当事 人在 合 同中 约定。对 于不同的土地权 利 ，这两者在 其中所 占的比倒不同 。对于土地所有权 的 权 利 内容 当然 是 纯 粹 由 法律 明确 规
农村集体土地确权发证工作存在问题及解决措施
农村集体土地确权发证工作存在问题及解决措施作者：凌明毅来源：《科技创新导报》 2014年第13期凌明毅(山东省蓬莱市国土资源局 265600)摘要：农村集体土地确权登记发证工作，是维护农村社会和谐稳定的现实需要，是保护农民权益的有效手段。
通过农村集体土地确权登记发证，可以确认农民的合法权益，有效解决农村集体土地权属纠纷。
笔者在从事农村集体土地确权登记发证工作过程中，发现了一些问题，利用多年地籍工作经验提出了解决措施，给同行业工作者以借鉴。
关键词：农村集体土地确权发证中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2014)05（a）-0196-01首先我们要了解农村集体土地确权登记发证的概念，“它是指对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等土地权利的确定登记发证工作，覆盖全部农村和城镇范围内的集体土地，包括依法属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地”[1]。
我国建国时间短，很多历史遗留下来的土地问题没有实际解决，权属不明，归属不清，国家基于保护农民合法权益的目的之上，在全国开展了农村集体土地确权登记发证工作。
笔者有幸参与了这次确权工作，同时结合多年从事地籍管理工作的经验，浅谈一下农村集体土地确权登记发证工作中存在的问题及解决措施。
1 农村集体土地确权发证工作存在的问题1.1 广大农民的思想意识不强我国人口多，农民基数大，此次农村集体土地确权最直接的受益人就是农民。
随着改革开放的进行，越来越多的村里年轻人选择去城镇就业，造成现在很多留守老人和留守儿童，他们的受教育水平非常低，本身知识量很少，小农意识根深蒂固，很难对国家开展的农村集体土地确权登记发证工作的作用和意义认识到位，更别说参与这项工作的积极性和主动性了，这就形成了国土工作人员自己单干的状态，很多必要的土地数据资料和历史情况抓不准搞不清，给资料的搜集工作增加了难度，影响了确权发证工作的进程。
1.2 部分土地权属存在争议改革开放的现代化建设进程中，新引发了各类土地权属争议。
在农经权确权登记颁证工作中存在的困难和问题及采取的主要做法的探讨
在农经权确权登记颁证工作中存在的困难和问题及采取的主要做法的探讨摘要：农村土地承包工作涉及到广大农村集体，农村工作繁琐、复杂，农村土地承包经营权登记关系着农民切身利益。
通过土地测量和权属调查确认，按照农业部和省农业厅有关标准完成数据建库工作，完成农户调查成果及发证材料的扫描入档工作和土地承包经营权证套打工作,有效解决农村土地“四不”问题。
关键词：农村土地承包经营权；确权；颁证；土地流转1引言落实中央关于“三农”工作的重大部署，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，促进城乡统筹发展具有重要意义。
也是开展不动产登记的重要内容，是依法维护农民的土地承包经营权和获得土地收益权的重要举措。
开展的农村土地确权登记工作，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，也是解决土地承包中因历史原因形成的承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记薄不健全、更新不及时、矢量数据严重缺乏等问题的必要措施。
通过土地测量和权属调查确认，按照农业部和省农业厅有关标准完成数据建库工作，完成农户调查成果及发证材料的扫描入档工作和土地承包经营权证套打工作，有效解决农村土地“四不”问题，并将成果数据与省、市统一的承包经营权管理信息系统进行无缝对接。
2土地流转与抵押情况土地承包经营权抵押贷款既包括通过其他方式承包取得的土地承包经营权，也包括家庭承包方式取得的通过流转后具有一定经营规模的土地承包经营权。
在政策推动下，土地承包经营权抵押贷款由点向面铺开，贷款对象从单纯的种植承包大户向合作社、龙头企业拓展。
为贯彻落实中央省市全面深化农村改革精神，强化土地承包经营权权能，维护土地流转双方合法权益，为土地承包经营权抵押贷款提供便捷有效的抵押凭证，2014年，部分县市以乡镇为试点，开展农村土地流转经营权登记发证试点工作。
对流入土地面积10亩以上，剩余流转期限5年以上，并签订规范流转合同的农业生产经营主体，经自愿申请，村、镇初审，农业局审核后，由县政府统一颁发土地流转经营权证。
农村房地一体确权登记工作中的问题与解决措施
农村房地一体确权登记工作中的问题与解决措施摘要：农村房地一体确权登记是对宅基地和集体建设用地及其上的建筑物、构筑物调查为重点，为农村宅基地和集体土地确权登记发证工作做好资料的收集，也为全国范围内实施不动产统一登记工作打下坚实基础。
基于此，本文将结合农村房地一体化项目确权登记中的相关法律依据，对该项工作开展过程中存在的问题进行了相关探讨分析，并结合实际情况提出了相应有效解决措施，以供参考。
关键词：农村房地一体化；确权登记；农村宅基地农村房地一体化项目是指对宅基地、集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物的所有权进行权属调查、测绘的基础上进行确权登记并颁发不动产权证书的工作。
农村土地确权登记是维护农民土地权益、促进农村改革发展，实现乡村振兴的基础。
原国土资源部、财政部等五部委联合印发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）、原国土资源部印发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）和《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）三个文件，在此基础上，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作全面开展。
在确权发证中，各地积极实践，针对农村宅基地的使用权主体的认定、“一户多宅”、超占面积、没有权属来源资料等突出问题，进行了积极探索，对于确权登记中出现的新情况积极予以解决。
基于此，结合实践对农房地一体项目开展中的相关问题进行了研究。
一、农村房地一体项目确权登记的法律依据及内容（一）农村房地一体项目确权登记的法律依据房地一体确权登记发证工作开展中主要的法律依据有《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《确定土地所有权和使用权的若干规定》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》，以及其他有关法律、法规和规章的规定。
（二）农村房地一体确权登记颁证工作的主要内容以县（市、区）为单位，以已有宅基地和集体建设用地地籍（权籍）调查结果为基础，开展房地一体的权籍调查，全面查清农村范围内每一宗宅基地、集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物组成的不动产单元状况，含宗地信息、房屋等建（构）筑物信息等，形成符合不动产登记要求的权籍调查成果。
农村土地管理中存在的主要问题及对策
农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：农村土地管理是指对农村土地资源的规划、利用和管理。
在农村土地管理工作的发展中，先后经历了土地改革、农村土地承包制度的建立和完善、乡村振兴等重要阶段。
农村土地管理工作的重要性体现在保障农业生产和农民生活、促进农业可持续发展、推动农民素质提升和农村现代化进程等方面。
当前，虽然农村土地管理工作越来越受重视，但对这项工作认知不足、耕地矛盾日益突出等问题的存在仍然不容忽视，所以有必要立足农村土地管理，探讨其现存问题和解决对策。
关键词：农村土地管理；问题；对策对于农民群众而言，最基本的物质保障就是土地。
在国家所提出延长第二轮土地承包期限这一政策的背景下，为农民土地承包经营处于长期不变的状态之中提供了一定保障，也可以为农民土地承包权益的稳定性提供维护作用，从而为农民增收奠定基础。
近些年，受农村土地过于分散这一因素影响，不断加大了农民种植成本，也给土地种植收益造成了极大影响，甚至一些农村地区开始有大量土地被闲置的现象逐步出现，而这些问题都需要基于土地的集约开发，来实现针对性处理、解决目标。
一、农村土地管理中存在的问题（一）对农村土地管理认知不足农村之中的宅基地具有集体性，而农民对农村宅基地的权利是以使用为主，农民享有这项权利的前提是在本村庄登记户口。
但从一些地方政府实际情况来看，由于并未严格的监督土地使用和管理，所以耕地上建房及非农户建房等问题仍然存在，且在农村建房中，也未能以国家相关政策、规定为依据来科学规划农村土地并有效利用、管理土地[1]。
另外，因农村土地确权登记部门有不同的权属，所以无法明晰确权主体、性质。
受这一因素影响，一些地区存在异常严重的违法用地问题，如难以明确集体土地所有权发证主体、缺少明晰的集体土地及宅基地权属等。
（二）耕地矛盾日益突出部分农村土地的矛盾问题相对突出，这主要表现在“动”上，即重新发包等，简单而言就是与民争利。
而对于一些不许乱收费等的地区来说，存在异常突出的耕地矛盾问题，该问题主要有以下两方面表现：第一，我国农村实行的土地承包制是30年不变，受这一因素影响，部分家庭之中的成员去世后，由于土地数量没有改变，加上新出生人口未能分配相应土地，所以土地分配不均的问题会由此产生。
浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策
浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：农村土地问题与农民的切身利益密切相关，关系到社会经济建设、城市化的顺利推进。
随着城市改革的不断深化，农村土地管理制度的改革成为统筹乡镇发展的重要环节。
本文主要分析浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策。
关键词：农村土地；土地流转；对策引言土地是农民的基本物质保障，国家提出将第二轮土地承包期限延长，确保农村居民土地承包经营权长期不变，将有助于稳定农村居民的土地承包经营权益，进而促进农民增收。
近年来，由于农村土地过度分散，农村居民的种植成本加大，影响了土地种植收益。
有的农村地区甚至出现了大量土地闲置不用的现象，这些都亟待通过土地集约开发加以解决。
1、农村土地资源管理意义参照国家新农村建设发展目标，新农村建设已成为社会及国家关注的焦点问题。
在发展农村经济之际，农村土地资源是重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。
为此，应将农村土地资源管理列入农村经济发展日程。
关于农村土地资源管理的重要作用，主要体现在以下三个方面：1）强化农村土地资源管理，可切实合理分配农村土地资源，最大化利用农村土地资源，避免出现浪费土地资源的现象。
2）在发展新农村之际，土地资源是重中之重。
优先处理农村土地资源问题，可加速新农村建设步伐。
3）强化农村土地资源管理，可避免农村耕地与建设用地间的矛盾问题，促使二者合理规划，相互发展，为打造和谐新农村奠定基础。
2、农村土地管理中存在的问题2.1 对于农村土地管理认知不足农村宅基地是集体所有的，农民只有权使用它，只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。
然而，少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督，仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。
农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记分属不同部门，确权的主体和性质尚不明晰。
此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
例如，农村集体土地所有权发证主体不明确；农村集体土地和宅基地权属尚不明晰；土地所有权和承包经营权确权发证分属国土和农业两个部门；确权登记发证的后续工作亟待加强，相关政策调整尚未及时跟上。
农村集体土地确权登记的意义及建议
农村集体土地确权登记的意义及建议摘要：扎扎实实推动农村集体土地确权登记发证工作,是为保障广大农业利益、推动农业发展和保持社会稳定的实际要求。
近年来,我国各地区在扎扎实实推动农村集体土地确权登记发证工作方面已进行了若干尝试,并获得了明显进步,但在具体实施中仍出现了若干困难,包括农户的土地登记意识普遍淡漠,造成了具体实施难度。
因此要从严把好权利核实关、完善监督机制和奖励激励机制等的有效措施,以供参考。
内容:农业、集体土地、确权登记、难点、政策引言当前,中国正处于农村城镇化进程加速、城乡统筹飞速发展的新时代,由于加速开展农村土地确权登录发证的试点,对于提升农村耕地管理与使用的能力,对于巩固我国农村发展基础、推动城乡统筹发展和乡村社区的和谐稳定、推动乡村经济发展作用重大而重要。
进行农村集体土地确权登记发证,可以依法确定乡村农户用地使用权,也可以提高整个公民的乡村土地财产权保护意识,合理处理乡村社会土地权属争议问题,在城镇化、工业化和农村信息化的进程中真正保障乡村农户权利。
唯有推进农村集体土地的确权登记发证,依法确定并维护广大农户的土地财产权,并推进农村经济体制改革,还权赋地,才能最终建立所有权清晰、职责明晰、权利保障、资金流动通畅、划分科学合理的乡村集体土地产权制度体系,为建立城乡一致的国土使用市场、推动乡村经济建设、促进城乡统筹发展创造了活力资源。
1.农村土地确权登记发证工作现状农村集体土地确权记录发证指对农民集体土地使用权、农村宅基地使用权、乡村集体建筑物使用权等的土地权利确权记录。
2018年3月,在全国农村地区开始实施农民房屋不动产投资记录发证的试点工作;2011年5月,国土资源部联手财政厅、农业发展部共同颁布《国家有关加速实施农村集体土地确权登记发证管理工作的通告》(国土资发〔2011〕60号)等有关文件精神,继续指导和加速实施农村集体土地确权登记发证管理工作;2013年中央一号文件精神指出,将全力抓好农村土地确权登记发证管理工作,"用五年时间基本实现农村土地确权登录办证的任务。
农村集体土地确权发证工作思路及对策
利于 生产 和 生 活 ， 进社 会 的和 谐稳 定 ， 全 国 土地 调 查成 促 在
果 以及 年度 土 地 利 用 变更 调 查 成 果 基 础 上 ， 法 有 序 开 展 依
确 权 登 记 发证 工作 。
３ 确 权 发 证 的 原 则
食 情 。 济 社 会 的 发 人 经
提 高利 用效 率 ， 保护 耕 地 ； 利于 逐 步实 现 国 有土地 与 集 体 有 土地“ 同地 、 同价 、 同权 ”形 成统 一 、 ， 开放 、 竞争 、 有序 的城 乡
建 设用 地 市场体 系圈 。
１ 确 权 发 证 工 作 的 意 义
使 用 权初 始登 记 ”２ １ 中央 一号 文件 指 出 ：力 争 用 ３ 。００年 “ 年
开展确 权发 证 工作 一定要 依据 有关 法律 、 法规 ， 以便 民 、
高效 、 因地 制 宜 、 需 优先 和 全面 覆盖 的原 则 推 进 ， 终要 急 始
农 民 集体 和 乡镇 农民 集体 ， 委会 是 依 法代 表 村农 民集 体 。 村
在 一定 范 围内具 体负 责 管理 集 体 土地 的组 织 者【 农 村集 体 Ｉ 】 。 土 地使 用 权 主要包 括 ２个 部 分 ： 是宅 基 地使 用权 ； 一 二是 集
于 乡（ ） 民 集 体 所 有 的 ， 乡 （ ） 村集 体 经 济 组 织 经 镇 农 由 镇 农 营 、 理 ”第 １ 管 。 １条 “ 民集 体 所有 的 土地 。 农 由县级 人 民 政府 登记 造 册 ， 发 证 书 ， 认 所 有权 。 民 集 体 所 有 的 土 地依 核 确 农
书 ， 认建 设 用地 使 用权 ”《 地登 记 办法 》 确 。土 明确 指 出 “ 民 农 集体 土 地 所 有权 人 应 当持 集体 土地 所 有 权 证 明材 料 ， 请 申 集体 土 地 所 有 权 初 始登 记 ” “ 法使 用 本 集体 土 地进 行农 。依 业生 产 的 ， 当事人 应 当持 农 用地 使 用合 同 。 申请 集体 农 用地
农村房地一体确权登记发证中存在的问题及应对策略
农村房地一体确权登记发证中存在的问题及应对策略发布时间：2023-02-16T07:20:43.436Z 来源：《城镇建设》2022年19期10月作者：张满杰[导读] 在市场经济体制下，推进城乡一体化必然要求制度一体化。
张满杰江苏兰德数码科技有限公司江苏省南京市栖霞区210046摘要：在市场经济体制下，推进城乡一体化必然要求制度一体化。
目前我国城市土地流转制度已基本成熟，但农村土地流转制度还需进一步完善。
因此，党中央国务院高度重视农村土地流转，从2014年起连续发文，提出并完善“三权分置”办法。
“三权分置”制度在推进农村土地流转中具有基础性地位，并发挥着重要的支撑和保障作用。
关键词：农村房地一体；确权登记发证；问题；应对策略引言开展房地一体农村不动产登记发证是党中央、国务院做出的重要决策，是乡村振兴一项基础性工作。
明晰农村宅基地、集体建设用地、房屋等不动产产权，是维护农民合法权益，盘活农村资源资产，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措；是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础，对农民不动产权益保护、交易和担保、增加财产性收入有着十分重要的作用。
1房地一体化房屋与宗地的逻辑关系要求房屋主体建筑必须位于宗地范围内。
根据这个逻辑规则，结合空间叠加分析，将宗地与房屋通过字段进行关联。
首先，新建宗地的“宗地编号”字段与房屋的“隶属宗地编号”字段；然后，通过空间连接工具获取宗地与房屋的空间关系；最后，根据空间关系为宗地赋值“宗地编号”字段，并为房屋赋值“隶属宗地编号”，实现宗地与房屋的属性关联。
2农村房地一体确权登记发证中存在的问题2.1农地与农户在确权时存在的不匹配现象在二轮承包工作中，土地承包工作主要由村集体小组负责。
由于工作人员工作能力的参差不齐、承包工作本身存在的利益分配困难，因此，承包工作存在着诸多问题：有些签订了承包合同，村集体没有登记；有些只进行了登记却没有承包合同；有些既没有合同也没有登记，只是实际由其承包。
农村土地确权登记过程中遇到的问题和解决方法
农村土地确权登记过程中遇到的问题和解决方法摘要：国家始终非常关注农村地区的土地问题，近些年来随着经济发展的不断深入，如何解决农民的土地问题，保障和改善农民生活成为了国家重点关注的问题。
而于当前确保农民生活安稳的重要环节，则是要在我国各个农村地区充分做好土地确权登记工作。
进行农村土地确权能够为农民的土地权益提供法制保障，减少农村土地纠纷问题，从而促进农村地区经济持续发展。
然而在实际的农村土地确权工作中，还留存诸多问题尚未得到有效解决，从而致使农村土地确权的过程遇到了困难与障碍。
所以，为了能让农村土地确权工作得以持续开展，促使暴露出来的问题能够得到有效解决，则需要依据具体问题根源来相应地做好解决方案，从而确保土地确权登记工作得以有序进行。
关键词：农村土地；确权登记；问题与解决农民的基本生活与其所拥有的土地息息相关，更是农民得以生存的必备条件。
所以要想让农民的生活能够有效地得到保障，改进农民的生活境遇，土地问题是这过程中无法避免的一大问题。
目前，我国农村地区农民土地所有问题缺乏法制保障，所以用地纠纷频发，这对农村地区的经济发展产生了不利影响。
给予此种现状，国家大力开展农村土地确权登记，为农民的土地所有权提供法制保障。
但在确权登记工作的实施过程中也暴露出了许多问题。
例如：许多农民对土地确权登记问题缺乏正确的认识，进行土地确权登记工作的热情不高。
这就需要做好农民的工作，提高农民对土地确权问题的认识，让农民积极参与到土地确权登记工作当中来，从而更好地保障农民的土地所有权，促进农村地区经济的持续稳定发展。
一、实施农村土地确权登记的重要性（一）明确农村土地所有权，促进农村地区经济发展土地问题对于农民来说至关重要，长期以来我国农村地区的土地所有权都不够明朗，所以农村地区用地纠纷的现象频繁出现。
农民土地确权以后，农民的土地所有权有了法律上的保障，即使发生纠纷，也能很快解决纠纷。
所以从这方面来看，进行农村土地确权登记工作能够尽可能地减少农村地区的用地纠纷。