无锡市社区扁平化管理
无锡市社区扁平化管理2012年01月30日10:32社区是社会管理的基础，也是社会和谐稳定的基石。
自2008年下半年以来，无锡市委、市政府积极适应经济社会转型发展的要求，以“把社会管理抓到位、把公共服务送到家”为导向，在全市城乡同步推进社区扁平化管理，全力推动社区管理服务由分散向集中、由硬件向软件、由粗放向精细、由传统向现代的转型。
经过近三年的探索和实践，“集约管理、贴近服务”已成为无锡社区建设的“新名片”，一个符合时代要求、彰显无锡特色、满足多方需求的基层社会管理服务新模式初露端倪。
一、背景与起因社区管理与服务，作为基层社会建设的两大主题，无锡市在推进过程中，经历了一条化茧为蝶的嬗变之路。
三年前，无锡市委、市政府在着力推进经济转型发展进程中清醒地认识到：经济转型必然催生社会转型，而社会转型必须从社区抓起。
然而，当时的社区工作，却矛盾众多、挑战严峻。
首先是管理服务需求的挑战。
伴随着众多“单位人”变成了“社区人”，再加上剧增的“外地人”、“流动人口”和社区规模的扩大，社区管理服务的对象趋于多元；同时每个居民关注的也不仅是衣食住行、生老病死，还包括精神生活、人的发展等问题，社区管理服务需求也趋多元；伴随着政府管理的重心下移，进社区的事项愈来愈多，社区管理服务工作更趋多元。
其次是职能转换的挑战。
一方面是大量的政府工作向社区集聚，甚至进社区变成了给社区；而另一方面却是社居委干部的不堪重负、疲于奔命，不仅自治难搞，联系群众旁落，更迫于无奈，不得已以“活页的台帐、活络的牌子、活动的图表”等，应对众多的检查、考核，导致政府下沉社区的工作“沙滩流水到不了头”，加强基层社会建设形似神散，重心下移也成为空话。
第三是运作模式的挑战。
社区工作依然是走“管”、“统”老路，手段还是人管人、人盯人老套路，方式上还是从居民小组长、到社居委干部、到社居委主任单线条、逐级别上下运作；同时政府下沉职能的方式，也依旧沿袭传统的点对点、线对线，落实工作依旧是分条线、分口子。
这种“旧式武器打现代战争”的结果，不仅效率低下，也使成本剧增（全市近18000余人从事社区工作），还造成群众办事多次往返和必找分管者的麻烦，便民成了扰民、累民和烦民。
社区工作面临的上述矛盾，直接导致了三个弱化：一是社区功能弱化。
重管理轻服务的工作导向，及在社区管理的人性化、事务办理的快捷化、生活服务的便利化上的缺憾，造成居民归属感弱化，社区纽结居民的功能减弱；二是居民参与弱化。
以落实上级要求为导向的社区管理工作，无形中造成重政府、轻群众的情况，偏离了社区是居民生活共同体的本质所在，也使居民呼应不高，好多工作成为社区工作者的“自拉自唱”；三是居民自治弱化。
社区将主要精力用在服务政府、应付部门、对付检查上，势必造成组织居民开展自治的使命旁落。
旧模式难以适应新发展，旧路径难以破解新难题。
若要在社区管理服务上有建树见成效，就惟有在“窘境”中“突围”，在变革中突破，在创新中发展。
对此，无锡市委、市政府因势利导，创新社区工作理念，变传统管制为现代善治；创新服务内涵，变被动应对为贴近服务；创新工作路径，变分散管理为集约管理；创新工作手段，变手工操作为信息化支撑，毅然选择实施社区扁平化管理，作为新时期无锡推动基层社会建设管理的新实践。
二、做法与经过无锡市推动社区扁平化管理，经历了一个顶层设计、试点先行、全面推开、形成体系、全面覆盖、初见成效的过程。
（一）科学设计，构建社区扁平化管理新模式。
扁平化管理是一种科学高效、灵活便捷的管理服务模式，其主要内涵是减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、提高管理效能。
在社区引入扁平化管理模式，旨在突破条线界限，整合各类资源，实现集约管理；增大管理幅度，减少纵、横向传递，实现管理服务零层次；实施贴近式服务，实现信息化支撑，全面提升服务效能。
在具体实践中，形成了“一个平台、三个机制”。
1、一平台实现全面整合。
“一平台”即城市社区事务工作站（或农村社区服务中心）和一站式办事大厅所形成的工作平台（简称平台），它是扁平化管理的实践载体。
全市社区按300户配1名标准建立社区事务工作站；按不少于50平米用房，设置民政（老龄）残联、文教体育、环境卫生、综合治理、人口计生、劳动和就业保障等六大岗位，建立一门式办事大厅；并落实五大整合：一是工作整合。
把下沉到社区的24类88项政务，集中到平台办理，有效解决了分散、分设、分立等问题。
二是人员整合。
对社区各类工作人员进行有机归并，纳入社工站统一管理、统一使用。
并通过三年时间努力，将17900多名社区工作人员（含各类协管员）打造成一支5000-6000人的“年轻化、知识化、职业化”的精干队伍，有效解决线对线、点对点、不兼容的问题。
三是经费整合。
严格落实“费随事转、权随责走”原则，由财政部门统一将部门涉及社区工作的资金3343万集中并直接下拔到社区，解决政务资源留在上、工作任务住下推和财政重复支出的问题。
四是信息整合。
打破了各部门在社区“专机、专人、专网”的格局，建立起“社区行政事务信息平台”，实现了各业务数据的互联共享。
五是考核整合。
改革考核评比方式，实施社区考核由街道统一归口，并依托信息平台统一台帐、统计报表等考核载体，解决了社区工作者唯上难为下的问题。
2、一岗多能实现便民快捷。
一岗多能、一专多能机制，是实施扁平化管理的前提条件，其为打破分工壁垒、增大管理幅度提供可能。
为此，无锡通过建立“AB岗制”、“门外一把抓，门内再分家”等，确立“一岗多能、一专多能”工作机制，实现社工站人员从单一工作到综合服务的转换。
与此同时，还着眼社区工作特点，建立起预约服务制、一门受理制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、错时工作制、节假日值班制等八项制度，实现了社区工作人员岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调，居民到社区“进一扇门、找一个人、办所有事”成为了现实。
3、分片包干密切联系居民。
分片包干是扁平化管理的关键环节，其目的是确保联系群众的责任落实、服务群众的快捷高效。
无锡按照每300户划分一个包干片区，明确社工站一名工作人员负责包干。
包干人员在站内全面履行职责同时，每月入户走访居民不少于30户，弱势群体重点走访、每月必访。
为确保落实，他们在社区楼道张贴分片包干公示牌、设立居民联系箱，公布民生热线电话、QQ群和社区网站地址，为社区居民发放居民联系卡、联系工作建立民情日志（接待走访记录簿），充分畅通民众诉求渠道，接受居民监督。
从实施的效果看，这一机制落实了社区干部联系居民的责任，防止了社工站机关化，实现了为民服务贴近化。
现在社区居民任何服务需求，只要联系包干责任人，可在第一时间得到受理和解决，对化解矛盾、维护基层社会和谐稳定起到了至关重要的作用。
4、信息共享实现效率提升。
实现信息共享，是推进扁平化的基础条件。
无锡通过“社区行政事务信息平台”联通人口综合管理、民政综合业务、劳动和社会保障、残疾人信息管理、人口和计划生育、志愿者活动六大业务系统，实现统一登录、相互联通；建立“社区数据库”，实现了各业务系统数据的交换与共享；市、区、街道、社区四级联接，实现一网协同；引入GIS地理信息管理，更使社区管理立体、形象和直观；建立电子台帐，全面实现社区基础资料的数字化，提升社区工作水平，也促进社区工作者能力素质的全面提高。
（二）形成共识，合力营建扁平化管理新格局。
推进社区扁平化管理，是一次基层社会建设管理体制和机制的重大变革，需要各级党委、政府站到前端、统揽全局；各部门共同合作、协调推进方能实施，为此，无锡市委、市政府召开千人动员大会，剖析创新管理思路，动员全社会形成合力，共同推进。
1、党政主导态度鲜明。
在开展此项工作之初，无锡市委、市政府就高度重视，市委、市政府主要领导和分管领导对于推动此项工作都有鲜明的态度、具体的批示、明确的意见。
先后出台了《关于推进社区扁平化管理工作的意见》、《关于着力解决社区扁平化管理推进工作中若干问题的意见》、《关于进一步完善社区经费保障办法和实施达标考核奖励的实施意见》等十个政策文件，对此项工作涉及到的人、财、物等问题，逐个予以解决。
并把此项工作作为建设创新无锡、幸福无锡的抓手之一，明确提出“到2010年，城市社区要实现扁平化管理全覆盖；到2011年，全市城乡社区基本实现全覆盖”的具体目标，并与各市（县）区签订目标责任状，列入党委、政府班子考核，强力推进。
2、理顺关系形成共治。
做好社区扁平化管理工作必须协调好社区党组织、社区居民委员会、社区事务工作站这“三驾马车”的关系，使之各司其职相得益彰。
近三年来，无锡着力构建“一委、一居、一站”的治理结构，实现分工不分家、围着服务管理转。
（“一委”即“社区党组织”；“一居”即“社区居民委员会”、“一站”即“社区事务工作站”）。
社区党组织是领导核心，牵头抓总；社区居委会负责居民自治，集中民意，反映居民诉求；社区事务工作站专司党和政府下沉的事务，提供为民服务，三者的关系是“一个核心、三位一体”，并实行了40%左右的人员交叉任职。
初步形成了在社区党组织的统一领导下，社区居委会、社工站、社区社会组织、物业公司、业委会多方携手，多元共治、分享的基层社会建设治理的新格局。
3、工作准入严格规范。
按照全面准入、依法准入原则，他们在对24类88类社区工作优化到位后，明确规定之后凡进入社区的行政事务，均实行审批进入、规范管理。
政府部门不得擅自将相应工作交由社区承担。
对审批后进入社区的事务，相关主管部门应切实履行相应的工作、权力和经费同步下放，确保责、权、利三者的一致。
4、有效保障激发活力。
在近三年的实践中，无锡市委、市政府将不断加强社区工作者队伍建设作为重要抓手，确立了“政治上有出路、待遇上有保障”的推进思路。
将社区干部纳入了全市干部培养使用体系，在招录政府公务员、事业单位工作人员上优先录用，在提拔使用上优先考虑。
与此同时，大幅度提高社区工作者待遇，按照不低于上年度全市在岗职工平均工资水平核定工资标准，并交纳“五险一金”；按照规模2000户以下8万元、2000户以上10万元、3000户以上12万元的标准，配置社区办公经费标准。
近三年来，市委、市政府向全社会选聘1135名高校毕业生到村（社区）任职，村（居）委成员整体素质有了较大提高。
近三年来，全市共有3245人参加了全国社会工作者职业水平考试，已有1070人通过考试获得证书，一大批德才兼备的年轻人走上了社区工作岗位。
三、成效与反响经过三年多的努力，初步形成了一条以改革基层社区管理体制为突破口，以夯实基础为抓手，以强化服务为宗旨的社区建设工作新路子，促进了全市经济社会的全面协调发展，初步实现了群众、社区和政府“三满意”。
（一）群众满意：扁平化管理赢得了广大居民群众的普遍认可。
目前，全市城市实施扁平化管理的社区达99.8%；农村社区达98.2%，2011年底城乡社区基本实现全覆盖。
无锡社区干部面试题目(3篇)
第1篇一、自我介绍1. 请简要介绍一下您的个人基本信息，包括教育背景、工作经历等。
2. 结合您的个人经历，谈谈您对社区干部这一职位的理解。
3. 您认为作为一名社区干部，应该具备哪些素质和能力？二、社区管理与服务1. 您认为社区管理中最重要的是什么？请结合实际案例进行分析。
2. 如何在社区中开展居民自治，提高居民参与社区事务的积极性？3. 面对社区中出现的邻里纠纷，您认为应该如何处理？4. 如何有效地开展社区文化活动，丰富居民的精神文化生活？5. 请谈谈您对社区环境整治的看法，以及如何实施。
三、社区治理与创新1. 请谈谈您对智慧社区建设的理解，以及如何推动智慧社区的发展。
2. 如何在社区中推广垃圾分类，提高居民的环保意识？3. 面对老龄化社会，社区应该如何做好养老服务工作？4. 如何利用新媒体平台，提升社区治理的效率和服务质量？5. 请谈谈您对社区志愿服务工作的看法，以及如何激发更多居民参与志愿服务。
四、应急管理与突发事件1. 面对突发事件，如自然灾害、公共卫生事件等，社区应该如何应对？2. 如何在社区中建立应急管理体系，提高应对突发事件的能力？3. 请谈谈您对社区安全工作的看法，以及如何保障社区居民的生命财产安全。
4. 如何开展社区消防安全教育，提高居民的消防安全意识？5. 面对社区中的突发事件，如何协调各方力量，确保问题得到及时解决？五、团队协作与沟通1. 请谈谈您在团队协作中遇到的问题及解决方法。
2. 如何与不同性格的居民进行有效沟通？3. 面对社区工作中的矛盾和冲突，您认为应该如何处理？4. 请谈谈您在组织社区活动时的经验，以及如何调动居民的积极性。
5. 如何在社区中建立良好的邻里关系，促进社区和谐？六、政策法规与道德规范1. 请谈谈您对《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的理解。
2. 如何在社区中宣传和执行相关政策法规？3. 面对社区居民的不当行为，如何进行道德规范教育？4. 请谈谈您对社区干部廉洁自律的看法。
无锡市城市规划管理实施细则-无锡市人民政府第8号令
无锡市城市规划管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市城市规划管理实施细则（无锡市人民政府第8号令1992年5月18日）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《江苏省实施办法》），结合本市实际，制定本实施细则。
第二条在无锡市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》、《江苏省实施办法》和本实施细则。
第三条无锡市城市规划区包括中心城规划区、规划控制区和近郊规划区。
中心城规划区和规划控制区的具体范围根据江苏省人民政府批准的无锡市城市总体规划确定；近郊规划区的具体范围为马山区，郊区在中心城规划区以外的部分，太湖风景名胜保护区的梅梁湖景区、蠡湖景区、锡惠景区、马山景区，水源保护区等。
江阴市、宜兴市城市规划区的具体范围，由城市人民政府在城市总体规划中确定。
第四条无锡市规划管理局（以下简称市规划局）是无锡市人民政府城市规划行政主管部门，主要职责是：（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策；（二）具体负责并指导城市规划的编制和实施管理；（三）参与各县（市）属于国家和省、市批准的建设项目的选址和可行性研究；（四）负责城市规划设计和测绘单位的资质审查，并对城市规划设计、城市勘察与测绘实行统一管理；（五）查处城市规划违法案件。
第五条各县（市）规划行政主管部门受无锡市规划管理局的业务指导，主管辖区内的城市规划管理工作。
崇安、北塘、南长、郊区、马山五个区规划管理部门业务上受市规划局领导，根据授权，分管各区的城市规划管理工作。
社区是社会的“细胞”
创新社区党建建设和谐社会社区是社会的“细胞”。
构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。
近年来，江苏省无锡市从建设和谐宜人新无锡的目标出发，努力创新社区党建的工作思路、组织设置和活动载体，着力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区，取得了明显成效。
创新思路，形成建设和谐社区的新理念随着城镇化、工业化步伐的不断加快，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，社区建设面临繁重的任务，社区党建工作面临崭新的课题。
社区党建工作唯有创新才有机遇，唯有转变思路才有发展出路。
无锡市积极适应新形势新要求，努力创新社区党建的工作思路。
工作机制上，从“两张皮”向一体化转变。
克服就党建抓党建的做法，实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同一、工作同向、考核同步，使社区党建融入社区建设之中，有力地促进了社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设。
工作力量上，从单线推进向齐抓共建转变。
以社区党组织为核心，把社区内党群、中介等各类组织凝聚到创建和谐社区的目标下；以社区为主体，把各级组织的工作重心落实到创建和谐社区的工作中；以在职党员为骨干，把社区无职党员、流动党员等各类党员纳入到创建和谐社区的活动中；以党建工作对和谐社区建设的广覆盖为目标，整合社区资源，不断扩大社区党组织创建和谐社区的影响力、驾驭力和带动力。
工作重点上，从单一管理向全方位服务转变。
基层党组织和党员要推动和谐社区建设，就必须抓住服务群众这个中心，通过服务来强化党组织的核心作用，实现对社会整体利益的协调。
应把服务居民作为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，充分发挥社区党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区居民的满意度。
工作方式上，从封闭集中向开放民主转变。
围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求，坚持以民主开放为取向，通过公开招聘、公推竞岗、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革步伐；通过建立社区事务理事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局；通过社区党组织直选、社区居委会直选，保障党员、群众的民主权利在社区得到有效落实，提升社区党组织和居委会的亲和力、凝聚力和战斗力。
江苏省民政厅关于印发江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引的通知
江苏省民政厅关于印发江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅•【公布日期】2023.08.24•【字号】•【施行日期】2023.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文江苏省民政厅关于印发江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引的通知各设区市、县（市、区）民政局：为进一步健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，切实增强基层群众自治能力和基层服务水平，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规和政策，在总结各地经验基础上，制定《江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引》，现印发给你们，请认真组织执行。
江苏省民政厅2023年8月24日江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引为加强城市社区居民委员会规范化建设，充分激发社区居民自治活力，提升城市社区治理和服务水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关政策法规规定，结合我省实际，现制定城市社区居民委员会规范化建设工作指引如下。
一、规范城市社区居民委员会职能定位1. 合理设置社区居民委员会。
按照便于管理、便于服务、便于居民自治原则，科学合理设置城市社区，社区人口规模一般为2000—3000户常住居民。
筹建和新设住宅区居民入住率达到50%以上的，且人口规模达到要求的，应及时成立社区居民委员会。
社区居民委员会的重新设立（拆分、合并），所属街道办事处（乡镇人民政府）应当充分调研论证，深入开展社区协商，广泛征求居民意见，达成统一意见后，报不设区的市、县（区）人民政府批准。
2. 明确社区居民委员会主要职责。
社区居民委员会负责组织推动本社区居民自治工作，积极宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育引导居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理，开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的工作，并及时向人民政府及其派出机关反映社区居民群众的意见、要求并提出建议。
无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见
无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2008.06.04•【字号】锡政发[2008]157号•【施行日期】2008.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见（锡政发〔2008〕157号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：根据《城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》、《关于进一步加强社区平台建设的意见》等文件精神，现就进一步深化社区建设、加强社区管理提出如下意见：一、全面推进社区事务工作站建设为整合社区工作资源，优化社区工作机制，不断提升社区建设水平，决定在全市社区增挂“社区事务工作站”牌子。
通过全面推进社区事务工作站建设，使社区党组织、社区居委会、社区事务工作站及各类社区民间组织各司其职、互动互补，从而实现下沉到社区的各类行政管理、公共服务资源有机整合、形成合力。
（一）社区事务工作站的性质社区事务工作站，是承接政府部门和街道办事处下沉到社区的各项行政事务的工作平台；负责面向社区居民的行政事务管理和社会公共服务。
（二）社区事务工作站的职责1．社区安全：开展社区消防及安全生产工作；协助社区民警维护社区治安；协助政府相关主管部门处理各种违法行为；参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作。
2．社区法制：组织开展法制宣传、教育、咨询和法律进社区、法律援助等活动；参与人民调解工作，化解矛盾；协助开展社区矫正工作等。
3．社区卫生：开展社区健康教育普及工作，配合卫生部门开展社区健康服务、卫生防疫、疾病普查普治、社区医疗救助等工作。
4．社区人口和计生：协助管理社区内出租屋和流动人口；采集社区人口信息；为社区居民提供计划生育方面的服务；配合人口和计划生育部门做好经常性管理工作，落实目标管理责任制。
5．社区社会保障和社会事务管理：协助民政、劳动和社会保障、老龄、残联等部门，做好社区低保对象、老年人、残疾人、离退休人员、优抚对象、失业人员等群体的管理和服务工作。
太二社区“七种”创新举措让党员教育工作充满活力
赤子5政法论坛无锡新区江溪街道太湖花园第二社区党总支有党员380名，下辖6个党支部，其中有二个两新党支部（物业公司党支部和长江北路商业街党支部）,17个党小组。
在党的群众路线教育实践活动中，180名机关在职党员进社区。
为使社区党员教育走入自觉化、常态化、常效化，太二社区以“新思路、新举措、新发展”为总体思路，坚持“坚持教育不放松、用心服务不停步、倾力民生不懈怠”的工作理念，不断创新和完善党建工作模式，强化主动学习意识，提升党组织服务功能，以“七种”创新工作举措，不断增强社区党员的学习能力，服务能力，让党员教育工作充满活力。
一、草根宣讲——用身边人讲身边事近年来，太二社区立足现有优势资源，着力探索党员自我教育、自治管理的有效方式和途径。
为丰富社区居民精神文化生活，充分发挥主人翁作用，社区自2009年起，成立了由“草根居民”（老党员、老劳模、老教师、老书记、老政工师等）组成的“草根宣讲团”（包括“草根党员宣讲团”及“草根法治宣讲团”）。
按照“取之草根、反哺草根”的原则，在每月15日的党员学习课上担当主讲人，用群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言，深入浅出地宣讲党的路线方针、形势政策、法律法规、科学知识等，提升了社区学习型党组织建设的质量和实效，并及时了解群众意见建议，为群众排忧解难，为和谐社区建设起到了积极的推进作用。
二、“七学”机制——打造学习型党组织“倡学”机制。
充分社区党校、市民学校、社区图书阅览室、公益宣传栏等载体，大力加强对学习型党组织、学习型社区活动的宣传，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围；“宣讲”机制。
以“理论+亲身体会”，以“居民适合什么形式，就采取什么形式”和“居民想听什么，就讲什么”，不断提高党员理论学习的针对性和实效性；“导学”机制。
社区“二委”班子、事务工作站人员、大学生社工每周一学习半小时，每周二午间学习，每月记好读书记笔记；“比学”机制。
举办宣讲团和大学生工作者心得交流会、座谈会、学习笔记展示等形式，形成相互“赶、比、超”的竞争氛围；“评学”机制。
党支部委员会作工作报告
【导语】⼯作报告旨在将⾃⼰的⼯作情况向领导或者群众汇报，以下是⽆忧考整理的党⽀部委员会作⼯作报告，欢迎阅读！ 篇⼀ 各位领导、同志们：⼤家下午好! 根据会议安排今天，我们在这⾥召开全体党员⼤会，现在，我代表所党⽀部向⼤会作⼯作报告，请予审议。
所党总⽀部委员⼏年来，在局党组的坚强领导和县直属党委的精⼼指导下，我们全⾯贯彻落实党的⼗九⼤、⼗⼋⼤会议精神，切实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实县委党建⼯作重点，服务于全所中⼼⼯作。
我们在局总⽀部的指导、督促和协调作⽤下，团结带领本所全体党员，加强学习、坚定信念、凝⼼聚⼒，充分履职，党⽀部的战⽃保垒作⽤和党员的先锋模范作⽤得到了充分展现，为我所卫⽣监督事业的长⾜发展提供了有⼒的思想保障和组织保障。
现将相关情况总结报告如下。
⼀、以党建⼯作为统领，为推进卫⽣监督执法凝聚⼒量 (⼀)抓思想建设。
思想是⾏为的先导。
所⽀部⼏年以来，突出党的理论武装，坚持上好各种党课，采取集中培训、以会代训、专题讲座等多种形式，共开办各种党课，实时组织跟踪学习党内规章制度，提升了党员⼲部的党性意识。
所长带头公开，其他党员同志结合岗位实际提出便民服务公开，⾃觉践⾏“⾸问责任制、办事公开制、办结制、廉洁从政规定”等规范执法服务的规章制度，党员⼲部的带头作⽤得到具体体现。
(⼆)抓组织建设。
⽕车跑得快，全靠车头带。
所⽀部⽴⾜组织建设抓党建，抓住重点全⾯履职。
督促收取党费要求党员⾃觉履⾏义务，对上缴结果进⾏公⽰，今年以来，严格按照党章规定的收缴标准⾜额核算。
开好民主⽣活会，赋予党员享受组织⽣活的权⼒，为⼴⼤党员交流思想加强学习搭建良好平台。
(三)抓队伍建设。
*同志说过，政治路线确定之后⼲部就是决定的因素。
我们以树⽴执法单位和执法⼈员良好形象为⽬标，以中央、省委、县委作风建设规定为准绳，推动制定执⾏执法⼈员考核细则和⾏为规范，每天对⼲部出勤、作风、绩效进⾏考核登记，⽉底按岗位责任制严格兑现奖惩。
无锡市发展和改革委员会关于印发《无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见》的通知
无锡市发展和改革委员会关于印发《无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】无锡市发展和改革委员会•【公布日期】2013.06.03•【字号】锡发改法规[2013]2号•【施行日期】2013.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文无锡市发展和改革委员会关于印发《无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见》的通知（锡发改法规【2013】2号）各市（县）、区发改委（局、经发局）：为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，我委制定了《无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见》，现印发你们，请遵照执行。
附件：无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见无锡市发展和改革委员会二○一三年六月三日无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见按照《省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（苏发改规发[2012]1号），《省发展改革委关于转发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（苏发改投资发[2013]427号）和市委市政府有关工作意见，为加强对项目审批的监管，预防项目实施过程中的社会稳定风险，促进社会和谐稳定，结合我委工作实际，提出本实施意见。
一、开展项目社会稳定风险评估的范围凡需我委审批、核准、备案或逐级核报省和国家发展改革委的固定资产投资项目（以下简称“项目”），其有可能涉及和影响社会稳定的，均应开展项目社会稳定风险评估。
二、项目社会稳定风险等级分为三个级别。
（一）高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。
（二）中风险：部分群众对项目有意见、反应较强烈，可能引发矛盾冲突。
（三）低风险：多数群众理解支持但少部分群众对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。
无锡市人民政府办公室关于印发街道社区办公服务用房管理办法的通知-锡政办发[2008]320号
无锡市人民政府办公室关于印发街道社区办公服务用房管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市人民政府办公室关于印发街道社区办公服务用房管理办法的通知（锡政办发〔2008〕320号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《街道社区办公服务用房管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月二十四日街道社区办公服务用房管理办法第一条根据市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》（锡委发〔2004〕27号，以下简称27号文件）、《关于进一步加强社区平台建设的意见》（锡委发〔2005〕57号）和市政府《关于进一步深化社区建设的若干意见》（锡政发〔2008〕157号）精神，结合全市的实际情况，为充分发挥街道、社区办公服务用房等公益性服务设施为民服务的功能，满足社区居民日益增长的服务管理需求，特制订本办法。
第二条本办法所指的街道、社区办公服务用房，是指根据27号文件关于“一街一楼5000平方米，一居一房500平方米”的要求建设、改造的房屋。
街道、社区办公服务用房专门用于街道和社区的公共服务和社会管理，不得挪作他用。
第三条街道、社区办公服务用房应具备服务居民、开展活动、为民办事的基本功能，并确保2/3以上的面积用于为民服务，其中公益性服务项目应占全部服务项目的60%以上。
街道办公服务用房面积不得少于5000平方米（含街道行政事务受理中心和街道社区服务中心）。
街道行政事务受理中心应包含党员管理、劳动和就业保障、社会救助（含老年人、残疾人、优抚对象、少年儿童、低保对象等特殊困难群体为主的服务）、综合治理（流动人口管理、法律咨询、社会矛盾纠纷调解）、计生卫生、文化娱乐等服务项目。
推进管理重心下移创新基层社会管理
推进管理重心下移创新基层社会管理推进管理重心下移是党政部门密切联系群众的重要体现。
近年来，江苏省无锡市在创新基层社会管理中实施了组织下延、干部下沉、服务下延、经费下沉和矛盾下解等推进管理重心下移的六大举措，使管理触角延伸到社会末梢。
然而，在这一实践探索中又面临着管理理念和模式滞后、管理体制机制内在关系不顺、社会组织自身建设有待加强、公众参与能力亟待扶持等问题与挑战。
为此，需要从树立以人为本的社会管理理念、夯实基层组织基础、加快政府职能转变、完善社会管理体制四个方面，进一步推进管理重心下移，创新基层社会管理。
标签：管理重心下移创新基层社会管理一、江苏省无锡市推进社会管理重心下移的实践探索推进管理重心下移是党政部门密切联系群众的重要体现。
近年来，江苏省无锡市在社会管理实践中积极探索建立重心下移、上下互动的工作机制，实现人财物与责权利等联动下沉，体现了工作重心从管理为主转向服务为主、从政府本位转向社会本位的理念，形成了各方力量共同参与基层社会管理的新格局。
1.组织下延（1）有效扩展组织覆盖面。
织就以基层党组织为核心，基层自治组织、综治组织、群团组织和社会组织等各类社会管理资源实质性参与的“大组织网”。
在不断加强机关事业单位、国企、学校等基层组织建设基础上，建立集教育、管理、服务为一体的“党群综合服务中心”，着力把党组织建到“边”、筑到“底”。
2012年，全市新社会组织党建率比上年增长10%以上。
（2）积极向虚拟社会领域延伸工作触角。
无锡市崇安区以“欢乐义工”为单位建立临时党支部，由团区委书记兼任支部书记、虚拟社区党员骨干兼任副书记，通过党员亮出身份做表率、党员带头承诺比贡献、优秀青年属地推荐入党、党员团员结对共进等形式，把个体分散的党员作用汇聚成强大的群体示范效应，引领100多名党员在“欢乐义工”中亮明身份表率承诺。
（3）激发基层党组织的社会活力。
宜兴市探索在职党员在单位和居住地发挥双重作用的有效路径，开展“单位比作为，社区作表率”活动，组织引导在职党员立足本职争优秀、服务社区作奉献。