中国石化安全管理手册解读(2016版)

安全培训 26
第一部 属地谁负责的原则，各职能部门和 二级/基层单位（因为单元）应采用
安 全 风 险 辨 识
HAZOP和JSA等方法组织开展风险
识别和评估。 2、企业应根据风险辨识结果进 行分级管理，建立各级风险清单， 每半年更新1次。发生重大变化或变 更后应及时更新。
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安全组织
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第一部分
安全监管部门
1、企业和二级单位必须设立安全监管部门，负责本 单位安全生产监督管理工作。 2、 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、 二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。 3、 企业配备专职安全总监，二级单位配备专职或 兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，
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第一部分
3、生产、技术管理部门 ——对生产指挥协调的安全负责。 ——对突发事件的应急处置负责。 ——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。 ——对操作规程和开停工方案的有效性负责。 ——对新技术应用的安全负责。
——对生产隐患的排查和治理负责。
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安全风险与 隐患管理
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第一部分
1、隐患排查与每月日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织 安 全 隐 患 排 查 和 治 理 1次专业排查，企业至少每半年组织一次1次综合排查。 2、 企业应重点排查： ——海（水）上作业和“三高”油气田的勘探开发； ——构成重大危险源的装置、罐区、库； ——含硫原油（天然气）处理装置、LNG装 置； ——国家重点监管的危险化工工艺；——油气输送管道等。
安全培训 25
第一部分
安全分享和安全告知 1、 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。
2、 各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。
3、 各作业班组在接班前应进行安全告知。 4、访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。
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安全培训 24
第一部分
操作人员的安全培训 1、操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急 处置和自救互救能力 为主要内容。 2、企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要
采用仿真模拟、体验式培训 和实操培训等方式。
性负责。
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安全责任
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第一部分
6、采购、销售部门 ——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负 责。 ——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品 采购、销售过程的合规性负责。 ——对承运商的安全资质审查负责。
——对危险化学品仓库的安全负责。
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安全责任
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第一部分
职能部门负责人
二级/基层单位（业务单元）负责人 1、对管辖区域内的生产安全负责。 2、对管辖区域内的作业安全负责。
1、对管辖业务的安全负直接管理责任。
2、对安全承包的安全负直接管理责任。 3、对安全承包（定点联系）单位的安全
负连带责任。
3、对管辖区域内突发事件的初期处置负责。
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第三部分
安全观察与 安全检查 安全审核与 安全评估
变更管理
职业健康管理
安全考核 持续改进
应急管理 事故管理 中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
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第一部分
安全生产委员会
1、直属企业应设立HSE委员会， HSE委员会主任由 企业主要负责人（董事长或总经理）担任。 2、 HSE委员会办公室主任由安全总监担任，办公室 设在安全监管部门。
——对规程、方案和管理制度的执行负责。
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安全责任
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第一部分
安全监管责任
安全监管部门
安全督查大队
1、对安全管理体系的推进实施负责。
2、对安全制度的有效性负责。 3、对安全综合监管的有效性负责。
1、对生产经营和施工现场的安全督查负责。 2、对督查问题整改的跟踪验证负责。
尽职免责、失职追责。
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安全方针和目标
零缺陷
领导承包 全员负责 生命至上 安全发展
预防为主 综合治理
零违章
零事故
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整体框架
第一部分
安全组织 安全责任 安全培训
安全风险与 隐患管理
第二部分
建设项目三同时 管理织 生产运行安全管 理 施工作业过程安 全控制 设备设施安全管 理 危险化学品储运 安全管理 承包商安全管理 油气资产安保与 反恐管理
3、 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台帐，同时定整治方案、防护措施、
资金、整治期限和整治责任人。 4、 能够立即治理的隐患必须立即组织治理，不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。 5、 隐患 治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。
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中国石油化工集团公司 安全管理手册
中国石油化工集团公司 2016年1月26日
解读
定位和作用
2016年1月1日
中国石化 安全 管理手册
集团公司董事长王玉 普以发布令的形式签 发。
本手册是集团公司强化安全管理，实现 安全发展，建设世界一流能源化工公司 的重要保障。
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3、 HSE委员会应根据单位实际，下设生产、设备、
工程等专业安全分委员会，分委员会主任由企业相应 业务分管领导担任，办公室设在相应职能部门。 4、 HSE委员会至少每季度召开一次全体会议，听取
安HSE委员会办公室和各专业HSE分委员会的工作汇
报，研究、决策重要安全事项。 5、HSE委员会办公室负责对各专业分委员会、职能部 门和二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。
安全责任
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第一部分
7、财务管理部门 ——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。 ——对隐患治理费用的资金落实负责同。
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安全责任
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第一部分
8、其他职能部门 ——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。 9、二级/基层单位（业务单位） ——对区域范围内的生产经营安全负责。 ——对区域范围内的作业活动安全负责。 ——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。
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安全组织
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第一部分
安全主体责任
按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各 职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖 业务、区域的安全负责。
1、规划、计划部门
——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引
进项目工艺路线的安全可行性负责。 ——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计 划负责。
安全责任
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第一部分
分管安全领导 1、对企业的安全生产综合协调和监管负 责。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
安全总监
1、对健全企业安全生产责任制，督促安全
责任的落实负责。 2、对安全管理制度体系的完整性负责。
3、对企业安全管理体系的完整性负责。
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班组配备兼职安全员。
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安全组织
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第一部分
安全督查大队
1、企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全 监管部门的领导下，对企业生产经营和施工现场进 行全覆盖、全天候的安全督查。 2、安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行 督查专题分析。 3、 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。
4、企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督察大队负责人任职
1年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训1次。
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安全培训 23
第一部分
管理人员的安全培训
1、管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。 2、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每2年参加1次本 企业组织的安全培训。 3、企业安全监管部门管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。 4、二级/基层单位（业务单元）管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。
第一部分
员
工
1、对岗位业务活动的安全负责直接责任。
2、对负责设备设施的安全操作负责。
3、对责任区域内的作业安全负责。 4、对岗位操作规程和制度的执行负责。
5、对岗位应急处置和劳动保护措施的执行
负责。
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安全责任
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第一部分
安全培训
各级领导的安全培训 1、各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。 2、集团公司党组织管理的领导干部至少每2年接受1次集团公司组织的安全培训。 3、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人 任职1年内必须参加1次脱 产的安全培训，以后每2年至少培训1次。
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安全责任
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第一部分
企业党政主要负责人 1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。
分管业务领导
1、对分管业务安全生产负直接领导责任和
管理责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全负