让实名举报人更有安全感

让实名举报人更有安全感

专家表示:实现实名举报需要具备两个前提条件，完善机制是关键

1月10日，最高人民检察院检察长曹建明表示，今年各级检察机关要进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，做好接待接访工作。1月9日，中纪委召开新闻发布会，提倡实名举报，凡是实名举报的，优先办理，及时回复。

“鼓励实名举报，就是加大对腐败的社会压力。这对公众和相关部门的沟通互动，提高惩治腐败的力度意义重大。”1月12日，国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表达了这样的观点。

实名举报是反腐主渠道

在一系列的反腐败手段中，群众举报已成为查处职务犯罪的主要案源基础。最高检和中纪委通报的一组数字便可证明:在检察机关立案侦查的案件中，群众举报或通过群众举报深挖出来的职务犯罪案件占立案总数的70%以上;2012年，在各级纪检监察机关立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占41.8%。

而在举报中，实名举报无疑是较为快捷和有效的反腐利器，并可提高案件查办效率。“各国的成功反腐败经验证明，实名举报是反腐的主渠道。”中央编译局比较政治与经济研究中心研究员何增科一直

致力于腐败与反腐败问题的研究，在接受采访时，他告诉记者，“鼓励实名举报对打击贪腐、渎职、司法不公有着重大意义。”

受访专家表示，相比匿名举报，实名举报提供的信息的可信度更高，成案率也会比较高，还容易发掘出新的线索，而且能够防止虚假举报、捏造举报材料、诬陷等不良现象发生。

保护举报人制度实施并不理想

虽然实名举报对于打击违法违纪和贪污腐败是直接有效的，但在现实中，还是有许多人愿意披着“马甲”曝光爆料，或是在网络或微博发帖，甚至抱着试一试的态度去匿名举报。“这既是对当下反腐败机构的不信任，更是出于自身安全的种种顾虑。”汪玉凯分析认为。

记者注意到，举报人遭受打击报复的案件虽然每年的统计超不出200件，但这说明打击报复举报人的现象是存在的。1月5日，有媒体报道，成都红会善款发霉举报人称曾遭软禁死亡威胁，郑州“房妹”爆料人也接到过死亡威胁电话。

近年来屡屡爆出因实名举报遭打击报复的情形，增添了人们对实名举报制度的担忧。正因如此，这些年来，纪检监察和检察机关都十分重视举报制度建设。如鼓励密码举报，最大限度地缩小知情范围;适时奖励举报人，正确区分错告和诬告;修改《人民检察院举报工作规定》，尽力营造安全的举报环境等。这些制度对规范匿名举报、鼓励实名举报都发挥了积极作用，但如何进一步打消举报人的安全疑

虑、更好地发挥举报价值，依然有许多拓展空间。

给举报人安全感

“实现实名举报，需要具备两个前提条件。”何增科指出，第一个条件是增加反腐败机构的独立性和权威性，而反腐败机构必须要做到有举报就一定查，而且要排除权力干扰，确保处理结果客观公正，查完后必须通报进展、反馈结果。“反腐败本身不需要遮遮掩掩，及时给民众回应，才能赢得民众对反腐败机构的信任。”他说。

“第二个条件是公众在发现线索时应慎重选择举报渠道，以负责任的态度参与到反腐败中来。”在何增科看来，负责任的态度就是举报人要尊重事实，保证事实本身清楚准确。

“无论公众采取哪种方式举报，相关部门都需要加大对举报人、证人的保护力度。”汪玉凯表示。

世界各国的反腐败经验证明，给举报人安全感是让他们乐于举报的关键。如何完善举报人保护机制?何增科呼吁尽快通过举报人和证人保护法，强化防止举报人和证人被打击报复的法律依据，明确泄露举报人和证人信息如何处罚、举报人受到打击报复时采取什么样的保护措施等。

受访专家表示，反腐败机构应该重视保护举报者，如果举报人觉得自身受到打击报复的话，也需要有投诉机制。

“加强对举报人的保护，积极鼓励和支持公众参与反腐倡廉，从

而在全社会营造一种崇廉耻贪的氛围，使贪赃枉法者犹如过街老鼠，人人喊打。”汪玉凯说。