高等教育战略目标

4、为高等教育走向普及做好思想及制度准备
可见，在世界金融、经济危机需要加快人才培养和储备的教育机遇面
前，在适龄人口将持续下降的自然条件下，40%毛入学率的战略目标 实际可望提早实现，2020年，有可能成为中国高等教育由“大众化” 阶段进入“普及”阶段的重要里程碑，使50%以上适龄青年接受各种 形式类型的高等教育。 《教育规划纲要》颁布后，教育财政投入成倍增长，今年有望实现教 育财政性投入占GDP4%的规划目标。我国高等教育实际进入了数量扩 张性的发展需求明显缓解、经费投入水平正在大幅度提升的有利时机。 由于发展重点明显转向西部高等教育薄弱地区，只要平稳推进结构上 的优化，2020年，中国高等教育有望稳步而且更加均衡地走向普及。 2020年，与全面小康社会建设、创新型国家建设步伐相适应，中国高 等教育很有可能由“大众化”走向“普及”，从而成为全面小康社会 建设的一个亮点。为此，应该以科学发展观为指导，积极做好思想及 制度准备，加快教育体制、机制的改革创新，遵循人才成长规律及教 育教学规律，全面推进和深化教育教学改革，切实提高高等学校的人 才培养质量。
2、2020年我国高等教育发展的战略目标
2009年后，当国务院为明晰未来愿景、预见发展目标、谋划改革举措， 领导教育部开展《2010—2020年国家教育改革发展规划纲要》调研工 作之时，中国高等教育已经站在人力资源大国的新起点上，向着人力 资源强国的目标奋进。未来十年乃至更长的时期，中国教育包括高等 教育，必须为建设人力资源强国做出突出的贡献。任重道远的中国高 等教育，亟待全面部署和科学谋划未来改革发展的目标、思路及举措。 为此，党中央国务院及时部署和领导了《国家中长期教育改革和发展 规划纲要〈2010-2020年）》的研制工作，有关大学习、大调研、大 讨论活动中的一个重要发现是：2010-2020年，正是中国高等教育实 现科学发展的重要战略机遇期。 ——2009年后，我国高等教育适龄人口将连年下降，2016年到2020年 逐渐进入低谷（18岁人口数每年在1600万人左右），2020年18岁-22 岁高教适龄人口数正好位于谷底。这是《纲要》确定2020年“高等教 育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%”战略目标的基本依据。 由于适龄人口下降，我国高等教育未来十年的发展前景是，不但不需 要大幅度扩招，而且突出强调“坚持内涵式发展”、“坚持稳定规 模”，就可以顺利实现毛入学率达到40%的战略目标。
——内涵发展、提高质量、优化结构、办出特色
1、高等教育大国、人力资源大国的历史成就
共和国成立六十年来，改革开放后的三十年来，中国教育包括高等教 育，已经为共和国实现由人口大国向人力资源大国的转变，做出了重 大贡献。特别是本世纪第一个十年，中国高等教育实施大规模扩招政 策后快速发展，实现了由“精英型教育”向“大众化教育”的历史性 转变，明显取得了历史性的发展成就： ——我国高等教育自上个世纪末年大幅度扩招，2012年就迅速进入大 众化发展阶段（指标是：高等教育毛入学率达到15%以上），2012年 我国高等教育毛入学率已经达到26.5%，部分城市地区已经率先进入 普及阶段（指标是：高等教育毛入学率达到50%以上）。受益于高考 升学率不断提高，普通高中毕业生的升学压力降低，越来越多的工农 子女作为家庭第一代大学生进入大学学习。 ——值得注意的是，这样的历史性成就，恰恰是在我国高等教育适龄 人口规模逐步扩大（2008年18岁人口已经增加到2600多万）的背景情 况下取得。如果没有高等教育大幅度扩招后的快速发展，仅仅是高考 升学压力就可能带来无数的社会问题，劳动力就业市场的供求矛盾势 必更为难以化解。 ——高等教育的大发展为社会发展做出了历史性贡献是：当我们忽然 发现劳动力“人口红利”逐步消失之际，我们有理由提出：中国已经 开始拥有“人力资源红利”，可以籍此继续助推经济社会的健康发 展。——清华国情研究所胡鞍钢观点
3、2020年我国高等教育发展水平预见
《规划纲要》公布后，全国各省市公布的2020年高等教育毛入学率规划指标是： 甘肃、西藏、广西等西部10个省市宣布高教毛入学率要达到40%；中东部11个 省市高教毛入学率要在40%至50%；其余9个省市高教毛入学率要在60%以上。 由此测算，高等教育毛入学率的全国平均数大体在50%。如果各省都能完成所 宣布的发展目标，2020年高等教育的发展就有把握进入普及阶段。 参与《规划纲要》调研时，中国高等教育学会所提交的调研报告，曾主张提 出毛入学率达到50%的发展目标，依据是：如果我国高校招生数每年增长4%以 下，大体增加20万人左右，2020年高校招生数就将达到850万左右（已经是18 岁人口的半数多些），如果同时还有另外800万人接受中等职业教育（这是现 行中等职业教育计划规模）后直接进入劳动力市场就业，则我国普通高中毕 业生有可能全部升入高等学校。 事实上，2011年高等教育招生数和在校生规模持续增加，全国招收研究生 53.82万人，比上年增加2.72万人，增长5.33%；普通高等教育本专科共招生 661.76万人，比上年增加22.27万人，增长3.48%；成人高等教育本专科共招 生208.43万人，比上年增加6.95万人。 中国高等教育大众化发展的进程是，1992年后就开始了较快发展，1998年我 国高等教育的毛入学率已经是9.8%，1999年初教育部颁布《面向21世纪教育 振兴计划》提出高等教育规模要有较大扩展，计划2010年高等教育毛入学率 达到15%，进入大众化阶段。事实上，自1999年开始大学扩招，2002年我国高 等教育的毛入学率已经跃过15%目标，中国高等教育迅速告别“精英”教育阶 段，开始“大众化”发展迅跑的第一个十年，恰逢高等教育适龄人口连年增 长。2009年后适龄人口逐年下降的结果，是在本世纪第二个十年，中国高等 教育这列发展速度已经缓慢下来的列车，有望平稳驶向普及阶段的新里程。
科学发展 提高质量 深化改革
——中国高等教育改革发展的趋势、任务及要求
叶之红 中国高等教育学会副秘书长
一、我国高等教育发展的未来趋势 Nhomakorabea二、提高高等教育质量的基本要求
三、现代大学制度建设的主要任务
一、中国高等教育发展的未来趋势
1、社会发展战略目标 ——继续抓住和用好国家社会发展的重要战略 机遇期、促进经济长期平稳较快发展 2、国家建设战略目标 ——建设创新国家：转变经济增长方式、增强自主创新能力 3、教育发展战略目标 ——实现教育现代化、建设学习型社会、迈进人力资源强国 4、高等教育战略目标