80年至1988年人口和计划生育利益导向
人口计生利益导向政策建设会议的讲话
人口计生利益导向政策建设会议的讲话新年伊始，省人口计划生育领导小组召开这次联席会议，请省直相关部门共同总结去年人口计生工作，讨论今年工作责任书主要内容，进一步巩固综合治理人口问题的成果，开创全社会齐抓共管人口计生工作的新局面。
下面，按照会议安排，将人口计生工作有关情况作简要汇报。
一、去年工作进展情况二零零八年，全省人口计生工作在省委、省政府的正确领导下，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，大力开展“技术服务提高年”活动，完善利益导向机制，全力平抑出生人口高峰，稳定低生育水平，总体上保持了健康发展的良好势头。
据计划生育报表统计，二零零八年全省出生35.2万人。
经与省统计局综合分析，人口出生率在13.4‰左右，人口自增率在6.7‰左右，计划生育率84％，农村计划生育率82％，综合节育率89.09％，顺利完成了年度人口控制计划。
特别是相关部门发挥职能优势，从政策、项目、资金等方面向农村计划生育家庭倾斜，累计有459.16万计划生育人群，得到3.89亿元的实惠，进一步完善有利于人口计生工作的利益导向机制和政策体系，为全省经济社会发展创造了良好的人口环境。
（一）省委省政府加大对人口计生工作的领导力度。
二零零八年初，省委、省政府下发了《关于在元旦、春节期间做好人口和计划生育工作的通知》，召开了全省人口计划生育工作会，对人口计生工作进行了全面的安排部署。
省政府在第一次全体会议兑现了目标管理责任奖惩，签订了二零零八年人口计生工作目标管理责任书。
省委书记陆浩、省长徐守盛作出批示，省委副书记刘伟平、省人大常委会副主任崔玉琴、副省长咸辉等领导先后到省人口委调研，并深入基层指导工作，协调解决工作中存在的困难和重大问题。
（二）加大对计划生育项目经费保障力度。
“十一五”以来，国家和省级保障各级计划生育事业费投入每年都有所增加。
财政部门在我省经济发展滞后，财力不足的情况下，按照“十一五”初省上提出的落实人口计划生育经费“四纳入一保障”的要求，全力保障各级计划生育事业费投入，投入增长幅度高于财政收入增长幅度，保证了省、市下拨经费足额到位。
改革开放年人口与计划生育工作成就辉煌
改革开放年人口与计划生育工作成就辉煌改革开放以来，我国人口增长稳步，人民生活水平逐渐提高，而计划生育工作也在这一进程中取得了显著的成就，辉煌的战绩让人们倍感欣慰和自豪。
改革开放初期，我国人口持续增长迅速，在1980年达到了9.9亿的高峰。
然而，由于当时的社会和经济条件限制，生育率较高，人民生活水平又不能得到良好的保障，一些社会问题日益突出，如劳动力过剩、自然资源过度消耗等。
因此，1980年代初期，中国政府决定实行计划生育政策，通过控制生育率，来人口增长和生活质量两者间寻求平衡。
计划生育政策的出台，在当时受到了一些社会的质疑和反对。
然而，通过坚定的推行和国民的协调配合，计划生育政策开始收到了显著的成效。
从1980年至今，中国人口总量持续增长，但增长速度却明显放缓，这一趋势在未来几年内还将持续下去。
经过多年控制，2019年我国总人口长期居于世界第一，在人口大国中最具实力。
计划生育的开展，为我国社会提供了宝贵资源，同时也为特定人群提供了更好的生活保障。
首先是劳动力和资源的优化配置。
在出生率低、死亡率下降的情况下，特别是经济发展过程中的劳动力优化配置，大大提升了我国的劳动力竞争力，根据统计，1975年到2000年，中国的劳动力从5.6亿增加到7.9亿，而在2000年后，受社会结构变化的影响，开始逐步减少。
其次，计划生育工作带来的直接影响就是，广大家庭得到了足够的资源来改善和满足家庭生活的需求，儿童、青年的教育和培养有了保障。
在计划生育工作的推动下，我国婚育行为逐渐趋于理性化和成熟化。
传统的重男轻女思想逐步改变，女性地位逐步提高。
同时，随着婚龄提高，婚育行为的自主性和责任感也日益增强，使得人口的质量明显提高，这对实现国家现代化建设和保障人民福利都有着非常重要的意义。
除此之外，计划生育工作也在社会文明进步、人口资源保护、可持续发展方面做出了很大贡献。
计划生育政策在社会发展的不断变迁中，一直处于不断调整和完善之中，在政策内容和工作实施方式上一直以实际情况为依据，调整和变化，让计划生育成为一项具有基础性、先导性的公共管理事业。
中国计划生育政策变迁史
中国计划生育政策变迁史
新中国成立初期，百废待兴，那个时候，生产要素短缺、生产力低下，亟需人力、物力进行社会主义改造和建设，因此鼓励生育成为当时的人口政策。
随着土地革命的完成，人们革命热情高涨，新生儿如潮水般涌现。
到了20世纪80年代，人口问题带来了新的挑战。
过剩的人口给国家带来了压力。
为了控制人口增长，1982年起，我国开始实行一对夫妻只生育一个孩子的政策。
1980年9月25日，中共中央刊印《关于控制我国人口增长至全体共产党员、共青团员的公开信》，号召“每对夫妇只生育一个孩子”，同时还指出，用30年时间来缓解特别紧张的人口局势。
进入21世纪后，由于人口老龄化、青壮年劳动力人口占比下降等问题，国家逐步放宽了生育政策。
2013年出台“单独二孩”政策，2015年出台“全面二孩”政策，2021年全面实施三孩政策。
中国的计划生育政策经历了半个多世纪的不断调整、演变和完善，对中国的人口结构和经济发展产生了深远的影响。
人口和计划生育利益导向成才工程细则
人口和计划生育利益导向成才工程细则嘿，大家好！今天咱们聊聊一个特别重要的事儿——人口和计划生育利益导向成才工程细则。
听起来是不是有点复杂？别担心，咱们一步一步地来，简单说就是，国家在推动一些，帮助年轻人更好地成长、成才，同时也鼓励大家合理规划家庭的大小。
那到底啥是“利益导向成才工程”呢？听名字就有点高大上吧，咱们通俗点说，就是通过一些、措施，激励人们在更好的条件下发展自己，实现更高的人生价值，也就是说，国家想通过这些措施，让大家既能有个好家庭，又能实现个人梦想，追求更好的生活。
说起来，听着很美好对吧？可其实里面有很多的“门道”，也有不少咱们需要注意的地方。
所谓“计划生育”大家都不陌生吧，国家曾经为了解决人口过多的问题，采取了一些措施，控制生育数量。
但随着社会的发展和人口结构的变化，咱们现在也进入了“老龄化”社会，孩子少了，劳动力紧张了，养老压力大了。
于是呢，国家也开始调整，鼓励年轻人多生孩子、提升出生率，同时又不忘帮助大家提高自己的竞争力和生活质量。
这下明白了吧？相关部门也不是单纯管制人口，更多的是为了大家的未来着想，毕竟大家都知道，人口少了，经济怎么发展？社会怎么活力四射？但要说到“成才工程”，就得提提一个大问题——怎么才能成才呢？有的人一提起成才，就觉得这事儿和自己没什么关系，好像只有那些学习成绩拔尖、头脑聪明的人才能成才。
其实不然，成才可不仅仅是读书好那么简单。
生活中，每个人都可以成为自己领域的佼佼者，不管你是搞艺术的，还是做生意的，甚至是搞科技的，做公益的，只要有梦想，有行动，都会成才。
而这个“利益导向”的意思就是，国家通过各种支持，给大家提供条件，让有潜力的人才能够脱颖而出。
比如说，给予奖学金、提供优质的教育资源，甚至有些地方相关部门会给有意愿生育的家庭提供各种优惠，帮助大家更好地平衡工作与家庭生活。
所以啊，这不仅仅是相关部门的“福利”，也是给每个家庭、每个人的机会。
说到这里，很多人可能会问：那我到底该如何利用这些？能不能具体一点？好吧，咱就说说实际的操作。
中国不同时期人口政策及其执行
四个时期的政策
1
70年代之前的人口政策
2 70年代初到80年代初的人口政策 3 4
80年代的人口政策 90年代以后的人口政策
70年代之前的人口政策
基本上是国情决定人口政策 建国初期，“人多力量大”理念刺激了人的生育愿望
1954年中央领导提倡节制生育，由鼓励生育转为节制 后来反右派斗争和文革的发生， 导致计划生育机构瘫痪，人口依旧增长过快。
执行效果出现反差的原因
(二)社会环境对政策执行的效果有一定的影响
50年代初 ，1958大跃进开始后却变为鼓励生育，而后来的反右派斗争扩大化到 文年代末到80年代初 ，50年代末大跃进及三年困难时期后补偿性生育的人口 开始进入了育龄年龄阶段、农村地区联产承包责任制的推行、“上山下乡”的 知青回城、新婚姻法的出现、五六十年代的生育高峰所导致的80年代初育龄人 口的增加等社会环境因素造成人口政策不断成熟和完善 ，这一时期出生率却出 现了回升的现象。
人口政策的执行
但是也必须看到，人口控制政策在执行过程中，其执行效果的起伏也比较大。
20世纪70年代的人口控制政策的执行效果比较显著，有效地控制了人口的增长；
然而80年代的人口控制政策的执行效果却比较差，人口增长率出现反弹；
而90年代以来的人口控制政策的执行的效果又比较显著。
执行效果出现反差的原因
2001年至今稳定低生育水平统筹解决人口问题提高出生人口素质最近有消息传出国家开始酝酿调整人口政策适度的开放二胎人口政策的执行从总体上看我国人口控制政策的执行取得了较大的成效有效地控制了人口的增长使城市人口基本实现了向低出生低死亡低增长的现代人口再生产类型的转变使人们的生育观念向晚婚晚育和少生优生的方面转变人民健康教育水平不断提高贫困人口比例有所下降环境保护取得成效
中国生育政策的历史演变与社会影响
中国生育政策的历史演变与社会影响自从改革开放以来，中国的生育政策一直是国际社会关注的的焦点之一。
中国政府的计划生育政策于20世纪80年代初开始实行，到目前为止已经有30多年的历史。
这一政策的实施对中国社会产生了深远的影响，并在国内外引起了广泛的讨论。
本文将回顾中国生育政策的历史演变，并分析它对中国社会的影响。
一、计划生育政策的实施中国的计划生育政策始于1979年，当时政府制定了《计划生育条例》，规定了夫妻必须按照国家规定的生育计划去生育，而且如果违反规定，将面临罚款、丧失工作岗位等惩罚措施。
从那时起，中国政府一直在实施计划生育政策，鼓励夫妇遵守生育计划，控制人口增长速度。
在计划生育政策实施的早期，政府通过普及避孕知识、推广避孕措施等方式推行生育计划。
但由于当时很多农村地区的文化程度低、观念陈旧，许多人对避孕措施不了解、不信任、不接受，因此政府在生育计划实施的初期遇到了很大的困难。
在这种情况下，政府不得不采取其他措施来控制人口增长。
于是，1980年代中期，政府开始实行以计划生育为主、控制生育为辅的政策。
在这一政策下，生育计划成为了政府控制人口增长的主要手段。
政府通过颁布生育立法、实施计划生育等手段来控制人口增长，而且对于那些不遵守计划生育政策的人，政府会采取相应的惩罚措施，包括罚款、丧失工作岗位等。
二、计划生育政策的调整随着改革开放的不断深入，中国的经济和社会发生了巨大的变化。
人们的生活水平提高了，文化程度也有所提高。
在这种情况下，政府审时度势，适时调整了生育政策。
1990年代中期，政府开始实行以控制人口增长为主、提高生育质量为辅的政策。
在这一政策下，政府鼓励夫妻生育一个健康孩子，并倡导一胎观念。
政府还推广了优生、优育、优抚的政策，着力提高新生儿的生存率和健康水平。
同时，政府也鼓励人们早婚早育，以便更好地控制人口增长速度。
在2000年代初，中国政府再次调整了计划生育政策，强调提高生育服务的水平和质量，鼓励夫妻生育二胎。
中国人口政策演变历史概述
中国人口政策演变历史概述人口政策，从其狭义的角度看，是指一个国家或地区从社会的、经济的、政治的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的承受程度，对其人口的生育行为所采取的政府态度。
这种态度，或者鼓励生育，以促进人口增长，或者限制生育，以减缓人口增长。
在限制生育中，政府还要规定具体的限制要求，这种要求，往往与我们所追求的人口总量目标相联系。
回忆中华人民共和国成立以来生育政策的演变历史，大体上可划分为3大阶段为鼓励生育阶段、生育政策酝酿转变〔含反复〕阶段和推行限制生育政策阶段。
一、阶段时期㈠、鼓励生育政策阶段：1949-1953,鼓励生育政策㈡、政策转变酝酿阶段：1954~1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。
㈢、实施限制生育政策阶段：1960~1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展。
1971~1979年：全面推行“晚、稀、少〞政策〔相当于“二胎化〞〕。
1980~1984年：生育政策紧缩，全面推行“一胎化〞政策。
1984~1991年：在农村实行“一孩半〞政策，但在城市继续实行“一胎化〞政策。
1991年至今：现行方案生育政策的稳定。
提醒生育政策演变的历程，是为了运用科学历史主义的方法进展梳理和评价过去，以史为鉴，实事求是地总结经历，吸取教训，免蹈覆辙，指导未来。
一句话，就是为未来中国生育政策的继续完善与开展效劳。
1、“晚、稀、少〞政策创造了生育率下降奇迹的第一个十年。
从1970年到1979年的整个70年代，全国城乡推行的“晚、稀、少〞政策，允许有方案地生育子女数是最多两个。
1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部?关于做好方案生育工作的报告?，指出在第四个五年方案期间，一般城市人口增长率要降到千分之十以下，农村要降到千分之十五以下。
1973年12月，全国第一次方案生育汇报会上，提出方案生育要实行“晚、稀、少〞。
“晚〞是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀〞指两胎要间隔4年左右；“少〞是指只生两个孩子。
2024年人口和计划生育利益导向
2024年人口和计划生育利益导向2024年，全球人口将继续增长并面临诸多挑战。
为了实现可持续发展和改善人民生活，在人口规划中，应当将利益导向放在首要位置。
本文将探讨2024年人口和计划生育的利益导向方案。
首先，人口规划的利益导向需要从经济角度考虑。
人口增长会对经济产生重大影响。
一方面，大量劳动力可以带来更多的人力资源，为经济增长提供支持。
另一方面，如果人口增长过快，就会导致劳动力过剩和失业率上升。
因此，在人口规划中，应该根据国家经济情况和需求，合理控制人口增长速度，确保劳动力供需的平衡。
其次，人口规划的利益导向还需要从社会角度考虑。
人口过多会给社会和公共服务带来巨大压力。
例如，教育、医疗、住房等公共服务资源会变得紧张。
而人口过少又可能导致劳动力短缺和人口老龄化等问题。
因此，在人口规划中，应充分考虑社会和公共服务资源的承载能力，确保公共服务的均衡发展。
此外，人口规划的利益导向还需要从环境角度考虑。
人口增长会对环境造成影响，包括土地利用、能源消耗、水资源等。
尤其是在人口密集的城市，资源和环境压力会更加明显。
因此，在人口规划中，应注重生态环境保护，合理规划和利用资源，推动生态文明建设。
基于以上考虑，2024年人口和计划生育利益导向的方案包括以下几个方面：首先，在人口规划中，应制定合理的计划生育政策，控制人口增长速度。
根据国家经济发展情况和社会资源承载能力，合理确定人口增长目标，并通过教育、宣传等方式，提高人民群众的计划生育意识和素质。
其次，加强人口结构调整和优化。
人口结构的优化对经济、社会和环境都有重要影响。
应鼓励婚育观念的改变，提倡适龄青年延迟婚育，鼓励高学历、高素质人才生育。
同时，加强老龄化问题的应对，完善养老保障体系，提供更多适应老年人需求的服务。
再次，加强对性别平等的重视和保障。
性别平等是人口和计划生育利益导向的重要组成部分。
应加强对性别歧视的宣传和教育，保障妇女权益，消除对女性的限制和暴力，提供良好的生育环境和条件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
80年至1988年人口和计划生育利益导向
通知
各街道办事处计生科：
根据省、市人口计生委工作安排，请各单位将1980年以来对计划生育各项利益导向投入进行统计。
要求按照附表内容，逐项如实认真统计填写，务必于2010年4月6日下班前加盖单位公章后报区人口计生局政法科。
联系人：杨振远。
联系电话：82078769。
区人口计生局政策法规科
2010年3月30日
表1：山东省1980年至1988年人口和计划生育利益导向政策投入情况统计表
80年至88年合计
法定利益导向政策1 独生子女从小学到高中免收学费。
享受人数
投入金额2 独生子女父母每月发5元儿童保健费或50分儿
童保健工分。
享受人数
投入金额3 独生子女小孩按成年人的定量分粮。
享受人数
投入金额4 只生一个孩子和两个孩子的家庭，可分配同等面积
的住房。
享受人数
投入金额5 终身无子女的男女职工发100%退休工资；社员年老
按五保户照顾并从生产队公益金中酌情给予生活补
助。
享受人数
投入金额6 终身一个子女的职工，退休加发5%退休金
（100%的不加发）。
享受人数
投入金额
小计
享受人数
投入金额
市县乡村优惠措施1 享受人数
投入金额2 享受人数
投入金额3 享受人数
投入金额4 享受人数
投入金额
小计
享受人数
投入金额
合计
享受人数
投入金额
各级投
入分类
街道投入金额
村居投入金额
1980年以来无违法（违反政策）生育的行政村数____________.
注：投入人数为万人/年，投入金额为万元/年。
法定利导政策第4条按照增加面积算投入。
89年至96年合计
法定利益导向政策1 晚婚、晚育的农业人口，免一年集体义务劳动
工。
享受人数
投入金额2 独生子女每月领取5元独生子女保健费。
享受人数
投入金额3 国家机关和企业事业单位职工，退休加发5%退
休金（100%的不加发）。
享受人数
投入金额4 独生子女从小学到高中免缴学费。
享受人数
投入金额5 自愿放弃二胎的，给予物质奖励。
享受人数
投入金额
享受人数
投入金额
小计
享受人数
投入金额
市县乡村优惠措施1 享受人数
投入金额2 享受人数
投入金额3 享受人数
投入金额4 享受人数
投入金额
小计
享受人数
投入金额
合计
享受人数
投入金额
各级投
入分类
街道投入金额
村居投入金额注：享受人数为万人/年，投入金额为万元/年。
97年至02年合计
法定利益导向政策1 晚婚晚育的农业人口，免一年集体义务劳动工。
享受人数
投入金额2 独生子女父母每月领取10元独生子女奖励费。
享受人数
投入金额3 国家机关和企业事业单位职工，退休加发5%退
休金（100%不加发）。
享受人数
投入金额4 独生子女从小学到高中免缴学费。
享受人数
投入金额5 自愿放弃二胎的，给予物质奖励。
享受人数
投入金额
享受人数
投入金额
小计
享受人数
投入金额
市县乡村优惠措施1 享受人数
投入金额2 享受人数
投入金额3 享受人数
投入金额4 享受人数
投入金额
小计
享受人数
投入金额
合计
享受人数
投入金额
各级投
入分类
街道投入金额
村居投入金额注：享受人数为万人/年，投入金额为万元/年。
03年至
07年合
计
08年09年总计
法定利益导向政策1 独生子女父母每月领取10元奖
励费。
享受人数
投入金额2 机关、事业单位独生子女父母退
休加发5%退休金（100%不加
发）.
享受人数
投入金额
3 企业独生子女父母退休30%一次
性养老补助。
享受人数
投入金额4 农村自愿放弃二胎一次性奖励。
享受人数
投入金额5 独生子女死亡后未再生育和收
养家庭高出1/3低保补助。
享受人数
投入金额6 奖励扶助。
享受人数
投入金额7 特别扶助。
享受人数
投入金额8 晚婚晚育奖励。
享受人数
投入金额9 公益金救助。
享受人数
投入金额10 节育手术免费。
享受人数
投入金额小计享受人数
投入金额
市县乡村优惠措施
享受人数
投入金额
享受人数
投入金额小计享受人数
投入金额
合计享受人数
投入金额
各级分类投入街办投入金额村居投入金额
注：享受人数为万人/年，投入金额为万元/年。