浅谈武陵山片区特色农业发展_以贵州玉屏县为例_李忠斌

武陵山片区地处湘、黔、鄂、渝四省边境，面积约为17.18平方公里，是集贫困地区、民族地区、革命老区为一体的经济发展落后地区，片区内聚居着土家族、苗族、侗族等30余个少数民族，少数民族人口约占全国少数民族人口的12.5%，武陵山片区作为全国11个贫困片区之一，又被称之为“武陵山贫困区”，特别是分布在该地区的广大农村更是由于位置偏远、地势险峻、耕地资源贫乏、经营方式落后等诸多因素，长期制约着传统农业向现代农业转型的进程。

近年来，随着中国农村扶贫纲要（2011-2020）、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚（2011-2020）实施规划、少数民族特色村寨保护与发展规划纲要(2011-2015)以及社会主义新农村建设等多项政策的实施，武陵山片区迎来了前所未有的发展机遇。

政策支持固然重要,但内生增长理论认为区域经济依赖外力推动难以实现增长，政策作为推动事物发展的外因，不能始终维持民族地区的可持续发展。

武陵山片区应当依据自身优势，发展特色产业，从而由特色产业带动其他相关产业的发展，并最终达到产业重构的目标才是实现武陵山片区跨越式发展的关键。

武陵山大部分地区仍是以农业作为支柱产业，因此应当将发展特色农业作为实现产业重构的突破口，然而从其他地区特色农业的发展现状来看，在发展特色农业的过程中我们往往容易走入一些误区，认为“特色越多越好”、“规模越大越好”、“产品越土越好”，因此，探索与思考特色农业的发展问题是极其重要的。

武陵山片区山水相连、自然条件相近，笔者以贵州铜仁市玉屏县为例，试图探索武陵山片区特色农业发展的现状与对策。

一、玉屏县特色农业现状农业是区域经济发展的基础与保障，特色便是其中的灵魂之所在。

在武陵山片区发展特色农业的目的是什么？笔者认为，基于武陵山片区的发展贫困惯性与馥郁的自然资源，发展特色农业既能巧妙的扬长避短又能发挥民族地区的比较优势，继而带动相关产业的发展，推动传统农业向现代农业过渡，可以说，特色农业的发展是农业现代化的前奏。

1.玉屏县农业的基本情况玉屏县2012年农林牧渔业总产值79535万，按可比价格计算同比增长8.8%，其中农业产值41056万元，同比增长10.3%；林业产值4112万元，同比增长10.0%；牧业产值31791万元，同比增长6.8%；渔业产值2576万元，同比增长8.2%。

2012年全县农作物总播种面积18025公顷，同比增长6.54%.其中粮食作物播种面积为8532公（中南民族大学经济学院，湖北武汉430074）［摘要］由传统农业向现代农业过渡已成为农业产业结构调整的主旋律，对于具有发展落后惯性的民族地区而言，发展特色农业无疑是实现传统农业跨越式发展的第一步，本文以贵州玉屏县为例，试图探索武陵山片区发展特色农业的问题与对策。

［关键词］民族地区；武陵山；玉屏县；特色农业［中图分类号］F327.8［文献标志码］A［文章编号］1007-8592（2015）03-0077-05浅谈武陵山片区特色农业发展———以贵州玉屏县为例李忠斌1郑甘甜2［基金项目］中央高校基本科研业务费专项资助项目(CTS13007)、中南民族大学学术团队资助项目“信息化与民族地区农业发展”（XTS09007）。

［作者简介］1.李忠斌（1965—），男，土家族，湖北利川市人，中南民族大学经济学院教授，博士生导师，研究方向：民族经济学。

2.郑甘甜（1990—），女，汉族，湖北武汉市人，中南民族大学经济学院硕士研究生，研究方向：民族经济学。

2015年第3期总第367期民族论坛MINZU TRIBUNE No 032015No ．，367General《民族论坛》2015年第3期顷，同比下降4.57%；油料作物播种面积3981公顷，增长3.92%；蔬菜播种面积2648公顷，增长0.99%。

年末实有茶园（绿茶）面积68公顷，比上年增长27.58%，果园面积1797公顷，比上年增长3.93%。

畜牧业、渔业有所发展。

全县肉类产量9465吨，比上年增长4.83%，水产品产量1472吨，比上年增长13.23%。

主要农产品产量结构有所调整。

（见表1）从以上数据我们可以看出，2012年玉屏县的农业发展稳步前进，不仅整体发展势头良好，并在蔬菜、林业、茶油业中体现出民族地区农业的比较优势，农业产业结构优化，特色农业的增长点逐渐显露。

2.特色农业玉屏县在历史上素有中国“箫笛之乡”、“油茶之乡”的美称，在特色产业的选择中，箫笛林种植业、油茶业首当其冲成为重点发展的主导特色农业，随后又增加了蔬菜、中药材、特种养殖。

2013年玉屏县结合9.3万亩农业产业规划，以320国道及玉铜公路为主轴的南“菜”、北“药油米”的总体布局已逐渐显现。

作为“中国油茶之乡”，玉屏栽培经营油茶已有500多年历史。

玉屏县自2009年起补助并奖励油茶种植户，多方位引导投资茶油产业，鼓励民营企业、能人大户参与建厂加工。

2010年，江西云河集团与玉屏签订了3万亩高产油茶种植的协议，总投资达1.2亿元，当地农民用荒山入股。

此后，玉屏又引进湖南新绿洲等油茶发展公司，建立了高标准油茶示范基地。

截至2012年9月玉屏县共完成优质油茶基地建设14.7万亩，其中核心示范区8518亩，企业订单生产11000亩。

近年来，玉屏县的商品蔬菜产业发展迅速。

2012年全县共有500余户农户从事蔬菜专业生产。

玉屏县还计划建立商品蔬菜示范基地5000亩，预计将辐射带动全县发展蔬菜种植面积5.5万亩。

玉屏还将中药材产业作为农业产业结构调整的重点，先后引进了贵州玉屏三湘中药材种植有限公司、贵州宏亿昱科技有限公司、贵州千银医药科技有限公司等，全县6个乡镇的中药材种植面积从2010年前的不足500亩，发展到2012年的20800亩，涉及头花蓼、金银花、银杏、丹参等16个品种，为基地3860余户农户带来收益。

2012年玉屏县已建成标准化规模养殖场5个，其中年出栏10000头生猪规模养殖场1个、年出栏5000头生猪规模养殖场1个、县级规模养殖场3个，新发展养殖大户42户[1]。

由此可以见，玉屏县特色农业对经济的贡献比重正在逐渐扩大，规模效应初步显现，因此，我们可以预见的是玉屏县特色农业有着较为强劲的发展后劲与广阔的发展空间。

二、玉屏县特色农业面临的问题近年来，玉屏县特色农业的发展取得了有目共瞩的成就，在摸清自身区位比较优势的同时，也找准了符合自身资源条件的特色农业品种。

但同时我们也要清醒的看到，与发达地区，乃至发达国家的特色农业发展相比，玉屏县仍有很长的路要走，还数据来源：数据经《玉屏侗族自治县2012年国民经济和社会发展统计公报》及《武陵山片区玉屏侗族自治县区域发展与扶贫攻坚(2011－2020年)实施规划》整理所得，文中其他数据，若无特殊说明，均据此所得。

表１２０１２年主要农产品产量面临着一系列亟待解决的问题。

1.缺乏人才与技术，产品创新不足人才与科技是特色农业可持续发展的技术保证，目前玉屏正面临着因特色农业技术人才不足而导致的新技术发展缓慢、创新产品数量少的现状。

一是农业专业技术人员不足。

截至2010年6月，玉屏县机关、企事业单位干部队伍中，专业技术人员共有2332人，每万人中拥有专业技术人员数169人，远远低于全国平均水平。

在全县2332个各类专业技术人员中，直接涉及农业部门的有128人，仅占专业技术人员总数的5.5%。

二是农村乡土人才总量不足，远远不能满足农业生产发展的需要。

全县共有能工巧匠1.2万多人，仅占农业总人口的10.5%，能带头致富并成为科技示范户、专业户的有1699户，仅占农村总户数的5.96%。

三是农村乡土人才整体素质不高，所能掌握的科技水平有限，较难满足当前农业产业结构调整与农业产业化发展的需求。

从现有的农村乡土人才文化水平看，绝大多数只有普通高中、中专文化，具有大学本科学历的只有1人，大专学历只有2人，中专以上学历的不到乡土人才的0.1%；取得绿色证书的农民共有2431人，平均每18户才有1名绿色证书人员，并且大多集中在发展水平相对较高的村镇，科技示范的辐射面有限。

四是农村乡土人才的行业分布不合理。

全县1.2万能工巧匠中，从事养殖业的占20%，种植业的占26.4%，手工业的占5.3%，商业的占5.8%，交通运输业占16.9%，水电设计与建筑安装的占9.6%，饮食业占3.2%，乡企管理占0.7%，大多数乡土人才集中在种植和养殖业，从事经营管理和营销的乡土人才比较紧缺[2]。

2.新技术研发缓慢，产品形式单一由于特色农业技术人才的缺乏，与新技术研发的缓慢，全县特色农业面临着农产品资源多，开发成商品的少；传统方法加工的多，研发新工艺的少；大众产品多，品牌产品少；初级产品多，精品少的困境。

2012年1至11月铜仁市的11个区县共成功申请专利技术194项，而玉屏县仅占8项，处于倒数第4位，低于铜仁市的平均水平，与全国平均数量更是相差甚远[3]。

受到深加工技术的限制，部分农产品形式单一。

以油茶产业为例，玉屏县的油茶成品大多以优质食用油为主，然而，油茶有着很高的综合利用价值，除作为优质食用油外，深加工后的油茶原料可作为润滑油、防锈油用于工业，茶饼既是农药又是肥料，可防治稻田害虫并提高农田的蓄水能力，茶籽壳可制成糠醛、活性炭等，果皮是提制栲胶的原料，果壳还是一种良好的食用菌培养基。

尤其可见，以油茶原料为基础的深加工产品涉及到第一、二产业，以油茶产业为主导，将带动相关产业的发展，但目前受到技术因素的限制，在短时间内很难做强做大。

3.龙头企业的主导作用不突出龙头企业的拉动是农民增收的关键，从玉屏县特色农业龙头企业目前的发展来看，龙头企业的主导作用不突出。

一是由于龙头企业的规模较弱小，经营的外向度总体不高，抵御市场风险的能力较弱。

以油茶产业为例，全县现有加工和销售企业11家，其中国有1家，乡企、民营企业10家，小规模的民间作坊随处可见，年加工能力约为1000吨，销售总产值仅为1200万元，不到江西安福茶油总产值的三分之一。

二是由于龙头企业深加工能力不足，除萧笛产业、特种养殖加工外，其他农产品加工业尚处于初级加工阶段或作坊式的加工阶段，产品附加值低，包装简单，品牌意识薄弱。

还是以油茶产业为例，目前市场上有名气的几个品牌有江西高氏纯茶油，湖南金浩茶油，安徽邦恒茶油等，虽然玉屏茶油的质量上乘，但由于宣传力度小，市场半径小，玉屏茶油长期以来在市场竞争中处于弱势地位。

三是龙头企业与专业合作社、农民的利益联结不够紧密。

这一方面是由于玉屏县专业合作社起步晚，以及数量不多造成的，截至2011年底玉屏县仅有农村专业合作社18家。

另一方面是由于龙头企业与农民的利益联结方式多是“企业+合作社+农民”的订单模式，服务型、保护型与合作返利型的联结方式较少，农民的生产积极性没有充分调动。