吉大2020年9月课程考试《公文写作》离线作业考核试题及答案
1.意见的拟写要点。
答案：公文拟办，就是对本公文提出的问题，提出一些合理的建议和意见。
因此应当具有鲜明的指向性和可操作性。
但是按照官场的潜规则，你的意见不能太离谱，距离领导的看法太远。
同时，在提出系统的意见的同时，要留下明显的缺陷——比方错别字(你可以用打错了字来解释)，好让领导有给你指正的机会。
另外，最重要的是，提出建议以后，就忘记这件事，至少要装作忘记了。
因为领导如果接受你的建议的话，他会考虑的更加系统，然后再在某次会议上提出来，这时，你千万别以为这是领导采用了你的意见，一定要“发现”领导的建议和意见是多么的完善和系统。
2.函的拟写要点。
答案：1、标题跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别(函)。
有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。
另外，标题的右上方要有编号。
编号先大写，然后小写，或加括号。
2、正文。
正文的开头顶格写受文单位，然后另起一段写发函的原因、联系的事项，最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求，结束正文。
3、落款法定作者、日期，并加盖公章。
公函的写作要求是：一事一函，语言规范、明了，语气合乎内容要求。
3.向下级机关行文，应当遵循行文的规则。
答案：(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权﹔属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
(四)请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
4.向上级机关行文，应当遵循的行文规则。
答案：(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权﹔属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
(四)请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
5.报告与请示的比较。
答案：1、行文时间不同报告：是为了让上级机关了解和掌握情况，它所涉及的工作或事项，可能尚未进行或办理，可能正在进行或办理，也可能已经完成或办毕。
因此，报告可以在事前、事中、事后行文。
请示：请示中的工作或事项，必须经过上级机关审核、批准后方能实施、办理。
因此，请示必须事前行文，切不可“先斩后奏”。
毛泽东说过：“事前请示、事后报告”。
2、行文内容不同报告：可以是一文一事，作专题性报告﹔也可以一文数事，作综合性报告。
请示：必须一文一事，便于上级机关及时审批。
如果在一份请示中写了几件事项，上级机关在审核时可能会因为有些事项尚需研究而不能立即批复，从而延误本可立即批复事项的办理。
3、行文目的不同报告：目的只是为了让上级机关了解掌握情况，或者提出意见、建议，一般无需上级机关批准。
请示：的目的是为了得到上级机关的审核、批准，必须要求上级机关及时给予批复。
4、行文重心不同报告：陈述性公文，以叙事为主。
请示：请示性公文，以说理为主。
6.公报的拟写要点。
答案：一、公文写作的特点。
公文写作的对象5261是公务活动，是行政机关在行政管4102理1653中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工具。
其特点：(1)由法定作者制发，具有法定的权威性：(2)具有法定的现实执行效用﹔(3)具有规范的体式﹔(4)必须履行法定的生效程序。
二、(a)行政公文的种类及类型。
公文的种类，共13种。
主要是：(1)命令(令)﹔(2)决定：(3)公告：(4)通告﹔(5)通知﹔(6)通报﹔(7)议案：(8)报告﹔(9)请示﹔(10)批复﹔(11)意见﹔(12)函﹔(13)会议纪要。
(b)文种适用范围：(1)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章﹔宣布施行重大强制性行政措施﹔嘉奖有关单位及人员﹔(2)决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项﹔(3)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项﹔(4)通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项﹔(5)通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员﹔(6)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
三、行政公文体式公文的一般体式包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读范围等。
文头部分、行文部分、文尾部分公文的规范体式：一指撰写公文所采用的语体(现代汉语语体)﹔二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。
公文的拟制必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性，也是为了实现公文工作标准化，提高工作效率。
7.公文眉首(名词解释)答案：眉首部分又称文头部分在行政机关公文首页，置于红色反线以上的各要素统称眉首。
眉首部分通常由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素构成。
8.公文拟制(名词解释)答案：公文的拟制包括：起草、审核、签发。
“公文写作”属于拟制程序中的起草部分。
正式下文属于印制，正式下文之前就叫做拟制，准备制作的意思。
9.密级和保密期限(名词解释)答案：绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。
”不能确定保密期限的，应当确定解密的条件。
10.命令(令)(名词解释)答案：命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
它适用于依照有关法律公布行政法规和规章﹔宣布施行重大强制性行政措施﹔嘉奖有关单位及人员。
命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。
据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。
乡、民族乡、镇的人民政府、县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，可以发布命令。
11.公文撤销和废止(名词解释)答案：撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。
公文被撤销的，视为自始无效﹔公文被废止的，视为自废止之日起失效。
12.会议纪要(名词解释)答案：会议纪要是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。
包括会议的基本情况、主要精神及中心内容，便于向上级汇报或向有关人员传达及分发。
整理加工时或按会议程序记叙，或按会议内容概括出来的几个问题逐一叙述。
纪要要求会议程序清楚，目的明确，中心突出，概括准确，层次分明，语言简练。
13.议案(名词解释)答案：议案。
向国家议事机关(立法机关或国家权力机关)提出的议事原案。
如法律议案(简称法案)、预算案、决算案、国民经济和社会发展计划案、对内阁的不信任案、弹劾案、质询案，以及有关全国性和地方性的重大事项的议案等。
通常由具有提案权的机关或议员(代表)提出，但其内容必须是属于议事机关职权范围内的事项，才能成为议案。
议案提出后，一般先交由某个专门机构进行审议，然后再提交议事委员会讨论，最后通过会议表决以决定其是否成立。
在英国有“公议案”和“私议案”之分。
前者指涉及全国性的与政府政策有关的议案，一般由内阁提出﹔后者指涉及地方性的或某些团体、个人权益的议案，大多由社会团体通过请愿方式提出﹔兼有以上两种议案特点的称为“混合议案”，通常由特设的委员会处理，然后提交议院审议。
14.公文传阅(名词解释)答案：公文传阅就是机关文秘部门或专职人员按照领导签署的传阅意见，及时将来文送有关领导和处科室人员阅知。
15.抄送机关(名词解释)答案：抄送机关是公文格式的重要内容之一。
公文的抄送机关指除主送机关(上级、平级、下级)之外的需要了解公文内容的平级和下级机关。
抄送机关的数量应根据实际情况严格控制，同时也要避免漏送现象发生。
16.主送机关(名词解释)答案：主送机关与抄送机关是公务文书格式的重要内容。
主送机关，是指公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
它是应用写作研究的重要内容之一。
17.通报的特点。
答案：通报的主要特点是：教育袭性。
通报的目的是表彰通报行文的目的是告晓有关单位和人员，有谁因何事受到了表彰，以表扬激励先进，号召学习先进。
批评通报的目的则是让人们知道错误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒﹔情况通报的目的是让人们了解通报的事项。
它是让人们了解有关重要情况及正反方面的典型材料，使人们受到教育，提高认识以先进典型做榜样，以反面典型做警戒，从而知道应该什么、不应该做什么。
18.公告的写作要求。
答案：1)符合权限，一事一告。
公告和通告使用前应该先明确是否有必要使用这一文种，发布该文种是否在自己权利范围之内。
2)内容明确，语气庄重。
公告、通告是公开发布较重要的事情，要有关部门知道或遵守，所以内容一定要明确，以免执法时出现差错。
3)注意格式。
公告、通告标题一共有四种形式，发文单位加事由加文种，发文单位加文种，事由加文种，只有文种。
19.报告的分类。
答案：报告的种类很多，有综合研究报告、调查报告、科学研究报告、设计报告和读书报告等。
①教育调查报告一般由以下几个部分组成：题目、引言、正文、结论、讨论或建议、列出资料。
②经验总结的基本结构大体分为题目、引言、正文和结尾四部分。
上述结构皆可以根据实际情况进行适当简化。
20.公报使用的要求。
答案：包括首部、正文和尾部三个部分。
1、首部。
首部包括标题和成文时间两个内容。
(1)标题，公报的标题一般有三种形式，第一种是只有文种，比如《新闻公报》等﹔第二种是会议名称+文种，比如《中国共产党第XX届中央委员会第X次全体会议公报》等﹔第三种是联合公报，包括发表公报的双方或多方国家的简称+事由+文种三项内容，比如《中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦外交部会晤联合公报》等。
(2)成文时间。
成文时间用括号在标题之下正中位置注明公报的年、月、日期。
吉大20年9月课程考试《公文写作》期末作业考核试题答案
吉林大学网络教育学院2019-2020学年第二学期期末考试《公文写作》大作业一论述题 (共6题，总分值60分 )1.意见的拟写要点（10 分）答：意见拟写要点一般包括标题（标题必须把发文机关、事由、文种写清楚）、主送机关、正文(缘由、事项、结尾)、发文机关、成文日期等。
意见的格式，目前还没有规范的统一要求。
2.函的拟写要点（10 分）答：函在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成:(1)标题跟一般的信函不同,公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别(函).有时可省写发文机关,但事由和文种类别不能省略.另外,标题的右上方要有编号.(2)正文正文的开头顶格写受文单位,然后另起一段写发函的原因、联系的事项,最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求,结束正文.(3)落款法定作者、日期,并加盖公章.公函的写作要求是:一事一函,语言规范、明了,语气合乎内容要求.3. 向下级机关行文，应当遵循行文的规则（10 分）答：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
4. 向上级机关行文，应当遵循的行文规则（10 分）答：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
吉林大学2020-2021学年第一学期期末考试《公文写作》大作业参考答案.docx
2020-2021学年第一学期期末考试《公文写作》大作业一、论述题（共1题，总分值11分）公报的拟写要点（11分）答：新闻公报是新闻性公文，通常由标题和正文构成：⑴标题新闻公报的标题多仅标明文体，发文机关或法定作者则见于正文。
但属两国间发表的联合新闻公报，则要写出两国国名。
（2）正文新闻公报是-种新闻告知性文体，正文•般先写明时间,再写事由，事由之后则是新闻公报的主要内容, 或者是对事物的解释说明，或者是两国会议商谈的要点。
新闻公报的法定作者属国家或政府授权的新闻机构, 不必在正文之后特别标明。
新闻的真实性和及时准确性是对新闻公报写作的基本要求。
二、名词解释题（共11题，总分值33分）公文行文关系（3分）：行文关系，是各级党政机关、社会团体和企事业单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的反映，也可以说是收发文机关之间的公文往来关系。
1. 公文办理（3分）：公文办理，按照一定的原则和制度，正确办理和完成从起草到发文、归档，从收文到阅处、复文、归档的各个程序与手续的总称。
2. 公文附注（3分）：公文附注"是指“公文印发传达范围等需要说明事项"，是公文主体部分的-个格式要素。
由于“附注”是公文中一个非常微小的成分，许多文秘人员忽略了它的存在和作用。
3. 秘级和保密期限（3分）：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密” “秘密”和“保密期限”份号（3分）：文件份号，亦称“编号”。
公文印制份数的顺序编号。
同一文稿印制出来的若干份正本，要一份一份地编排出顺序号码。
4. 公告（3分）：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的宣告文种。
5. 函（3分）：是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。
6. 公报（3分）：是国家、政府、政党、团体或其领导人所发布的有关重大事件、决定事项或会议（包括会谈）情况的正式公开报道所用的宣告文种。
7. 公文销毁（3分）：由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。
吉大20年9月课程考试《公文写作》离线大作业考核试题答案
一、论述题(共6道小题,共60分)
1.意见的拟写要点
答：意见的正文一般由开头、主体和结尾三部分组成。
1.开头的写作。
意见的开头部分一般概括性的说明制定意见的缘由、目的或依据。
2.主体的写作。
意见的正文部分一般是解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。
3.结尾的写作。
如果是上报的意见，在意见的结尾处可提出请求上级批转的要求。
意见是对重要问题提出具体见解和处理办法，有指导、宣传、引导、说明、阐释等方面的作用。
意见的语气要相对缓和，不应使用命令性的强制口气。
2.函的拟写要点
答：１．函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。
无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。
至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
２．其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。
像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
公文写作答案
吉林大学网络教育学院2019-2020学年第一学期期末考试《公文写作》大作业学生姓名专业层次年级学号学习中心成绩年月日作业完成要求：大作业要求学生手写，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word 文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word 文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。
一、名词解释（每小题2分，共20分）1、公文公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。
无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。
2、命令（令）答：命令是法定的行政公文的一个文种。
它是应用写作的重要文体之一。
它是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。
它适用于依照法律规定公布行政法规和章程，宣布施行重大强制性行政措施以及嘉奖有关单位和人员。
命，其词义为“使”，有“使人为事”之意，作为公文，始于商朝和西周，当时以王的意志为中心的“王命文书”，都是“命”的公务文书。
令，其义与“命”相似，但还有“告诫”的意思，作为正式公文使用，始于战国时期。
根据用途的不同，命令可以分为公布令、嘉奖令、任免令、通缉令、赦免令等。
3、意见意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。
意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。
4、决议决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
一般具有权威性和指导性。
也是某些企业的公文之一。
5、决定。
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1. 意见的拟写要点 :意见的开头部分一般概括性的说明制定意见的缘由、目的或依据。
意见的正文部分一般是解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。
如果是上报的意见，在意见的结尾处可提出请求上级批转的要求。
2. 函的拟写要点 :函头通常使用只标识发文机关名称而不标“文件”二字的信函式。
发函是写告知、询问、商洽或请求的内容，事项要明确具体，语气要委婉恳切，提出要求应给对方留有余地，不要强人所难。
3. 向下级机关行文，应当遵循行文的规则:主送受理机关，根据需要抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
4. 向上级机关行文，应当遵循的行文规则:盖帽，写写开展来工作有什么意义。
工作进展情况，取得了什么成效。
确实自己解决不了的问题。
下一百步举措，确保完成工作任务。
5. 报告与请示的比较 :内容要求不同。
请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事也可一文数事。
侧重点不同。
请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准;报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。
行文目的不同。
请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。
行文时间不同。
请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
报送要求不同。
请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。
篇幅不同。
请示一般都比较简短;报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。
6. 公报的拟写要点符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。
情况属实、观点明确、文字精练、条例清楚、层次分明、标点正确。
吉大20年4月课程考试《公文写作》离线作业考核试题(答案)
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一、名词解释（每小题2分，共20分）1、公文答：公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的文字材料。
2、命令（令）答：命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
3、意见答：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。
4、决议答：决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
5、决定答：根据《2012年党政机关公文处理工作条例》的规定，决定是“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。
6、议案答：议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
7、会议纪要答：会议纪要是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。
8、通知答：是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。
9、通报答：是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
10、函答：函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。
二、简答题（每小题5分，共40分）1、公文的特点答：1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须，符合法律和有关规章的规定，否则无效。
吉林大学2020大作业-公文写作(全)奥鹏
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一、名词解释（每小题2分，共20分）1、公文：是法定机关与组织在公务活动中,按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料,又称公务文件。
2、命令（令）：适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。
3、意见：意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。
意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。
4、决议：是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
5、决定：在行政系统属于行政法规和规章,在党委系统,规定为主要公文文种,用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
6、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
7、会议纪要：是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。
8、通知：通知，是运用广泛的知照性公文。
用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。
通知，一般由标题、主送单位(受文对象)、正文、落款四部分组成。
9、通报：通报是一种适用于国家机关、社会团体、企事业单位的用以表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况的公文。
吉大20年9月课程考试《公文写作》期末作业考核试题
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一论述题 (共6题，总分值60分 )1.意见的拟写要点（10 分）答：意见的正文一般由开头、主体和结尾三部分组成。
1.开头的写作。
意见的开头部分一般概括性的说明制定意见的缘由、目的或依据。
2.主体的写作。
意见的正文部分一般是解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。
3.结尾的写作。
如果是上报的意见，在意见的结尾处可提出请求上级批转的要求。
意见是对重要问题提出具体见解和处理办法，有指导、宣传、引导、说明、阐释等方面的作用。
意见的语气要相对缓和，不应使用命令性的强制口气。
2. 函的拟写要点（10 分）答：公函要标准规范，合乎逻辑，在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成：1、标题跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。
有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。
另外，标题的右上方要有编号。
编号先大写，然后小写，或加括号。
2、正文正文的开头顶格写受文单位，然后另起一段写发函的原因、联系的事项，最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求，结束正文。
3、落款法定作者、日期，并加盖公章。
公函的写作要求是：一事一函，语言规范、明了，语气合乎内容要求。
3. 向下级机关行文，应当遵循行文的规则（10 分）答：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
吉大20年9月课程考试《公文写作》离线作业考核试题参考答案
2019-2020学年第二学期期末考试《公文写作》大作业一论述题 (共6题，总分值60分 )1.意见的拟写要点（10 分）答： 1、标题和主送机关意见的标题有两种常见写法。
一种是由发文机关+主要内容+文种组成，如《中共河南省委河南省人民政府关于〈关于中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。
另一种由主要内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》主送机关分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。
直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。
2、正文发文缘由，这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。
文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。
条文，这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。
如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。
如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。
执行要求，有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。
如无必要，此项免除。
2.函的拟写要点（10 分）答：公函要标准规范，合乎逻辑，在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成：1、标题跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。
有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。
另外，标题的右上方要有编号。
编号先大写，然后小写，或加括号。
吉大——公文写作
6、会议纪要的作用
会议纪要则集中、综合地反映会议的主要议定事项，起具体指导和规范的作用。
会议纪要的内容和要求：
1、会议纪要是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。包括会议的基本情况、主要精神及中心内容，便于向上级汇报或向有关人员传达及分发。整理加工时或按会议程序记叙，或按会议内容概括出来的几个问题逐一叙述。
4、命令（令）的使用范围
答：命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章:宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
5、意见的种类
按行文方式分，意见有直接发文和随通知转发或批转两类。按性质和内容分，有规划性意见、实施意见和具体工作的意见。
规划性意见介就某一时期或某一方面工作提出大体构想的意见，类似于“计划”中的规划、纲要等。不同之处在于，计划有较强的约束力，一经会议通过或由上级批准，在其所涉及的范围内是开展工作和进行监督、检查的依据；而意见只是参考性意见，具体执行时有较大的灵活性。
2、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。
3、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。
4、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须， 符合法律和有关规章的规定，否则无效。
2、公文的构成要素
答：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
2、会议纪要要求会议程序清楚，目的明确，中心突出，概括准确，层次分明，语言简练。
3、会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作。