优化石家庄市科技创新环境的若干对策(论文)

优化石家庄市科技创新环境的若干对策
近年来，石家庄市越来越重视各项创新工作，并取得较大成绩，但科技创新环境仍然存在着一些不足和问题，与社会主义市场经济的发展，以及经济全球化、信息化的趋势还不相适应。

我国加入WTO后，社会主义市场经济体制日趋完善，面对社会主义市场经济体制对科技发展提出的要求，优化科技创新环境已成为是石家庄市面临的一项十分重要的工作。

优化石家庄市优化科技创新环境应从以下几方面考虑。

1、加强制度建设，建立有利于科技创新的有效机制。

要按照市场经济规律要求，完善以收入分配制度为核心的激励机制和约束机制，确立能够吸引科技人员从事研究开发与成果转化的利益机制。

要建立起技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等，实行多种分配形式，如技术入股、股权期权、管理入股、创业股等。

通过企业股份制改造，探索建立适应以智力资本为主的新型激励机制。

技术和管理入股的比例，不应设定上限，应该由资本和技术投入双方协商确定，或者说由市场来决定。

逐步建立符合国际法规或惯例、有利于保护知识产权的分配制度和经营制度。

使科技创新成果真正成为生产力要素，并在参与企业的经营和分配中获得它的应有价值。

从而促进企业建立起适应市场经济规律和高科技发展规律的科技创新激励机制、竞争机制、监督机制、技术进步机制。

2、完善法律法规体系，加大优惠政策力度
科技创新是一种风险性比较大的合法性活动，法律的健全、实施与否是科技创新活动能否顺利开展的重要条件。

要为石家庄市科技创新创造良好的法律、政策环境，除了要全面落实国家、省、市关于科技进步和创新的一系列政策法规的充分有效实施外，还要在国家法律体系框架下，制定和完善符合国际规则和本地实际的地方性法规，政策。

研究颁布有关推动技术交易、知识资本评估、技术保密、科技人员持股
等有关法规，保护科技创新各方的合法权益，为科技创新提供法制保障。

3、转变政府职能，提高办事效率，创造良好的服务环境。

石家庄市的政务环境最近几年已经有较大的改观，各级政府部门的服务意识、服务方式等方面都有很大进步，但仍存在若干薄弱环节，服务质量和效率与南方一些先进城市还存在一定差距。

因此，政府部门加快职能转变，进一步增强服务意识，明确自己职能的定位，在提供审批、咨询、信息等服务时，要全面推行电子政务，形成快节奏的办事机制，提高办事效率。

清理不符合国际惯例的政策法规，深化行政审批制度改革，对现行的各类行政许可审批事项进行彻底地清理，缩小审批范围，减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，为企业技术创新创造宽松的环境。

政府部门要主动把部分职能向中介机构转移，加强科技中介组织建设，逐步形成了以信息咨询、科技评估、技术贸易、技术培训、创业孵化、法律服务、知识产权等中介组织为骨干的社会化服务体系，为科技创新创造良好的政府服务环境。

4、拓宽融资渠道，为科技创新创造良好的融资环境。

科技创新具有高投入、高风险、高收益的特点，资金需求量大，然而长期以来，石家庄市科技创新的融资渠道十分狭窄。

石家庄市资金缺乏是制约科技创新的主要因素之一。

大多数企业科技创新都缺乏有效的资金支撑，尤其是中小企业资金的缺乏更为严重，已严重地制约了中小企业科技创新活动。

因此，要开辟多元化融资渠道，大力改善融资环境。

一是，要加大政府对科技创新投入的力度，一方面是直接的财政资金的投入，注重对共性技术研究开发等活动的投入。

另一方面则是间接投入（政策性投入），通过政策调动企业科技投入的积极性。

二是要进一步充分发挥银行、非银行金融机构等金融部门在科技投入中的重要作用，积极争取金融机构加大对高新技术产业化项目的支持力度，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大对科技型中小企业的信贷支
持。

完善面向中小企业的信用贷款担保和科技风险投资机构的运作机制，鼓励市场前景好的高技术企业通过资本市场融资方式获得资金。

三是进一步建立和完善风险投资新机制，要建立鼓励风险投资的金融体制。

建立有效的风险投资机制是解决科技创新资金紧缺问题的根本途径。

四是，鼓励全社会增加科技投入，运用市场经济手段，采取入股、合作、引资等多种方式广辟资金渠道，大力吸收民间资金，支持高新技术产业发展。

5、加快基础设施建设，增强对科技创新的支撑力
石家庄的一般性基础设施相对较好，创新基础设施则有较大的差距。

生活居住环境和生态环境则与珠海、广州、青岛、大连差距较大。

要建设好包括公用图书馆、公共实验室、公用展览馆、公共信息服务机构、为公众交流思想提供的公共舞台等，以及全民普及的基础教育、劳动者技术培训、企业家培训等无形的服务。

从而使人们通过这些创新基础设施就可以跨越许多无形的障碍，方便快捷的接触到创新思想的原材料及知识信息。

6、加快科技中介服务体系建设，完善科技创新体系
中介服务机构的建设是我市当前科技创新体系建设的重点。

数量众多的中小企业，不具备建立科技创新机构的条件和能力，迫切需要各种中介服务机构帮助他们取得信息，引进技术，进行人才培训，提高管理水平，增强市场竞争力。

因此，要把建立中介服务机构作为科技创新环境建设的一项重要措施来抓。

要尽快建立起背靠政府，面向企业，依托大专院校、科研院所，服务全省的技术支持、技术推广、技术贸易、信息服务、评估咨询等中介服务机构，建立起企业与科研机构高等院校之间的桥梁和纽带，促进科技与经济的结合。

建立中介服务机构的管理网络和公共信息网络，实现中介机构信息沟通、资源共享，逐步实现科技创新中介服务的社会化、网络化和信息化。

（7、改善人才环境，形成吸引人才、留住人才的有效机制
目前，石家庄市的人才环境成为若干科技创新环境因素中的最薄
弱环节。

因此，要敢于创新，大胆改革，营造吸引、凝聚优秀科技人才和经营管理者的良好环境，建立能充分发挥人的聪明才智和迅速有效转化科技成果的充满活力的机制。

要大胆试验，允许在现有人才政策条件下有所突破。

政府要制定一系列优惠政策，不断加大引进各类优秀人才特别是高素质人才的力度，如鼓励和支持创办企业、专利和技术入股、提供购房、子女入学等方面的便利等。

广开人才引进渠道，通过设立企业博士后工作站、创办留学生创业园、举办海外留学生招聘活动、建立人才大市场等灵活多样的方式，为科技创新人才进入石家庄大开方便之门。

同时，选择发展前景广阔、潜力巨大的科技领域和产业，集聚对人才的吸引力，激发创新人才的事业心和立业成名的欲望，营造事业留人的氛围。

8、营造一个有利于科技创新的良好的社会环境和人文环境。

进一步优化科技创新的人文环境，营造有利与科技创新文化，努力培育激励创新、张扬个性、宽容失败、公平竞争、以人为本、诚实守信、尊重规则和管理就是服务的观念和文化氛围，为市场经济制度的确立和科技创新环境的营造提供文化支撑。

从而，焕发人们的聪明才智，为科技创新做出更大的贡献。

吸纳、改造、建立一批文化、教育、体育、娱乐设施，实施高新区企业和个人信用记录与评价体系工程，建设数字化文化社区，开展主体鲜明形成品牌的大型文化活动。

借用社会力量，建立专业培训和职业技能教育体系。