关于进一步加强共青团工作的若干意见

关于进一步加强*共青团工作的若干意见

自学校第十次党代会以来，*共青团秉承“欣赏青年，激励青年，服务青年，凝聚青年”的工作理念，以“思想引领，成长服务”为宗旨，优化适合拔尖创新人才成长的第二课堂育人平台，提高共青团工作的科学化水平，加强团干部队伍建设，在工作中注重分类引导，坚持科学发展，有效发挥了共青团在拔尖创新人才培养中的作用。

为深入贯彻落实中共中央组织部和共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》通知精神和学校第十一次党代会精神，切实加强新形势下基层党建带团建工作，根据学校党委有关要求，结合工作实际，提出加强学校共青团工作的若干意见。

一、共青团工作在继承中发展，在创新中进步，取得了丰硕成果

1.突出榜样育人和主题教育作用，培养信念执着、理想远大的*人

各级团组织不断探索完善“主题教育普遍学习，青马工程集中提高，典型引路激励效仿”的分类分层教育体系。五年来，开展以“我与祖国共奋进，我与工大共成长”等10余个主题教育系列活动，全校4000余个团支部参与其中，覆盖学生近10万人次；深入实施“青年马克思主义者培养工程”，2007年起举办大学生骨干培训班三期，采取理论学习与实践锻炼相结合的朋辈间学习培养模式，累计培训学生干部500余人；自2006年起举办四届“青春的选择——大学生先进事迹报告会”，11名优秀学生典型巡讲10余场，听众累计超过10000人次，形成以学生身边的典型引导激励学生进步的榜样育人机制。

2.打造特色鲜明的校园文化品牌，为学生打下*传统和精神的烙印

校园文化彰显品牌效应。学生文化艺术节、学生科技文化节、学生体育节、社团文化节贯穿全年、覆盖全体学生，每年举办各类活动400余项，参与学生数11万余人次。涌现出以迎新晚会、纪念马祖光专场文艺演出、艺术节表彰文艺晚会等为代表的品牌文艺活动；以校园吉尼斯、水动力火箭等为代表的品牌科普活动；以学生篮球联赛、学生足球联赛为代表的品牌体育活动；以201讲坛、绿色协会荒野行动为代表的品牌社团活动。以“航天魂”、“为了飘扬的国旗”为代表的46个共青团工作品牌特色鲜明，有效地弘扬和传承了*精神。

3.社会实践深入农村和基层，学生社会责任感明显增强

“十一五”期间，学校共派出暑期社会实践团213支，开展调查课题700多项，撰写调查报告和研究论文800余篇；累计有15000余名同学参加寒假返乡社会调查，撰写报告2000余篇；巩固和建立77个社会实践基地；共有15个基层团委荣获省级以上奖励，14人次获得省级以上社会实践先进个人称号。积极开展见习就业活动，取得良好效果。

4.志愿服务实现跨越发展，引导学生在奉献社会中展现青春风采

自第十次校党代会以来，先后有98名志愿者成为支教队员，累计志愿服务时常20余万小时。在2009年大冬会期间，253名学生成为大冬会志愿者，累计服务时间超过3万小时；校庆期间1509名志愿者服务在校庆各个岗位上承担大量工作，有效的保障了校庆活动的圆满成功。五年来在志愿服务中涌现出以全国博士支教第一人陈苏为代表的研究生支教团群体和以持续捐献稀有血 1.9万毫升的张健同学为代表的志愿服务群体，建立起校院两级志愿服务协会，实现志愿服务网上管理。

5.完善科技创新体系，不断提升学生科技创新意识和能力

五年来，逐步形成“高端有成果，低端有覆盖，活动有支撑”的良好局面。以科技创新大赛为依托，提升学生的科技创新能力；以科技文化节为载体，营造校园浓厚的科技创新氛围；以学生课外科技文化活动基地为支撑，整合资源，提高科技创新的广度和深度。通过组织学生参加以“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、亚太大学生机器人电视大赛全国竞赛等为代表的竞赛类活动，组织校内“鸡蛋撞地球”、“纸桥承重”科普比赛活动，建立13个学生课外科技文化活动基地，有效的激发起学生参与科技创新的热情。

6.发挥“三自”教育作用，学生组织建设进一步加强

学校团委根据“巩固和加强两会工作，建设和拓展直属组织，规范和发展学生社团”的工作方针，充分调动各级各类学生组织的积极性和主动性；不断加强对学生社团的规范和指导，通过实施“抓大放小，分级管理，制度规范，专门指导”的有力举措，使学生社团在规范中发展、在改进中提高。以全国高校“优秀学生社团标兵”学生绿色协会、201讲坛为代表的一批优秀学生社团在校园文化建设中发挥着日益重要的作用。

7.坚持党建带团建，团的自身建设扎实推进

*共青团高度重视团的自身建设，不断提高服务学生能力。自2006年起以“十佳百优”主题团日活动积极推进小班团支部建设；建立校院两级的三级团校制度，形成基层团委举办团校初级班、特色中级班，学校团委举办专项中级班、团校高级班的分层办学模式，每年培训团干部2000余人次。通过制定《院系团委（总支）工作规范》，有效促进了基层工作的科学化与规范化。形成了一整套完善的院系红旗团委考核办法和基层团委书记工作评价体系。

总结学校第十次党代会以来所取得的成果，学校共青团工作形成并总结出以下基本经验和启示：一是坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿于共青团工作的全过程，紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务。二是坚持以马克思主义为指导，各级党委高度重视，对团的工作予以关心指导，确保共青团工作始终沿着正确方向前进。三是坚持从当

代大学生的思想特点和实际需求出发，不断创新方式方法和手段途径，把经过实践检验的一些行之有效的育人方法固化下来，形成育人工作长效机制。四是坚持以人为本，把解决思想认同问题和解决实际问题结合起来，通过满足大学生成长中的客观需求，增强共青团工作的亲和力感染力影响力。五是紧扣时代脉搏，针对学生特点设计工作，充分调动学生积极性，引导学生树立自我教育、自我管理、自我服务的意识。六是重视团干部队伍建设，对团干部坚持在使用中培养，在实践中成长，不断增强团干部的先进性和战斗力。七是坚持完善领导体制和工作机制，着力构建各职能部处、院系党委（总支）共同支持共青团工作的良好格局。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，与学校党委提出的培养拔尖创新人才的要求相比，共青团工作还存在较大差距。主要体现在：团的专兼职队伍建设，尤其是专职队伍建设需要进一步加强；团组织对团员青年的思想政治教育的有效方式需要进一步探索；研究生团建、青工团建还需要进一步拓展适应新形势的方法和渠道；与团员青年的需求相比，团组织的服务能力和服务水平需要进一步提高；团支部建设还不平衡，各级团委对小班团支部指导力度不够；团组织的调查能力和研究水平还需要进一步提高；网上团建和网络使用管理水平有待提高，网络隐形思想政治教育的作用亟待加强等。同时，学校共青团工作队伍保障激励机制还不健全，积极性主动性还没有得到充分发挥；全校关心支持共青团工作的意识有待进一步增强，院系党委（总支）切实全面重视支持共青团工作的体制机制还需进一步完善。同时，部分大学生的思想政治状况也存在一些不容忽视的问题，体现在有些学生对党和国家的一些基本理论问题还存在模糊认识，对世情国情党情校情的认识还有待进一步深化；有些学生缺乏艰苦奋斗精神，抗挫折能力不强，心理素质比较脆弱等等。我们要充分认识到加强和改进共青团工作的长期性、复杂性和艰巨性，务必保持清醒头脑，采取更加有力措施，推动共青团工作不断取得新进展新成效。

二、充分认识新形势下共青团工作面临的新形势新挑战，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感

1.在新的历史起点上全面推进改革开放和社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面，对提高团员青年的综合素质提出了更高要求。*不仅肩负着培养中国特色社会主义事业未来的建设者和接班人的责任，更承担着培养拔尖创新人才的重任，这就要求我们必须进一步加强和改进共青团工作，在原有工作的基础上，更加注重培养学生的综合素质，使他们在具备专业能力的同时，具备较强的学习能力、实践能力、创新能力，具有远大的理想信念、坚强的意志品格、高尚的道德情操、活跃的创新思维，能够在国家的科学研究、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中贡献力量。

2.世界多极化、经济全球化深入发展，世界范围内思想文化交流交融交锋

日益频繁，对增强团员青年政治敏锐性和政治鉴别力提出了新的更高要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，综合国力竞争更加激烈。随着我国对外开放不断扩大，参与全球化进程的广度和深度不断扩展，即为我们学习借鉴各国优秀文明成果、了解和吸收当今世界的新思想新观念提供了有利条件，也给西方一些错误思想和腐朽文化渗透提供了可乘之机。这就要求我们必须进一步加强和改进共青团工作，不断提高学生的政治敏锐性和政治鉴别力，引导他们既培养全球视野和战略思维，善于学习吸收世界各国的先进文明成果，又在复杂多变的国际形势面前保持清醒，自觉抵制各种错误思想和腐朽文化的侵蚀，牢固树立中国特色社会主义共同理想，立志为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

3.我国经济社会发生深刻变革，社会思想文化越来越多元多样多变，对引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观提出了新的更高要求。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想文化越来越多元多样多变，马克思主义和非马克思主义的思想并存，正确与错误、先进与落后的思想相互交织，团员青年处在更加复杂多变的社会思想环境中。特别是在经济快速发展的同时，一些市场经济的负面影响和社会问题凸显出来，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在部分人群中滋长蔓延，这些都给团员青年的健康成长带来不可忽视的负面影响。这就要求我们必须进一步加强和改进共青团工作，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识党和国家事业发展面临的形势，正确看待我国发展进程中存在的问题和困难，正确处理国家、集体、个人利益关系，自觉把个人奋斗与国家民族的前途命运联系起来，在为社会发展进步作出应有贡献中实现自己的人生价值。

4.互联网、手机等新兴媒体迅猛发展，在团员青年学习、生活和思想观念形成过程中的影响越来越广泛，对更加有效地开展大学生思想政治教育提出了新的更高要求。互联网已实现对学生的全员覆盖、全程融入、全面渗透，上网已成为当前大学生一种重要的学习方式、休闲方式。网络虚拟化特征给团员青年的思维方式、沟通方式、表达方式和人际交往方式带来了诸多新的变化，团员青年世界观、人生观、价值观的形成都被深深地打上网络烙印。这就要求我们必须顺应现代信息技术迅猛发展和团员青年接触、运用互联网、手机等新兴媒体越来越广泛的趋势，善于运用新的手段开展网上思想政治教育，建设健康向上的网络文化，加大正面引导力度，努力扩大和提高大学生思想政治教育的覆盖面和影响力。

三、进一步明确工作重点，加大工作力度，推动共青团工作不断迈上新台阶

1.切实加强新形势下基层党建带团建工作，加大基层团组织建设力度

重点加强基层团组织建设，巩固扩大团的组织工作覆盖面，形成党团共建齐争共创的良好局面。以创先争优活动为重要载体，实现团组织与党组织在创先争

优工作中同推进、同点评、同表彰。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中。各级党委要支持、指导团组织创新基层组织设置方式和网络阵地建设，深入探索社团在新形势下对团员青年发挥的作用。

2.深入推进社会主义核心价值体系学习教育，有效引导大学生树立正确的理想信念。坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装大学生头脑，积极探索用社会主义核心价值体系引领大学生思想成长的有效途径，不断提高大学生运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，自觉抵制各种错误思想和腐朽文化的影响。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命史、建设史和改革开放史的教育，使大学生更加深刻地懂得是历史和人民选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，进一步树立在中国共产党领导下、走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和和以改革创新为核心的时代精神，重视中华民族优秀传统文化教育、革命传统教育和国情教育，把爱国与爱党、爱社会主义有机统一起来，切实增强大学生的民族自尊心、自信心、自豪感，引导大学生把强烈的爱国热情转化为发奋读书、立志成才的强大动力，转化为报效祖国、奉献社会、服务人民的实际行动。

3.进一步创新方式方法、扩展渠道途径，不断增强共青团工作的针对性实效性和亲和力感染力。在学校“十二五“规划专项大学生综合素质培养工程实施下，引导学生认同社会主义核心价值体系，切实提高学生学习能力、实践能力、创新能力，继承和发扬彰显*精神的校园文化，在信息化平台保障下建立完善培养拔尖创新人才的第二课堂育人体系。通过“青春的选择”榜样育人工程和“青年马克思主义者”培养工程传播马克思主义中国化最新成果，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观；通过“国际精英”培养计划和“青年领袖”培养计划拓展学生思维，使学生具有国际视野、不断提高学习能力；通过“大学生基层研修”专项工程和“未来企业家”培养工程培养学生深刻认识中国国情并有效提高就业竞争力，不断增强实践能力；通过完善第二课堂科技创新体系激发学生创新活力，不断提升创新能力；通过校园文化品牌建设工程和“紫丁香”学生社团发展计划活跃校园文化，继承和发扬*精神，形成适应建设世界一流大学需要的先进文化传统；通过“大学人生”信息化平台建设工程完善第二课堂育人体系保障，为培养拔尖创新人才提供有力支持。

4.大力加强队伍建设，切实提高共青团干部的育人能力。把建设一支政治素质过硬、掌握教育规律、责任事业心强的团干部队伍，作为加强和改进共青团工作的重中之重。要求各级党委（总支）高度重视共青团工作，以党建带团建，切实发挥共青团在有效联系团员青年、培养拔尖创新人才中的作用。（1）管理。各位党委要从严教育管理团干部，重视团干部的思想作风建设，加强对团干部的

成长观教育。建立健全各级党组织负责人和团干部谈心谈话制度。（2）编制。校团委按每3000名在校生配备一名专职团干部比例，设置机关岗位数。院系按每1500名在校生配备一名专职团干部比例，从辅导员中选任专职团委书记、副书记。专职团干部明确为辅导员编制，可评定职称。（3）经费。学校按在校生中团员数，参照学生工作经费拨付办法，向院系团委拨付团学活动经费，设立专项经费卡。院系共青团活动经费应得到有效保证，原则上院系应按校团委划拨经费1：1配套。（4）任职。辅导员原则上必须兼任院系团委副书记，辅导员未兼任团委副书记的院系党委副书记须向校团委书记说明情况，并经学校主管领导批准。院系团委书记从辅导员和协理员中选拔（一般具有1-2年工作经验，具有丰富团学工作经验，担任过团委副书记或曾经具有主要学生干部工作经历）。选好配强团委书记，加大竞争性选拔基层团干部的力度。校团委机关重要岗和有条件的院系团委书记岗位应面向全校学生工作干部公开竞聘。（5）培养。把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，每年举办一期团委书记培训班。有条件的院系要支持团委书记到上级团组织、校内机关挂职锻炼或借调、交叉任职，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。团委书记在任内应有半年以上校内外挂职锻炼经历（校团委牵头，组织部备案）。符合条件团干部同等条件下应优先推荐进入学校中层后备干部库。团委书记任内应至少有一次学校组织的外出学习培训，学习时间累计不少于30天。鼓励团干部在职深造，攻读研究生学位，学校予以合理资助。（6）待遇。团委书记原则上应为同级党委委员；不是党委委员的，可以列席同级党委和党委常委的会议。团委书记定级评职较同级辅导员提前半年；团委书记享受最低七岗工资和津贴（明确为管理重要岗）。团干部有专项岗位津贴，额度不低于辅导员津贴。团干部在学工领域评优评奖中享有一定比例。

四、加强领导，形成合力，不断开创共青团工作新局面

进一步加强和改进共青团工作，是学校各级党委的共同责任，必须加强领导，充分调动各方面的积极性，形成强大合力，确保各项任务落到实处，各项工作不断取得新的进展。

1.提高思想认识，落实领导责任。各级党委要把共青团工作摆在更加突出的位置，纳入党委的重要议事日程，纳入院系党政领导综合考核评价体系。要切实认识到共青团工作在学校第二课堂育人体系中的主导作用，在培养拔尖创新人才中的重要作用。

2.加强共青团领导班子建设，提供坚实的组织保障。要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大师生信得过的团干部选拔到校团委领导岗位上来，特别是选好配强一把手。要保证校团委领导班子在一定时期内的相对稳定，原则上不允许一名以上校团委书记、副书记同时到校外借调、挂职锻炼。

3.加强统筹协调，实现整体推进。要把共青团工作纳入到学校整体学生工作中来，注重学工部、研工部、校团委、院系党委（总支）之间的统筹协调，将学生工作联席会定期化、制度化，实现学校学生工作多重覆盖、优势互补、资源共享、整体推进。

4.建立考核保障制度，确保工作落实。要狠抓工作落实，特别是学校职能部处、院系党委（总支）要落实好团干部队伍建设的各项要求，把基层党建带团建工作纳入到院系党委（总支）领导班子党建工作工作考核内容中，加大对团的工作物质支持和经费保障。分管学生工作校领导、组织部部长每学期应当专门听取校团委工作汇报一次；校党委书记每年应当听取校团委工作汇报一次。院系党政领导班子每学期应当专门听取院系团委工作汇报一次。通过汇报发现解决问题，加强督促检查，确保各项工作落到实处。

在新的历史起点上，各级团组织要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为统领，以培养拔尖创新人才为核心，着力提高团员青年的学习能力、实践能力、创新能力，坚持德育、智育、体育、美育的有机结合，不断增强团员青年服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，为国家工业化、信息化、国防现代化建设培养全面发展、敢为人先、具有国际视野和国际竞争力的精英人才贡献力量。