公路网规划编制办法——主要技术指标
工可编制办法
交通运输部文件交规划发[2010]178号关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员会：原交通部于1988年颁布了《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
20多年来，我国经济社会发生了巨大变化，原办法中的部分内容已不能适应形势发展的要求。
为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，我部组织专门力量对办法进行了修订。
现将《公路建设项目可行性研究报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。
原交通部《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》([88]交计字500号)中《公路建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。
公路建设项目可行性研究报告编制办法2011年12月目录公路建设项目可行性研究报告编制办法 (5)附件1公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求 (10)附件2公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求 (24)附件3公路建设项目交通量分析与预测方法 (46)公路建设项目可行性研究报告编制办法第一条为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，在认真总结1988年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基础上，结合近年来公路发展与建设的实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，小型公路建设项目可适当简化。
对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。
第三条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。
第四条公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。
公路工程基本建设项目设计文件编制办法
3 初步设计3.1目的与要求3.1.1 除步设计阶段的目的是基本确定设计方案。
必须根据批复的可行性研究报告、测设合同的要求，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案，计算工程数量及主要材料数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。
经审查批复后的初步设计文件，则为订购主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目，联系征用土地、拆迁，进行施工准备，编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。
采用三阶段设计时，经审查批复的初步设计为编制技术设计文件的依据。
3.1.2 初步设计在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查，征求沿线地方政府、建设单位及规划、土地、环保等相关部门的意见，基本落实路线布设方案。
对建设条件复杂地段的路线、路基、路面、特大桥、大桥、特长及长隧道、互通式立体交叉、服务设施，一般应选择两个或两个以上的方案进行同深度、同精度的测设工作和方案比选，提出推荐方案。
3.1.3 初步设计应：1 选定路线设计方案，基本确定路线位置；2 基本查明沿线地质、水文、气候、地震、矿产、文物等情况；3 基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输条件，并进行原材料、混合料的试验；4 基本确定路基标准横断面和高填深挖路基、特殊路基的设计方案及沿线路基取土、弃土方案；5 基本确定排水系统与支挡、防护工程的方案、位置、长度、结构形式和尺寸；6 基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；7 基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；8 基本确定小桥、涵洞等的位置、结构类型及主要尺寸；9 基本确定隧道位置、设计方案、结构类型及主要尺寸；10 基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；11 基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、形式、类型及主要尺寸；12 基本确定改(扩)建工程施工期间的交通组织方案；13 基本确定环境保护措施与景观设计方案；14 基本确定改路改渠等其他工程的位置、结构形式及主要尺寸；15 基本确定占用土地、拆迁建筑物及管线等设施的数量；16 提出需要试验、研究的项目；17 初步拟定施工方案及工期安排；18 论证确定分期修建的工程实施方案；19 计算各项工程数量；20 计算人工及主要材料、机具、设备的数量；21 编制设计概算。
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・
５ ・ ３
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公路网规划编制办法-中华人民共和国交通运输部
公路网规划编制办法2010年3月目录公路网规划编制办法 (1)附件公路网规划报告格式及内容要求 (4)附录公路网规划研究主要技术方法 (12)公路网规划编制办法第一条为规范公路网规划编制，加强公路网规划工作管理，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国公路法》等相关法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各类公路网规划的编制。
第三条公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是确定公路建设项目的基础。
公路网规划期限一般为10—20年。
第四条编制公路网规划必须贯彻国家的方针和政策，严格执行国家颁布的有关法规、制度，以及相关技术规范、标准；满足经济社会发展要求，与生产力布局、国土规划和城镇体系规划相适应，与其他运输方式相衔接；注重经济和社会效益，集约利用土地，保护环境，实现可持续发展。
第五条公路网规划的主要内容包括：评价公路网现状，研究未来经济社会和交通发展需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布局和技术标准，提出公路网建设总体安排以及保障规划实施的政策与措施。
第六条公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分，可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。
第七条国道规划由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通运输主管部门备案。
县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。
乡道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。
县道、乡道规划应当报批准机关的上一级人民政府交通运输主管部门备案。
【免费下载】城市道路交通规划编制办法
认真做好社会经济调查、交通量调查、公路网现状调查的基础上，积极采用国内外行之有 效的规划方法和科学的分析计算方法，做好发展预测和方案论证工作；要建立健全数据库， 充分利用历史资料，重视数据采集、整理、运用的科学性，做到定性分析和定量计算相结 合；要采用多种分析计算方法，做好多方案比选以验证工作成果，使分析论证和规划方案 建立在扎实可靠的基础上。
公路网规划编制办法
第一条 为了加强公路建设的行业管理和宏观控制，健全公路建设的科学管理机制，提 高社会经济效益，使公路网规划工作步入程序化、规范化、科学化的轨道，在总结近十年 公路建设前期工作经验的基础上，吸取了国内外公路网规划的科学理论和有益经验，结合 当前公路发展中的实际问题，特制订本办法。
第二条 公路网规划是公路建设科学管理大系统中决策系统的重要环节，是国土规划、 综合运输网规划的重要组成部分，属于公路建设的前期工作。
第七条 公路网规划分别按国家、省（自治区、直辖市）、地（市）、县行政区划，由各 级交通主管部门负责组织编制。
国道主干线、国道网规划由交通部负责组织编制； 省道规划由各省（自治区、直辖市）交通厅（局）负责编制； 县道规划由地（市）交通部门负责组织编制； 乡道规划由县交通部门负责组织编制； 部门专用公路规划（包括农场、牧场、林场、矿山、油田及国边防公路）由专用部门 负责组织编制，纳入各省和全国公路网规划中。 计划单列市的公路网规划纳入所属省、自治区的公路网规划中。 编制不同层次公路网规划时，下一层次公路网应服从上一层次公路网布局，跨行政区 划的公路网，需在上一级交通主管部门指导协调下进行，避免公路网规划出现断头路。 各级交通部门应设置规划机构，以确保规划质量和规划工作不间断地深入开展。没有 专门规划机构的，可委托持有设计证书的公路规划设计单位承担。 第八条 各级公路网规划编就后，由各级交通部门主持初审，征求各方意见，公路网中 连接两个行政区划的公路需征求相邻省、自治区、直辖市交通部门的意见，并由上一级交 通部门协调一致，经补充修改后报同级人民政府审批，并报上一级交通主管部门备案。 国道主干线系统和国家干线公路网规划编就后，由交通部组织各省、自治区、直辖市 及各方面专家进行审查，经修改报国务院审批后组织实施。 批准后的公路网规划即成为公路建设的指导性文件，未经原审批部门批准不得任意修 改。执行中如遇特殊原因确需修改时，必须经过科学论证，由原规划编制单位提出修改报 告，由原规划审批机关审查批准。 第九条 公路网规划由三部分文件组成，即公路网规划报告、图表、主要附件。规划报 告外形尺寸按Ａ4（210ｍｍ×297ｍｍ）装帧，图表与规划报告合并装订。上报文件要求铅 印，封皮为白色软皮，审批后的规划文件封皮为湖兰色。 第十条 编制公路网规划所需经费一律由各级交通部门的建设前期工作基金开支。 第十责解释。 第十三条 本办法自一九九 0 年五月一日起施行。
交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(新)
公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）交通部二零零一年七月公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）为进一步加强公路建设项目前期工作,提高公路建设项目决策的科学性，在总结近年来公路建设经验和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(一九八八年版)执行情况的基础上，特制定本办法。
第一条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。
第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，其中小型公路建设项目可适当简化，具体实施细则由各省、自治区、直辖市自行制定。
第三条公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。
编制预可行性研究报告，应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据；编制工程可行性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。
预可行性研究要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。
工程可行性研究要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证.投资效益，编制研究报告。
工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据。
第四条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目影响区域社会经济、交通运输的现状及发展；交通量预测；建设的必要性；建设规模及技术标准；建设条件；工程环境影响分析；路线方案及工程情况；方案选定；投资估算及资金筹措；经济评价和敏感性分析；节能分析；实施安排等。
预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求，分别详见《附件一：公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》及《附件二：公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。
公路工程基本建设项目设计文件编制办法
公路工程基本建设项目设计文件编制办法第一章总则第１．０．１条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。
对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。
第１．０．２条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。
设计文件的编制，必须精心设计，贯彻国家有关方针政策，严格执行基本建设程序和有关标准、规范，保证设计文件的质量。
第１．０．３条设计中必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺：节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。
第１．０．４条设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。
对难以取舍、投资有较大影响的路线、大桥、隧道等方案，应以同等深度进行比较。
第１．０．５条设计单位应对设计质量负责。
设计文件经批准后，不得任意变更。
如确需变更，应按交通部现行的《公路工程基本建设管理办法》的规定办理。
第１．０．６条设计文件中工程定额的采用和概、预算的编制，应根据交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。
第１．０．７条一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，主管部门或委托单位应指定一个设计单位，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。
第１．０．８条公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的公路勘察设计证书的单位编制。
第二章设计阶段第２．０．１条公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。
对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术上复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。
第２．０．２条初步设计应根据批准的设计任务书（或测设合同）和初测资料编制。
公路测设主要技术指标汇总
150
250
150
200
120
150
100
120
80
回头曲线极限指标
路基设计洪水频率
1/100(1/300.1/100)
1/100(1/300.1/100)
1/100(1/300.1/100)
1/50(1/100.1/50)
1/25(1/50.1/25)
按具体情况定(1/50.1/25)
路(桥)
35
50
25
35
20
按3秒计
缓和曲线最小长度(M)
30
25
20
反向竖曲线间最小直线长(M)
85
50
70
35
50
25
35
20
按3秒计
超高横坡度(%)
6
6
6
从视觉视点所需的
最小竖曲线曲径(M)
凸形
20000
16000
12000
9000
16000
9000
12000
3000
9000
3000
双车道路面加宽值(M)
<100
～
70
<70
～
50
<50
～
30
<30
～
25
<25
～
20
<20
～
15
车辆荷载
设计
汽车—超20
汽车20
汽车—超20
汽车—20
汽车—20
汽车10
验算
挂车—120
挂车-100挂车-120
挂车—100
挂车—100
履带—50
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路网技术指标——路网平均车速
反映了路网交通运行状况
V (Vi Li Qi )
( L Q )
i i
可针对不同层次路网分类计算 根据路段交通交通状况划分段落
71
路网技术指标——路网平均拥挤度
反映了路网交通运行状况
S (Qi Ci Li )
( L )
i
可针对不同层次路网分类计算 根据路段交通状况划分段落
交通运输部规划研究院
公路网规划编制办法
公路网规划研究主要技术方法
胡贵麟
2010年11月
LOGO
1
主要内容
1. 2. 3. 4.
预测的主要技术方法 规划目标研究技术方法 布局研究技术方法 综合评价
2
预测的主要技术方法
预测的一般方法 交通量预测方法
LOGO
3
预测的一般方法
回归预测法 时间序列法 弹性系数法 强度指标法
较适应路网和经济发展较为稳定的区域 获取数据较为容易 主要适合站场、港口等节点集疏运量预测
趋势预测法
运量预测法
13
3.3 公路交通需求
基于综合运输的公路网交通量预测 了解各种运输方式的技术经济特征 调查各种运输方式客货运输量分布情况 把握不同旅客、货类对运输方式的选择 认识现状不同方式分担情况 掌握各种运输方式基础设施规划情况 合理把握未来运输量的分担情况
10,000
20,000
30,000
把握路网规模发展规律
0 高速公路里程（公里） 高速公路里程（公里）
美国高速公路规模
27
增长曲线法
1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
75
效益指标计算——减少运行时间效益
规划路网实施后路网条件改善所减少的路网 车辆运行时间
n m T Qi Li / Vi Q j L j / V j 365 j 1 i 1
76
效益指标计算——减少运输成本效益
规划路网实施后路网条件改善所减少的路网 车辆运输成本
Sij
68
路网技术指标——路网节点连接率
反映对节点的覆盖程度
r Nc N
可根据不同节点类型分类计算 城市、枢纽、口岸、景点 根据路网功能界定覆盖含义 如距路线30公里
69
路网技术指标——路网覆盖率
反映对地域面积、人口和经济的覆盖程度
rc Ac A
根据路网功能界定覆盖含义 软件计算方法 人口和经济统计要注意不均匀性 ——城市、农村
确定路网规模
建立初始网始
计算路段重要度
逐层展开布局
形成路网布局
36
交通区位法
通过分析交通区位线研究路网布局方法
分析交通区位线
研究交通运输线
形成基础网络
宏观定性的分析
补充完善基础网络
形成路网布局
37
国家统一区位线
区位线综合图
38
区位线综合图 民族团结区位线
39
区位线综合图 地缘政治区位线
40
区位线综合图 国防安全区位线
17
规划目标研究技术方法
因果分析法
影响规划目标的因素 绘制因果分析图 确定主要因素 提出规划目标
交通大
交通事故 提高运输效率 能力不足 路线绕行
18
规划目标研究技术方法
层次分析法
划分目标层次 不同层次目标的相关关系 分析目标的重要程度 提出规划目标
规划目标
33
布局研究技术方法 本节内容是布局研究的一个环节
确定规划目标
方案设计
方案评估 否 是否满足需要 是 规划方案
34
基于交通量四阶段预测的布局方法 以交通量预测作为路网布局设计的主要依据
建立初始路网
预测交通需求
优化调整初始路网 否 是否满足目标 是 提出方案
35
总量控制法
以路网规模总量为约束条件研究路网布局方法
• 路网的完整性
– 新老路均要考虑
• 交通量的完整性
– 不遗漏交通量
80
综合评价方法
综合比较法
选定评估指标体系
对各方案的指标进行评分
确定指标的权重
D (ki Pi )
i 1
n
权重
指标评分
计算综合评分
比选确定方案
81
综合评价方法
规划目标方案满足情况比较表
对规划目标方案的满足程度 未来社会经济发展对国家 高速公路网的基本要求 一、政治稳定与国防安全 1．政治稳定 2．国家安全 二、经济发展 1．强化大经济区经济联系 2．提高公路运输效率 3．增强国际竞争力 4． 建立与完善综合运输体系 三、社会进步 1．引导和推进城市化 2．促进区域公平发展 四、可持续发展 1．合理利用土地资源 2．保护生态环境 综合评判 好 高方案 较 一 较 好 般 差
权重 重要度
Ri Z (a i ) Ri i 1
n
节点指标
所有节点指标平均值
31
主要技术指标
路段重要度计算方法
以交通量判断路段重要度 沿线地区的经济交通指标计算路段重要度 四阶段法计算路段重要度
32
布局研究技术方法
技术方法
基于交通量四阶段预测的布局方法 总量控制法 交通区位法 节点布局法 动态规划法
确定路网节点
划分节点层次
研究节点间连接路线
形成路网布局
48
动态规划法
约束条件： 路网规模 土地 环境 资金
建立优化模型
优化目标： 运输时间最小 运输成本最小 重要度最大
研究可能方案
模型求解
形成布局方案
49
国家高速公路网规划的布局研究方法
经济 交通 自然特征
连接节点 基本路网 优化 特殊因素
最终方案
41
区位线综合图 大陆桥区位线
ห้องสมุดไป่ตู้
42
区位线综合图 旅游区位线
43
区位线综合图 重型产业区位线
44
初步方案与区位线比较 农业区位线
比较初步方案与区位线的 不同和理由
45
初步方案与区位线比较
西部开发区位线 比较初步方案与区位线的 不同和理由
46
综合交通区位线
综合交通区位线
47
节点布局法
主要基于路网节点的布局方法
21
连通度法
规模
变形系数
区域面积
1：树状，二路连通 2：方格网状，四路连通 >3：三角网状，六路连通
L C N A
连通度
节点数量
节点——规划需要连接的节点 连通度——服务的水平 变形系数——是路线实际长度与两端直线距离之比 区域特点——可按地区类别研究
22
类比法
L f ( I , P, A)
主要步骤
1.选取指标 ——人口、GDP、土地面积…..
2.分析现状强度指标
3.预测未来经济指标 4.修正强度指标 5.预测未来运输量指标
——适应新增长区域的分析 ——未来强度指标存在难点
8
交通量预测方法
四阶段预测法 趋势预测法 运量推算法
9
四阶段预测法
主要步骤
交通生成预测
交通分布预测
交通方式分担预测
L I P A
国土系数
人均经济指标
总人口
区域面积
——类比相对发达区域的相关情况
23
效率曲线法
1.路段重要度 累计重要度 累计里程
Z f ( L)
2.路段重要度排序
3.累计路段里程和重要度
4.累计里程与累计重要度的关系 曲线 5.曲线拐点所对应的路网规模
——边际效益递减 ——路网节点选取不能局限规划节点
交通分配预测
10
趋势预测法
基于通道交通量
通道交通量现状分析
通道未来趋势交通量
通道交通方式分担预测
公路路线交通量
11
运量推算法
——站场节点 主要步骤
节点运输量现状分析
预测未来节点运输量
公路集疏运比例和运量
集疏运量转换为汽车交通量
公路路线交通量
12
交通量预测方法
预测方法适用范围
四阶段法 预测技术较成熟，适应性强 获取OD数据较为困难
4
回归预测法
因变量 （运输量指标）
主要步骤 1.选用指标和模型 ——经济指标：人口、GDP、商业零售 货总额、三产产值
Y f (X )
自变量 （经济指标）
——运输量指标：客货运量、交通量
——模型：多元线性模型 2.根据历史数据回归分析
——考虑多种因素对运输量影响 3.预测未来经济指标 ——把握长期趋势有一定困难 4.预测未来运输量指标 ——扩大研究范围 分析经济不同发展阶段的相关关系
50
规划目标和方法
51
规划目标和方法
52
规划目标和方法
53
54
规划目标和方法
55
56
规划目标和方法
57
58
59
60
61
62
63
64
综合评价
技术指标 效益指标 主要方法