建设用地方案图审批(深圳)
深圳市规划和国土资源委员会土地利用总体规划实施操作指引（试行）【最新精选】
深圳市规划和国土资源委员会土地利用总体规划实施操作指引（试行）深圳市规划和国土资源委员会二○一三年四月目录第一章总则 (1)第二章建设项目用地规划审核 (3)第三章有条件建设区使用 (4)第四章土地利用总体规划修改 (6)第五章附则 (10)第一章总则第一条【目的依据】为贯彻落实《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发…2012‟2号）、《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办…2013‟3号）、《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划修改管理规定>的通知》（粤国土资规划发…2013‟23号）、《广东省国土资源厅关于进一步做好交通基础设施用地保障工作的通知》（粤国土资规划发…2013‟51号）、《深圳市人民政府办公厅关于做好土地利用总体规划实施工作的通知》（深府办…2013）7号‟等文件要求，规范我市土地利用总体规划实施管理工作，结合当前我市土地管理制度改革有关政策，制定本指引。
第二条【指引定位】本指引为深圳市规划和国土资源委员会（以下简称委员会）内部各处室、管理局开展土地利用总体规划实施相关工作的依据。
第三条【规划层级】深圳市土地利用总体规划体系分为市级土地利用总体规划和片区土地利用总体规划两个层级。
其中，市级土地利用总体规划主要确定全市各类用地指标、片区划分、中心城区和各片区指标分解、中心城区用地布局；片区土地利用总体规划确定片区各类用地指标及用地布局。
中心城区包括原经济特区内四区，分别是福田区、罗湖区、南山区和盐田区。
中心城区外包括四个片区（附件1），分别是宝安片区（含龙华新区）、龙岗片区（含大鹏新区）、光明片区、坪山片区。
第四条【实施部门】委员会负责统筹、指导和审核土地利用总体规划实施，各管理局负责所辖区域的具体实施工作。
第五条【指标控制】规划实施期间，市、片区两级土地利用总体规划城乡建设用地规模不得突破上级土地利用总体规划确定的城乡建设用地规模；基本农田保护面积、耕地保有量不得低于上级土地利用总体规划确定的基本农田保护面积、耕地保有量。
工程建设项目审批流程图
深圳市政府投资类工程建设项目审批流程图（房屋建筑工程类:审批总时限41个工作日）
第一阶段-立项及用地规划许可阶段（审批时限5个工作日）
第二阶段-建设工程规划许可阶段（审批时限18个工作日）
第三阶段-施工许可阶段（审批时限3个工作日）
项目建议 书编制单 位委托
规划设计单位 委托
初勘、可研单 位委托
EPC工程总承包招标（按项目 实际情况可在方案设计完成
后进行）
土石方、基坑支护以及桩基 础施工图设计
土石方、基坑支护以及桩基 础施工招标、监理招标及合
同签订
施工图设计 （完成）
施工图设计文件
施工单位招标及合同签订
第四阶段-竣工验收（审批时限15个工作日） 联合测绘
行政 审批 主线
在“多规合一”平台进行项目前期策划工作
行政 审批 辅线
投资项 目在线 审批监 管平台
规划 自然 资源 部门
用地预审与选址意见书
3个 工作 日
发改 部门
可行性研究报告批复
4个 工作 日
规划 自然 资源 部门
建设用地规划许可证 （或规划设计要点）
5个 工作 日
发改 部门
项目概算审批
8个工作 日
投资项 目在线 审批监 管平台
10
规划自然 资源部门
规划设计单位 委托
初勘、可研单 位委托
技术 流程 关键 节点
提出 建设 意向
项目建 议书编 制和论 证申报
空 间 初 步 论 证
项目建 议书论 证和批
复
可研报 告编制 和论证 申报
可研报 可行 告论证
空
间
根据推送至在线
详
平台的信息确认
深圳市房地产开发报建流程
工程项目办文程序一．社会投资项目计划（立项）申报→办理部门：发展规划局1.前期计划材料（申报材料复印件须出示原件便于核对）：（1）申请报告。
着重阐明项目提出的理由和依据；项目法人简况；建设规模、生产能力、建筑面积和产品方案；总投资、资本金和资金筹措方案；对用地及水、电增容等协助配套条件的需求；对环境的影响到；项目的综合评价等等。
（2）.电脑申报盘（电脑报盘需另附申请报告、投资估算书WORD格式电子文档）（3）.“深圳市XXXX年项目申报表”（电脑输出）。
（加盖公章）（4）.投资估算书。
（5）.总投资为三千万元及以上的项目（包括单项工程）的项目建设书。
（6）.项目法人注册文件。
（7）.其他必备材料。
（凡涉及房地产开发的项目必须提供房地产行业准入证书（房地产开发资质证书）和土地使用证明等复印件）2.新建计划材料⑴．申请报告。
在前期计划申请报告基础上补充如下内容：分年度投资计划，完成当年投资的形象进度；资金筹措方案和当年投资的落实情况；用地及水、电增容等协助配套条件的落实情况等等。
⑵．电脑申报盘（电脑报盘需另附申请报告、设计概（预）算或估算书WORD 格式电子文档）。
⑶. “深圳市XXXX年项目申报表”（电脑输出）。
（加盖公章）⑷. 设计概（预）算或估算书⑸. .总投资为三千万元及以上的项目（包括单项工程）的可行性报告。
⑹．项目法人注册文件。
（组织机构代码证、企业营业执照等）⑺．自有资金的验资文件。
（银行出具的金额要达到年度投资35%以上的资信证明）⑻．申请银行贷款的项目要出具银行承贷意向书。
⑼．用地红线图。
⑽．建设用地规划许可证（设计要点）⑾．上年度计划文件复印件。
⑿．其他必备材料（如对环境有影响的项目须提供环保部门的评审意见、合作建房批复等复印件。
2.固定资产投资许可证项目投资计划下达后，在正式动工前，须申请办理固定资产投资许可证。
材料：⑴．申请报告⑵．录制电脑软盘（电脑报建需附申请报告WORD格式电子文档）⑶．“深圳市XXXX年项目申报表”。
出具详细蓝图(城市设计)方案核查意见
事项名称：出具详细蓝图（城市设计）方案核查意见证（复印件1份，验原件）；6．境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）。
（三）土地使用权出让合同及建设项目用地方案图或宗地图（复印件1份，验原件）；（四）详细蓝图（城市设计）成果及图纸6套（盖章须齐全、电子数据1份）；（五）涉及环境保护、消防、文物保护、水土保持等部门的，提供相关部门的书面审查批准意见（复印件1份，验原件）；（六）设计单位工程设计、规划设计资质证书，经主管部门审核备案的资质证明文件（复印件1份，验原件）；（七）空间控制总图（原件4份）；（八）详细蓝图（城市设计）设计方案征求利害关系人意见情况（原件1份）。
法律依据：本实施办法规定。
申请表格申请人需填写《深圳市详细蓝图（城市设计）审批申请表》（见附表）。
该申请表格可在深圳规划和国土资源委员会(市海洋局)及各管理局行政服务窗口领取，或在网上（网址：http//）免费下载。
申请受理机关深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)市民中心窗口，地址：深圳市福田区福中三路市民中心行政服务大厅西厅17-20号，咨询电话：82105846，投诉电话：83788585深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)各管理局业务受理地址（属地管理原则）：1.第一直属管理局（受理罗湖、福田辖区业务），地址：深圳市福田区新闻路69号，咨询电话：83139024，投诉电话：83139059；2.第二直属管理局（受理南山、蛇口辖区业务），地址：深圳市南山区深南大道10138号，咨询电话：26978413 ，投诉电话：26978997；3.宝安管理局（受理宝安辖区业务），地址：深圳市宝安区新安二路海关大楼15楼25、27号窗，咨询电话：27820114 ，投诉电话：27820075；4.龙岗管理局（受理龙岗辖区业务），地址：深圳市龙岗区中心城建设大厦，咨询电话：28906009，投诉电话：28918176；5.滨海管理局（受理滨海辖区业务），地址：深圳市盐田区沙头角海景路10号，咨询电话：25356043 ，投诉电话：25251769；。
深圳市人民政府关于印发深圳市工业项目建设用地审批实施办法的通知
深圳市人民政府关于印发深圳市工业项目建设用地审批实施办法的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2006.06.05•【字号】深府[2006]94号•【施行日期】2006.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文深圳市人民政府关于印发深圳市工业项目建设用地审批实施办法的通知（2006年6月5日深府〔2006〕94号）《深圳市工业项目建设用地审批实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市工业项目建设用地审批实施办法第一条为了加强深圳市（以下简称本市）城市规划土地管理，落实产业政策，提高工业用地集约利用水平，规范工业项目建设用地申请审批程序，根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、中共深圳市委深圳市人民政府《关于进一步加强城市规划工作的决定》（深发〔2005〕17号）、市政府《关于印发〈深圳市建设用地审批工作规则〉的通知》（深府〔2004〕176号）的要求，结合市委四届四次全会关于土地审批权全部收归市政府，实行土地集中统一管理的决定，制定本实施办法。
第二条本市工业项目建设用地审批，适用本实施办法。
第三条本市工业项目建设用地审批权由市政府统一行使，实行工业项目建设用地的统一规划，统一审批，科学布局，集约利用。
第四条本市工业项目建设用地安排以深圳市产业导向目录、工业布局规划、近期建设规划为指引，严格执行《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，继续加强约束条件下以空间统筹为优先的建设用地管理，通过规划控制与引导，进一步优化产业结构，提升城市功能，控制土地增量，盘活土地存量，真正体现高效、集约和统筹的战略思想。
第五条工业项目建设用地申请应按程序上报市政府常务会议审定。
重点工业和高新技术项目可专题报市重点工业和高新技术项目用地协调小组会议审定，报市政府备案。
市高新技术产业园区内的工业项目建设用地，由市高新技术产业园区领导小组审批后，报市政府备案。
《深圳市建设用地审查报批工作实施细则》20120917
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。
”5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”深圳市规划和国土资源委员会建设用地审查报批工作实施细则（征求意见稿）1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”2.老人们都笑了，自巨石上起身。
而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。
”5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
深圳市人民政府关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知-深府[2004]176号
![深圳市人民政府关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知-深府[2004]176号](https://img.taocdn.com/s3/m/8678dc39ae45b307e87101f69e3143323968f578.png)
深圳市人民政府关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知（2004年10月22日深府[2004]176号）现将《深圳市建设用地审批工作规则》予以印发，请认真贯彻执行。
深圳市建设用地审批工作规则第一条为了加强我市城市规划土地管理，提高土地资源集约利用水平，规范建设用地申请审批程序，根据国家及我市有关法律、法规的规定，制定本规则。
第二条我市建设用地审批工作，适用本规则。
第三条以协议方式出让国有土地使用权的，先由深圳市规划行政主管部门（以下简称规划部门）向申请单位或个人核发《建设项目选址意见书》（附范围图），由申请人持该意见书向深圳市土地行政主管部门（以下简称土地部门）、发改部门和环境保护部门申请办理建设用地预审报告书、建设项目可行性研究报告批准文件及环境影响报告书批准文件等有关批准文件。
第四条土地部门、发改部门和环境保护等部门应当分别按照有关法律、法规的要求出具相关法律文件。
第五条申请单位或个人取得建设用地预审报告书、建设项目可行性研究报告批准文件及环境影响报告书批准文件等有关批准文件后，向规划部门申请规划许可证，由规划部门提出明确的规划许可意见后，汇总上报市政府常务会议审定。
第六条经市政府审定同意的，由规划部门核发建设用地规划许可证；经市政府审定不同意的，由规划部门书面告知申请单位或个人。
第七条建设单位或个人持建设用地方案图及建设用地规划许可证向土地部门申请用地时，土地部门应当根据市政府常务会议的决定，依照规定办理有关手续后，签订土地使用权出让合同。
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二○○八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。
在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。
报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。
为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。
本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。
我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。
由于时间仓促，疏漏在所难免。
因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.1.1房建类项目审批流程图2.1.2房建类项目审批流程2.2市政类2.2.1填海、土地开发类2.2.1.1填海、土地开发类项目审批流程图 2.2.1.2填海、土地开发类项目审批流程2.2.2道路、桥梁、隧道类2.2.2.1道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 2.2.2.2道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章申报材料3.1 发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.1.2可研报告3.1.3概算审批3.1.4下达投资计划3.2 规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3 人居环境委员会3.3.1环评审批3.4 公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5 应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8 规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.8.3拆迁许可3.8.4制作宗地图3.8.5签订土地使用权出让合同书3.10 交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.10.4水运工程开工许可3.11 住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.8应急建设工程或抢险救灾工程办理:《关于同意提前开工的复函》审批3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更3.11.10申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单3.11.11项目经理（项目总监）变更3.11.12工程名称变更3.11.13在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程3.11.14申请延期开工3.11.15已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证3.11.16停工登记3.11.17复工申请3.11.18施工许可证遗失补办第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。
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建设用地方案图审批（深圳）
、申请建设用地分割若已办理出让手续或已取得产权的，须经国土部门同意。
法律依据：《深圳市建设用地审批工作规则》（深府[]号，深圳市人民政府年月日印发）第五、六、七条；市政府第三届一三八次常务会议纪要及《关于研究加快重点工业和高新技术项目用地审批工作有关问题的会议纪要》（市政府办公会议纪要（））；市第次用地审定会纪要；《深圳市人民政府关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》（深府［］号）。
申请材料
（备注：在规划选址阶段已经提供计划立项、环评批复等材料，且没有发生改变的，不再提供，由申请单位注明原来的办文编号即可）
（一）审批
、申请书（说明申请内容、原因和要求等）和申请表（原件各份）；
、申请人身份证明材料：
（）个人的，身份证复印件（核原件）份；
（）企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各份；
（）事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各份；
（）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件份；
（）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各份；
（）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件份）；
、《建设项目选址意见书》（复印件份，核原件份）；
、发改部门计划立项批准文件或对项目建议书、项目可行性研究报告批准文件（复印件份，核原件）；
、国土部门对项目建设用地预审报告书（含地质灾害评估）（复印件份，核原件）；、环保部门对项目环境影响报告书批准文件（复印件份，核原件）；
、规划选址意见书中明确要求的其他部门审查意见或批件（复印件份，核原件）。
、市、区财政投资且无需办理出让手续的市政设施用地（道路、轨道、公园、河道等）须提交申请用地范围图及电子文件（原件）。
、申请征（收）地返还用地的，须提交与国土部门签订的《征（收）地补偿协议书》（复印件份，核原件份）；
、申请非农建设用地的，须提交国土部门所发《非农建设用地指标批复》或区转地领导小组非农建设用地批准文件（复印件份，核原件份）；
、属历史遗留问题用地的，须提交国土部门对历史遗留问题用地的确认批复（复印件份，核原件份）；
、属城中村改造用地的，须提供改造专项规划批准文件和国土部门对改造用地土地审查批复（复印件份，核原件份）；。