我国国有土地资产管理调研报告

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关于国有资产运营和监管工作情况的调研报告(三篇)

关于国有资产运营和监管工作情况的调研报告(三篇)

关于国有资产运营和监管工作情况的调研报告(三篇)(篇一)为全面深入了解我区国有资产管理工作情况,根据x办发电〔**〕89号《关于做好调研活动后期有关工作的通知》,对照“抓重点、补短板、强弱项、防风险”大调研活动要求,亲自选定课题,并带领财经委的同志通过实地察看与听取汇报的方式,对xx区国有资产管理工作情况进行了专题调研。

现将调研情况报告如下:一、主要做法及成效据统计,截至**年12月31日,全区行政事业单位的账面资金55.18亿元,账面负债7. 71亿元,其中固定资产10.69亿元。

(一)建立监管体系,明确职责范围一是完善监管机构。

在区财政局内设了资产资源管理股和资产经营中心两个股室,目前,资产资源管理股配备股长1人科员1人,资产经营中心配备主任1人科员1人,共计4人,为日常办事机构,对全区行政事业单位国有资产和区属国有企业实施综合管理。

二是健全管理制度。

区政府于**年制定并出台了《xx区国有资产管理暂行办法》,明确和规范了国有资产管理的具体要求和可操作性标准、步骤、方法等,为行政事业单位国有资产管理提供了政策和制度保证。

三是明确管理体制。

行政事业单位国有资产实行“国家统一所有,政府分级监管,单位占有使用”的管理体制,以及“财政部门—主管部门—行政事业单位”的分工监督管理模式,区资产经营中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。

四是建立信息平台。

根据财政部《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》及其《补充通知》的要求,**年我区全面实行了全区行政事业单位资产管理信息系统建设,创新了监管手段,改进了管理模式,提高了工作透明高,提升了资产使用效率。

(二)加大管理力度,规范操作流程一是规范资产管理流程。

单位固定资产的增减变动必须通过行政事业单位资产管理信息平台,实行纸质和网上同步申报,对资产购置、使用、处置三个重要环节实行网上审批,实现了从“入口”到“出口”各个环节的动态管理。

二是资产处置有序操作。

关于国有资产运营和监管工作情况的调研报告

关于国有资产运营和监管工作情况的调研报告

关于国有资产运营和监管工作情况的调研报告国有资产是指由国家所有的资产,包括土地、房屋、企业、金融机构、矿山资源等。

国有资产的运营和监管工作是确保国家资产安全和增值的重要任务。

本文将对国有资产运营和监管工作情况进行调研,并分析存在的问题和改进方向。

首先,国有资产运营的情况如何?在过去几年的发展中,国有资产运营取得了一定的成绩。

国有企业通过和创新,提高了经营效益和竞争力。

国家资本运作平台的建立,促进了国有资产布局优化和资源整合。

国有资本投资公司的设立,推动了国有资产的多元化投资和运营,提高了盈利能力和价值回报率。

同时,国有资产的运营也面临一些挑战,如管理混乱、决策不够科学、监督不够严格等问题。

其次,国有资产监管的情况如何?国有资产监管是确保国家资产安全和有效使用的重要环节。

在过去的几年中,国家加强了国有资产监管的力度。

建立了国有资产评估制度,提高了资产估值的准确性和公正性。

设立了国有资产监管机构,加强了对国有资产的监督和管理。

加大了对国有企业的审计力度,查处了一批违规行为。

然而,国有资产监管也面临一些问题,如监管力度不够、监管手段不够灵活、监管人员能力不足等。

在改进国有资产运营和监管工作方面,我们提出以下几点建议。

首先,加强国有资产运营机构的建设,提高管理水平和运营能力。

建立健全国有资本运作平台,推动国有资产的配置和整合。

加大对国有企业的支持力度,鼓励其进行创新和。

同时,加强决策的科学性和民主性,确保国有资产的合理流动和运营。

其次,加强国有资产监管机构的建设,提高监管能力和水平。

建立健全国有资产监督制度,加强对国有资产的审核和监督。

加大监管力度,严格打击违反规定和法律的行为。

加强监管人员的培训和考核,提高监管的专业性和有效性。

最后,加强信息公开和社会监督,促进国有资产运营和监管的透明度和公正性。

加强对国有资产的信息管理,确保信息的真实性和及时性。

鼓励社会各界参与国有资产的监督和管理,倡导公民的合法权益。

国有资产管理情况调研报告范文

国有资产管理情况调研报告范文

国有资产管理情况调研报告范文为全面了解我区国有资产经营管理情况,区人大常委会于10月下旬启动了对我区国有资产经营管理情况的调研。

调研组认真学习了涉及国有资产经营管理的文件及相关法律法规,并深入国有资产经营管理中心和部分单位进行专题调研,现将调研情况报告如下。

一、国有资产经营管理现状近年来,区政府和相关部门认真贯彻落实国有资产管理相关规定,积极采取措施,推进全区行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理,促进全区国有资产的安全完整和保值增值。

截止某某年底,全区276家行政事业单位国有资产总额为120.29亿元(其中固定资产28.20亿元,流动资产62.48亿元,在建工程、无形资产29.61亿元),累计折旧3.33亿元,负债总额42.55亿元,净资产总额74.41亿元。

截止某某年9月,全区40家国有企业资产总额449亿元,负债总额199亿元,净资产总额250亿元,上缴税金8000万元,从业人员867人。

全区行政事业单位房屋总面积581786.49平方米(其中经营性房屋面积125711.66平方米);国有林场面积36504.6亩。

(一)国资管理机制进一步健全为进一步强化全区国有资产规范管理,提高政府宏观调控能力,在管理上做到有章可循,促进全区经济社会事业健康快速发展。

某某年,区国资中心开始独立运行,专门负责全区国有资产综合管理工作。

区政府先后出台了实施《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》,规范了国有资产出租出售行为,制定出台了实施《铜梁区国有企业领导班子及领导人员考核办法》、《铜梁区国有企业薪酬管理办法》等相关文件,严格规范了决策权限和程序,完善了经营管理者考核、奖惩和薪酬制度;出台了《铜梁区行政事业单位国有资产管理暂行办法》,修订完善了《铜梁区国有企业管理办法》,推动了国资管理进一步制度化,规范化。

(二)国资监督管理进一步强化1.加大国资管理力度。

为深入贯彻执行国有资产管理相关制度,区政府及相关部门采取“五强化”加大管理力度。

国资监管调研报告

国资监管调研报告

国资监管调研报告【报告题目】国资监管调研报告【引言】本报告对国资监管进行了调研分析,通过收集、整合、分析相关数据和资料,旨在深入了解国资监管的现状和问题,提出改进和完善国资监管的建议,以期促进国家资产的安全、稳定和可持续发展。

【正文】一、国资监管的概况国资监管是指国家对于国有资产进行全面监督、管理和维护的活动。

国家资产的安全和稳定是国家经济发展的重要基础,因此,国资监管成为国家经济管理的一项重要任务。

当前,国资监管面临的主要挑战有:1.制度建设不完善:目前,国资监管的法律法规和制度体系还不够健全和完备,监管职责和权限分散、重复,导致监管效果不理想。

2.信息不对称:国资监管部门与监管对象之间面临信息不对称的问题,监管部门获取企业的经营和财务信息存在困难,影响监管的及时性和有效性。

3.监管能力不足:国资监管部门的人力、物力和财力都存在一定的不足,导致监管工作难以开展,监管效果不明显。

二、国资监管的问题1.监管职责与权限不明确:涉及国资监管的部门和机构之间职责不明确,导致监管工作效果不佳。

2.缺乏国资监管的统一标准:目前国资监管缺乏统一的标准,各部门的监管标准和监管措施互相不协调,造成国资监管的滞后与失误。

3.信息共享不畅:国有企业与国资监管部门之间的信息共享机制不健全,导致监管部门无法及时获取企业的重要信息,影响监管工作的准确性。

三、改进与完善国资监管的建议1.建立国资监管的统一标准和指标体系:形成国资监管的统一标准和指标体系,明确监管的原则、方法和程序,提高国资监管的准确性和针对性。

2.加强监管职责的明确和分工的协调:明确国资监管的主管部门,并制定明确的职责和权限,同时加强不同部门之间的协调与沟通,使监管工作更加高效有序。

3.建立健全国资监管的信息共享机制:建立国有企业与国资监管部门之间的信息共享机制,实现信息的及时捕捉、更新和共享,提高监管工作的及时性和准确性。

4.提高监管能力和水平:加强国资监管队伍建设,提高监管人员的素质和能力,为监管工作提供更充分的支持和保障。

国有自然资源资产 管理情况的专项报告

国有自然资源资产 管理情况的专项报告

国有自然资源资产管理情况的专项报告1.引言1.1 概述概述部分的内容可以起到引起读者兴趣、简明扼要介绍整篇文章主题以及提供背景信息的作用。

以下是一个概述的示例:概述自然资源是国家财富的重要组成部分,对于一个国家的可持续发展和经济增长至关重要。

作为国家财产的一种形式,国有自然资源资产的管理对于保护自然资源、优化资源配置以及维护国家经济安全具有重要意义。

本报告旨在全面评估国有自然资源资产管理的情况,分析其定义和特点,以及其重要性,并提供对当前管理情况的深入了解和改进建议。

通过对各种国家自然资源的情况进行调研和分析,我们将探讨政府监管、资源利用方式、权益保护等方面的问题,并提出可行的解决方案。

文章将首先简要介绍国有自然资源资产的定义和特点,阐述其作为国家财富的重要性。

接着,我们将深入探讨国有自然资源资产管理的现状,包括政府的管理措施、资源利用情况、环境保护等方面的问题。

最后,我们将提出一些建议和改进措施,希望能够为国有自然资源资产的管理提供有益的参考和启示。

通过本报告的撰写和研究,我们的目标是提高人们对国有自然资源资产管理情况的认识,促进相关部门和决策者采取更加有效的管理策略,最大限度地保护和利用国家自然资源。

只有这样,我们才能实现可持续发展的目标,保护生态环境,推动经济社会的繁荣和进步。

请根据自身的实际情况和需要进行适当修改和完善。

文章结构:本报告主要包括引言、正文和结论三个部分。

1. 引言:1.1 概述:对国有自然资源资产管理情况进行简要介绍,说明该问题的重要性和紧迫性。

1.2 文章结构:本部分将详细说明整篇文章的结构和内容安排。

1.3 目的:明确本报告的目标和意义,说明通过该报告期望达到的效果。

2. 正文:2.1 国有自然资源资产的定义和特点:对国有自然资源资产的含义进行解释,并阐明其与其他类型资产的区别。

2.2 国有自然资源资产管理的重要性:详细分析国有自然资源资产管理的重要性,包括经济发展、环境保护、社会稳定等方面的影响。

关于国有资产管理情况的调研报告

关于国有资产管理情况的调研报告

关于国有资产管理情况的调研报告国有资产是指由国家所有或者代表国家管理的资产。

这些资产包括国有企业、国有金融机构、国有自然资源等。

国有资产的管理情况对于国家经济发展、社会稳定和人民生活水平等方面都有着重要的影响。

本调研报告旨在对中国国有资产的管理情况进行实地调研和分析,为提升国有资产管理的效能提供参考和建议。

一、调研目的和方法本次调研旨在了解中国国有资产的管理现状和存在的问题,以及探索国有资产的优化管理方法和路径。

本次调研主要采用了问卷调查、访谈和实地观察等方法,结合相关统计数据和文献资料进行分析。

二、国有资产管理现状1. 国有资产规模和构成:根据统计数据,中国国有资产的规模庞大,占据国家总资产的相当比例。

国有资产主要以国有企业为主,包括中央企业、地方国有企业和控股于上市公司的国有股权。

此外,国有金融机构也是重要的国有资产,如国有银行、国有保险公司等。

2. 国有资产的经营状况:在国有资产的经营状况方面,总体上呈现出稳定增长的态势。

国有企业的综合实力不断增强,企业经营效益也有不同程度的提高。

然而,部分国有企业存在低效益、亏损和债务过高等问题,还有一些国有资产无法充分发挥其价值。

3. 国有资产的监督管理:中国国家发展改革委员会、国资委等部门负责国有资产的监督管理。

相关办法和政策日益完善,但在实际操作中仍存在一定的不足,监管体制和机制还有待进一步完善。

三、国有资产管理存在的问题1. 管理体制不完善:国有资产管理涉及多个部门和机构,管理体制不够统一和高效。

不同部门承担的职责不明确,相互协调不够,导致国有资产管理效果不理想。

2. 监督和约束机制不健全:国有资产的监督和约束机制不够健全,存在监管不到位、权责不清晰等问题。

这导致了一些国有企业的权力滥用、腐败行为等。

3. 国有资产配置效率低:在国有资产配置方面,还存在着资源不合理配置、产业结构单一等问题。

这导致了一些国有企业的生产效率较低,资源浪费较为严重。

四、优化国有资产管理的建议1. 管理体制改革:建立统一的国有资产管理机构,整合相关部门的职责,提高管理效能。

国有资产管理情况报告范文三篇

国有资产管理情况报告范文三篇

国有资产管理情况报告范文三篇一、国有资产管理情况报告自改革开放以来,中国国有资产管理取得了显著的成绩,但也面临着一些挑战。

以下是对中国国有资产管理情况的概述和评估。

一、国有资产总体规模和结构的变化自改革开放以来,中国国有资产总体规模不断扩大。

根据最新统计数据,中国国有资产总额已超过200万亿元人民币,较上年增长了10%。

国有资产的结构也发生了变化,从过去以工业部门为主转向了多元化的发展。

非金融企业的国有资产占比仍较高,但金融、能源、交通等行业的国有资产也在不断增加。

二、国有资产经营状况的改善中国国有企业的经营状况逐渐改善。

通过混合所有制改革,引入市场化机制,国有企业的盈利能力得到提高。

然而,仍有一部分国有企业面临着困难,特别是一些老旧行业和地方国有企业,需要进一步加强改革和调整。

三、国有资产监管机制的完善中国国有资产监管机制的完善是当前改革的重要任务之一。

国有资产监管机构的职责和权力需要明确,监管方式也需要与市场经济的要求相适应。

同时,要强化对国有资产流动和利益输送的监督,防止国有资产流失和腐败问题。

四、国有资产的社会效益和公平问题国有资产管理不仅关乎经济效益,也与社会效益和公平有密切关系。

国有资产应服务于国家和人民的利益,在提高经济发展水平和保障社会公平方面发挥积极作用。

要加强国有资产的社会效益评估和公平分配机制的建立。

五、国有资产的创新和发展国有资产管理需要不断创新和发展。

在推进供给侧结构性改革的过程中,要加强对国有资产的整合和优化配置,鼓励国有企业转型升级,培育新的竞争优势。

同时,要加强创新驱动,提高国有企业的科技创新能力和核心竞争力。

总结:中国国有资产管理取得了显著成绩,但仍面临着一些挑战。

在未来的发展中,需要进一步完善国有资产监管机制、加强社会效益和公平问题的考虑、推动国有资产的创新发展。

只有这样,才能更好地发挥国有资产的作用,为中国经济建设和社会发展做出更大的贡献。

二、国有资产管理的现状与问题国有资产作为国家财富的重要组成部分,其管理状况直接关系到国家的发展和社会的稳定。

国有资产经营管理使用情况的调研报告

国有资产经营管理使用情况的调研报告

国有资产经营管理使用情况的调研报告县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督,定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料,督促企业如实反映生产经营情况,指导、帮助企业搞好经营管理,下面是小编为大家收集的国有资产经营管理使用情况的调研报告,供大家参考,欢迎大家借鉴。

国有资产经营管理使用情况的调研报告范文一为配合区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的汇报,日前,财经工委同志在黄幼钧副主任的带领下,对区财政局、区审计局、区教育局、区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位进行了走访调研,现就我区国有资产管理情况报告如下:一、我区国有资产管理的基本情况及评价近年来,区政府及相关职能部门按照省、市国有资产管理的有关规定,认真落实要求,积极采取措施,推进行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理,促进了我区国有资产的安全完整和保值增值。

根据财政部门的统计,截止XXXX 年底,我区XX家行政单位的资产总额为亿元,其中固定资产为亿元;XXX家事业单位的资产总额为亿元,其中固定资产亿元。

全区XX家国有企业(XX区XX家,之江X家)资产总额亿元,所有者权益亿元。

我们认为,有以下几个方面值得肯定:(一)注重了国有资产的规范管理。

在管理体制上做到了有人管事,区财政局国资科对行政事业单位国有资产和部分国有企业进行监管,区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理,区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。

在管理制度上做到了有章可循,从XXXX年开始,我区先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行办法,行政事业单位资产配置标准以及房产登记与租赁、处置等细则;国有企业重大事项监督管理规定、国有资本收益收取管理办法,公共资源交易管理办法等规章,进一步明确和规范了国有资产的管理要求和方法。

(二)加大了国有资产的管理力度。

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我国国有土地资产管理调研报告(第二调研组)2003年11月13日为了进一步加强国有土地资产管理,根据《关于国土资源部2003年调研工作安排的通知》(国土资发〔2003〕112号)的要求,我们组成调研组,结合土地市场督查工作,赴辽宁、河北、江苏、重庆等地就我国国有土地资产管理的问题进行了调研。

通过认真调研,调研组统一了国有土地资产管理的内涵,了解了当前我国国有土地资产管理的进展,分析了存在的问题及原因,明确了进一步加强国有土地资产管理的目标与原则,提出了进一步加强国有土地资产管理的对策建议。

现将有关情况报告如下:一、国有土地资产与国有土地资产管理的内涵在各地国有土地资产管理的实践和探索中,由于认识角度和认识程度的差异,各方面对国有土地资产和土地资产管理的内涵有着不同的认识:有的认为,国有土地资产就是国有土地产权人付出经济代价而占有的财产,因而对土地资产的管理应按财产进行管理;有的认为,国有土地资产是一种资源性资产,是土地经济属性的表现,土地资产管理也应按资源性资产进行管理。

通过调研,调研组认为,国有土地资产是指国有土地产权人(所有者、使用者、他项权利人)通过行使相应的土地权利而能够实现相应土地收益的土地实物和土地权利。

本报告所称的国有土地资产主要是指对于国有土地所有者而言。

与其它的资源性资产相比,国有土地资产有自身的特点:首先,土地资产的所有权主体具有唯一性。

我国实行的是社会主义公有制,国家是国有土地的唯一所有者,由国务院代表国家行使国有土地所有权,并通过法律授权,由市、县人民政府负责具体辖区内国有土地资产的具体管理职能。

其次,国有土地资产的收益主要在市、县财政。

1993年国发85号文明确,国有土地有偿使用收入是地方财政的经常性收入。

1999年1月1日实施的《土地管理法》明确,存量土地收益全部留于地方财政,对于新增建设用地,30%的收益上交中央财政,70%留地方。

第三,土地资产价值量大。

据2001年测算当年我国土地资产总量约为25万亿元,远远超过其它国有资产。

由于国有农地数量少、价值量低,我国国有土地资产主要为国有建设用地,国有土地资产管理主要应以国有建设用地资产管理为主。

调研组认为:本报告所研究的国有土地资产管理是指国家(由国务院行使所有权)以国有土地所有者的身份,将土地使用权从土地所有权中分离出来,通过市场方式优化配置,充分实现资产价值,促进国有建设用地集约、高效、合理配置,实现经济、社会、生态的综合效益。

我国国有土地资产管理的核心是加强和完善市场建设,充分发挥市场在国有土地配置中的基础性作用,确保土地资产价值的实现。

二、国有土地资产管理与土地市场建设的进展(一)国有土地资产管理与土地市场建设的回顾我国土地资产管理和土地市场建设始于八十年代初期,前一个十年,主要是推进土地使用制度改革,变无偿、无限期、无流动的土地使用制度为有偿、有限期、有流动的使用制度。

十四大以后,土地资产管理进入了以市场形成土地使用权价格为核心的全面建设土地市场阶段。

1、土地有偿使用制度改革阶段改革开放之前,我国实行的土地使用制度是以无偿、无限期、无流动为特征的计划分配、行政划拨方式,土地没有价值,不能流动,土地资产管理和市场建设更无从谈起。

随着改革开放的逐步推进,从1982年开始,在广州、抚顺等城市对工业、商业等用地收取土地使用费,开展了土地商品属性的探索;1987年9月到12月,深圳市分别以协议、招标、拍卖三种方式出让三宗国有土地使用权,同年,国务院批准在深圳、上海、天津、广州、厦门、福州等地进行土地使用制度改革的试点,我国开始了土地有偿使用制度改革的历程。

1988年我国先后修改了《宪法》和《土地管理法》,明确了土地使用权可以依法转让,标志着土地有偿使用制度开始确立。

1990年国务院发布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,明确规定土地使用权可以采用协议、招标和拍卖三种方式。

相关法律的修改恢复了国有土地资产商品属性,标志着土地管理开始步入资产化管理的轨道。

2、土地市场建设阶段土地有偿使用制度的建立推动了土地市场的形成和发展。

1992年党的十四大决定全面建立社会主义市场经济体制,土地资产管理和土地市场建设开始进入土地市场制度建设阶段。

1994年颁布的《城市房地产管理法》首次从法律层面明确了划拨和出让供地的范围,并具体明确了国有土地使用权出让、地价评估、公布和土地市场交易制度。

1998年新修改的《土地管理法》和新颁布的《土地管理法实施条例》确立了土地用途管制制度和土地有偿使用制度,还首次从法规上明确了出让、租赁、作价出资等土地有偿使用方式。

土地的市场化配置范围不断扩大,有形市场建设的进展加快,市场中介组织开始独立发挥作用,市场体系框架基本形成,国有土地资产管理体制基本建立。

特别是国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)下发后,土地收购储备制度广泛实施,经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让逐步推开,协议出让和划拨供地得到进一步规范,国有土地资产管理得到加强。

(二)国有土地资产管理和土地市场建设的现状通过调研,调研组认为,经过80年代初期土地有偿使用制度改革以来的不断摸索,我国国有土地资产管理从无到有,从不成熟逐步走向成熟,现在已经基本建立了一套与我国社会经济发展相适应的土地资产管理体制,重点围绕市场建设这个中心,不断强化市场配置土地资源资产的基础性作用,取得了较大的进展,主要表现在以下几个方面:1、土地资产管理和土地市场建设的法律和制度基本建立,政府调控土地市场的能力得到加强一是结合土地资产管理和土地市场的发展状况,修订了《土地管理法》,确立了新的土地用途管制制度,严格控制农用地转为建设用地。

二是重新编制和实施了土地利用总体规划,强化了土地利用年度计划。

先后下发了《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部令第2号)和《土地利用规划实施管理工作若干意见》(国土资发〔2000〕144号)等部门规章和规范性文件,确立了建设用地总量控制制度。

三是完善了土地有偿使用方式,确立了市场公开配置国有土地的制度。

先后下发了《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)、《规范国有土地租赁若干意见》(国土资发〔1999〕222号)、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)、《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号),完善了国有土地有偿使用方式,明确了划拨供地范围,确立了经营性国有土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度,规范了协议供地程序。

四是按照新修订的《土地管理法》的规定,实行了新的土地资产收益分配办法,对新增建设用地有偿使用收益30%上交中央,控制了耕地的大量流失;存量建设用地有偿使用收益全部留给地方,鼓励地方积极盘活存量建设用地,加大了闲置土地处置力度,优化了建设用地供应布局和结构。

2、国有土地使用权市场配置范围不断扩大,土地价格的市场形成机制基本形成,土地资产价值通过市场得以实现一是国有土地使用权市场配置范围不断扩大。

随着我国土地市场的不断发展完善,应当实行有偿使用的城市新增建设用地和依法发生流转的存量建设用地,基本都纳入了有偿使用范围。

截至2002年,有偿使用和市场配置的国有土地面积占城市国有建设用地总面积的比例,已由1992年的不足2%上升到2002年的24%,已经实行有偿使用的面积约76万公顷。

其中,出让国有土地面积56万公顷,采用租赁、作价出资或入股方式有偿使用的土地面积近20万公顷。

至2003年9月,全国累计收取国有土地使用权出让金10800多亿元,结合国有企业改革,显化国有企业土地资产7000多亿元,促进了旧城改造和城市建设,支持了国有企业改革与发展。

二是国有土地使用权招标拍卖挂牌出让比例逐年增加,市场机制显化土地资产的作用不断得到加强。

随着经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的普遍建立,招标拍卖挂牌出让比例逐年增加。

2003年1-9月,全国招标拍卖挂牌出让的面积达到2.745万公顷,与1992年相比,招标拍卖挂牌出让面积占同期出让总面积的比例由不足1%上升到30.16%,招标拍卖挂牌出让金额占同期出让金总额的比例从不足1%上升到55.21%。

重庆市政府决定由国土资源管理部门垫支城市地块控制性详细规划编制工作经费,垫付费用纳入地块出让成本,待“招拍挂”出让后从土地出让金中解决,从根本上解决了城市规划编制滞后影响土地“招拍挂”进程问题。

沈阳市在实行招标拍卖挂牌制度前9年间共出让土地为705.2万平方米,收缴土地出让金13.6亿元,而2001年实施招标拍卖挂牌制度后两年,全市出让土地共574万平方米,收缴土地出让金25亿,市场机制显化土地资产的作用不断得到加强。

浙江省自2002年7月1日以来,以招标拍卖挂牌方式出让土地1193宗,土地总面积136586亩,分别占全省有偿出让宗数和面积的55.7%和77.01%。

三是国有土地使用权市场交易日趋活跃。

土地资产通过市场流转,不仅实现了其优化配置,还促进了土地资产与其它生产要素的优化配置。

2002年发生国有土地使用权转让86.6万宗、6.7万公顷,转让金额达2380亿元;国有土地使用权出租19.1万宗、1.7万公顷,租金达28亿元;国有土地使用权抵押53.8万宗、28.9万公顷,抵押金额达7846亿元。

3、政府宏观调控国有土地资产配置和土地市场的能力得到进一步增强一是编制了国家、省、地、县、乡(镇)五级土地利用总体规划,并依此编制了相应的土地利用年度计划,有条件的地区还根据当地社会经济发展状况和土地市场的供需情况制订了供地计划,确保了对建设用地供应总量和供应结构的控制。

二是通过实施土地收购储备制度,加强了土地供应的集中统一管理,努力实现土地一级市场的垄断供应权,目前,全国已有1258个市、县政府建立了这一制度。

土地收购储备制度的实施,使城市政府切实掌握土地的集中统一供应权,能够根据土地市场供求情况,适时调整土地供应量,增强了政府调控土地市场的能力。

三是加大了信息披露力度。

通过建立建设用地信息发布、地价和土地登记资料可查询制度和建立了市场运行监测、预警体系,政府对土地的直接控制逐渐演变为维护市场秩序和创造稳定、公平、安全的市场环境,政府调控国有土地资产配置和土地市场的能力得到进一步增强。

4、完善了土地市场运行制度与组织建设一是土地公开交易、基准地价定期确定公布、土地市场信息发布和土地登记资料公开查询等制度基本建立。

二是土地有形市场逐步建立,全国已有1198个市、县设立了土地有形市场,从而增加了交易机会,降低了交易成本,保障了交易安全。

三是培育和规范了土地市场中介服务组织,土地估价、咨询、交易代理和登记代理等中介服务机构开始独立、客观、公正执业。

四是土地调查、登记制度进一步完善,强化了对土地利用状况和土地价格的监测。

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