陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见完整篇.doc
公司召开学习《关于深化国有企业改革的指导意见》专题研讨会
公司召开学习《关于深化国有企业改革的指导意
见》专题研讨会
10月27日下午，公司组织召开专题研讨会，就《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，在原来分散学习的基础上，再次进行集中学习和研讨。
公司在家的领导班子成员、各部门负责人参加了会议。
公司领导贺中强主持了会议。
学习中，与会人员结合公司实际，围绕《指导意见》的总体要求、基本原则、主要目标以及六项重点工作，深入阐述了《指导意见》对深化公司改革发展的重大意义，并对公司的职能定位、战略目标、发展路径等进行了再梳理、再研讨，形成了一些有利于公司改革发展的具有较高价值的意见和建议。
会议指出，当前公司面临着重大的发展战略机遇，必须要抢抓有利时机，积极主动作为，促进公司的大发展、快发展。
为此，公司系统必须要进一步解放思想、转变观念，坚决摈弃等靠要思想，牢固树立市场主体、法人主体的理念；要进一步抢抓京津冀协同发展和深化国企改革的重大战略机遇，抓好公司的改革发展；要进一步加大人才建设，为公司做好高端人才储备；要进一步推进工作思路、管理模式、经营模式、资源聚配模式、工作机构的改革创新和现有产业
布局的优化调整，推动公司创新发展、转型发展；要进一步提升干部职工的综合能力和素质，提升企业形象，实现公司的大发展、实力的大提升。
会议要求，各部室要结合实际工作，继续做好对《指导意见》的学习落实，吃透文件精神，并制定做好工作的具体措施和方法；要加快对现有规章制度的梳理、修改和完善，加强对制度落实的监督检查。
会议强调，要结合制定“十三五”规划，认真谋划好明年重点工作，并要全力完成今年各项任务目标。
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（全文）中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日）国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。
面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。
要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
为此，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。
西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见
西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】西安市人民政府国有资产监督管理委员会【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见（西安市国资委）为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于国有经济布局结构调整和国有企业改革精神及国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》，保证我市国有企业改革工作健康、有序、规范地进行，现提出以下意见：一、严格规范地推进国有企业改革（一）严格规范国企改制审批程序。
国有企业改制中，评估净资产在1000万元以下（不含1000万元）的改制方案，由企业主管部门（公司）进行审批，报市国资委备案。
评估净资产在3000万元以上（含3000万元）及上市公司国有股权转让方案，由市国资委组织专家论证、审核，提交市国有企业改革协调联席会议审议后，报市政府常务会议审批。
评估净资产在1000万元至3000万元的改制方案，由企业主管部门（公司）审核并提出意见后报市国资委审批。
重大改制项目审批前，由市国资委组织政府部门有关人员和专家进行方案论证。
股份有限公司的设立，按法定程序由市国资委审核后报市政府审批。
国企改制工作程序原则上依照市发〔2003〕24号文件规定执行，其中职工安置方案报市劳动和社会保障部门审核；不良资产核销、职工安置费用计算、资产置换底价等报市国资委审定。
（二）认真做好清产核资工作。
国有企业改制，必须对企业资产、负债进行全面清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
改制企业资产清查中查出的各项资产损失，要按照国家和省市有关规定，报市国资委审定。
审定后核销的实物和呆坏帐损失，统一委托市产权交易中心处置和催收，变现收入上缴市财政局专户管理。
（三）加强资产审计和评估。
中共陕西省国资委委员会关于印发《关于省属企业履行社会责任的指导意见》的通知
中共陕西省国资委委员会关于印发《关于省属企业履行社会责任的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.05.07•【字号】•【施行日期】2012.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共陕西省国资委委员会关于印发《关于省属企业履行社会责任的指导意见》的通知各监管企业：为了认真贯彻落实科学发展观，推动省属企业在建设西部强省事业中，履行好社会责任，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，我们研究制定了《关于省属企业履行社会责任的指导意见》，现印发给你们，请结合本企业实际予以贯彻实施。
实施过程中有什么好的做法、经验或者问题，请及时报告我委。
各企业发布的履行社会责任工作报告请及时上报我委。
二〇一二年五月七日关于省属企业履行社会责任的指导意见为了认真贯彻党的十七届五中全会与国民经济和社会发展“十二五”规划纲要精神，全面落实科学发展观，推动省属企业在建设西部强省，推进小康社会事业建设中，认真履行好社会责任，实现企业又好又快发展，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，提出以下指导意见。
一、充分认识省属企业履行社会责任的重要意义省属企业是全省经济和社会发展的重要力量，在推进全省“十二五”发展规划顺利实施，建设西部强省，构建和谐社会中担负着光荣的使命和责任。
省属企业应立足战略高度认识和推进履行社会责任工作，促进企业与社会、环境的和谐发展，实现做优做强的发展目标。
（一）履行社会责任是省属企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。
履行社会责任要求省属企业必须坚持以人为本、科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现企业发展与社会、环境的协调统一。
这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是省属企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。
（二）履行社会责任是省属企业实现可持续发展的必然选择。
省属企业积极履行社会责任，要把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于提高职工素质、增强企业凝聚力，有利于提升省属企业的发展质量和水平。
国有企业改革工作方案
国有企业改革工作方案国有企业改革工作方案一、背景我国国有企业改革是当前经济转型升级、促进经济发展的重要举措。
改革的目的是深化企业改革，提高国有企业的核心竞争力，推动经济持续健康发展。
二、改革的目标1. 建立健全现代企业制度，完善企业治理结构。
2. 优化国有企业资源配置，推进重点行业整合重组，提高国有企业的核心竞争力。
3. 实行多元化的国有资本运作模式，推进国有资本布局优化与调整，加强国有资本监管和保值增值能力。
4. 继续加强国有企业的经营管理，创新经营模式，加强科技投入，提高效益。
三、改革的关键措施1. 深化现代企业制度改革，建立健全公司制管理体系，强化企业规定和内部管理。
2. 优化国有企业资源配置，推进行业整合与重组，提高国有企业的核心竞争力。
加快推进国有企业的市场化改革，积极扩大国有企业在国际市场上的影响力。
3. 推进国有资本多元化的运作模式，建立国有资本市场化的运作机制，实现国有资本和金融资本的融合。
4. 加强国有企业经营管理，推进高新技术产业发展，加强人才引进和培训，强化企业合作与创新。
四、改革的实施步骤1. 建立健全会议决策制度、组织协调机制、政策评估机制、督查考核机制和信息公开机制等，确保改革顺利进行。
2. 制定实施方案，明确改革任务、时间表、责任主体、政策保障等，确保改革工作有序开展。
3. 完善政府与企业之间的沟通渠道，加强政府对企业改革的支持和引导，缩小政企差距。
4. 加强宣传推广，增强全社会对国有企业改革的理解和支持。
五、工作保障国有企业改革是一项长期性、系统性、复杂性的工作，必须充分调动各方面资源，提供必要的保障。
1. 资金保障。
政府要加大对国有企业改革的投入，多种渠道筹集改革所需资金，保障改革工作的顺利推进。
2. 人才保障。
引进优秀人才，挖掘企业潜力，加强团队建设，提高人才队伍素质，推动企业改革与发展。
3. 政策保障。
政府要加大政策扶持力度，为国企改革提供政策保障，同时要建立健全制度，公开、透明、规范，确保改革顺利进行。
中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革意见
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革的意见发布部门: 中共陕西省委、陕西省人民政府发布文号: 陕发[2003]16号党的十六大对深化国有企业改革和国有资产管理体制改革提出了明确要求，现根据党的十六大精神，结合我省实际，对进一步深化国有企业改革，建立国有资产管理新体制，提出如下意见。
一、深化国有企业改革是当前一项重大而紧迫的任务国有企业是我省国民经济的支柱。
进一步深化国有企业改革是当前经济体制改革的重点，是增强国有经济支柱作用和竞争能力的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，对实现建设西部经济强省和全面建设小康社会的战略目标至关重要。
改革开放二十几年来，我省国有企业改革经历了由政策调整到制度创新的过程。
党的十五大后，省委、省政府出台了放开搞活国有小企业的决定，大多数国有小企业已放开搞活。
随后，省委又作出了关于贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的实施意见，推动国有企业在扭亏脱困、兼并破产、股份制改造以及建立现代企业制度等方面取得了阶段性进展。
但我省国有企业特别是国有大中型企业存在的一些深层次矛盾和问题尚未解决。
这些问题是：在经济布局上，力量分散，战线过长;在产权结构上，推进股份制的步伐不快，混合所有制经济发展得不够;在监管体制上，多头管理，出资人不到位;在企业内部治理上，多数企业尚不够规范，法人治理结构不完善;在经营业绩上，相当一部分企业效益不高，亏损严重。
这些问题不抓紧解决，我省国有企业不仅不能适应建设西部经济强省的需要，上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/不能适应全国统一市场发展的需要，不能适应加入世贸组织后对外开放形势的需要，而且将丧失当前深化国企改革的良好机遇，面临的困难将会越来越多。
越来越大。
当前，深化国有企业改革的条件已经具备：党的十六大关于国有企业改革的指导方针，为我们深化改革指出了明确方向;发展社会主义市场经济的多年实践，使我们积累了一些国有企业改革的成功经验;广大职工蕴藏着深化改革、加快发展的极大积极性;兄弟省市的经验和做法，为我们提供了启示和借鉴。
国有企业改革深化提升行动的意见和建议
国有企业改革深化提升行动的意见和建议干这行这么久，今天分享点国有企业改革深化提升行动的经验。
首先我觉得，这改革得和市场需求贴得更紧。
就像咱去菜市场买菜一样，你得知道大家爱吃啥你才好卖啥对吧。
很多国有企业以前生产东西啊，有点自己闷着头干的感觉。
我之前在一个国企，他们生产一种老款式的设备，觉得这是多年的经典产品，却没发现市场上好多新需求，新的那种自动化功能人家都很想要，结果订单越来越少。
所以我说，国有企业必须得去调研市场，了解竞争对手，然后根据这些调整自己的生产线产品之类的。
当然我知道这不容易，毕竟大船难掉头嘛。
但是呢，可以先从一些小的产品线做试点改革呀。
哦对了还有，人才很关键啊。
国有企业以前那种铁饭碗的人才管理模式真的得变一变。
我以前在一个国企呆过一阵，就发现有员工整天在那混日子，反正也没太多惩罚措施。
我觉得要建立真正公平合理的考核制度像那些互联网公司一样，能者上，庸者下。
但是这过程中可得注意，不能让那些有经验的老员工寒了心。
我感觉可以借鉴一些其他成功企业的做法，把他们的考核模式适当调整后拿来用。
还有啊，要重视创新投入。
我有个朋友在一个国企，他们想搞研发，但是申请个研发资金那个难呀，得层层审批，还各种限制。
这么整怎么搞创新？国有企业就得像科技创业公司那样敢砸钱，当然。
我也知道钱不能乱砸。
那就建立合理的风险评估机制嘛，允许一点试错空间。
在管理体制上，我觉得要简化决策流程。
曾经我见识过一个简单的项目决策，在国企里要各个部门来回签字盖章，一个流程走下来好几个月，黄花菜都凉了。
可以参考一些现代高效企业的管理体制，比如说设置一些集中处理事务的窗口或者小组。
咱也不是说完全照搬，但是取取经总是可以的嘛。
我自己在这方面也是边学边摸索。
我遇到的可能也只是一部分情况。
在国企改革深化提升行动方面，大家还可以多找找那些成功改革案例的书籍或者新闻报道之类的参考资料。
不同行业不同规模的国企具体情况肯定不一样，我说这些建议也就是给个方向。
对国企改革的意见和建议
对国企改革的意见和建议一、优化国有资本布局1.进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局。
2.鼓励国有企业根据市场变化，动态调整投资策略，提高国有资本运营效率。
二、完善公司治理结构1.建立健全现代企业制度，完善董事会、监事会和经理层的职责权限和运作机制。
2.建立有效的制衡机制，加强内部监督，提高公司治理的透明度和效率。
三、深化人事制度改革1.推行职业经理人制度，完善选人用人机制，建立市场化的人才引进和退出机制。
2.优化绩效考核体系，建立以业绩为导向的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力。
四、健全激励机制1.完善股权激励等长期激励机制，吸引和留住优秀人才。
2.建立健全员工福利制度，提高员工的归属感和忠诚度。
五、加强风险管理1.建立健全风险管理体系，提高风险防范和应对能力。
2.加强内部控制，规范业务流程，降低经营风险。
六、推动混合所有制改革1.鼓励国有企业通过引入民间资本、战略投资者等方式实现股权多元化。
2.探索混合所有制企业员工持股制度，激发企业活力。
七、提升自主创新能力1.加大研发投入，支持企业开展技术研发和创新活动。
2.加强与高校、科研院所的合作，推动产学研用深度融合。
八、促进企业转型升级1.鼓励企业调整产业结构，发展新兴产业和高端制造业。
2.加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，增强国际竞争力。
九、加强企业文化建设1.培育积极向上的企业文化，弘扬企业家精神和企业社会责任。
2.倡导诚信经营，加强道德建设，树立良好的企业形象。
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2019年陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
更新：2018-12-10 16:54:35
近日，经陕西省委全面深化改革领导小组和省政府审核同意，陕西省政府办公厅转发了陕西国资委牵头研究制定的《关于省属企业实施分类管理的意见》，省属企业分为竞争类、公共服务类、功能类三大类，实施分类管理，这是省属企业深化改革的又一重要举措。
8月28日上午，陕西国资委召开省属企业实施分类管理工作会议，对分类管理意见进行了详细解读，陕西国资委主任刘阳到会并讲话。
实施分类管理是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、加强国资监管，具有十分重要的意义。
下一步，要充分发挥分类监管的基础性作用，从五方面推进分类管理工作。
一是分类完善企业法人治理结构。
坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，积极探索并着力推动企业领导人员管理由集中统一管理向分层分类管理转变，建立以分层授权、分类管理为核心特征的国有企业领导人员管理制度。
二是分类实施考
核。
“一企一策”，确定不同类型企业的考核指标，实现考核的科学、合理、精准。
竞争类企业，以市场为导向，以经济效益最大化为目标，同时注重社会效益；公共服务类企业以提供优质公共服务产品为主,社会效益和经济效益并重；功能类企业主要承担政府特定任务，以社会效益为核心，兼顾经济效益。
三是分类建立长效激励约束机制。
实施差异化薪酬管理，明确不同类型企业领导人员的薪酬标准和中长期激励模式。
四是分类推进改革，分类调整结构布局。
明确优化国有经济布局的主攻方向和发展路径，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中；推动国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，有序从无效资产、低效资产和低端产业主动退出。
五是完善国资监管体制。
突出管资本为主，对出资人职责事项进行清单管理、差异化管理、差异化服务，着重提高监管的依规性、针对性和有效性，实现精准服务。
陕西国资委做出安排部署，要求各企业迅速行动起来，认真学习领会实施分类管理的实质和内容，按照确定的企业分类研究制定相应的发展目标和实施方案，并在权属企业全面开展分层、分类管理，以分类管理推进企业的促改革、稳增长、调结构工作。
2019年陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
更新：2018-12-10 16:54:35
近日，经陕西省委全面深化改革领导小组和省政府审核同意，陕西省政府办公厅转发了陕西国资委牵头研究制定的《关于省属企业实施分类管理的意见》，省属企业分为竞争类、公共服务类、功能类三大类，实施分类管理，这是省属企业深化改革的又一重要举措。
8月28日上午，陕西国资委召开省属企业实施分类管理工作会议，对分类管理意见进行了详细解读，陕西国资委主任刘阳到会并讲话。
实施分类管理是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、加强国资监管，具有十分重要的意义。
下一步，要充分发挥分类监管的基础性作用，从五方面推进分类管理工作。
一是分类完善企业法人治理结构。
坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，积极探索并着力推动企业领导人员管理由集中统一管理向分层分类管理转变，建立以分层授权、分类管理为核心特征的国有企业领导人员管理制度。
二是分类实施考核。
“一企一策”，确定不同类型企业的考核指标，实现考核的科
学、合理、精准。
竞争类企业，以市场为导向，以经济效益最大化为目标，同时注重社会效益；公共服务类企业以提供优质公共服务产品为主,社会效益和经济效益并重；功能类企业主要承担政府特定任务，以社会效益为核心，兼顾经济效益。
三是分类建立长效激励约束机制。
实施差异化薪酬管理，明确不同类型企业领导人员的薪酬标准和中长期激励模式。
四是分类推进改革，分类调整结构布局。
明确优化国有经济布局的主攻方向和发展路径，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中；推动国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，有序从无效资产、低效资产和低端产业主动退出。
五是完善国资监管体制。
突出管资本为主，对出资人职责事项进行清单管理、差异化管理、差异化服务，着重提高监管的依规性、针对性和有效性，实现精准服务。
陕西国资委做出安排部署，要求各企业迅速行动起来，认真学习领会实施分类管理的实质和内容，按照确定的企业分类研究制定相应的发展目标和实施方案，并在权属企业全面开展分层、分类管理，以分类管理推进企业的促改革、稳增长、调结构工作。