企业会计准则与政府会计准则的对比---第一组解析
浅谈政府与非营利组织会计和企业会计异同
《政府与非营利组织会计》课程考查论文题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同姓名专业班级学号得分浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。
这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。
另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。
企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。
而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。
由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。
关键字：基本概念主要异同点问题及对策一基本概念(1)非营利组织的两种定义(1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计；(2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。
适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。
行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。
非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。
其中公办非营利组织也称事业单位。
事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
政府会计与企业会计比较之我见
政府会计与企业会计比较之我见作者：史沛勇来源：《财会学习》2018年第22期为了与我国社会主义市场经济制度相适应，建立现代化的企业制度，并与国际财务报告准则趋同，2006年，我国出台了《企业会计准则》。
伴随着我国政治体制改革不断深入，逐渐对政府会计也产生了新的要求，原有政府会计核算和披露中存在的问题亟待解决。
顺应时代发展，2015年以来，我国又相继出台了《政府会计》系列准则。
二者相辅相成，相得益彰。
一、概念定义政府会计，是以与财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的部门和单位为主体，对其自身发生的经济业务或者事项进行确认、计量和报告的专门会计，全面反映政府部门预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。
政府会计由预算会计和财务会计构成。
企业会计是以企业为主体，对其本身发生的交易或事项进行确认、计量和报告，旨在提高企业经济效益的一项管理活动。
与政府会计不同，企业的创立和存在，是以逐利为其基本目的的，因此，作为企业一项管理活动的企业会计，必然要为企业实现获利的目的服务。
企业会计又分财务会计和管理会计两个门类。
本文比较政府会计和企业会计，比较的是他们的财务会计，因为预算会计是以收付实现制为核算基础的，管理会计又是一个单独的门类，他们没有可比性。
本文的比较不仅是找他们的差异和不同点，更重要的是从其基本准则中找出企业会计对政府会计的借鉴作用。
二、政府会计和企业会计基本准则的对比基本准则是会计准则体系的概念和基础，具体准则、应用指南和解释的出台均以其为依据和标准，地位十分重要。
对两者的基本准则进行比较，就能发现他们的区别和联系。
（一）总则总则中，政府会计在持续运行的基本假设、权责发生制的核算基础、借贷记账方法、基本准则和具体准则的制定依据等方面均借鉴了企业会计准则。
不同的是政府会计财务报告的使用者除了债权人和各级政府及有关部门外，还有各级人大常委会、政府会计主体自身和利益相关者，而企业会计是投资者和社会公众，这是由会计核算主体的自身性质决定的。
企业会计准则第16号-政府补助-新旧对比
直接取得费用化，对应于费用化借款费用的部分，冲减财务费用；对应于资本化利息支出的部分，冲减相关资产价值。
该规定与历史上各项以“财建”文号发布的贴息的财务管理规定一致，通过会计准则规定向财务规定靠拢的方式，消除了两者规定不一致的矛盾。即，对于贴息的会计处理，不论采用何种方式，都不再计入营业外收入。
（一）债务豁免，适用《企业会计准则第12号一债务重组》。
（二）所得税减免，适用《企业会计准则第18号一所得税》。
第五条下列各项适用其他相关会计准则：
（一）企业从政府取得的经济资源，如果与企业销售商品或提供服务等活动密切相关，且是企业商品或服务的对价或者是对价的组成部分，适用《企业会计准则第14号一一收入》等相关会计准则。
明确从银行取得财政贴息贷款的，可选择处理方式。其中方法（一）的做法与《瑞华研究2010～2016汇编》之问题4-1-49中的做法类似。
但是，如果采用方法（一），则将导致相关借款（金融负债）的入账价值与金融工具准则的规定不一致，这两者之间存在潜在的矛盾。
鉴于IFRS下并没有此处方法（一）的选项，因此建议在境外上市的公司尽可能选择方法（二），以避免出现境内外准则差异。
第二条政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
第二条本准则中的政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。
定义一致；资本性投入调整到第五条。
第三条政府补助具有下列特征：
（一）来源于政府的经济资源。对于企业收到的来源于其他方的补助，有确凿证据表明政府是补助的实际拨付者，其他方只起到代收代付作用的，该项补助也属于来源于政府的经济资源。
财政总预算会计与企业会计主要的区别和联系
财政总预算会计与企业会计主要的区别和联系——09注3 周晓帆32009041513一、联系1 制订的目的和依据相同。
两者都是在第一条中明确这个问题，制定企事业单位会计准则的目的都是为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，统一和规范会计核算工作，保证会计信息质量，都是根据《中华人民共和国会计法》制定会计准则的。
2 会计核算的基本前提相同。
两者都有四个前提条件，分别是会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。
3 使用的记账方法相同。
两者均采用借贷复式记账法。
4 记账使用的文字相同。
两者都应当使用中文，少数民族地区可以同时使用少数民族文字。
二、区别首先，从总体特征来说企业财务会计与预算会计的区别主要在：1 核算主体的微观性。
企业财务会计是以某一企业为主体，核算内容只能是本企业所发生的经济活动，一切与本企业经济活动相联系的、应归属于对方的核算内容，则不应该在本企业进行核算，这也是企业会计主体内在的质的规定；而预算会计是以整个国家预算执行为中心来组织核算，它既要核算各个非物质生产部门的预算收支情况，也要核算物质生产部门的经济效益和利税上缴情况。
2 核算过程的复杂性。
企业财务会计的核算过程要涉及供应、生产、销售三个过程，而且每一过程都涉及收付两个方面，核算过程复杂；而预算会计的核算过程只涉及预算收入和预算支出两个方面，没有生产和销售环节，核算过程相对简单。
3 核算目的的营利性。
企业财务会计核算的最终目的，就是通过核算，使企业以最少的资金耗费，取得最大的经济效益；而预算会计核算的目的在于体现预算收支政策的执行情况，不在于营利。
其实，最大的区别在于预算会计中少一个会计要素——“利润”，所有者权益也叫“净资产”，然后由此引起一系列其他不同。
然而，当深入分析研究企业会计与预算会计时又会发现它们在适用范围、会计核算基础、会计要素划分、会计等式、组成内容等方面有明显差异。
其差异如下：(1)会计核算基础的区别我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。
企业会计准则讲解 财政部会计司编写组
企业会计准则讲解财政部会计司编写组一、引言企业会计准则是对企业在制定财务报表和会计政策时应遵循的规范和指导，是企业财务会计的基本依据。
财政部会计司编写组是负责对企业会计准则进行编写和修订的专业组织，其作用和意义不言而喻。
本文将深入探讨企业会计准则的重要性，并结合财政部会计司编写组的工作职能，为读者全面解读企业会计准则以及财政部会计司编写组的工作内容。
二、企业会计准则的重要性企业会计准则是企业编制财务报告和进行经济活动的依据，对于企业的财务管理和监督具有重要意义。
企业会计准则的制定不仅能够规范企业的财务行为，保障投资者和债权人的权益，还能够提高企业的财务透明度，促进企业的健康发展。
企业会计准则的编制必须具有权威性和科学性，能够全面反映企业的经济活动和财务状况。
三、财政部会计司编写组的职能财政部会计司编写组作为会计准则的制定机构，其职能主要包括以下几个方面：1. 研究国内外财务会计的发展趋势和最新理论，不断完善和修订企业会计准则；2. 监督和指导各级财政部门和地方政府在企业会计准则的执行过程中的问题和困难；3. 国内外会计准则的比较研究，推动我国企业会计准则与国际接轨；4. 推动企业会计准则的标准化和规范化，提高其适用性和权威性。
财政部会计司编写组的工作，对于我国企业会计准则的完善和发展具有重要意义，其不断努力的目标是向着国际化和规范化的方向前进。
四、个人观点和理解企业会计准则的制定和修订需要不断适应国内外经济环境的变化和发展，财政部会计司编写组的工作也需要保持与时俱进，不断提高其规范性、权威性和适用性。
作为财经领域的从业者，我深知企业会计准则的重要性，也认识到财政部会计司编写组在企业会计准则制定过程中的重要作用。
我期待着能够见证我国企业会计准则不断完善和发展的过程，也愿意为此付出自己的努力和贡献。
五、总结企业会计准则作为企业财务管理和监督的重要依据，其编制和修订需要有权威的专业机构进行指导和监督。
政府财务会计与企业财务会计核算差异
会计研究ACCOUNTING RESEARCH政府财务会计与企业财务会计核算差异颜廷侠山东省泰安市中心医院分院摘要：政府财务会计可以充分符合现今经济发展形势，进而建立新型会计核算模式，此种形式是基于权责发生的制度根基，如此可以更好地服务于政府会计报告。
可是企业财务会计和政府财务会计差异重点是财务会计主体与相关业务有所区别，让二者在核算模式与内容存在很大差异。
关键词：政府财务会计；企业财务会计；核算差异政府会计重点对行政与事业单位的有关业务与相应财务报告所服务。
源于政府会计主体自身和有关经济工作具有的特殊性质，和企业会计存在很大的区别。
政府会计和企业会计核算方式与内容上也具有很大差别，而且此种差异在日常业务工作中有所体现，有关会计工作人员若可以精准辨识出其中的差异，就会有助于提升财务工作的效率。
一、会计要素以及会计方程式的差异（一）会计要素在政府会计准则中指出政府会计包含五个要素，即资产、净资产、负债、收入、费用。
在企业会计准则中指出企业财务会计包含六个要素，即资产、所有者权益、负债、收入、费用、利润。
要素会计差异有由于会计的主体差异产生，政府属于非营利主体，所以，政府会计将结余纳入净资产当中，企业会计的经济利润是所有者与经营者都非常关注，体现获得利益能力的要素。
政府财务会计要素净资产和企业财务会计要素所有者权益实际是对应的，可是因为政府净资产所有者比较单一并且不用对所有者进行分配，所以二者的含义有所差异。
（二）会计方程式差异企业财务会计方程式包括会计静态方程式与会计动态方程式。
政府财务会计方程式包含财务会计方程式与预算会计方程式，财务会计方程式和企业财务会计当中的两种方程式相似，政府预算会计方程式包含预算收入-预算支出=预算结余。
政府会计的主体部门财务跨级方程式包含“负债+净资产=资产”，“本期盈余=收入-费用”，可是本期盈余会经过结转到净资产当中的累计盈余中。
针对资产负债观形势下的企业会计方程式的逻辑是先发生“负债+所有者权益=资产”，然后构成“利润=收入-费用”。
企业会计准则与政府会计准则的对比 第一组
[J]. [6] 赵秋梅,毕艳杰. 预算会计改革的思考及对策 会计之友,2012,06:11-12. [J]. [7] 唐秋烨. 论预算会计与企业会计的差异 学术论坛,2012,06:160-162.
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会计信息质量要求对比 LOGO
1998年制定的会计规范难以适应会计改革的需要 会计核算基础存在弊端 收付实现制（现金制）不能全面反映政府财务状况和运营绩效
核算内容不健全 财政资金核算范围不断扩大，成本费用控制不到位
财务报表不合理
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预算会计体系改革趋势 LOGO
企业会计
会计
政府与非营利组 织会计
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参考文献
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张琦,程晓佳. 政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我
[1] [J]. 国的改革路径 会计研究,2008,11:35-41+96-97. [J]. [2] 刘玲利. 我国政府会计改革的背景、现状与路径 企业经,2011,04:165-
169.
[J]. [3] 杨小云. 预算会计与企业会计的区别研究 现代商业,2013,05:202-203. [J]. [4]陈乐忧. 中国政府会计60年变迁 财会通讯,2009,34:16-18. [J]. [5]徐国民. 我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系 经济
主管会计单位
二级会计单位 基层会计单位
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预算管理体制
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财政总预算会计
上级 补助 本级 补助 下级
上解 上解
职责： 预算资金的集中、分配、执行
企业会计准则解释第1号(企业会计准则解释第1号规定
企业会计准则解释第1号(企业会计准则解释第1号规定企业会计准则解释第1号是针对企业会计准则的解释性文件。
它规定了企业会计准则的适用范围、会计报告的内容以及会计政策和会计估计的制定和变更等方面的具体要求。
下面将详细解释企业会计准则解释第1号的主要内容。
第一，适用范围。
企业会计准则解释第1号适用于所有执行企业会计准则的企业，包括股份有限公司、集体所有制企业、合伙企业等。
根据该准则，企业需要按照企业会计准则规定的基本要求编制会计报告。
第二，会计报告的内容。
根据企业会计准则解释第1号的规定，企业的会计报告由财务报表和财务报告附注组成。
财务报表包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。
财务报告附注是对财务报表的补充说明，包括会计政策、会计估计、财务报表的格式和分类等相关信息。
第三，会计政策和会计估计的制定和变更。
企业会计准则解释第1号规定，企业需要根据现行的企业会计准则制定会计政策和会计估计，并在财务报表附注中透露有关信息。
会计政策是企业在编制财务报表时，根据企业会计准则的要求所采用的会计处理方法。
会计估计是企业对与会计报告有关事项的估计值，如资产和负债的公允价值、预计信用损失等。
第四，会计政策和会计估计的变更。
企业会计准则解释第1号对会计政策和会计估计的变更进行了具体的规定。
会计政策的变更应当在财务报告附注中进行披露，并在变更后会计期间的财务报表中进行调整。
会计估计的变更应当在变更时披露，并在影响的会计期间进行调整。
第五，会计准则的解释和变更。
企业会计准则解释第1号规定，企业会计准则解释委员会对企业会计准则的解释和变更负有责任。
凡是与企业会计准则相冲突的规定，应当按照企业会计准则的规定进行处理。
总之，企业会计准则解释第1号的主要内容包括适用范围、会计报告的内容以及会计政策和会计估计的制定和变更等方面的具体规定。
这些规定有助于企业遵循统一的会计规范，提高财务报告的质量和透明度，为利益相关方提供准确、可靠、全面的财务信息。
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企业会计准则
政府会计准则
4种（没有可变现净值）
5种
无法采用规定属性的采用名义
金额（即人民币1元）计量
资产负债表、利润表、现金流 量表及附注和其他资料
资产负债表、收入费用表、 预算执行情况表及附注和
其他资料
资产=负债+所有者权益 利润=收入-费用
资产=负债+净资产 结余=收入—支出
1.专款专用原则 2.不必要划分收益性支出与
（二）预算会计（建国之后）
• 预算会计是各级政府财政部门和行政事业单位采用一 定的技术方法核算、反映、监督国家预算执行情况及其结 果的一种专业会计。以预算执行为中心，为预算管理服务。
（三）政府会计（改革开放、经济发展的需要，国际社会的 影响，政府会计的概念不断被提起来）
•
政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政
预算会计
国有非营利组织会计
非营利组织会计
事业单位一部分应转为行政单位（中国证监 会、保监会、计生委）；一部分应该转为企 业；一部分应该转为民办、剩下的转为国有 非营利组织。
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民间非营利组织会计
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企业会计与政府会计准则的对比LOGO
项目
企业会计准则
政府会计准则
适用范围
中华人民共和国境内设立的企 各级人民政府及其所属部
业，包括公司
门和单位、基金
财务报告目标
提供信息：财务状况、经营成 果、现金流量
使用者：投资者、债权人、政 府及其有关部门和社会公众
提供信息：财务状况、运 行情况及结果、预算执行
使用者：债权人、政府和 其他利益相关者
会计假设
会计分期：年度和中期 货币计量：未说明
会计核算基础存在弊端 收付实现制（现金制）不能全面反映政府财务状况和运营绩效
核算内容不健全 财政资金核算范围不断扩大，成本费用控制不到位
财务报表不合理
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预算会计体系改革趋势 LOGO
企业会计
会计
政府与非营利组 织会计
政府会计
财政总预 算会计
财务会计
行政单位 会计
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预算层级关系
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财政总预算会计
行政、事业单位会计
（根据政权结构和行政区划） （根据机构建制和经费管理关系）
中央--财政部 省--财政厅 市--财政局 县--财政局 乡--财政所
主管会计单位
二级会计单位 基层会计单位
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预算管理体制
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参考文献
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[1]张琦,程晓佳. 政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我 国的改革路径[J]. 会计研究,2008,11:35-41+96-97.
[2]刘玲利. 我国政府会计改革的背景、现状与路径[J]. 企业经,2011,04:165169.
[3]杨小云. 预算会计与企业会计的区别研究[J]. 现代商业,2013,05:202-203. [4]陈乐忧. 中国政府会计60年变迁[J]. 财会通讯,2009,34:16-18. [5]徐国民. 我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系[J]. 经济
府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。
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现今预算会计体系的建立 LOGO
《财政总预算 会计制度》
1998.1.1
《行政单 位会计制
度》
1988 部分制度的建立
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《事业单位会 计准则(试行)》
《事业单位 会计制度》
1993 企业会计改革
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财政总预算会计
上级 补助 本级 补助 下级
上解 上解
职责： 预算资金的集中、分配、执行
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行政、事业单位会计
拨款 上缴
本级行政、事业单位
职责： 预算资金的领拨、使 用、创收、预算执行。
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改革背景
国内
1.政府职能转换 2.财政体制改革 3.政府审计深化
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政府会计与企业会计 —— 基本准则比较
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一、政府会计的概念及发展 二、我国会计体系及预算管理体制 三、我国预算会计改革 四、政府会计与企业会计基本准则的对比
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Hale Waihona Puke 政府会计概念及发展LOGO
（一）官厅会计
• 公元前11世纪，我国就有了官厅会计。一般认为官厅 会计是我国奴隶和封建社会历代王朝官府中反映和监督国 家财政收支的工具，是实现国家财政管理的基本手段。
企业会计准则（8项） 政府会计准则（7项）
师,2006,04:208-209. [6]赵秋梅,毕艳杰. 预算会计改革的思考及对策[J]. 会计之友,2012,06:11-12. [7]唐秋烨. 论预算会计与企业会计的差异[J]. 学术论坛,2012,06:160-162.
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会计信息质量要求对比 LOGO
资本性支出
3.不需要收入费用相互配比
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总结
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1
预算会计体系与财务会计体系双轨运行
2
政府会计准则体系不断完善
基本准则+具体准则+应用指南
3
核算基础逐渐丰富
预算会计采用修正的收付实现制；财务
会计主要采用权责发生制，一些特殊业务采用
收付实现制。
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国外
1.时代背景
新公共管理运动（NPM）
2.推动力量 国际组织的改革要求
3.改革加速器 后危机影响下的政府 财政风险释放
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现有预算会计的局限
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会计目标单一 解脱公众受托责任
会计体系不健全 以预算为主，执行不同的会计制度、会计科目也不同
会计制度规范落后 1998年制定的会计规范难以适应会计改革的需要
1998年以来的会计体系 LOGO
企业会计
财政总预算会计 行政单位会计
会计
预算会计
事业单位会计 国库会计
收入征解会计
基建会计
民间非营利组织会计
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预算管理体制
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• 一级财政一级预算
• 国家预算=中央预算+地方预算
• 各级政府财政部门负责执行总预算； 各行政事业单位负责执行单位预算
会计分期：年度和月度 货币计量：人民币
核算基础 会计信息质量要求
权责发生制 8项
财务会计:权责发生制 预算会计:收付实现制
7项
会计要素
6要素
财务会计：5类
预算会计：3类
预算收入、支出、结转结余
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企业会计与政府会计准则的对比LOGO
项目 计量属性 财务报告 会计等式