服务外包方案 - 副本

无锡市**局服务外包方案

无锡市**有限公司

2016年3月

目录

第一章服务外包项目总论 (1)

第二章服务外包项目背景和发展概况 (3)

第一节服务外包项目背景 (3)

第二节服务外包项目概况 (3)

第三节服务外包项目的必要性 (4)

第四节服务外包项目的意义 (5)

第三章服务外包项目实施方案 (6)

第四章服务外包项目风险分析 (8)

服务相关资质 (9)

服务外包协议 (14)

第一章服务外包项目总论

1、服务外包项目名称

无锡市**局服务外包

2、服务外包单位

本项目的服务外包单位是无锡市**局，位于江苏省无锡市解放路。

3、提供服务外包单位

无锡市**有限公司，公司成立于2006年，注册资金208万元（RMB），公司致力于为政府机构、银行、投资商、项目业主及咨询设计单位提供专业的技术服务和最新的行业资讯，公司资质等级见表1，资质证书见附件。

表1 公司资质及等级

公司现有工程咨询、社会管理、土地资源管理、建筑工程等不同专业领域技术人才20余人，其中大学本科学历13人，硕士研究生学历3人，具有高级职称技术人员4人，中级职称技术人员8人。并与南京农业大学、河海大学、金陵科技学院等院校建立了广泛的合作关系。

4、项目概况

无锡市**局与无锡市国土资源局之间的文件传送工作由无锡市**有限

公司负责。

第二章服务外包项目背景和发展概况

第一节服务外包项目背景

随着我国经济、社会的发展，人民群众生活水平不断提高，人们对公共服务的需求不断增加，对服务质量的要求也在不断提高。推广政府购买服务是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的重要途径。服务外包是现代服务业的一种新业态，即将信息服务、应用管理和商业流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，可以更好地满足新形势下多样化、个性化、专业化需求，有利于转变政府职能，降低服务成本，提升服务质量水平。

第二节服务外包项目概况

20世纪70年代末到80年代初，由于新公共管理运动的开展对国家公共管理部门形成一定影响，以及政府为了能更好的关注于国家发展，对公共服务供给机制的改革需要也更加强烈，其在公共服务提供过程中的角色有必要进行重新定位。上世纪八十年代末以来，行政改革的浪潮开始影响着全世界政府的发展，在这一改革进程中，尤其是政府公共服务外包模式越来越被欧美国家所认可。公共服务外包就是指政府不再直接提供公共服务，而是引入市场化竞争机制，并明确一定的准入资格，再把其承包给有资质的市场主体来完成，从而丰富公共服务提供主体和提供方式。

党的十八大和新一届政府把简政放权、转变政府职能作为政府改革的方向，李克强总理也在新一届政府施政目标中提出，政府要把不该管的坚决放给市场，汪洋副总理也提出了对政府职能转变中的一个重要改革事项，那就

是服务外包，并将服务外包形成产业化，常态化。因此，外包以其有效减低成本、增强政府机关在宏观上的管控能力特性，成了各级政府机关采取的一项重要的转变。

第三节服务外包项目的必要性

通过公共服务外包，能够改变政府自办服务的模式，改变政府部门做一件事情就要建立一个服务机构或自办一个事业单位、养一批人的习惯，变养人为办事。

政府公共服务外包有利创新公共服务的体制机制，提高公共服务的效率和品质，建设服务型政府，也有利于促转型，实现改善民生与扩内需保增长的统筹，加快现代服务业发展，还有利于服务消费类市场培育、成长，有利于政事、政府与中介组织的分开和管理创新。推进政府公共服务外包，就是为了让百姓和服务对象得到更多的服务、更好的服务、更满意的服务。

打造高效服务型政府，转变政府职能，建设服务型政府成为深化行政管理体制改革的核心，建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务。同时，受人力，人才的限制，政府不能完全依靠自身力量为社会提供有效的公共产品和公共服务，也不符合社会资源有效配置的要求。

服务外包是打造和建设服务型政府的根本途径，有助于进一步转变政府职能，深化机构改革，进一步加强创新政府管理的运行机制和管理方式。由于服务外包有明确的降低成本和提高效率的作用，采用外包，对减少政府开支、提高政府效能也有积极作用，促进政府从运营走向管理，真正使政府成为效能的政府、廉洁的政府、服务的政府和负责的政府，更好地发挥政府在

全面建设小康社会和促进社会、经济和谐发展中的监督、管理、服务作用。

第四节服务外包项目的意义

1)提高行政效率，拓展市场范围。

2)促进合作单位之间的配合。

3)共同探索不动产登记制度改变后技术创新和服务创新。

4)减少公车改革制度对工作的影响。

5)通过提高以上服务，适当增加本公司业务参与范围，达到共赢。

第三章服务外包项目实施方案

无锡市**局服务外包工作的实施方案包括五个流程，详见图1。

图1工作方案实施流程

服务外包工作在实施过程中的注意要点：

1)接件与送达时间

承担服务外包的企业在接到国土所电话后，必须半天内抵达国土局。具体实施原则是如果上午接到通知，则下午去接件并将文件送达指定地点；如果下午接到通知，则保证第二天上午完成接件并送达指定地点。

2)签收材料

承担服务外包的企业指派的业务员在签收材料时，要注意准确核实材料清单，做到不漏项。除此以外，业务员要做好材料到达时间的记录表，以保证工作质量。

3)联系人

无锡市**局服务外包项目的联系人为无锡市**有限公司的两位工作人员，分别是**和**，其联系方式见下表。

表2联系人

第四章服务外包项目风险分析

1、资料在流转过程中可能存在丢失的风险

服务外包企业在传送资料的过程中，可能由于自身原因、自然条件限制或者不可抗力情况等，发生丢失文件等情况。这就要求承担服务外包的企业具有较强的责任心，并且建立工作小组，责任到具体个人，建立可行有效的奖惩机制，尽量避免资料丢失的情况发生。

2、资料在流转过程中可能存在泄密的风险

由于无锡市**局与无锡市国土资源局之间流转的文件一般都属于机密文件，要做好保密工作，如果将文件流转工作外包给其他企业，服务外包企业在传送资料的过程中，可能会出现泄密的风险。这就要求承担服务外包的企业要严格按照保密原则来开展工作。另外，无锡市**局以及无锡市国土资源局之间需要传递的文件进行加密处理。

3、资料在流转过程中可能存在推迟接件的风险

服务外包企业在传送资料的过程中，可能出现不能准时将文件送到指定地点，这就要求承担服务外包的企业要有时间概念，做好时间安排，预留足够的工作时间以防有不可预见情况发生。另外，服务外包企业在与无锡市**局工作对接中，要做好沟通工作，尽量保证准时将文件送达。

服务相关资质

项目外包协议

甲方：

乙方：

邮箱：联系电话：

1、根据有关规定，经协商甲、乙双方共同签订本协议，共同执行

2、本协议期限为月，自年月日起至年月日止。协议期满，本协议自行终止。如有需要，经双方协商可以续订协议，并办理续订手续。

3、在协议期内，甲乙双方均可提出解除协议，双方根据本年度项目完成情况结清费用后本协议终止执行。

4、工作内容及项目费用：

a)在协议期间，乙方自行安排时间及地点，乙方根据甲方安排完成相关项目内容，每月将

项目签收清单整理归档便于查询；

b)在协议期间，乙方所传送的文件未经甲方书面同意，乙方不得在任何场所使用，否则给

甲方造成损失由乙方承担；

c)乙方须根据甲方要求完成该项传送工作，如发生延迟造成后果由乙方承担其责任；

d)乙方的工作成果经甲方验收合格后，甲方向乙方支付项目费用。支付费用按年度计算，

年度费用总额人民币元（大写：元整）；每年合同到期后发放；乙方须自行申报个人所得税并提供发票。

乙方收款账户信息如下：

开户行：

开户名：

账号：

甲乙双方确认，乙方在任何情况下都不能认为是甲方的代理、雇员、合伙人。未经甲方授权，乙方不得以甲方名义对外宣传、承揽各类与本协议类似或相同的业务。

6、本协议正文及附件均为本协议有效组成部份，任何一方违反本协议规定，给对方造成经济损失，应视其后果和责任大小按有关规定予以赔偿。

7、本协议双方签字盖章即生效。协议一式两份，甲、乙双方各持一份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

签订日期：年月日