有关加快全县苹果产业发展的意见(定稿)

关于加快全县苹果产业发展的意见为进一步做大做强苹果产业，加快建立完善的现代产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，实现党的十八大提出的全面建成小康社会奋斗目标，结合我县苹果产业发展现状，现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以促进农民持续增收、农业持续增效为目标，以优化品种、扩大规模、提升质量、科学管理和品牌创建为基础，以推广矮化密植为重点，以组织领导、政策扶持和责任落实为保障，积极培育新型苹果生产经营主体，不断完善产业服务体系，健全营销网络，培育龙头企业，延长产业链条，提升产业效益，促进全县果农率先进入小康，力争把庆城建成甘肃一流，全国闻名的优质鲜食苹果生产基地。

二、目标任务1、基地规模化。

全县每年新栽优质苹果1.5万亩，至“十二五”末的2015年苹果总面积达到26万亩，挂果面积达到16万亩，苹果总产量达到15万吨，产值达到5亿元，农民人均苹果收入达到2200元，净增1024元。

2、布局科学化。

赤城、白马、高楼、驿马、桐川、熊家庙6乡镇为产业核心区，力争实现赤城、白马、高楼和熊家庙4乡镇栽植全覆盖，南庄、庆城、玄马、卅铺、马岭、葛崾岘为新植示范区，建成庆城-南庄-玄马万亩矮化密植示范带，熊家庙-驿马-桐川万亩乔化、矮化苹果栽植示范带，卅铺、马岭、葛崾岘各建成1个千亩栽植示范点，在蔡家庙、卅铺建立苹果良种苗木繁育基地。

3、生产标准化。

严格按照《苹果标准化生产技术规程》要求，推进标准化栽植和生产管理，创建绿色苹果生产示范园、间伐改造提质示范园、矮化密植示范园，通过示范带动，使优质果率达到80%以上，促进苹果产业由数量增长型向质量效益型转变。

4、产业配套化。

发展壮大苹果专业合作组织和龙头企业，构建育苗、建园、生产、储运、加工、销售完整的产业链，年育苗200万株，苹果贮藏能力8万吨，商品化处理能力8万吨，加工生产能力10万吨以上。

5、营销品牌化。

围绕“庆阳苹果”品牌创建，申报产地保护标志；在原有“无公害苹果”认证基础上，申报认证“绿色食品”标识；积极创建绿色苹果专用商标，争创全国绿色食品苹果标准化生产基地。

6、果农专业化。

依托苹果专业合作社，提升果农组织化程度，使果农入社率达到90%，年选拔聘用专职农民技术员200人左右，组建村级新型农业服务社。

依托苹果试验示范站专家，县上每年举办4期果农骨干培训班，培训骨干3000人次，乡镇每年对果农进行一次轮训，使果农全面掌握常规栽培管理技术。

三、重点工作（一）编制完善苹果产业规划。

按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、社会化服务”的要求，编制果业发展三年规划。

重点围绕基地建设（乔化改造和矮化新栽）、加工转化（商品化处理和精深加工）、市场营销三个环节，明确思路目标和工作重点，引领全县苹果产业发展。

各乡镇要按照县上总体规划布局，结合实际制定各自发展规划和年度计划，打破村组界线，因地制宜规划若干个示范片带和产业基地，确保三年目标的顺利实现。

（二）规模推进产业基地建设。

一是优化品种结构。

在推进三年生矮化中间砧苗木（亩栽83株）的同时，发展二年生乔化短枝型品种（亩栽44株）栽植。

优化品种结构和比例，以优质红富士系列品种为主，合理搭配嘎拉系、短枝型等优良品种，改变品种单一的缺陷，使早、中、晚熟苹果比例趋于5:20:75。

二是建设优质良种苗木繁育基地。

由果业局负责，在蔡家庙、卅铺2乡镇建立500亩育苗基地，以长富2号等优系红富士系列品种为重点，以矮化中间砧苗木繁育为主，年生产优质良种苗木200万株，力争全县苹果苗木实现本土化。

三是建设优质苹果生产基地。

以中间砧苗木为主，扩大矮化密植面积和范围，严格按照技术规范高标准建园，整片带、整区域、集中连片推进，完成产业规划年度栽植任务，着力建设一批规模大、档次高、辐射带动效应强的规模栽植片带。

全县每年新植果园1.5万亩，当年存活率确保达到90%以上。

驿马、桐川、熊家庙、南庄、玄马每年至少建立一个500-1000亩的栽植示范点，葛崾岘、卅铺、马岭每年至少建立一个300-500亩栽植示范点。

四是创新栽管模式。

通过招商引资或宣传发动，积极鼓励和扶持涉果企业、合作组织、种植大户等投资主体，采取土地流转、入股等方式，创新“公司租赁”、“合作社流转”、“大户联合”、“散户连片”四种建园模式，促进苹果栽植规模推进。

对无劳力经营的现有果园，鼓励大户承包经营或由村组牵头合作经营。

建立健全村级互助资金协会，为联户规模栽植群众担保发放贷款资金。

通过各种方式，充分发动群众及社会组织自觉参与到苹果产业中来，逐步实现由“要我干”到“我要干”、“抢着干”的良好发展格局，推动庆城苹果产业可持续发展。

（三）推进果园标准化生产。

一是抓好示范园建设。

按照新建、幼龄、盛果三种类型，着力建设一批质量高、效益好、带动作用强的标准化生产示范点。

赤城、白马、高楼以间伐为主创建1-3个百亩示范点，三年内间伐面积达到60%，推动全县6万亩间伐改造果园在五年内完成提质改造。

二是抓好新植园管理。

制定出台《庆城县苹果标准化栽培技术规程》，坚持大肥、大水、大苗栽植，落实“一年定杆、二年重剪、三年拉技细管、四年挂果、五年丰产”的早果丰产栽培技术，提升果园早期管理水平，奠定丰产基础。

三是抓好挂果园精细化管理。

制定出台《结果园标准化生产技术规程》、《郁闭园间伐改造技术规程》，全面推行树形改良、配方施肥、果实套袋、病虫害综合防控等技术措施，提高果品质量，增加果农收入。

对10年生以上的乔化郁闭园实施间伐改造，将亩栽植株数调减到30株以下，使果园具有“行间有空带、株间不交接、树冠光照好、下垂枝结果”的基本特征，力求达到“枝枝有效、叶叶见光、果果优质”的效果，逐步实现“省力栽培、精品生产”，使间伐改造园亩均收入达到万元以上。

（四）健全新型果业服务体系。

一是建立县、乡、村三级服务组织。

在西北农林科技大学专家教授指导下，以果业局为基础，以乡镇果站为纽带，以村级果业服务社为支撑，健全果业社会化服务体系，为果农提供产前、产中、产后全方位服务。

采取“传、帮、带”的服务模式，实行1名驻站专家带5名果业局工作人员，1名果业局工作人员带乡果站5名技术干部，每个果站干部带5-10名专职农民技术员，培养500名左右的专职农民技术队伍。

二是创建果业科技创新平台。

发挥西北农林科技大学甘肃庆城苹果试验示范站的作用，开展苹果生产试验示范，研发推广一批适合本地的新技术、新品种，培养一批高层次专业技术人才和技术骨干，提升苹果产业的科技含量和科技水平。

三是创建果业信息服务平台。

在县果业局设立信息服务办公室，建立果业信息库，创办庆城果业网站，依托移动网络开通果农信息“直通车”，适时向果农发送病虫害防治、市场销售、实用管理技术等信息，实现果业服务零距离、精细化。

四是创建防灾减灾预警平台。

针对自然灾害频发对果业生产造成大幅减产的问题，由县果业局联合气象局设立防灾减灾预警指挥中心，在各乡镇果业集中区设立20个左右的灾害预警监测点，配备相关设备，重点防范花期霜冻、暑期冰雹、干旱、病虫害等灾害。

积极引导果农参加果园保险，减少因自然灾害造成的经济损失。

五是探索果园资本化运营平台。

由政府、银行、中介三方组建评估机构，对管理好、收入稳定、达到一定规模的果园，尝试进行资产评估，实现果园资产化、物权化，果农以此可享受果园物权保护，并可以抵押、担保等方式进行投融资，联合组建资金互助社。

（五）建立完善产业支撑体系。

一是强化科技支撑。

要大力推广配方施肥、起垄覆膜、肥水耦合、保花保果等技术，实施全套袋栽培管理，使套袋果率达到90％以上。

要以土肥水管理为重点，推行果园生草、覆草、覆膜和穴贮肥水等旱作免耕措施。

以建造生态果园为目标，推广“灯、板、带”虫害控制技术和病害预防技术，逐步减少喷药次数，在果品生产中形成比较完整的“生物链”，生产安全、营养的绿色果品和有机苹果。

二是强化农业机械化支撑。

加快推进集约化、省力化管理方式，县农机局要大力实施农机具补贴项目，引进推广小型微耕机、喷药机、割草机、施肥机等新型实用果园机械，发展农机专业合作社，降低果园劳动强度和成本，提高劳动生产效率。

三是强化果区基础设施支撑。

对果业发展集中区，实施水、电、田、林、路、居民小区等基础设施集中配套，推进果区新农村建设。

重点实施水窖集雨、机井、小电井等项目，收集天上水、拦截地表水、开采地下水、保住土壤水，解决果区群众人畜饮水和果业发展需求。

四是探索产业联动模式。

积极发展“果、畜、沼、草”循环经济模式，结合果园生草，引导支持农户养畜，配套建设若干养殖小区，为果业生产提供有机肥料来源，走果畜互促互进的路子。

（六）加大品牌创建和宣传力度。

争创全国绿色食品苹果生产基地，申报认证产地标识和著名商标，使全县苹果以统一品牌、统一标志进入市场，全面提高我县苹果的市场竞争力和占有率。

要建立质量安全制度，按照食品安全国家标准实行统一标准生产，统一采后处理，做到责任、标准、服务、制度、标牌、宣传、资金“七个到园”，积极推进果园向绿色、有机化方向发展。

在我县原有的1.3万亩出口港澳及泰国果园注册的基础上，扩大出口果园注册面积，努力尝试果园GAP认证（良好农业规范），开拓国际苹果中、高端市场。

进一步加大品牌宣传力度，在县界、交通路口、旅游景点等设立大型固定广告宣传牌，积极参加农交会、农高会、农博会等各种节会，展示推介“庆阳苹果-赤诚基地”品牌，树立产地形象和品牌形象，提高庆阳苹果的知名度。

（七）积极推进营销体系建设。

一是大力开拓鲜果销售市场。

坚持巩固国内市场，开拓国际市场；巩固低端市场，开拓中高端市场；巩固现有销售网络，开拓农超对接、特行直供等新的销售渠道。

各主产乡镇要组建统一的营销机构，积极发展销售中介组织，壮大经纪人队伍，依法规范销售市场秩序。

在白马铺乡建立苹果物流交易中心，驿马园区建立苹果加工基地，在广州江门等主销区建立苹果直销点。

探索发展果品销售电子商务，注册网络销售公司和网店，及时发布供需信息，借助物流系统，实现快捷销售。

二是加强果品贮运能力建设。

各乡镇要通过招商引资和扶持现有企业，重点培育建设3000吨级以上果品机械制冷库或气调库，配置鲜果商品化处理生产线和冷链运输体系，逐步使苹果年贮藏能力达到产量的50％，延长销售期，缓解产销两旺矛盾，稳定果品价格，增加果农收入。

三是积极培育龙头企业。

大力发展包装、加工、贮藏和营销型企业，扶持壮大恒盛果汁、宝源果蔬、梦圆包装、天福源苹果酒业等企业进行产能提升和技术改造，开发果粉、果酱等新产品，扩大果汁、果圈、果酒、果醋等系列终端产品，提高果品加工利用率和附加值。

积极培育具有自主出口权的明星企业，推进苹果产业化发展。

支持龙头企业组建果品营销公司，培育具有我县品牌的纸箱、纸袋公司，以庆城品牌开拓国内外市场。