海关概论

海关概论
01
海关的定义和性质 海关的起源和发展 海关的职权和义务
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03
一、海关的定义和性质
（一）定义
《中华人民共和国海关法》（2016年修订）： 中华人民共和国海关是国家的进出关境(以下 简称进出境)监督管理机关。 海关依照本法和其他有关法律、行政法规， 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递 物品和其他物品(以下简称进出境运输工具、货物 、物品)，征收关税和其他税、费，查缉走私，并 编制海关统计和办理其他海关业务。
三、海关的职权和义务
一、海关权利 定义：《海关法》和其他法律、行政法规赋予 海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管 理权。 法无授权不可为，法定职责必须为。
权力：权责清单项
义务： 1、认真执行国家政策，严格执法，维护国家利益； 2、维护当事人合法权益，对合法进出境的货物、 物品和运输工具予以放行； 3、对违法当事人进行公正处理； 4、及时公布有关管理规定，提高执法透明度； 5、对自身违法、不当行为承担责任； 6、其他义务。
（二）性质
海关在国家机构中的划分 （1）国务院直属机构。海关总署-直属海关-隶属 海关（全国海关建制归中央统一管理，海关总署 是国务院的直属机构，统一管理全国海关机构和 人员编制、财务及其业务。） （2）行政执法类机关。从事专门类别的行政执法 工作 （3）设立不受行政区划的限制。国家在对外开放 的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关缉私警察机构 缉私局（全国打击走私综合治理办公室 ），由海关总署、公安部联合组建，设在 海关总署，是专职打击走私犯罪活动的警 察队伍。 实行海关总署和公安部双重领导，以海 关领导为主。 缉私局在广东分署和全国各直属海关设 立走私犯罪侦查分局。
海关功能化改造后隶属海关职能转变 属地型海关 口岸型海关 综合型海关
关境与国境
关境是世界各国通用的概念，指一个国家主体 海关法所适用的领域。 国境是指一个国家行使主权的领土范围。 一般情况下：关境=国境 关境<国境（例如：我国） 关境>国境（例如：欧盟）
进出关境的常见情形：
1.出国境 境内关外： 2.自贸区 3.综合保税区、保税物流园区、出口加工区 保税物流中心
关衔的等级设置为五等十三级。 海关总监、海关副总监； 关务监督（一级、二级、三级） 关务督察（一级、二级、三级） 关务督办 （一级、二关的起源和发展
我国最早是在西周出现，在西北边境，主要起抵御外 敌的作用，当时称“陆关”。国家繁荣唐朝时，海上贸 易极大发展，出现了海上专管进出境事物的机构，清政 府宣布开放海禁后，首次以“海关”命名。 1840年鸦片战争后，中国逐渐丧失关税自主权、海关 行政管理权和税款收支保管权，海关变成半殖民地性质 的海关，长期被英、美、法、日等帝国主义国家控制把 持，成为西方列强掠夺中国人的一个重要工具。 直至 1949年中华人民共和国建立以后，中华人民共和 国政府对原海关机构和业务进行彻底变革，经历曲折的 发展过程，逐步完善海关建制。
海关在国际贸易中的地位
中华人民共和国海关关徽：
关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手 杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关 徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维 护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和 科技文化交往，保障社会主义现代化建设。
海关关衔制度简介 关衔制度是我国继军衔、警衔后实行的 第三种衔级制度。关衔是区分海关关员等级 、表明海关关员身份的称号和标志，是国家 给予海关关员的荣誉。 2003 年通过了《中 华人民共和国海关关衔条例》，并在国务院 隆重举行授予关衔仪式，国务院总理温家宝 等领导同志为海关总监、副总监和一、二级 关务监督代表共 277 人颁发授衔命令证书 。
海关的三层级管理体制：
海关总署：国务院直属机构，是海关系统的 最高领导部门（正部级）。下设广东分署（副部 级），作为其派出机构，协助其管理广东省内的 海关。 直属海关（ 42 个）：由海关总署领导，贯彻 执行海关总署各项政策、制度和作业规范，发挥 承上启下的作用。 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体 海关业务，是海关进出境监督管理职能的基本执 行单位，一般设在口岸和海关业务集中的地点。