海关法概论第一章 海关法概述-PPT精选文档
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第一章海关概述PPT课件
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（二）海关的任务
• 海关的四项基本任务：
监管（监管进出境的运输工具、货物和物品） 征税（征收关税和其他税费) 缉私（查缉走私） 统计（编制海关统计）
• 除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关 保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
7
1、监管 海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理
3
（1）一般情况下，关境的范围等于国境； （2）关境大于国境； 对关税同盟签署国的每个成员国来说，成员国 间货物进出国境不征收关税，其关境大于国境，如欧 盟。
4
（3）关境小于国境； 国内设立了自由港、自由贸易区等特定区域的， 该国的关境小于国境。 • 我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以 外的中华人民共和国的全部领域。目前，我国的单独 关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。在 单独关税区内，各自实行单独的海关制度。 思考：我国关境和国境关系？ 我国：国境 (关境+单独关税区) ＞关境;
复制权，查问权，查询权，稽查权。 （1）检查权 实施对象包括： A、进出境运输工具； B、有走私嫌疑的运输工具； C、有藏匿走私货物、物品的场所； D、走私嫌疑人的身体。
19
检查权的行使
20
（2）查验权：有权查验进出境货物、物品。必 要时，可径行提货，鉴别其合法性。
（3）施加封志权：对未办结海关手续、处于海 关监管状态的进出境货物、物品、运输工具施加封 志。
制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进 出境活动所实施的一种行政管理。 • A、海关监管是海关的最基本任务，是一项国家职能，目 的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维 护国家主权和利益。海关的其他任务都是在监管工作的基础 上进行的。
（二）海关的任务
• 海关的四项基本任务：
监管（监管进出境的运输工具、货物和物品） 征税（征收关税和其他税费) 缉私（查缉走私） 统计（编制海关统计）
• 除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关 保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
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1、监管 海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理
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（1）一般情况下，关境的范围等于国境； （2）关境大于国境； 对关税同盟签署国的每个成员国来说，成员国 间货物进出国境不征收关税，其关境大于国境，如欧 盟。
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（3）关境小于国境； 国内设立了自由港、自由贸易区等特定区域的， 该国的关境小于国境。 • 我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以 外的中华人民共和国的全部领域。目前，我国的单独 关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。在 单独关税区内，各自实行单独的海关制度。 思考：我国关境和国境关系？ 我国：国境 (关境+单独关税区) ＞关境;
复制权，查问权，查询权，稽查权。 （1）检查权 实施对象包括： A、进出境运输工具； B、有走私嫌疑的运输工具； C、有藏匿走私货物、物品的场所； D、走私嫌疑人的身体。
19
检查权的行使
20
（2）查验权：有权查验进出境货物、物品。必 要时，可径行提货，鉴别其合法性。
（3）施加封志权：对未办结海关手续、处于海 关监管状态的进出境货物、物品、运输工具施加封 志。
制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进 出境活动所实施的一种行政管理。 • A、海关监管是海关的最基本任务，是一项国家职能，目 的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维 护国家主权和利益。海关的其他任务都是在监管工作的基础 上进行的。
海关法概论第一章 海关法概述
按照世界海关组织的要求，各个RILO由所在国海关机构 负责管理和协调。
关于亚太－RILO:
1987年10月，亚太RILO设在香港。是世界上第一 个RILO项目。前身是海关合作理事会联合国亚太 经济委员会（ESCAP）的试验项目
11年后，2019年日本海关接管RILO 从2019年1月开始在东京运转，成员海关由16各 增加到24个（港、澳）
包括有：出版物、情报分析和数据管理、 技术援助三个部门
中国海关与亚太RILO:
2019-2019年中国海关承办亚太－RILO 2019年中国海关向世界海关组织和其他有关海关表示 主办亚太RILO，并将其迁址到北京的积极意向。日本 在承办后三年后，因种种原因，日本同意一、二年后 传递给中国海关
资料4：国际报关协会同盟（IFCBA）:
1990年成立。现有成员26个 宗旨：鼓励和推动成员国间的合作，便利成
员之间的信息和经验交流以及开展与 其他国际组织的合作 活动：每年召开一次理事会议， 每两年举行一次年会 我国自加入该同盟，参加了2019年在墨西哥 年会和2019年在布鲁塞尔的理事会。2019年 5月北京承办了年会
世界海关组织现下设7个机构 分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、 常设技术委员会、执法委员会、 估价委员会、原产地委员会
其宗旨和主要职能：
宗旨： 主要是通过统一和协调各个海关业务制度，促进对外贸 易的发展和国际交往，同时加强国际海关合作，打击商 业瞒骗行为
职能： ﹡ 协调成员国海关之间联系，研究各国海关业务制度方面
同时采取有效措施，如促成成员国海关信息共享，协助搞 好人员培训工作，打击各种形式的商业瞒骗行为。
我国与世界海关组织
我国1983年加入海关合作理事会，是第95个成员 国。我国加入世界海关组织制定国际公约中的7个 具体包括： 关于建立海关合作理事会公约（1983.7.18） 关于集装箱海关公约（1972）―（1986.1.22） 关于简化和协调海关手续的国际公约及两个附
关于亚太－RILO:
1987年10月，亚太RILO设在香港。是世界上第一 个RILO项目。前身是海关合作理事会联合国亚太 经济委员会（ESCAP）的试验项目
11年后，2019年日本海关接管RILO 从2019年1月开始在东京运转，成员海关由16各 增加到24个（港、澳）
包括有：出版物、情报分析和数据管理、 技术援助三个部门
中国海关与亚太RILO:
2019-2019年中国海关承办亚太－RILO 2019年中国海关向世界海关组织和其他有关海关表示 主办亚太RILO，并将其迁址到北京的积极意向。日本 在承办后三年后，因种种原因，日本同意一、二年后 传递给中国海关
资料4：国际报关协会同盟（IFCBA）:
1990年成立。现有成员26个 宗旨：鼓励和推动成员国间的合作，便利成
员之间的信息和经验交流以及开展与 其他国际组织的合作 活动：每年召开一次理事会议， 每两年举行一次年会 我国自加入该同盟，参加了2019年在墨西哥 年会和2019年在布鲁塞尔的理事会。2019年 5月北京承办了年会
世界海关组织现下设7个机构 分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、 常设技术委员会、执法委员会、 估价委员会、原产地委员会
其宗旨和主要职能：
宗旨： 主要是通过统一和协调各个海关业务制度，促进对外贸 易的发展和国际交往，同时加强国际海关合作，打击商 业瞒骗行为
职能： ﹡ 协调成员国海关之间联系，研究各国海关业务制度方面
同时采取有效措施，如促成成员国海关信息共享，协助搞 好人员培训工作，打击各种形式的商业瞒骗行为。
我国与世界海关组织
我国1983年加入海关合作理事会，是第95个成员 国。我国加入世界海关组织制定国际公约中的7个 具体包括： 关于建立海关合作理事会公约（1983.7.18） 关于集装箱海关公约（1972）―（1986.1.22） 关于简化和协调海关手续的国际公约及两个附
第一章 海关法概述
资料1：世界海关组织 （World Customs Organization）
• 成立于1953年1月26日,原名海关合作理事会（CCC） 截至到1999年6月，该组织成员国已扩大到150个 我国1983年7月18日加入。 海关合作理事会1995年1月1日起，更名为世界海关组织 1983年确定每年的1月26日世界“海关日” • 世界海关组织现下设7个机构 分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、 常设技术委员会、执法委员会、 估价委员会、原产地委员会
赫尔墨斯
• 是希腊奥 林匹斯十 二主神之 一，八大 行星中的 水星。宙 斯与玛亚 的儿子。
引例：想要出国旅游最好先学习《海关法》
• 你知道带着假名牌衣服出国会被扣下吗？知 道出国旅游回来买了太多东西要缴税吗？昨天是 全国海关法制宣传日，南京海关提醒，了解身边 的《海关法》对出行将有很大的好处。 • 昨天，在南京海关法律咨询台，准备出国旅 游的张女士经咨询得知，如果回国时携带在境外 获取的酒精饮料(酒精含量12度以上)，超出1500 毫升海关要征税才能放行。本来她准备去法国多 买点红酒回来，最后还是觉得不如在进口食品店 里买算了。 •
• 现21个成员国（还包括：中国、台北、香港、巴 布亚新几内亚、墨西哥、智利、秘鲁、俄罗斯、 越南）
• 活动方式：每年一次部长会议，4-6次高官会议， 1993年在美国举行了第一次APEC领导人非正式会 议 • 组成：3个委员会（贸易投资自由化、经济、行 政预算）10个工作小组
APEC与中国海关:
资料2：亚太经合会议(APEC) （Asia-pacific Economic Cooperation ）
• 是政府间的经济合作组织
• 主旨：推动贸易的自由化，促进亚太地区经济、 贸易、投资、技术等领域的合作
第一章海关与海关管理PPT课件
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（6）稽查权（查“账”） 对象：在规定年限内，对企业进出境活动及与进出 口货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权 进行稽查。
（7）扣留权 海关有权扣留违反《海关法》和其他有关法律法规 的进出境运输工具、货物、物品，扣留与走私违 规行为有关的合同、发票、账册、单据、记录、文 件、业务函电、录音录像制品，海关还有权扣留 走私犯罪嫌疑人
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2、税费征收权 ——是指海关依据《海关法》 、 《进出口税 则》 、 《进出口关税条例》及《中华人民共和国 海关进出口货物征税管理办法》的规定，所具有的 对进出境的货物、物品和运输工具行使征收税费的 职权
◆ 包括： （1）价格审定 （2）化验鉴定 （3）补征、追征 （4）减征或免征
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3、进出境监管权 ——是指海关依据《海关法》及有关法律、行政
第一章 海关与海关管理
概述
我国海关的性质和任务 我国海关监管的法律依据
海关的管理体制与机构
概述
海关监管制度（略）
海关税收征管制度（略）
海关管理制度
海关统计制度 海关稽查制度
海关行政处罚制行政复议制度 1
第一节 海关概述
一、我国海关的性质和任务 二、我国海关监管的法律依据 三、海关权力 四、海关的管理体制与机构
法规的规定，所具有的对货物、物品、运输工具进 出境活动实施监管的职权 ◆ 包括：检查权；查阅、复制权；查问权；查验 权；查询权；稽查权；扣留权
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（1）检查权 ①地域：海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区， 以下简称“两区”。
②检查的对象（范围）： A.进出境运输工具 B.有走私嫌疑的运输工具 C.有藏匿走私货物、物品的嫌疑场所 D.走私嫌疑人的身体
2
一、我国海关的性质和任务 （一）海关的含义 1、含义 “中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理 机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规、 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品，征收进出口关税和其他税费、查缉 走私、并编制海关统计和其他海关业务。”
（6）稽查权（查“账”） 对象：在规定年限内，对企业进出境活动及与进出 口货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权 进行稽查。
（7）扣留权 海关有权扣留违反《海关法》和其他有关法律法规 的进出境运输工具、货物、物品，扣留与走私违 规行为有关的合同、发票、账册、单据、记录、文 件、业务函电、录音录像制品，海关还有权扣留 走私犯罪嫌疑人
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2、税费征收权 ——是指海关依据《海关法》 、 《进出口税 则》 、 《进出口关税条例》及《中华人民共和国 海关进出口货物征税管理办法》的规定，所具有的 对进出境的货物、物品和运输工具行使征收税费的 职权
◆ 包括： （1）价格审定 （2）化验鉴定 （3）补征、追征 （4）减征或免征
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3、进出境监管权 ——是指海关依据《海关法》及有关法律、行政
第一章 海关与海关管理
概述
我国海关的性质和任务 我国海关监管的法律依据
海关的管理体制与机构
概述
海关监管制度（略）
海关税收征管制度（略）
海关管理制度
海关统计制度 海关稽查制度
海关行政处罚制行政复议制度 1
第一节 海关概述
一、我国海关的性质和任务 二、我国海关监管的法律依据 三、海关权力 四、海关的管理体制与机构
法规的规定，所具有的对货物、物品、运输工具进 出境活动实施监管的职权 ◆ 包括：检查权；查阅、复制权；查问权；查验 权；查询权；稽查权；扣留权
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（1）检查权 ①地域：海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区， 以下简称“两区”。
②检查的对象（范围）： A.进出境运输工具 B.有走私嫌疑的运输工具 C.有藏匿走私货物、物品的嫌疑场所 D.走私嫌疑人的身体
2
一、我国海关的性质和任务 （一）海关的含义 1、含义 “中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理 机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规、 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品，征收进出口关税和其他税费、查缉 走私、并编制海关统计和其他海关业务。”
海关法概论第一章 海关法概述
关于2000年海关法的修订：
新的情况： 出现的问题：
走私问题 海关监管制度措施不够完善 海关执法行为需要进一步规范 对改革开放以来的创新制度作出规定
修改面：
由7章61条 ---- 增加至9章102条 增加了两章（执法监督、海关事务担保） 增加条文42条
修改：27条 合并：3条40、41条特定减免税
约（E3、E5） （1988.5.9）
关于协调商品品名及税则号码系统的国际公约 （1992.6.23）
暂准进口公约（《伊斯坦布尔公约》） （1993.8.27）
关于暂准进口货物使用ATA手册的海关公约 （《ATA公约》）（1993.8.27）
关于便利用于展览、交易会、会议或类似集会 进口货物的海关公约（1993.8.27）
47、48条法律责任 55、56条海关工作人员的违法责任 拆解：3条7条的1、2款各为1条 26条1、2款和3、4款修改为37、38两个条文 删除1条（授权海关制定实施细则）
修改的内容：
健全缉私体制和明确缉私警察的地位 完善海关监管制度，堵塞管理的漏洞 进一步完善海关的行政执法手段 完善法律责任，加大打击走私的力度
综合保税区：2019年批准设立苏州工业园区综合保税 区。
四、海关法的特征
1.行政法的特征(形式和内容) 2.海关法特有特征 综合性特征 专业性（专门性）的特征 涉外性和国际性的特征
资料1：世界海关组织 （World Customs Organization）
成立于1953年1月26日,原名海关合作理事会（CCC） 截至到2019年6月，该组织成员国已扩大到150个 我国1983年7月18日加入。 海关合作理事会2019年1月1日起，更名为世界海关组织 1983年确定每年的1月26日世界“海关日”
第一章海关与海关法
货物先行变卖，同时制发“先行变卖通知书”，告知当
事人对涉案货物先行变卖的有关情况。
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某公司不服上述处理决定，向海关总署申请行 政复议。某公司认为，该公司进口申报行为是否违 法尚在调查之中，根据《海关法》第九十二条的规 定，无论涉案行为是否违法，在正式作出处罚决定 前，海关无权处理进口货物。某海关在未查明有关 事实的情况下，提前变卖扣留货物，且变卖所得远 低于货物实际价值，该海关上述行政行为违反了 《海关法》的有关规定，使其遭受了重大经济损失， 严重侵犯了其合法权益。该公司请求复议机关依法 确认某海关先行变卖行为违法，并责令该海关赔偿 其经济损失。请问，海关的先行变卖行为是否违法？
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❖ 6．佩带和使用武器权
❖ 7．行政处罚权 ❖ 8．其他行政处理权 ❖ (1)行政裁定权 ❖ (2)行政复议权 ❖ (3)行政奖励权 ❖ (4)对与进出境货物有关的知识产权实施保护
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（三）海关权力行使的基本原则
1．合法原则 (1)行使行政权力的主体资格合法，即行使权力的 主体必须有法律授权。 (2)行使权力必须有法律规范为依据。 (3)行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应 合法。 (4)一切行政违法主体( 包括海关及管理相对人) 都应承担相应的法律责任。
2
❖ 新中国海关关徽上的“金钥匙”是来源于 1950年4月29日，刘少奇副主席在天安门庆 祝“五一国际劳动节”大会上的讲话。刘少
奇在“五一讲话”中指出：“我们已把中国
大门的钥匙放在自己的袋子里，而不是像过 去一样放在帝国主义手里”。 新中国海关的
第一个工作方针是"改造、利用"。 新中国海 关成立后第一部基本法律是《中华人民共和 国暂行海关法》，1951年5月1日颁布实施， 1987年7月1日废止
第一章海关概述PPT课件
海关总署缉私局(原走私犯罪侦查局）的设置
-----原为专门侦查走私犯罪的公安机构
自2003年1月1日起，全国各海关走私犯罪侦查部门同时 完成相应更名工作。各级海关缉私警察将在原有的刑事执法 职能基础上增加行政执法职能。除海关调查部门在调查稽查 过程中发现的走私违规案件继续由其查办外，其余各类走私 违法犯罪案件均交由海关缉私警察查办。
海关院校 41个直属海关
大连海关
发展历史久远 机构人员数量 各项业务数量
第一章研海究关拟概定述海关工
第二节海关的含义与机构 制定海关稽查规
三、作法海的律关方、总针法署、规的政和主策发要、职能
章制度，组织实 施海关稽查。
展规划并组织实
施Байду номын сангаас监督检查。
研究拟定关税征 管条例及实施细 则，组织实施进 出口关税及其他 税费的征收管理， 依法执行反倾销、 反补贴措施。 组织实施进出境运输 工具、货物、行邮物 品和其他物品的监管， 研究拟定加工贸易、 保税区、保税仓库、 保税工厂及其他保税 业务的监管制度并组 织实施。
监管范围 监管对象
进出关境及与之有关的活动 所有进出关境的运输工具、货物、物品
第一章海关概述
第三节海关的任务与权利
一、海关的任务——《海关法》
(一) 监督管理
判断：
海关是国家进出国境的监督管理机关
第一章海关概述
第三节海关的任务与权利
一、海关的任务——《海关法》
(二) 征收关税
法律依据： 《中华人民共和国进出口关税条例》和《海关法》
海关商检业务
李亚军
学习本门课程的意义
❖ 海关业务——
❖ 商检业务——
海关税则反映国家贸易政策的影响 海关政策对进出口企业有什么样的影响 高新技术企业的认定及有哪些通关和税收优惠 如何通过保税区降低降低税务及物流成本
《海关与海关法》课件
02
海关法概述
海关法的定义与特点
要点一
总结词
海关法是调整海关管理活动的法律规范，具有综合性、涉 外性、高涉密性等特点。
要点二
详细描述
海关法是规定海关管理体制、管理职权、关税征管、海关 缉私、口岸管理、海关统计、进口物品检验检疫等海关管 理活动的法律规范。它不仅涉及国内法问题，还涉及国际 法问题，因此具有综合性。同时，海关法主要规范进出口 贸易，涉及不同国家的法律制度，因此具有涉外性。此外 ，海关法还涉及国家安全和保密事项，因此具有高涉密性 。
海关法的主要内容
总结词
海关法的主要内容包括海关管理体制、关税征管、海关缉私、口岸管理、海关统计、进 口物品检验检疫等。
详细描述
海关法的主要内容包括规定海关管理体制、管理职权，规范关税征管、海关缉私、口岸 管理、海关统计、进口物品检验检疫等海关管理活动。具体来说，海关法规定了海关的 机构设置、职责权限和工作程序，明确了进出口货物的通关规则、进出口商品的检验检
。
04
海关行政处罚制度
行政处罚的种类与程序
行政处罚的种类
包括警告、罚款、没收违法所得 和没收非法财物、责令停产停业 、暂扣或者吊销许可证和执照等 。
行政处罚的程序
包括立案、调查取证、审查决定 、告知与听证、决定与执行等步 骤，确保行政处罚的合法性和公 正性。
行政处罚的执行
执行方式
行政处罚决定作出后，当事人应当在规定期限内履行，逾期不履行的，海关可 以采取强制措施或者申请法院强制执行。
知识产权保护
知识产权保护是海关监管制度的 重要职责之一，旨在维护国家利 益和知识产权权利人的合法权益
。
海关负责查处进出口货物中侵犯 知识产权的行为，包括对侵权货 物进行扣留、调查、处理等措施
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﹡ 根据公约有关条款规定，行使相关权力；
﹡ 与其他有关国际组织合作
WCO成立以来取得的成果：
制定了14个国际公约，2个管理的公约，49个建议书 在简化和协调各国进出境海关手续方面，拟定了《关于简 化和协调海关业务制度的国际公约》（《京都公约》）及 其31个附约。统一各国海关对进出境货物、人员、运输工 具监管，并建议成员国积极参加。使成员国海关业务制度 高度协调统一，从而推进对外贸易的发展和国际间的合作。
修改的内容：
健全缉私体制和明确缉私警察的地位
完善海关监管制度，堵塞管理的漏洞
进一步完善海关的行政执法手段
完善法律责任，加大打击走私的力度
资料：海关特殊监管区域
类别：保税区、出口加工区、保税物流中心、保税物 流园区、珠澳跨境工业园区、保税港区、综合保税区 等。 出口加工区：2000年15个试点，到2019年共批准57 个。 保税物流园区：到2019年规划、在建以及运营的，共 计205个。 保税港区：2019年批准洋山保税港区，2019年设立 天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。 综合保税区：2019年批准设立苏州工业园区综合保税 区。
我国对外贸易的80％、吸引外资的90％，来自于 亚太地区。APEC是中国唯一参加的地区性经济组 织 我国91年加入。95年，江泽民主席在日本大阪召 开的亚太地区领导人的非正式会议上作出了5项 承诺： 包括：降税、进口控制的消减、 外贸市场准入、外贸合资、 零售商业的继续扩大、 外资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系
资料2：亚太经合会议(APEC) （Asia-pacific Economic Cooperation ）
是政府间的经济合作组织
主旨：推动贸易的自由化，促进亚太地区经济、 贸易、投资、技术等领域的合作
是1989年11月，由澳大利亚总理霍克倡议，亚太 地区12个主要发达国家参加，在澳大利亚首都堪 培拉召开首次部长级会议（美、日、奥、朝、东 盟六国）。在此次会议上APEC宣告成立
关于2000年海关法的修订：
新的情况： 出现的问题： 走私问题 海关监管制度措施不够完善 海关执法行为需要进一步规范 对改革开放以来的创新制度作出规定
修改面：
由7章61条 ---- 增加至9章102条 增加了两章（执法监督、海关事务担保） 增加条文42条 修改：27条 合并：3条40、41条特定减免税 47、48条法律责任 55、56条海关工作人员的违法责任 拆解：3条7条的1、2款各为1条 26条1、2款和3、4款修改为37、38两个条文 删除1条（授权海关制定实施细一和协调各个海关业务制度，促进对外贸 易的发展和国际交往，同时加强国际海关合作，打击商 业瞒骗行为 职能： ﹡ 协调成员国海关之间联系，研究各国海关业务制度方面 的技术问题，以促进各国海关制度高度协调和统一； ﹡ 草拟有关简化海关手续的公约并建议成员国加入，同时 指导有关成员国，以帮助其正确理解有关公约；
四、海关法的特征
1.行政法的特征(形式和内容) 2.海关法特有特征 综合性特征 专业性（专门性）的特征 涉外性和国际性的特征
资料1：世界海关组织 （World Customs Organization）
成立于1953年1月26日,原名海关合作理事会（CCC） 截至到2019年6月，该组织成员国已扩大到150个 我国1983年7月18日加入。 海关合作理事会2019年1月1日起，更名为世界海关组织 1983年确定每年的1月26日世界“海关日” 世界海关组织现下设7个机构 分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、 常设技术委员会、执法委员会、 估价委员会、原产地委员会
海关的性质： 海关是国家的行政管理机关 是行使监督管理权的行政机关 是进出境的监督管理机关 是专门监督运输工具、货物、物品进出境 的监督管理机关 海关的概念:是对特定进出境活动进行监督管 理的行政机关
二、海关法
从海关法涵盖内容定义什么是海关法 从法律的调整对象的角度定义海关法 有关海关法概念的说明： 海关法的调整对象和海关的管理对象 海关法的调整对象和其他法律的调整对象 关于法律规范的总称
现21个成员国（还包括：中国、台北、香港、 巴布亚新几内亚、墨西哥、智利、秘鲁、俄罗 斯、越南） 活动方式：每年一次部长会议，4-6次高官会议， 1993年在美国举行了第一次APEC领导人非正式 会议 组成：3个委员会（贸易投资自由化、经济、行 政预算）10个工作小组
APEC与中国海关:
同时采取有效措施，如促成成员国海关信息共享，协助搞 好人员培训工作，打击各种形式的商业瞒骗行为。
我国与世界海关组织
我国1983年加入海关合作理事会，是第95个成员 国。我国加入世界海关组织制定国际公约中的7个 具体包括： 关于建立海关合作理事会公约（1983.7.18）
关于集装箱海关公约（1972）―（1986.1.22）
第一章 海关法概述
第一节 海关与海关法
海关 海关法 海关法的历史沿革 海关法的特征 海关法的渊源 海关法的性质
一、海关
对海关从不同的角度有不同的认识 海关的辞源意义 海关与对外贸易的关系 历史：西方：古代奴隶制国家有海关设置 近代海关产生于18世纪 我国：古代 明末清初 1684年，清政府解除“禁海令”， 设立海关机构 新中国成立后
关于简化和协调海关手续的国际公约及两个附 约（E3、E5） （1988.5.9）
关于协调商品品名及税则号码系统的国际公约 （1992.6.23）
暂准进口公约（《伊斯坦布尔公约》） （1993.8.27）
关于暂准进口货物使用ATA手册的海关公约 （《ATA公约》）（1993.8.27） 关于便利用于展览、交易会、会议或类似集会 进口货物的海关公约（1993.8.27）
三、海关法的历史沿革
1951年我国制定了第一部海关法典《中华人民共和 国暂行海关法》。随后制定有进出口税则及其实施 条例等 1987年制定了我国第一部正式的海关法典《中华人 民共和国海关法》共61条
2000年通过了87年的海关法进行修订，2019年1月 1日开始实施。共计102条。增加了两章
﹡ 与其他有关国际组织合作
WCO成立以来取得的成果：
制定了14个国际公约，2个管理的公约，49个建议书 在简化和协调各国进出境海关手续方面，拟定了《关于简 化和协调海关业务制度的国际公约》（《京都公约》）及 其31个附约。统一各国海关对进出境货物、人员、运输工 具监管，并建议成员国积极参加。使成员国海关业务制度 高度协调统一，从而推进对外贸易的发展和国际间的合作。
修改的内容：
健全缉私体制和明确缉私警察的地位
完善海关监管制度，堵塞管理的漏洞
进一步完善海关的行政执法手段
完善法律责任，加大打击走私的力度
资料：海关特殊监管区域
类别：保税区、出口加工区、保税物流中心、保税物 流园区、珠澳跨境工业园区、保税港区、综合保税区 等。 出口加工区：2000年15个试点，到2019年共批准57 个。 保税物流园区：到2019年规划、在建以及运营的，共 计205个。 保税港区：2019年批准洋山保税港区，2019年设立 天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。 综合保税区：2019年批准设立苏州工业园区综合保税 区。
我国对外贸易的80％、吸引外资的90％，来自于 亚太地区。APEC是中国唯一参加的地区性经济组 织 我国91年加入。95年，江泽民主席在日本大阪召 开的亚太地区领导人的非正式会议上作出了5项 承诺： 包括：降税、进口控制的消减、 外贸市场准入、外贸合资、 零售商业的继续扩大、 外资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系
资料2：亚太经合会议(APEC) （Asia-pacific Economic Cooperation ）
是政府间的经济合作组织
主旨：推动贸易的自由化，促进亚太地区经济、 贸易、投资、技术等领域的合作
是1989年11月，由澳大利亚总理霍克倡议，亚太 地区12个主要发达国家参加，在澳大利亚首都堪 培拉召开首次部长级会议（美、日、奥、朝、东 盟六国）。在此次会议上APEC宣告成立
关于2000年海关法的修订：
新的情况： 出现的问题： 走私问题 海关监管制度措施不够完善 海关执法行为需要进一步规范 对改革开放以来的创新制度作出规定
修改面：
由7章61条 ---- 增加至9章102条 增加了两章（执法监督、海关事务担保） 增加条文42条 修改：27条 合并：3条40、41条特定减免税 47、48条法律责任 55、56条海关工作人员的违法责任 拆解：3条7条的1、2款各为1条 26条1、2款和3、4款修改为37、38两个条文 删除1条（授权海关制定实施细一和协调各个海关业务制度，促进对外贸 易的发展和国际交往，同时加强国际海关合作，打击商 业瞒骗行为 职能： ﹡ 协调成员国海关之间联系，研究各国海关业务制度方面 的技术问题，以促进各国海关制度高度协调和统一； ﹡ 草拟有关简化海关手续的公约并建议成员国加入，同时 指导有关成员国，以帮助其正确理解有关公约；
四、海关法的特征
1.行政法的特征(形式和内容) 2.海关法特有特征 综合性特征 专业性（专门性）的特征 涉外性和国际性的特征
资料1：世界海关组织 （World Customs Organization）
成立于1953年1月26日,原名海关合作理事会（CCC） 截至到2019年6月，该组织成员国已扩大到150个 我国1983年7月18日加入。 海关合作理事会2019年1月1日起，更名为世界海关组织 1983年确定每年的1月26日世界“海关日” 世界海关组织现下设7个机构 分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、 常设技术委员会、执法委员会、 估价委员会、原产地委员会
海关的性质： 海关是国家的行政管理机关 是行使监督管理权的行政机关 是进出境的监督管理机关 是专门监督运输工具、货物、物品进出境 的监督管理机关 海关的概念:是对特定进出境活动进行监督管 理的行政机关
二、海关法
从海关法涵盖内容定义什么是海关法 从法律的调整对象的角度定义海关法 有关海关法概念的说明： 海关法的调整对象和海关的管理对象 海关法的调整对象和其他法律的调整对象 关于法律规范的总称
现21个成员国（还包括：中国、台北、香港、 巴布亚新几内亚、墨西哥、智利、秘鲁、俄罗 斯、越南） 活动方式：每年一次部长会议，4-6次高官会议， 1993年在美国举行了第一次APEC领导人非正式 会议 组成：3个委员会（贸易投资自由化、经济、行 政预算）10个工作小组
APEC与中国海关:
同时采取有效措施，如促成成员国海关信息共享，协助搞 好人员培训工作，打击各种形式的商业瞒骗行为。
我国与世界海关组织
我国1983年加入海关合作理事会，是第95个成员 国。我国加入世界海关组织制定国际公约中的7个 具体包括： 关于建立海关合作理事会公约（1983.7.18）
关于集装箱海关公约（1972）―（1986.1.22）
第一章 海关法概述
第一节 海关与海关法
海关 海关法 海关法的历史沿革 海关法的特征 海关法的渊源 海关法的性质
一、海关
对海关从不同的角度有不同的认识 海关的辞源意义 海关与对外贸易的关系 历史：西方：古代奴隶制国家有海关设置 近代海关产生于18世纪 我国：古代 明末清初 1684年，清政府解除“禁海令”， 设立海关机构 新中国成立后
关于简化和协调海关手续的国际公约及两个附 约（E3、E5） （1988.5.9）
关于协调商品品名及税则号码系统的国际公约 （1992.6.23）
暂准进口公约（《伊斯坦布尔公约》） （1993.8.27）
关于暂准进口货物使用ATA手册的海关公约 （《ATA公约》）（1993.8.27） 关于便利用于展览、交易会、会议或类似集会 进口货物的海关公约（1993.8.27）
三、海关法的历史沿革
1951年我国制定了第一部海关法典《中华人民共和 国暂行海关法》。随后制定有进出口税则及其实施 条例等 1987年制定了我国第一部正式的海关法典《中华人 民共和国海关法》共61条
2000年通过了87年的海关法进行修订，2019年1月 1日开始实施。共计102条。增加了两章