土地开发整理可行性研究报告

项目可行性研究报告摘要书目录1项目概况 (1)1.1项目背景及提出的原由、建设的必要性和意义 (1)1.2项目简介 (2)1.2.1项目类型 (2)1.2.2项目性质 (3)1.2.3项目范围 (3)1.2.4项目规模 (3)1.2.5项目建设工期 (3)1.2.6项目任务目标 (3)2报告编制依据 (4)2.1政策法规依据 (4)2.1.1政策性文件 (4)2.1.2法律法规 (4)2.1.3行政规章 (4)2.1.4工程技术标准、规范、规程、规定 (4)2.1.5地方性法规 (5)2.1.6有关规划、计划依据 (5)3项目区概况 (5)3.1自然条件 (5)3.1.1地理位置 (5)3.1.2地形地貌 (5)3.1.3气候 (5)3.1.4土壤 (6)3.1.5水文地质 (6)3.2土地利用现状 (7)3.3项目区基础设施状况 (7)4 项目分析 (7)4.1项目合法性分析 (7)4.2新增耕地潜力分析 (8)4.3公众参与分析 (8)4.3水资源平衡分析 (9)5 项目规划方案及建设内容 (9)5.1规划原则 (9)5.2规划依据 (10)5.3项目规划方案及总平面布置 (11)5.3.1田块规划 (11)5.3.2道路系统布置 (11)5.3.3农田水利工程布局 (12)5.3.4农田防护林工程布局 (12)5.4主要工程内容 (12)5.4.1土地平整工程 (12)5.4.2农田水利工程 (12)5.4.3田间道路工程 (13)5.4.4林网工程 (13)5.5工程量汇总 (13)5.6项目工程进度计划 (13)6 投资概算 (13)6.1投资概算依据 (13)6.2投资预算、总投资以及分项投资比例 (15)6.2.1工程施工费 (15)6.2.2设备费 (15)6.2.3其他费用 (15)6.2.4不可预见费 (15)6.2.5总投资 (15)6.2.6投资估算总表 (15)6.3投资进度计划 (16)7 项目区内土地权属调整工作方案 (16)8 项目组织实施管理 (17)8.1组织机构设置 (17)8.2工程项目管理 (17)8.3项目资金管理 (17)9 效益分析 (18)9.1社会效益分析 (18)9.2经济效益分析 (19)9.2.1效益计算 (19)9.2.2经济评价 (19)9.3生态效益分析 (19)10结论与建议 (20)10.1结论 (20)10.2建议 (20)附件：1、项目区现状图 2、项目区规划图1项目概况1.1项目背景及提出的原由、建设的必要性和意义**县位于山西省西南部，运城市西部，介于东经110°25′56″～110°59′40″，北纬35°13′44″～35°31′42″之间。

西屏黄河与陕西省韩城市相望，南同临猗县接壤，北与河津市、稷山县相连。

全县东西长约47km，南北宽约35km，总土地面积1075.87km2。

全县地处暖温带大陆性季风气候区，四季分明，冬长夏短。

水资源主要有三大类，即天然降水、地面水和地下水，地面水主要有汾河、黄河，但因垣高水低，难以利用，地下水资源储量为30.5亿m3/年，可开采量为0.433亿m3/年。

土地是人类赖以生存和延续的物质基础，也是发展国民经济，改善人民生活最基本的物质条件。

随着人口增加、经济的发展，建设用地不断增加，耕地在不断减少，人均耕地面积不断下降，人增地减的矛盾十分突出，要开发能利用而未利用的土地，提高土地的利用率和产出率，保证土地资源的可持续利用和发展。

**县人民政府根据当地的实际情况，结合以往的工作经验，确定了**县**乡土地开发整理项目，拟组织实施。

**县**乡土地开发整理项目为市级项目。

通过土地开发整理，配置农田水利灌溉设施，整修田间道路，实施水利等配套工程，可大幅度提高耕地质量，改善农田生态环境，建设高标准的高产稳产农田。

通过土地开发1整理，对提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，对保护耕地将有十分重要的意义，同时也可以带动周边地区农业生态环境建设和发展。

项目区建成后，将获得良好的社会效益、经济效益、生态效益。

该项目符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规，符合国家土地开发整理的有关政策规定。

项目规划方案经多方案比较，布局科学，技术上可行，经济上合理，实施措施具体，为项目规划设计和实施提供了依据。

本项目得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面广，相关部门积极配合，为顺利实施提供了组织和社会保证。

因而，项目切实可行，建议尽快批准立项，争取早日实施。

1.2项目简介1.2.1项目类型该项目拟申报运城县级土地整理项目，其理由如下：（1）**乡土地开发整理项目所处区域列为县重点整理、开发、复垦项目之一。

规划依据十分充分。

（2）**县人民政府为了稳定当地社会环境，发展当地经济，改善生态环境，多次召开会议，专题研究**乡土地开发整理项目所处区域土地整理问题，十分支持和期望该项目尽快实施。

当地群众积极性高，参与意识很强。

项目实施有组织保障与社会保障。

（3）乡级公路从项目区经过，项目区内部道路比较完善。

（4）项目实施后社会、经济、生态效益显著，净增耕地面积达31.642公顷，净增耕地面积占项目区土地总面积的96.55%。

因此**县**乡土地开发整理项目符合国家、省、市有关规定，拟申报运城市市级土地整理项目。

1.2.2项目性质该项目为市级土地整理项目。

项目区土地总面积为32.77公顷，全部参与整理。

整理后净增耕地面积为31.64公顷,净增耕地面积占项目区总规模的96.55%。

1.2.3项目范围项目区项目区位于**县的西部，距县城约30公里。

1.2.4项目规模项目区总规模为32.77公顷。

项目总投资161.43万元，单位面积投资4.9262万元/公顷（3284元/亩）。

1.2.5项目建设工期项目实施工期为1年，计划2011年7月到2012年6底完工。

1.2.6项目任务目标对项目区内32.77公顷土地实施综合整理，净增耕地面积31.64公顷。

完成客土覆盖工程量15.82万m3,田坎修筑109.71m3；新建田间路4条总长2180m；新建机井2眼，新建井房2座，排水闸阀井2眼，铺设管道5165m；架设高压线4km;栽树1453棵。

2报告编制依据2.1政策法规依据2.1.1政策性文件《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号文件、国土资源部国土资发[1998]166号《关于进一步加强土地整理管理工作的通知》、国土资源部国土资发[1999]50号《关于设立土地开发整理项目区的通知》、国土资源部国土资发[1999]358号《关于土地开发整理工作有关问题的通知》、运城市国土资源局、运城市财政局相关文件。

2.1.2法律法规《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国生态环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关土地管理法律、法规。

2.1.3行政规章《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）等。

2.1.4工程技术标准、规范、规程、规定《**县土地利用总体规划编制规程》、《土地开发整理规划编制规程》《土地开发整理项目规划设计规范》、《土地开发整理项目验收规程》（TD/T013-2000）、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）、《水利建筑工程预算定额》、《山西省建筑工程预算定额》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法》、《山西省建设工程费用定额》等。

2.1.5地方性法规《山西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》。

2.1.6有关规划、计划依据《**县土地利用总体规划》、《**县**土地利用总体规划》、《**县土地开发整理规划》、《**县农业区划综合报告》。

3项目区概况3.1自然条件3.1.1地理位置项目区位于**县西部，**乡西滩一带，距县城约30km左右，乡级公路从项目区穿过，交通十分方便。

3.1.2地形地貌本项目区内地面特征为地势相对较为平坦，为典型的洪积性地表，地面平均高程在337～339m之间，地面坡度在1～3‰之间。

地面上无明显的突出物，非常适合于现代化农业机械耕作及节水灌溉设施布局。

3.1.3气候项目区属暖温带大陆性季风气候区，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，夏季炎热少雨，秋季阴雨连绵，一年四季分明。

项目区历年平均气温为11.8‴，7月平均气温为25.6‴，1月平均气温为-3.9‴，日平均10‴以上积温3955.6‴。

全年无霜期187.9天。

农作物平均生长期257天。

土壤冻结期105天，最大冻土层深度0.56m左右。

降雨量年季分配变差较大，年内分配也不均匀，大部分集中在6～9月份，约占全年降水量的60%。

1～5月份降水量占全年的20%，10～12月份降雨量占全年的20%。

多年平均风速为2.4m/s，秋冬两季风向多为西北风，春夏季多为东南风。

年均降水量为542mm，年平均蒸发量1863mm。

若有灌溉条件保证，农作物可一年两作。

**县年平均日照时数为2364h，年平均太阳辐射总量12.4千卡/cm2。

太阳辐射强，日照时间长，年均太阳总辐射量能满足当地农作物及其它植物正常生长需求。

3.1.4土壤洪积风沙土是本项目区的主要土壤，表层为沙壤，平均厚度在5m左右，耕性良好，但保水保肥能力较差。

土壤平均冻土深度50cm，土壤有机质含量10g/kg，全氮含量0.76g/kg，有效磷11.2mg/kg，速效钾173mg/kg。

3.1.5水文地质（1）地表水项目区东侧是汾河，西侧是黄河，都离项目区较远，无法引用。

（2）地下水项目区所在区域处在黄河和汾河的分水岭地带，属于地下水补给区，其补给来源主要为大气降水渗入。

地下水位较高，动水水位与汾河水基本齐平，地下水类型为松散岩类孔隙水。

浅层地下水直接接受大气降水、汾河来水的直接补给，项目区内整体水文地质条件差异不大，为极富水区。

项目区北侧和中部均为古河道，水位埋深在1m左右，地下水的排泄方式主要有两种，一种为浅层潜水蒸发排泄，另一种为汾河水面下降时排泄补充给汾河。

含水层为汾河改道所堆积的中细砂、粗中砂层，部分为极小透镜体，一般为3～4层，厚60～120m，单井涌水量50～200m3/h，渗透系数50～90m/d。

区内地下水矿化度小于1g/L，属低矿化度淡水，适于农业灌溉，静水位埋深1.9m，动水位5m。

3.2土地利用现状据**县二调成果，项目区参与整理面积为32.77公顷，其中，滩涂32.41公顷，农村道路0.36公顷。