土地开发整理项目估
2023年土地开发整理项目预算定额标准
2023年土地开发整理项目预算定额标准1. 前言2023年土地开发整理项目预算定额标准是指在土地开发整理项目中，对各项费用的预算标准和定额进行规定和编制。
这一标准的制定和执行，直接影响着土地开发整理项目的质量、进度和成本控制。
深入了解并合理运用这一标准，对于土地开发整理工作具有至关重要的意义。
2. 概述2023年土地开发整理项目预算定额标准的制定，需要全面考虑项目所涉及的各个方面，包括土地开发、基础设施建设、环境保护等。
通过对项目区域的实地调研和资料收集，结合相关政策法规和技术标准，制定出符合实际的预算定额标准，以确保项目的可行性和持续发展。
3. 深度探讨针对2023年土地开发整理项目预算定额标准，我们需要明确各项费用包括土地征收补偿费、土地开发费用、基础设施建设费用、生态环境保护费用等的编制依据和计算方法。
这涉及到对土地利用状况、规划要求、地质地貌特征等因素的综合分析和评估。
需要关注项目实施过程中可能出现的风险和变化，对预算定额标准进行合理的调整和修订。
这需要紧密结合项目的实际情况，灵活运用预算定额标准，确保项目在变化中稳步前进。
应当充分借鉴前期项目的经验教训，总结出符合实际的标准，并进行更新和优化。
这需要对项目过程中出现的问题和挑战进行及时总结和反思，以不断完善和提高预算定额标准的适用性和准确性。
需要在文章中共享我对这一主题的个人观点和理解。
我认为2023年土地开发整理项目预算定额标准的制定，应该充分考虑可持续发展的理念，加强对环境保护等方面的预算安排，提高项目的整体效益和社会效益。
4. 总结2023年土地开发整理项目预算定额标准是一个涉及多领域知识和综合能力的重要工作。
通过深入了解其背后的原理和依据，灵活运用和不断完善这一标准，我们能够更好地应对土地开发整理项目中的各种挑战和风险，推动项目的顺利实施。
我个人认为在制定这一标准时，应该更加注重可持续发展的理念，确保项目能够在保护环境、促进经济和社会效益方面取得良好的成绩。
土地开发整理项目预算编制暂行办法
关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知（国土资源部财〔2001〕41号）第一章 总 则第一条 为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。
第二条 本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。
第三条 土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。
第四条 土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。
第二章 项目预算文件的组成 第五条 预算文件则封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。
第六条 预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。
目录应按预算表的表号顺序编排。
第七条 预算编制说明的文字力求简明扼要。
主要内容包括：(一)项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其、占总面积的比例，项目预算总投资及项目资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
(二)预算编制依据说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源，进行详细说明。
(三)取费标准和计算方法的说明简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。
(四)项目技术经济指标分析着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工种成本的影响分析等。
土地开发整理项目预算编制规定
土地开发整理项目预算编制规定土地开发整理项目预算编制规定一、编制目的土地开发整理项目预算编制是为了规范土地开发整理项目的资金使用，合理安排项目投资，控制项目成本，确保项目顺利进行。
二、编制依据土地开发整理项目预算编制依据如下：1. 项目建设规划编制要求；2. 相关技术规范和标准；3. 土地开发整理项目投资估算；4. 相关实施方案。
三、编制原则土地开发整理项目预算编制遵循以下原则：1. 经济合理性原则：确保预算合理、经济、可行；2. 统一性原则：预算编制应统一编制标准和要求，确保各相关部门协调配合；3. 预算精确性原则：预算编制应准确预测项目用地、用量、费用等；4. 可比性原则：编制预算时应根据历史数据和类似项目的数据进行比对，确保预算合理可比。
四、编制程序土地开发整理项目预算编制的程序如下：1. 提供资料：项目建设单位负责提供土地开发整理项目相关资料，包括项目规划、设计方案、投资估算、实施方案等；2. 制定预算计划：项目负责人组织编制预算计划，确定预算编制的时间、范围和编制人员；3. 确定预算目标：项目负责人根据项目情况，制定项目预算目标，包括总投资、项目分项投资等；4. 预算编制：编制人员根据提供的资料，结合项目要求和实际情况，编制土地开发整理项目预算，包括工程费用、设备购置费用、劳务费用等；5. 审核评审：项目负责人组织相关专业人员对编制的预算进行审核评审，确保预算合理可行；6. 审批发布：经审核评审合格后，项目负责人上报上级主管部门审批，并发布实施。
五、编制要求土地开发整理项目预算编制要求如下：1. 细化项目分项：预算编制应将项目投资分项明细列示，包括工程费用、设备购置费用、人工费用等，确保预算项目明确；2. 合理估算费用：根据实际情况，合理估算项目所需费用，确保预算合理；3. 引入风险预算：预算编制时应考虑项目风险因素，合理引入风险预算，确保项目能够应对风险事件；4. 充分利用资源：预算编制应充分利用已有资源，避免不必要的浪费。
土地开发整理项目预算编制
现阶段国家重点投资方向
《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定：“新增建设用地的土 地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民 政府，都专项用于耕地开发。”因此，使用新增建设用地土地有偿使用费 安排的土地开发整理项目的首要目标是增加有效耕地面积，提高耕地质量，
促进实现耕地总量动态平衡。
按各省、自治区、直 辖市规定的50%
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项目组成与划分
土地开发整理项目费用由土地开发整理工程施工费、设 备费、其他费用和不可预见费四部分组成。
土地开发整理工程划分
1、土地开发整理项目——公益建设项目 2、一级项目——单项工程 3、二级项目——单位工程 4、三级项目——分部工程 5、四级项目——分项工程
设备类型划分
其他费用的划分 ：
当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点：
要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进 补充耕地数量、质量、生态三者统一。
要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号），积极实 施重大工程，促进项目布局的相对集中。
建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮 食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。
设备费、其他费用和不可预见费四项 。
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项目费用
人工费
直接工程费
材料费
施工机械使用费
土
直接费
临时施工费
地
冬雨季施工增加费
开
措施费
夜间施工增加费
发
规费
施工辅助费
整
工
间接费
理
程 施 工 费
利润
企业管理费
特殊地区施工增加费
项
土地开发整理项目预算工资分区
土地开发整理项目预算工资分区土地开发整理项目预算工资分区，这事儿看似复杂，其实也没啥可怕的，大家伙儿好好听我说，咱们一块儿捋一捋这其中的门道。
说白了，搞土地开发整理，最核心的就是一个“人”字，没错，就是工人！那可是整个项目的基石，离了他们，啥都白搭。
所以，项目的预算工资分区，直接影响到整个工程的顺利推进。
你说要是没好好计划，开工时工资没着落，工人心里可就不乐意了，干活儿都没劲儿，最后质量也差，进度也慢。
哎呀，我知道你们肯定有点疑惑，土地开发整理到底是啥？其实啊，就是对一块地进行平整、开发、整治，让它适合做建设或者农业用地的过程。
听起来简单，但实际操作起来得动用到一大堆人力、物力，尤其是工人的工资问题，真不能小看。
要是预算不合理，整得大家都捞不到钱，工程还怎么推进？你想啊，要是工资分配搞得不合理，工人有意见，什么事都做不成，工程拖沓是常事。
而且土地开发整理项目的工资分区可不简单，不仅仅是按照工作内容来分，还得看工作强度、技术要求、工作环境的不同，工资差距也得做出合理划分。
举个简单的例子吧，要是你在地头上搞平整，土壤又硬又干，真是累得要命，这时候自然得比那些轻松点、工作环境好点的工人赚得多，对吧？毕竟谁都知道，脏活累活肯定得多给点钱，谁干了谁知道。
工资分区还得考虑到地区差异，这一点非常重要。
你想，在大城市，物价水平高，工人工资也得相应提高，否则都没人愿意去干活；而偏远地区，生活成本低，工资自然也会相对低点。
这是常识嘛，大家都懂。
可问题是，很多时候这东西就容易出偏差。
比如，预算制定的太简单，没考虑到当地的特殊情况，结果工资发放的时候就会出现不公平的现象，那样工人都心里不舒服，最后怎么可能干得尽心尽力呢？不仅如此，项目里还可能有一些专业性很强的岗位。
那些有特殊技能的工人，比如搞土地测量、环境评估的，肯定得比普通工人拿得多点。
毕竟人家是拿着真本事吃饭的，对吧？就好像你找个有资质的电工修电器，肯定得比找个普通人修要贵。
土地开发整理项目预算编制规定
土地开发整理顶目预算编制观定省补充编制规定（试行）第一章总i 2第二章顶目硕算文件的组成3第三章项目划分3第四章费用构成3第一节M述4第皿节其他费用4第五章编制方法及计算标准6第一节基础单价编制6第二节工程施工费单价编制9第三节土地整治项目预算编初9第兀章预算表榕及怡式12第一章总RU一、为适更社会壬义市场经汛满足朋收預算％制改革和新的财务制度耍求.加强土地整治工杈投资管理•确保土地整治頂目资金的合理、有效便用•依襦射政部和国土资滩跚《土地开发整理頂目预算定額标准》（财综［2011）128号）•结合省近年土地整治工程自身行业特点•嗣定本编制规定。
它是编制和审批土地整治工桿设it預算的点据•也是编制工程标底、招标技闕价、投标报价和If?^算的指［导性标准。
二、土地整治顶目预算应由顶目承担单位委tt有资格的单位负责进行编歟编制单位应从真贯册国家的方针政策.严格执行国家的1T策法令•熟悉If?.^持原剧•实事•广泛收集就科•合理选用定额、8 率标准柯价IS•保征编制喷量。
三、本规定适用于省农村土地整治顶目。
四、本规定由省财政If和省国土资澹厅负责管理与解释。
第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三議分其他J!用第BI章费用构成第一节様述省农村土地整治项目贵用由工样施工贵、设备购置贵、貝他眾用和不可預见皺组成•具体容如下:第四节其他费用其他做用0KS期工作皺、工样监理敬、拆辻补偿皺、竣工验收敬和业壬管理及乡村林调贵。
四、收贵(G)常土地整治頂目工程完工后•因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。
ets^i测量及IS8核贵、坝目呀收眾、项目决算编制与审it贵、整理后土地車估与登记贵。
量及工样夏核銅G）：®I«量贵是指土地整治工程竣工验收时•力获得工桿建戒后的各建貌物和构说搦的平而位置和高椁等资料而进行的测量工作所发生的贵用。
工程复核贵是指在顶Bl 承担单位完应土地整治顶目实施任务并向顶目批准册门提出验收申请辰由顶目批准部门指定的土堆整理专业机构（第三方）对If?If务的完成fil况.如題増耕地面枳、工程数量、质量等.进行复核并编制相应报告所发生的贾用。
土地开发整理项目预算编制暂行规定
抹面元/m2
集水池
土（石）方开挖元/m3
土（石）方回填元/m3
混凝土元/m3
钢筋元/t
砌石元/m3
抹面元/m2
护坡
土（石）方开挖元/m3
土（石）方回填元/m3
砌石元/m3
抹面元/m2
混凝土元/m3
钢筋元/t
锚杆元/根
3固沙工程
覆盖
粘土覆盖元/m3
泥温覆盖元/m3
卵石覆盖元/m3
砾石覆盖元/m3
二、设备费
由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。
1、设备原价；
2、运杂费；
3、运输保险费；
4、采购及保管费。
三、其他费用
由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费组成。
四、不可预见费
第二节工程施工费
工程施工费由直接费、间接费、利润、税金组成。
一、直接费
指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费、措施费组成。
废弃物回填元/m3
土（石）方运输元/m3
废弃物运输元/m3
二农田水利工程
1排灌工程
支渠（沟）
土（石）方开挖元/m3
土（石）方回填元/m3
混凝土元/m3
砌石元/m3
垫层元/m3
斗渠（沟）
土（石）方开挖元/m3
土（石）方回填元/m3
混凝土元/m3
砌石元/m3
垫层元/m3
农渠（沟）
土（石）方开挖元/m3
土（石）方回填元/m3
（八）预算附表，反映预算书各主要基础价格、直接工程费单价计算及其他相关技术经济数据。
1、人工预算单价计算表；
2、主要材料预算价格计算表；
土地开发整理项目绩效评价指标体系
土地开发整理项目绩效评价指标体系土地开发整理是指对土地资源进行规划、整理和开发利用的一种综合性工作，常见于城市化进程中。
为了评价土地开发整理项目的绩效，需要建立一个科学合理的评价指标体系。
本文将从项目目标、经济效益、环境影响、社会效益等方面介绍土地开发整理项目绩效评价指标体系，以帮助读者全面了解并指导相关工作。
一、项目目标方面：1. 质量目标：评估土地开发整理项目对土地资源的整合水平、规划合理性和整地质量。
2. 完成度目标：评价土地开发整理项目在规定时间内完成的程度，考虑项目实施过程中的延期情况。
二、经济效益方面：1. 收入效益：评估土地开发整理项目对当地经济的贡献程度，如增加土地收入、增加税收等。
2. 投资效益：评价土地开发整理项目在投资回报率、资金利用效率等方面的表现。
3. 就业效益：衡量项目对当地就业率的提升情况，包括直接和间接就业效应。
三、环境影响方面：1. 生态保护：评估土地开发整理项目对生态环境的影响，例如森林覆盖率、湿地保护情况等。
2. 资源利用效率：考察土地开发整理项目对资源的利用效率，如土地利用强度、能源消耗等。
四、社会效益方面：1. 公共设施：评估土地开发整理项目对公共设施建设的改善情况，如道路、桥梁、水电站等。
2. 居民福利：衡量土地开发整理项目对当地居民生活条件的提升，如住房改善、基础设施改善等。
综上所述，土地开发整理项目绩效评价指标体系应该包括项目目标、经济效益、环境影响和社会效益四个方面的指标。
有了科学合理的评价指标体系，才能全面客观地评估土地开发整理项目的绩效，为进一步优化土地开发整理工作提供有力支持和指导。
通过不断完善评价指标体系，可以推动土地开发整理工作向更加可持续、健康发展的方向迈进。
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发整理项目申报工作有关问题的通知》； （二）审查、入库阶段： 1、合规性； 2、合理性。
第二节 土地开发整理项目估、预算管理
二、项目预算管理：
现行管理程序：项目预算书编制
上报、研究成果及进展情况
（一）《国家土地开发整理项目亩均预算标准》（2000年已完成） （二）《土地开发整理项目预算定额标准》 （预计2003年完成） （三）《土地开发整理项目预算标准》 （预计2004年完成）
第二章 土地开发整理项目估算编制基本要求
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
项目估算编制的原则和依据 项目估算编制的特点和基本要求 项目估算的组成内容 项目估算编制的一般程序和方法 项目估算编制注意事项及审查
第一节 项目估算编制的原则和依据
项目估算编制的依据主要是国家及有关部门的政策性文 件、项目规划方案、预算标准和其他相关资料等。
（三）估算 >10~20%左右 预算 ≥10%左右 决算
第二节 土地开发整理项目估、预算管理
土地开发整理项目资金管理是全过程管理。其前期管理的 主要内容：
一、项目估算管理： （一）编制、申报阶段： 1、国土资厅发[2001]64号文《关于组织申报国家投资土地
开发整理项目有关问题的通知》； 2、国土资厅发[2002]68号文《关于进一步规范国家投资土
出项目预算和财务管理工作的通知》； 2、土地开发整理项目预算审查要点。
第三节 土地开发整理项目预算组成和项目划分
附图 1
前期 工作费
项目入库审 查及报批费 项目可行性 研究费 土地清查、 项目勘察费 项目规划设 计与预算编制费
项目招标 费
一、土地开发整理项 目预算组成由资金来 源和支出预算构成。
第一节 项目估、预算的基本概念及作用
一、概念
（一）项目资金管理流程
估算
预（概）算
决（结）算
可研
规划设计
竣工报告
（二）土地开发整理项目估算：是土地开发整理项目投资决策阶段
的可行性研究报告中对项目所需投资的计算，是根据项目规划方案和预算
标准及经济指标相对客观地反映实现项目任务所预计需求的资金额度。
预
算
（一）资金来源包括 组 中央财政投入、其他 成 投入；
（二）支出预算组成 由工程施工费、设备 购置费和其他费用等
拆迁补偿费
工程监理 费
直接费
直
接
工
程 费
其他直接费
人工费 材料费 施工机械使用费 冬雨季施工增加费
施工辅助 费
工
程
间
施
接
工
费
费
现场经费 现场经费 财务费
企业管理费
计划利润
设备购置费
附图 2
预 算 项 目
土地 平整
农田 水利
田间 道路 其他工程
挖土石方 填土石方 土石方运输
排灌工程
喷滴灌工程 竖井工程
排灌电气 工程 田间道
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠 地下排灌工程 排灌系统的其他工程 配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
生产路 农田生态防护林 水土保持设施 ……
（一）项目估算是项目建设全过程的重要环节之一，也 可以说是项目实施全过程工程造价管理的龙头，投资估 算准确与否，对项目规划方案优化、减少和避免投资决 策失误具有重要意义。
（二）项目预算是根据规划设计确定的工程量编制的项 目预算，是编制项目投资计划和预算草案、制定投标标 底、实现项目实施任务的主要依据。
部组织预算审查
下发修改意见
修改后预算书上报部
各省报两厅联合申报文（续新建）
部组织预算复查并组织评审
编制年度投资计划与预算草案报财政部
财政部批复预算
项目预算执行 ……
（一）编制、上报阶段： 1、国土资发[2000]282号文《土地开发整理项目资金管理暂行办法》； 2、国土资财[2001]41号文《土地开发整理项目预算编制暂行办法》。 3、财建[2001]330号文《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》； （二）审查、编制预算草案阶段： 1、国土资发[2002]112号文《关于加强新增建设用地土地有偿使用费等专项支
土地开发整理项目估、预算管理
国土资源部土地整理中心 资金管理处
土地开发整理项目估、预算管理
第一章 土地开发整理项目估、预算管理基础知识 第二章 土地开发整理项目估算编制基本要求 第三章 土地开发整理项目预算编制基本要求
第一章 土地开发整理项目估、预算管理基础知识
第一节 项目估、预算的基本概念及作用 第二节 土地开发整理项目估、预算的管理 第三节 土地开发整理项目预算组成和项目划分 第四节 土地开发整理项目预算标准研究
（三）土地开发整理项目预算：就是按照客观规律要求，根据技术
设计和预算标准及有关基础定额反映实现项目任务所需要的人、材、物的 经济方案。项目预算是编制项目计划和确定项目资金的依据，是对项目设
计进行技术经济分析的重要工具，也是部门预算的重要组成部分。
第一节 项目估、预算的基本概念及作用
二、作用、意义和联系
税金
项目工程验 收费
构成。
竣工 验收费
项目决算的编制及 决算的审计费 整理后土地的重估 与登记费
业主管理费
基本农田重划与标 志设定费
不可预见费
第三节 土地开发整理项目预算组成和项目划分
二、土地开发整理项目划分
（一）按工程内容可以划分为： 土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程
和其他工程。
（二）按预算科目可以划分为： 单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。
第四节 土地开发整理项目预算标准研究
一、研究的目标
通过研究，制订国家土地开发整理项目预算标准，建立起一套完整的 土地开发整理项目预算标准管理体制，从而实现对国家投资土地开发整 理项目从预算标准的制订、预算编制及审查、预算标准管理等一系列工 作的标准化、规范化、制度化建设。
二、研究的内容
（一）制订国家土地开发整理项目预算标准； （二）指导地方开展省级土地开发整理项目预算标准的研究制订工作；
（一）国家及有关部门的政策性文件（部发[2001]64、 [2002]68、[2003]96号文）
（二）项目规划方案和项目初步设计方案 （三）估算编制依据标准及有关经济指标 （四）其他相关资料