新加坡适应知识经济的土地利用形式管理和控制
新加坡实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略
新加坡实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略摘要：本文论述了新加坡政府实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略，并研究了这一战略的实施过程、目标及其经济效益。
我们首先讨论了新加坡实施国家战略的背景及其目标，其中包括利用促进创新的政策提升出口产品质量、发展创新型服务和高科技产业，以及加快国家经济发展。
此外，本文还讨论了新加坡对其国家战略执行过程中采取的政策措施，包括建立合作研发机构、强化基础设施并建立创新型产业集群等。
最后，本文分析了新加坡实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略的效益，结果表明，此策略可以让新加坡成为创新国家，提升其经济竞争力。
关键词：新加坡，知识经济，创新，国家战略正文：近年来，新加坡积极采取政策措施来实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略，以促进国家经济发展。
在这一背景下，本文旨在从经济学的角度探讨新加坡实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略的过程、目标及其经济效益。
新加坡政府重视以知识为基础、创新为驱动的国家战略，并积极采取政策措施来实现国家发展战略的目标。
这一战略的目标是通过促进大众创新的活动和技术创新的实现，使新加坡更加具有可持续性的经济发展。
其中，核心目标是利用促进创新的政策提升出口产品质量、发展创新型服务和高科技产业，以及加快国家经济发展。
为了实现该战略，新加坡采取了一系列措施。
首先，政府在经济体制上推行了改革政策，增加国内投资环境的吸引力。
其次，政府建立了合作研发机构，支持科学与技术的进步。
此外，新加坡政府还投资基础设施，并支持多元能源和新兴技术的发展。
同时，政府也推出了一系列政策措施来支持有前途的创新企业，并建立了创新型产业集群，以提供技术支持。
本文研究了新加坡积极实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略的经济效益。
研究表明，新加坡实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略可以提高其经济竞争力，尤其是其制造业的发展，也可以提高人民的生活水平，增强其国际形象，使新加坡成为创新国家。
新加坡模式在中国的借鉴和应用
新加坡模式在中国的借鉴和应⽤⽑概第⼆次作业——新加坡模式⽥野⽣态12 412630061.什么是新加坡模式：新加坡模式，是指新加坡建国后⼏⼗年⾥建⽴起了⼀个政治民主、政府清廉、社会⽂明、经济繁荣、⼈民幸福和谐、环境优美国度的治国⽅略和模式。
新加坡社会发展取得巨⼤的成功，成为世界上许多国家的政治、经济体制改⾰学习的样板和追求的模式，故⼜称为新加坡经验。
2.新加坡模式的创新举措经济的增长总是伴随着成本的提⾼，持续增长很难⼀再依赖有形资本的积累和投⼊。
特别是⾦融风暴后，⾯对国际形势的重⼤变化，新加坡深刻地感觉到以往的发展模式已经不再适⽤了，必须"与时俱进"，牢牢抓住知识经济带来的机遇，逐步转变成"创新型"的发展模式。
（1）研究开发新加坡于1991年成⽴了科技局并制定了国家科技发展计划，计划周期为五年。
第⼀个五年计划从1991～1995年，政府共投⼊20亿新加坡元，⽬标是建⽴和完善研究设施，包括建⽴公共研究所和科学园区，以资助的⽅式⿎励本地企业投⼊研发，更新技术。
（2）创新创业为⿎励技术发明⼈创业和中⼩企业技术创新，新加坡政府在五年计划中对相关的法律和规定进⾏了重新检讨和修订，出台了⼀系列重⼤举措。
例如建⽴风险投资基⾦，与风险投资商共同投资技术起步公司；按⽐例⽀付中⼩企业的技术更新和技术咨询费⽤等；允许个⼈利⽤组屋住宅(在限定的⾏业)创办公司，⼤⼒弘扬创业⽂化；扶持创新产业的发展；发起了多项融资计划，牵线搭桥，设法解决⼩企业融资难的问题，⼒图改变本地中⼩企业不受重视，"⼆等公民"的地位形象。
（3）公司竞争法《公司竞争》法于2004年10⽉通过，适⽤于新加坡境内的所有公司，⽆论本地外资、⽆论规模⼤⼩、⽆论国有私⼈。
但电信、新闻、邮电、交通、能源、环保等10个⾏业不包括在内，因为这些⾏业已经有了相应的规定。
制定竞争法的⽬的是为所有参与竞争的企业划⼀条平等的起跑线，创造公开透明的竞争环境，提⾼活⼒。
新加坡土地利用及其经验借鉴
新加坡土地利用及其经验借鉴□土地利用专题调研组本文试图通过分析新加坡土地利用规划，为南京规划建设寻求可以借鉴的经验。
一、土地利用的规划体系１８１９年，英国人史丹福·莱佛士从荷兰人手中取得新加坡的经营权，５年后，新加坡正式成为英殖民地。
莱佛士完成了新加坡第一张城市规划图，规划了行政区、港区、码头以及不同种族的住宅区，奠定了新加坡城市发展的基础，并留下了英国城市规划的传统。
１９５８年，新加坡第一个法定的总体规划由议会通过。
该规划沿用了英国的规划方法，对土地利用进行管制。
１９６７年，在联合国专家的协助下，新加坡政府完成了“国家和城市规划计划”，并与１９７１年引入了“概念规划”。
此后，新加坡的城市规划体系逐步建立起来，即概念规划——总体规划。
这一规划体系所要解决的核心问题是可持续的经济发展和高品质的生活质量。
概念规划是指导新加坡未来４０－５０年的发展蓝图，制定长期的土地应用策略；总体规划是法定的土地利用规划，用于指导未来１０－１５年内的中期发展。
２００６年，新加坡政府对概念规划进行了中期检讨，结论是新加坡有足够的土地可以满足未来发展的需求，也能确保高品质的生活环境。
那么，新加坡人是如何利用这有限的土地资源并确保未来的土地需求的呢？二、土地利用的特点１．长远控制新加坡政府坚持长远规划，在如此地狭人稠，寸土寸金的国土上，仍严格控制了相当一部分区域，避免用于开发建设，以创造和保持城市的特色。
以自然保护区为例。
新加坡整个市区较为平坦，在市中心有一片地形起伏、生态较好的区域，占地面积约３０００公顷。
虽然其最高峰武吉知马山仅１６４．３米，但是新加坡人仍极其珍视它，并在规划中将其划定为永久保护区。
这片自然保护区同时还是新加坡的中央集水区。
在这片自然保护区内，没有任何兼容性的建设，如低矮别墅、高冷蔬菜、采矿、水力发电等，完全保持了原始森林的特性，其树种甚至多于北美大陆。
再以历史街区保护为例。
新加坡是一个年轻的国家，历史文化积淀少。
新加坡土地利用规划及其启示
新加坡土地利用规划及其启示秦淮区住建局蔡鹏程新加坡国土资源严重不足，然而得益于科学的土地利用规划，有限的土地获最优化利用，土地的使用以及环境的需求得到了合理平衡，支撑经济增长和提供优质社会环境两方面取得了均衡发展。
他山之石，可资借鉴。
一、土地的开发利用新加坡土地的开发利用基本上由政府控制，土地发展方式有三种，一是根据规划划拨给相关部门，二是出售给相关法定机构如建屋局、裕隆等，三是每年两次通过招标方式卖地。
土地利用系统强调实用主义，尽可能减少用地成本、优化用地效率，集约节约土地――往空中、地下发展；土地利用策略是将较高密度项目设于地铁附近，相配项目集中发展，并优先发展已开发地段。
新加坡土地规划的一大亮点是白色用地，主要是给予用地在功能上更有弹性的发展空间，也给未来不可预测的功能留有发展空间。
除污染性用地外，白色用地可容许多种土地类别。
它被设于重要节点如地铁附近、滨海湾等。
在组屋区附近，宁可建高密度而将周边空出做预留地，而不是将整个地块一次性开发完成。
我国大量土地以行政划拨和协议方式出让，造成土地的不集约利用，导致地区之间产业用地配置扭曲。
据报道，我国现有城市土地面积有约６万～１０万ｈａ处于闲置状态，另有约８０万ｈａ的土地属于低效利用。
我们的土地规划留白欠缺，这并非是我们眼光长远而是意识不够。
反而由于我们在规划的执行上缺乏严格的控制机制，规划经常屈服于长官意志或利益集团而出现调整或执行不到位，可是我们又很少在规划上留白，很容易为未来城市的发展制造障碍。
我们不仅要因预见能力不足留白，还要为能准确预见的用地需求留白，为城市发展预留空间。
秦淮区正处于一个新的发展时期，面临的土地问题有两个方面。
一是空间建设强度较低。
由于受老城历史文化保护、原有红花机场周边地区控制的影响，进行建设限高控制，地区空间形态呈现低矮、用地强度不高的特征。
二是土地资源短缺。
区域内人均城市建设用地仅４７ｍ２；基础设施缺乏，道路用地仅占建设用地的７．４％，内部交通以及与外部的联系不畅；人口密度为２３５４３人／ｋｍ２，远高于新加坡，过度密集的人口，影响了人居环境和城市整体功能的提升。
新加坡的创新
新加坡的简介 道路交通管理创新 环境保护的创新
新加坡的简介
新加坡国土面积不足700平方 公里,人口仅有约400万,经济以 转口贸易为主,其状况的好坏受 外部因素影响甚大.但新加坡的 基础设施及经济经过多年的建设 与发展,已经步入发达国家的行 列,外汇储备超过1000亿美元, 人均国内生产总值超过2万美元. 这些都与新加坡政府审时度势和 采取锐意创新的灵活进取战略密 不可分. 在当今的知识经济时代,创 新已经成为全球经济发展的动力 之源.作为小国寡民的城市国家, 新加坡可供其经济持续发展的 "燃料"极其匮乏.新加坡深深 了解创新对国家经济发展的重要 性与建设完善的交通网络.尽管土地资源紧张,但新加坡道路规划却相当科学,路网交错有序,现 代化的立体交通网络,使密集的人流,车流得到均衡分布,城市交通出行结构合理. 2 通过整合交通规划和城市规划以满足交通管理需求.新加坡都市重建发展局负责交通的总体规划, 陆路交通管理局负责对交通规划的评估和测试,以及车辆入户,检测,交通组织,交通设施,交通问 题的研究,治理等,城市交通指挥中心也设在陆路交通管理局.新加坡交通警察只管执法,与我国现 行的道路交通规划,建设和管理体制不同. 3 公共交通具有优先性.新加坡四通八达的公共交 通线路与站点设置充分体现了以人为本,为民服务 的宗旨.地铁线路与公交车相连,每个地铁站同时 也是多条公交线路的转换站,可提供到市区,商业 中心及各个旅游景点的快捷交通服务.二是实行车 辆配额制度控制车辆增长.新加坡政府不鼓励私人 拥有轿车,以20世纪90年代初起实行车辆定额分配 制,个人在购买新车时,必须首先向政府提出申请, 投标购买一张有效期为10年的"拥车证".政府每 年根据交通状况和道路容量公布本年度车辆增长率 (每年约为3%)即车辆配额,"拥车证"价格通过 每月购车者投标决定.10年期满后,车主无论是继 续用车还是另购新车,都必须另外支付费用.此外,购车者还须缴纳附加登记费,路税,进口税等, 总的费用相当于车辆本身价格的2-3倍.三是采用电子道路收费系统调节交通流量.新加坡是最早实 施拥挤收费制度的国家,从1998年起采用电子道路收费系统(简称ERP,主要是利用现代通信手段在 拥挤路段进行自动收费系统)取代区域通行证制度和快速路收费系统.在车流量大的中心商业区各大 通道设置电子收费站,在交通高峰时段,当汽车每次通过收费站时,ERP通过专有短波无线电通信系 统,自动从装置在车内读卡器中的智能卡上扣除费用(一次缴纳3元新币,相当于人民币15元),大 大减少了进入城市中心区车流量.
新加坡城市管理的模式及其借鉴意义
新加坡城市管理的模式及其借鉴意义——赴新加坡学习考察的心得体会陈宜（2008年4月8日）根据全市思想大解放学习讨论活动的总体部署，为以世界视野来谋划湛江未来的发展，学习借鉴发达国家和地区的先进经验，2008年3月23日至28日，市委书记徐少华同志率领湛江市党政代表团赴新加坡学习考察，使我得以有机会亲身感受这座国际花园城市的魅力和现代化旅游城市的气息。
作为凸现多元文化融合的亚洲国际都会新加坡，现己成为世界上最大的集装箱码头、世界上第二大钻井平台生产基地、世界上第三大炼油中心、世界上第四大外汇交易中心和亚洲第二大金融中心，被公认为世界上最适宜居住的城市之一。
新加坡的短暂学习考察给我留下了深刻的印象。
一、新加坡的城市管理机构新加坡城市管理工作主要是由国家发展部下的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局负责。
这3个部门除了经常性的交流之外是相互独立的。
其中，环境卫生局和公园及康乐局都属于政府公共部门，环境卫生局负责城市中的公共卫生，公园及康乐局主要负责城市中的园林绿化管理。
市镇理事会是新加坡城市管理的主体，它负责新加坡城市管理中绝大多数的日常管理工作。
它的职责类似于城市社区物业管理，主要负责对公共环境进行日常的清洁工作、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务等，而与物业管理不同的是它属于法定机构。
新加坡市镇理事会隶属于国家发展部，由政府任命官员、选区国会议员和专业人士所组成，是城市公共社区和物业管理机构。
它成立的目的是为了让居民能够更多地参与城市管理，让国会议员更多地施展其领导才能。
二、新加坡的城市管理方法新加坡城市管理建立了一套完善的方法体系，其中建立完善的城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和对管理资金的经营是城市管理的基本方法，它们构成了新加坡城市管理方法体系的基本内容；同时还阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动，作为城市管理的辅助手段推动城市管理工作的进行。
新加坡城市土地资源高效利用的经验借鉴
新加坡城市土地资源高效利用的经验借鉴
周 静 ，朱天明 1
2
(1.常州市环境保护研究所,常州 213022; 2.盐城师范学院,盐城 224002）
摘 要 ：新 加 坡 作 为 协 调 发 展 和 土 地 资 源 保 护 的 典 范 ，推 动 土 地 资 源 合 理 高 效 利 用 的 典 型 ，其 土 地 资 源 管 理 、规 划 和 开 发 的 经 验 对
background, management, planning and utilizatgapore experience in land efficient use. And we hope that
some beneficial references can be obtained.
新加坡 1965 年从马来西亚联邦分离出来，成为一个独立 的国家。为了生存和发展，新加坡政府从现实需求出发制定了 并实施了一系列国家发展计划，包括低造价公屋建设、基础设 施更新、进口替代战略、大规模工业化等。这些发展计划的实施 促进了新加坡建国后 20 年的快速发展，1965~1985 年期间，新 加 坡 GDP 从 88 亿 新 元 到 513 亿 新 元 ， 年 平 均 增 长 率 达 到 9.2%。1985 年，由于国际贸易发展趋缓，地区经济萎靡，加上国 内运营成本的提高以及建筑业的滑坡，使新加坡经济进入萧条 期，出现了负增长。在这种情形下，新加坡经济政策更多的关注 于经济复苏以及提升国际竞争力等方面，促使经济形势好转， 1986~1996 年 GDP 平均增长率也维持在 8%左右。1997 年席卷 亚洲的金融风暴打断了新加坡快速发展的步伐，经济甚至一度 出现负增长。进入到新世纪，新加坡政府通过大力发展知识密 集型经济使得经济增长速度逐步恢复到 8%的水平（图 1）。 2 新加坡土地管理与规划
新加坡实施以知识为基础、创新为驱动的国家战略
二、重大Ｒ＆Ｄ决策
新加坡的Ｒ＆Ｄ体系建设始于１９９０年，为满足 国家经济由劳动密集型向技术密集型制造和服务 业转型对科学技术的需求，１９９１年组织实施了第一 个国家技术五年计划。２０年来，随着新加坡的Ｒ＆Ｄ 体系建设日趋完善、科研水平的提高以及大批研究 成果产业化，Ｒ＆Ｄ作为驱动经济发展引擎的作用日 益显现，特别是瑞典、芬兰和以色列等小国注重研 究与开发实现经济发展的示范效应，使得要发展就 必须重视科技研发的理念逐渐成为指导政府和企 业行为的自觉意识。２０１０年，新加坡政府出台的重 大Ｒ＆Ｄ决策就是这种自觉意识的集中体现。 （一）促进知识资本增长 “国家经济战略委员会”科技分组研究报告的 标题就是“促进知识资本增长”，于２０１０年初与总 报告同时发布。 在综合分析的基础上，报告认为新加坡具备独 到优势，经过努力，有望成为全球主要的Ｒ＆Ｄ中心 以及亚洲创新之都；并凭借与世界一流公立Ｒ＆Ｄ 机构的伙伴和协作关系，成为私立部门Ｒ＆Ｄ和创 新活动之家。 在总结知识创造、创新与创业价值链、研发成 果商业化实践的基础上，就增强研究一创新一创业框 架的作用、发挥知识资本在未来经济可持续增长中 的作用，实现上述远景提出建议如下： 知识创造借助公立机构的设施和人才，把新 加坡建设成领军私立部ｆ－ｊ Ｒ＆Ｄ组织之家。
Ｌａｎｄ
ａｓ
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Ｓｅａｒｃｅ
Ｒｅｓｏｕｒｃｅ为题的八个小组报告。 ②七大战略解读：第一，提高技能与培养创新精神：鼓励雇主提高劳动生产率。逐步调高外国劳工税，以减少对外国劳动力的依赖。加强 对在职人员的继续教育与培训（ＣＥＴ），树立终身学习的观念。加强就业人息补助计划（ＷＩＳ），鼓励低收人群体继续工作并提升技能。第
一２２—
万方数据
・国外科技发展最新动向专题・
１７．９％，全年ＧＤＰ增长率预计在１３％一１５％。在汽 车、原油、食物和住宅价格的推动下，通胀率逐季攀 升，预计年底将达４％左右。为此，新加坡金管局 ２０１０年１０月中旬表示，继续实施“温和而渐进升 值”的汇率政策。２０１０年以来（截止到２０１０年１０月 １５日）新加坡元对美元的升值幅度已经高达８．４％。 新加坡是亚洲最为活跃的经济体。１９６５－２０００ 年，新加坡平均经济增长速度高于８％。进入新千年 后，多年增长超过７％。２０１０年更是高达两位数增长 的强劲复苏。国际和新加坡国内的专家曾经乐观地 预测新加坡的新兴市场增长速度还将保持数年。那 么，后全球金融危机的５—１０年，新加坡将面临什么 样的机遇与挑战，又如何应对，前景如何等。为了解 答这些问题，２００９年应李显龙总理的要求，集中政 府、商业、企业、学术研究机构等各界２５名战略研 究精英，成立了由财政部长尚达曼担任主席的“国 家经济战略委员会”，为国家经济把脉，规划未来１０ 年的国家发展战略。２０１０年初，委员会提交了指导 国家未来１０年经济发展方向和战略的总报告《高 技术民众、创新型经济以及独具特色的全球性都 市》以及小组报告④。 该报告指出，世界金融危机消弱了跨国投资， 导致市场向亚洲转移。这为新加坡提供了重要的发 展机遇期，凭借其资金、技术和管理的比较优势，新 加坡应该在开拓亚洲金融市场、扩大企业海外风险 投资方面大展宏图。但受到技术储备和劳动生产率 的限制，对于新加坡而言，平均５％以上的年增长率 恐难以为继。 面对机遇与挑战，新加坡必须实现经济增长方
新加坡经济发展的模式及经验管窥_胡国洪
２０１２． １１６城市探索新加坡是东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转站，也是世界电子产品重要的制造中心和第三大炼油中心。
新加坡自１９５９年建国、１９６５年独立以来，保持了近四十年的高速经济增长，人均国民生产总值从４００美元上升至３万多美元。
其奇迹般的经济成就一直为经济学界所关注。
因此，研究新加坡经济发展模式及其经验便是非常必要的。
一、新加坡经济发展历程新加坡经济的发展经历了五次成功的经济转型——上世纪６０年代的劳动密集型产业，７０年代的经济密集型产业，８０年代的资本密集型产业，９０年代的科技密集型产业，２１世纪的知识密集型产业。
具体来说就是由独立初期时的劳动密集型工业，逐步过渡到具有高附加价值的资本、技术密集型工业和高科技产业，进而发展到目前的信息产业等知识密集型经济。
从２０世纪７０年代，新加坡开始逐步摆脱了仅仅依靠转口贸易维持生计的局面，八十年代初开始，加速发展资本密集、高增值的新兴工业，大力投资基础设施建设，力求以最优越的商业环境吸引外来投资。
以制造业和服务业作为经济增长的双引擎，不断提高产业结构，９０年代尤为重视信息产业，已投资在全岛兴建“新加坡综合网”。
到了二十一世纪的今天，新加坡进一步加强创新密集产业的研发，使创新逐渐成为经济发展的一项重要趋势。
经过近半个世纪的快速发展，如今的新加坡人均ＧＤＰ与当初相比增长了８０倍，接近４万美元，已经迈入了发达国家的行列，在亚洲位列第一。
新加坡政府在２０１０年更是提出了要进一步推动研发活动，目标是在５年内使研发经费开支占到国内生产总值的３．５％。
为进一步推进经济增长，新加坡大力推行“区域化经济发展战略”，加速向海外投资，积极开展在国外的经济活动。
经历这几个阶段之后，国家日益走向富裕，逐渐发展成为新兴的发达国家，并因此被誉为“亚洲四小龙”之一。
二、新加坡的三大产业概况１、农业概况在国民经济中所占比例不到１％。
主要有园艺种植、家禽饲养、水产和蔬菜种植。
新加坡国土空间用途管制及其启示
54异域撷英新加坡作为国土面积仅有721平方千米、人口570万、人均GDP6.52万美元（2019年数据）的城市型发达国家，土地资源极为匮乏是其发展的首要制约因素。
通过设计一系列行之有效的国土空间用途管制制度，新加坡实现了有为政府与有效市场的深度结合。
一方面通过实施层面精细化的用途管制，约束开发建设行为不偏离城市发展长远目标；另一方面又通过设置可控的自由裁量权，为应对外界环境变化与市场不确定性提供了弹性，有效引导市场在不同发展阶段均能发挥积极作用。
新加坡在土地所有制和行政体制方面与我国有一定的相似性，新加坡的国土空间用途管制经验，尤其用途管制制度设计中的弹性化和精细化的主导思维，对于我国尤其是土地资源较为缺乏的大城市建立实施国土空间用途管制制度具有借鉴和参考意义。
新加坡国土空间用途管制总体框架面向实施的模块化空间分类管理体制。
新加坡威权行政体制和公有制为主的土地所有制，决定了可由政府统一进行空间用途管制和土地发展权的分配。
在规划管理层面，中央政府对土地资源采取规划与管理分离的模式，由国家发展部下辖都市重建局统一规划、律政部下辖土地管理局统一管理。
而在具体实施层面，由土地管理局按照主要功能将空间类型划分为居住、产业、城市综合发展三大模块，分别授权三个法定机构代为行使土地管理权，负责相应的各类土地一级开发、土地使用权出让等。
通过规划统筹之下的模块化土地分类管理架构，将空间用途管制与城市经济社会发展、城市空间品质塑造有机结合，尽可能地提高有限土地资源的利用效率，优化土地资源配置和空间利用方式，使“有限土地”变“无限空间”。
面向市场的发展型开发建设管理机制。
新加坡空间规划体系由都市重建局负责统筹规划编制并建立，制定包括概念规划、土地利用规划、总体规划等一系列规划及政策文件，作为国土空间用途管制的依据。
在此基础上，将建设空间的开发建设管理作为国土空间用途管制的核心，围绕土地使用权出让和规划许可审批两个重点环节，建立了发展型开发建设管理机制。
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型。
于我国大中城市管理部 门如何面对
即将到 来 的知 识 经济 浪潮 具 有十 分
重要的借鉴意义。 本文介绍了新加坡的经济发展 历程 、 知识经济 的发展情况 以及城 市规划的发展历程 分析了近１年来 Ｏ 的 概 念 规 划 体 规 划 及 以宪 报 形 总 式出台的其他计划及土地利用规划
顾 翠 红
Ｇ Ｃｕｉ ｏ ｇ Ｕ －ｈ ｎ
引言
知 识 经济 是 以知识 为基 础 的 经 济， 这种经 济形态 无论是 生产 、 分配
指 引 中体 现 的 土地 利 用形 式 管 理 控 制思路。
还是使用、 消费都依赖着知识 。 中外 学者从各个角度分析了知识经济的
特 征 ， 合众 多学 者 的观 点 ， 以用 综 可 迅 变 性 、 化 性 来 概 括 知识 经 济 的 分
金、 技术密集型 ． 传统技术转向高 从
新技 术 产业 和 用信 息技 术 改造 、 升 提 制 造 业 、 务 业 ， 持 着 经 济 的 高 增 服 维 长。 当持续 向高 附加价 值 的制 造业 和 服务 业提 升 时 ． 新加坡 经济 不可 避免 地转 向以知 识 为基础 的高技 术经 济 。 纵 观 战后 数 十 年 来 新 加 坡 的经 济 增
２０ ０ ３
一 ’
版 总 体规 划增
加 的
白包 地 带
、’ ，
用 逢
图 １ 新的 商务 地带 １Ｂ ） 商 务地 带２ Ｂ ） （１和 （２ 与原 商 务 和工业 地 带 的 比较
图 ２ 白色 地 带的 概念 解析
发展 ． 先后制定 了一系列 的发 展计 划． 信息技术２０ 总规划”“ 如 ００ 信息
速 转变 的商 务 环境 需要 与 之 相 适 应
的快 速反 应 。 地 利用 规划 必须 迎 合 土
模 糊 必须 要 适 应 这 种 变化 为各 种
概念 规划 ２ Ｏ 的一 个 重要 的 建议 就 Ｏ １
是未来采用新的区划系统 ． 在新的区 划系统下 ． 产业和商务活动将依据它 们对周围环境的影ｎ ， 以组织 。 ￣Ｏ ｎ 这种
新 的 以影 响 为基 础 “ 区 划 方式 将 的
Ｔ ｅ ｈ Ｍａ ａ ｅ ｅ ｔ ｎ Ｃｏ ｔｏ ｏｆ ｎ ｇ ｍ ｎ ａ ｄ ｎ ｒ Ｃｉｙ ａ ｄ ｔ Ｌ ｎ ＵｔＩｚ ｔｏ ｆ ｒ ｉｉａ ｉ ｎ ０ ｍ
鬓一
Ａ ａ ｔ ｇ Ｋ ｏ ｇ ｃ ｎ ｍｙ ｎ ｉ ｇ ｐ ｒ ｄｐ ｉ ｎ ｗｌ ｅ Ｅ ｏ ｏ Ｓ ｎ ａ ｏ ｅ ｎ ｅ ｄ
前 景规 划 。 等
为各 种商 务活 动提 供 更大 的 灵活 性 。
国的控制性详细规划阶段 总体规划
２ ０ （ ｓｅ ｐａ ０ ３ 指 出 ． 天快 ０ ３ ｍａｔｒ ｌ ２ ０ ） ｎ 今
２适应知识经济的城市土地利用 形式管理和控制
新加坡政府清醒地认识到 ． 在知 识经 济 时代 ， 业之 间 的界 线越来 越 产
能的变迁必然通过城市土地使用方
式 发 生作 用 ． 引起 整个 城 市 土地 利
用结 构最 终 的转型 。 Ｏ 来 ， 加 近４ 年 新
坡 经济高速增长 ， 知识经济发展水
平 举 世 瞩 目。 为顺应 知识 经济 迅 变 、
分化 的特点 ， 新加坡政府规划管理
部 门采 用 灵活 、 性 的开 发 控 制 方 弹
越来 越 模 糊 ． 须 要 适应 这 种 变 化 必
２ ２ 总体规 划２ ０ ． ０３ 纵观 １ ９ 版 １ ９ 版￣ ２ ０ 版 总 ３ ９ ８ １０ ３ ９ ３
体规划中采用的区划系统 ． 总的趋势 是越来越适应经济发展的变化 ． 越来
越 灵活 。 加坡 的 总体 规划 相 当于 我 新
新 加 坡 政 府 对 知识 经 济 的推 动 主要 方式 是 建立 专职 机构 、 制定 发展 规划 、 建设 基础 设 施和 实行 鼓励 政策 等 。 加坡 政府 为了推 动知 识经 济 的 新
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维普资讯
１经济发展历程与知识经济的发 展
在 过 去４ 年里 ， 加坡 经 济逐 渐 Ｏ 新
从 以转 １ 易 为主 转 向 以制 造 业和 ： ３贸 服 务 业 为 主 ， 劳 动 密 集 型 转 向 资 从
本质特征。 知识经济时代 ， 传统的城
市 功 能正 在 发 生 着深 刻 的转 型 ， 功
长和结构调整 ． 可以清楚地看到 ． 新
加坡 政府 对知 识 经济 的推 动 ． 是 其 正
式． 为知识 经济 发展营造 了良好 的
外部环境 。 新加 坡 适 应 知 识 经 济 的 城 市 土地 利 用形 式管 理控 制 方式 对
动态结构调整过程 中的一个重要组
成部 分 ． 加坡 政 府在 产 业结 构的 转 新 型 中充分 发挥 了主导 作用 ． 政府 通过 制定 系列 经 济 发 展 战 略 和产 业 政
技术 ２０— — 智 慧岛设 想规 划 “ ２ ０Ｏ “１
世 纪产 业规 划 和 ２ 世 纪 人 才资 源 １
布了２ Ｏ 版的概念规划 ，为商务提 Ｏ１ “ 供尽可能大的灵活性“ 作为其七项关
键 原 则 之 一 被 提 出来 。 念 规 划 指 概 出． 在知 识 经 济 中 产 业 之 间 的界 线
维普资讯
文章编号 ：０ ９ １０
中图分类号 ：２ ３ Ｆ９ 作者简 介 ： 顾翠红 （９０ １ 一 ７
与规划学 院区域与城市
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