人教版高中历史必修一第一单元第2课《秦朝中央集权制度的形成》优质课件(36张)(共36张PPT)

县
县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
乡
三老（教化）
有秩、啬夫（司法赋 税）
里
游徼（治安）
分封制和郡县制的区别：
1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础； 郡县制是按地域划分的。
2、分封的诸侯王位世袭，并有封地； 郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只
有俸禄没有封地。 3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；
同）
影响 易形成割据势力
中央政府属下的地方行 政机构，郡守和县令都 由皇帝任免
利于维护国家统一
特点
贵族政治
官僚政治
三、中央集权制的影响 ——积极：
①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华 民族的组成，都起了重要作用。
②有利于封建经济的发展和科技文化的进步。
③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用。
• 材料二：秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之 守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于 掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有 由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪戍之 徒，圜视而合从，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏， 人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎 在人怨，非郡邑之制失也。
申 后
宜 臼
申侯对女儿及外孙被废，十分愤 怒，就联合犬戎攻镐京。公元前 771年，犬戎攻占镐京，幽王被 杀，西周亡。
犬戎
镐京
申
一、背景：从诸侯争霸到秦朝统一 1、诸侯争霸
①西周灭亡和东周建立、 ②春秋争霸
齐 桓 公
楚 庄 王
吴王阖闾
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1、诸侯争霸
①西周灭亡和东周建立、 ②春秋争霸 ③战国兼并
• 2、秦灭六国，统一中国
秦王嬴政
想一想：秦国能灭六国、统一中国的条件有哪些？
——秦统一的历史条件： ①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经 济物质基础） ②诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展 ③民族融合进一步加强 ④人民渴望统一 ⑤秦因商鞅变法国力强盛 ⑥秦王嬴政的个人因素
长城
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府 等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服 务的。
2、地方：郡县制的全面推行
（1）郡县制的由来和推行
春秋战国时期
；
秦国商鞅变法时
；
秦统一后，秦始皇采纳李斯建议统一推行。
郡县制的全面推行
秦朝的地方机构 郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安）
巩固统治
二、形成：中央集权制度的创立： 1、中央：至高无上的皇权和中央官制
（1）皇帝制度的确立
——皇帝制的内容：P9第二段
——皇帝制的特征 ①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。 ②皇权至上（核心）：权力高度集中的标志。 ③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集 中的另一体现。
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭 的本质是 君主专制， 即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
执二六 棰周世 拊而之 以亡余 鞭诸烈 笞侯， 天，振 下履长 ，至策
“ “
后 仁 义 ， 以 暴 虐 为 天 下 始 。 ”
私 权 ， 禁 文 书 而 酷 刑 法 ， 先 诈 力 而
不 信 功 臣 ， 不 亲 士 民 ， 废 王 道 ， 立
秦 王 怀 贪 鄙 之 心 ， 行 自 奋 之 智 ，
司马迁 《史记·秦始皇本纪》
威尊而 振而御 （ 四制宇 秦 海六内 王 。合， ） ”，吞 续
②是导致秦朝迅速灭亡的直接原因
③是中国古代封建落后的根源
④以维护皇权的至高无上为主要特征
A. ②③④
B. ①③④
C. ①④
D. ①③
• SOLO理论对历史试题设计的意义---全新的评分方法
• 例题：下列两则材料分别表明了两种截然不同的观点。 你同意哪一种观点？请说出你的理由。
• 材料一：夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 2、社会根源——巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周无子 在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主 义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。
• 3、思想根源——法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后， 一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创 造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主 义中央集权制度奠定理论基础。
• 专制主义中央集权制度 –基本内容
• 1、皇帝制； • 2、中央行使权力； • 3、地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。
特点 • 1、皇权至上原则； • 2、帝位终身制和皇位世袭制； • 3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免； • 4、皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力； • 5、宣扬“君权神授”； • 6、思想文化的专制统治。
（2）中央官制
皇
百官之首
帝
全国政务
太
军务
丞
御 史
尉 （虚有其位）
相
大 夫
副丞相 律令图籍 监察百官 （位低权重）
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
三公 九卿
秦朝中央官僚机构的特点 、作用
第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。 “三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互 相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强皇 权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。
一试身手
秦始皇开始使用的“皇帝”称号和夏、商、 周的“王”称号相比，本质的不同是
A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现
一试身手
秦始皇在中央机构中设太尉一职，但只是虚设 其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目 的是
A.皇帝掌握全国政务，加强中央集权 B.皇帝直接控制全国军队，使权力更加集中 C.缺乏可以委此重任的人才 D.秦朝短命而亡，未及任命
•
——摘自柳宗元《封建论》
• 观点一：实行分封制有利于国运长久。
• 观点二：实行郡县制有利于国家的长治久安， 秦朝的灭亡是因为暴政而非郡县制。
专制主义中央集权制度
• 专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来 理解，同时又要注意二者之间的联系。
• 1、专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几 个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上， 其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从 决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
• 2、中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在 政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命 令，一切受制于中央。
• 3、二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专 制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权 削弱时，往往也是中央集权不力时。
• 专制主义中央集权制度 - 实行原因
• 七、作用 • 1、积极作用： • ① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。 • ② 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于
社会经济的发展。 • ③ 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。 • 2、消极作用： • ① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。 • ② 在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。 • ③ 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。
• 5、加强（北宋）：采取“杯酒释兵权”将地方的行政、军事、财政权力 收归中央，防止了地方割据局面的出现，加强了中央集权。
• 6、发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构，保证了中央 统一政令的实行。在地方设“行省”实行行省制度，对后也影响深 远。
• 7、强化衰落（明清）：明朝废丞相，形成君主独裁的局面，在地方废行 省，设三司，进一步削弱地方势力，还遍设厂卫特务机构，实行八股取士， 这是专制主义强化的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字 狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达 到顶峰。
• 1、经济根源——维护封建经济基础的需要。春秋战国时期， 社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立 了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自 然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个 强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证 小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央 集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护 其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的 建立。
基本矛盾 • 1、中央政府与地方割据势力的矛盾。 • 2、皇权与相权矛盾（中央政府内部矛盾）。
• 六、发展演变
• 1、萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服，从君主法令的封建官僚制度 建立。
• 2、确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立。 （确立皇权的至高无上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡县 制）。
郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和 国家的统一。
——废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制 度的根本性变革。 ——秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效 的控制，加强了中央集权。
基础不同
分封制和郡县制比较
分封制
郡县制
血缘关系
地域
与中央政 被分封诸侯具很 府的关系 强的独立性，封 （最大不 位世袭
——消极：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的 专制统治。
②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方 面具有绝对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形 成暴政，激化了阶级矛盾。