丽水市生态畜牧业发展规划

丽水市生态畜牧业发展规划生态畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。

大力发展生态畜牧业，对促进畜牧业结构优化升级，增加农民收入，保障畜产品有效供给，维护社会稳定具有重要意义。

我市畜牧业已进入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的发展阶段，加快生态畜牧业建设已成为我市畜牧业发展的新目标和新任务。

依据《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号）和《关于促进生态畜牧业发展的若干意见》（丽政发〔2007〕54号）精神，结合我市实际，制定2008年至2012年生态畜牧业发展规划。

一、畜牧业现状及问题近年来，我市生态畜牧业在市委市政府的高度重视下，通过政策扶持，呈现出良好的发展态势。

(一)区域化布局初步形成目前，全市畜牧产业已初步形成三大产业带：一是以缙云、莲都、松阳为中心的家禽产业带，饲养量占全市的80%左右。

二是以龙泉、庆元、青田、景宁、云和和遂昌等山区县的山羊养殖产业带，这些县的山羊饲养量已占到全市的85%，三是以莲都、松阳、龙泉和遂昌山区平原区域的生猪饲养产业带，这一区域生猪占全市饲养总量的65%以上，成为饲料、兽药、规模生产和生猪交易的主要集聚地。

(二)规模化程度不断提高2007年，全市生猪饲养量120万头，家禽饲养量1900万只，畜牧产值11.91亿元，比上年增18.04%。

全市年出栏50头以上规模养猪户有1299户，年出栏猪29.46万头，比上年分别增12.08%和5.82%，占年出栏总数的45.19%，比上年增9.12个百分点；全市年出栏2000只以上规模肉禽户有703户，年出栏1002.39万只，占全市年出栏总数的73.96%；全市出栏30头以上规模养羊户有894户，年出栏羊5.9万头，占全市年出栏总数的74.68%,比上年增4个百分点。

(三)品种结构进一步优化畜禽良种繁育体系建设步伐加快，种苗企业不断发展壮大，全市种禽存栏规模达19.7万只，年出产苗禽1505万只，占2007年全市家禽饲养量79%。

通过品种引进和改良，全市畜禽良种率不断提高。

到2007年底，全市二、三元母猪比重达90%；节粮型、食草型畜禽快速发展，牛肉、羊肉、兔肉、禽肉占肉类总产比重由2000年17.38％上升到28.13％。

三是畜牧污染问题较为严重。

由于我市部分养殖场主环保意识不强、不舍得投入，以及政府投入畜牧业的资金严重不足等原因，使我市大部分养殖场基础设施条件差，缺乏相应的污染治理设施，排泄物未经处理直排造成环境污染等问题。

截止2007年，全市只有62家500头以上规模猪场纳入“811”治理工程，仅占我市规模以上猪场的5.3%。

四是良种繁育体系不够健全。

我市目前的良种繁育体系不适应畜牧业经济发展的需求。

一是种畜禽场结构不合理。

全市12个种畜禽场中，均为二级繁育场，猪、禽、羊的供种能力分别为20%，67%，30%。

二是基础设施简陋。

由于不少种畜禽场建场时间早，基础设施超期使用，大部分种畜禽场畜舍、饲养设备破损严重。

五是畜产品加工业相对滞后。

畜产品质量不高，名、优、特畜产品数量不足。

畜产品加工与发达地区存在巨大差距。

发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60-70%，而我市的加工比重极低，其中肉类加工比重不到10%,且加工技术较落后，企业规模较小。

二、指导思想、发展原则及工作目标(一)指导思想坚持以科学发展观为指导，加快畜禽产业布局的调整和饲养、经营、增长方式的转变，因地制宜，突出重点发展农牧结合、生态友好型畜牧业，构建生态畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，按照高产、优质、高效、生态、安全的总要求。

在继续保持畜牧业生产发展的同时，要加大畜牧服务业和产后加工销售的提升。

利用生态优势，生产出更多的无公害优质畜产品，包括风味畜产品，并在省内外市场上创出品牌，提高产品的附加值，增加农民收入。

要挖掘当地饲料资源，降低生产成本。

立足农村现实，扶持发展一批中小规模经营的养殖农户，让广大农民通过畜牧业增产增收。

加强重大动物疫病防控、畜产品质量安全、良种工程和生态畜牧业示范基地建设，保障畜产品供给，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。

(二)基本原则1. 坚持科学规划原则。

通过区域布局规划，有效地利用山区资源；合理规划畜牧业用地，保障畜产品有效供给，提高畜产品自给水平，促进畜牧业可持续发展。

2. 坚持保护环境原则。

按照科学发展观的要求，在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业，而不是以牺牲生态环境为代价发展畜牧业，重点发展生态型畜牧业，改善和保护生态环境及生产条件，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。

3. 坚持生态循环原则。

按照养殖排泄物与消纳平衡原理，充分发挥山区自然和生态资源优势，以发展无公害、绿色、生态畜产品为重点，优先发展具有农牧结合生态循环型畜禽养殖业，把山区潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势。

(三)发展目标按照市委市政府“三市并举”和“两创”发展战略的要求，我市畜牧业发展目标是建成资源优化、环境友好、生态养殖、循环经济、科技兴牧、加工增值的山区生态畜牧业，达到高产、优质、高效、生态、安全的目的。

至2012年，畜牧业总产值突破15亿元，比2007年增26 %，产值占大农业20%以上，全市年出栏生猪80万头、羊12万头、肉禽2500万只，分别比2007年增23%，51％、84％；收入占农民家庭经营收入的20%；肉类总产10.5万吨，禽蛋1万吨，奶类1500吨。

在稳定发展数量的同时，着重提高质量，增加效益。

到2012年，生猪、家禽、羊规模化养殖比重分别达到80％、90％、80％，生猪、家禽生产基本实现产业化。

优质商品猪比重提高到80％，生猪优良品种覆盖率达到95％以上，规模化畜禽场粪便处理率达95％以上。

生态规模养殖场实现品种优良、技术先进、设施完备、管理规范、生态循环、产品安全。

逐步建立科学高效的动物疫情预警预报、动物疫病预防控制、突发动物疫情应急处置、动物防疫监督以及病死动物无害化处理机制，全面提升我市动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力。

重大动物疫病免疫合格率由70％提高到90％；产地检疫率保持100％；建立可追溯体系，保障畜产品质量安全。

三、基本思路、主要任务及区域布局(一) 基本思路实现两个转变，即畜牧业增长方式由数量增长型向质量效益型转变，畜牧业发展由平原向山区迈进，山下向山上转变，抓好四项调整，即布局结构调整、产业结构调整、产品结构调整、动物防疫及畜产品安全工作调整。

实施七项工程，即畜禽良种工程、生态畜牧业示范基地建设工程、规模化畜禽场环境治理工程、重大动物疫病预防控制工程、畜产品质量安全保障工程、畜牧业管理数字化与信息化工程。

(二)主要任务1. 抓好四项调整①布局结构调整。

根据《丽水市区畜禽禁、限养区管理办法》（2006年市人民政府令第号），计划到2012年，市、县（市、区）建城区、水源保护区、主要溪流沿岸及风景明胜区为禁止养殖区域，畜牧养殖业全部退出；乡镇、村200米至1000米以内为控制养殖区，适度发展畜禽业；按照“畜牧进山，养殖上山”发展战略，尽量少占或不占用耕地，充分利用闲杂地、荒山荒坡等非农用地，充分考虑周边种植业对畜牧粪便的消纳吸收能力，在远离城镇、村庄、公共要道、干流、水源区域布点，并落实到具体地块，发展融种养结合、生态循环于一体，养殖、环保、旅游观赏相和谐的生态循环型畜牧业。

②产业结构调整。

积极发展生态养猪、山羊、家禽等优势产业，适度发展肉牛、兔及特种养殖业。

一是优先发展畜禽种业。

种猪产业以莲都、松阳、龙泉、遂昌县（市、区）为重点，实现种猪总量翻一番，加快建设一批种猪核心群和良种繁育场；种羊产业以九县（市、区）山区为重点，以全市种羊自给为目标，山羊杂交覆盖率由50％提高到85％；种鸡、种鸭产业以缙云、莲都为重点，优良品种覆盖率提高到100％。

二是重点发展生产、加工、销售一体化龙头企业。

培育省级龙头企业10家、市级龙头企业50家，畜牧业龙头企业加工带动能力提高50％。

三是大力发展生态畜牧业。

培育300家生态养殖示范场，适度规模生态养殖比重由10%提高50％，产值比重达到50%以上。

③产品结构调整。

推进畜产品结构由初级向精深加工调整，猪肉产品精深加工由5％提高到30％，肉禽由20％提高到50％。

逐年提高无公害、绿色畜产品比重，到2012年，规模饲养场和养殖小区基本实现无公害标准化生产，产地认定由10％提高到80％，产品认证由10％提高到50％，绿色食品由2％提高到50％。

加快畜产品品牌建设，推出30个市级以上知名畜产品品牌。

④动物防疫及畜产品安全工作调整。

随着经济社会不断发展和社会主义新农村建设的稳步推进，动物防疫及畜产品安全工作已经从简单的技术行为，上升到维护公共卫生安全高度，成为政府社会管理和公共服务的一项重要职责。

一是坚持以人为本，把维护人的健康摆在防疫工作的首位；二是坚持预防为主，防控关口前移，把握工作主动性；三是遵循动物疫病发生发展规律，加强科学指导，实现科学防控；四是坚持创新工作机制，不断提高防控能力。

2. 实施七项工程①生态畜牧业示范建设工程。

以生猪、家禽为重点，到2012年，在全市建设300个生态畜牧业示范场。

示范场主要从农牧结合生态循环饲养设备、排泄物处理设施设备、健康档案信息管理等方面进行建设，实现布局合理、建筑规范、清洁生产、管理科学的生态循环畜牧业目标。

②畜禽良种工程。

为提高生产水平、产品品质和种质资源使用效率，重点建设种猪、种羊、种禽产业基地。

用3至5年时间，建设种猪、种禽、种羊场各10个，优质三元杂交商品猪比重由50％提高到80％以上。

采用人工授精技术实施品种改良；开展缙云麻鸭、碧湖猪、长江白山羊和中蜂资源开发利用，健全良种繁育推广体系，实现种猪繁育、商品猪生产信息化管理。

③规模化畜禽场排泄物治理工程。

为确保人畜健康和畜产品安全，发展循环经济，到2012年，全面完成对全市100头以上生猪规模化养殖场进行环境治理，该工程主要是通过农牧结合，排泄物异地治理和发酵床零排放建设等生态治理模式，其中农牧结合利用模式包括明沟改暗沟、粪便发酵池、沉降池、排灌等；沼气资源利用模式包括发酵池、排污暗沟、沼气净化、异地消纳设备等；发酵床环保型模式包括建设排污暗沟、发酵车间等设施。

④重大动物疫病预防控制工程。

到2012年，建立与城市、乡村公共卫生水平相匹配的动物防疫体系。

落实四方面保障：一是体制保障。

进一步深化兽医管理体制改革，完善市、县（市、区）兽医行政管理、动物卫生行政执法和技术支持三个体系，建立乡镇动物卫生监督机构和村级动物防疫员队伍，构建完善的动物卫生监管网络。

二是机制保障。

建立健全动物疫情预警预报、动物疫病预防与控制、突发重大动物疫情的应急处置、病死动物无害化处理的工作机制。