财政专项扶贫资金审计的重点
财政扶贫资金审计中存在的问题及应用策略
一
、
财政扶贫专项资金审计 中存在 的问题
行力 度不够 ， 造 成 资 金 大额 度 的支 取 等 现 象 的 发 生 。
１ ． 相 关部 门预 算编 制不规 范
由 于 预 算 编 制 管 理 部 门 对 资 金 的 预 算 不 加 以 重
付环 节 ， 但 拨付 流程仍 然很复 杂 ， 专 项 资 金 不 能 及 时 的 的设 立 项 目 ， 提 高 专 项 资 金 的 利用 率 。通 过 完 善会 计 核
拨付 到位 ， 大 大 降 低 了资 金 的 使 用 效 率 。 另外 ， 部 分 的 算 制 度 ，可 以及 时 的查 找专 项 资金 在 使 用 过 程 中 出现 异 专 业 资 金 与 项 目管 理 结 合 的工 作 过 程 中 ， 不 能 达 到 有 常 现象 的 问题 根 源 ， 及 时制 止 违 规行 为 ， 追究责任 。 此外 ， 效 的衔 接 ， 致 使 专 项 资 金 不 能 按 时 到 达 使 用 单 位 或 个 监 督 管 理 的相关 部 门要 秉 持 端 正严 格 的态 度 ， 依 法 办事 。 体农 户 手 中 。比如 ， 政府 下拨 一项 国家级 的专项 农业 资金， 要 逐 级 经 过 省 、市 、县 、乡 才 能 到 达 拨 付 对 象 手
财政扶贫 资金 审计 中存在 的 问题及应 用策略
口 杨 秀 芝
摘 要 ： 财政 扶 贫资金 ， 是 指 国 家 设 立 的 专 项 资金 ， 主 要 用 于 改 变 贫 困地 区 、 革命 老根 据地 、 及 偏 远 地 区 的 落后 面 貌 ， 提 高贫 困农 民的 经济收 入 ， 进 而促 进 社 会 的 全 面 发 展 和 增 强 我 国 的 综 合 国 力 。 其
2-财政专项资金审计概述
2-财政专项资金审计概述第二章财政专项资金审计概述随着我国经济体制改革的进一步深化，国有企业或国有控股企业在国民经济中的比重将逐步降低，企业审计业务量将逐步缩小，目前正常开展的审计业务主要有:本级或下级预决算执行情况的审计，领导干部任期经济责任审计，行政事业单位财务收支审计，上级审计机关授权的中央、省属驻地企业的资产、负债、损益审计，以及本书介绍的审计范围越来越广泛、审计涉及的资金占全部审计资金的比重越来越大、审计影响力越来越备受社会公众关注的专项资金审计。
财政专项资金审计是指通过独立检查会计账目和专项项目实施情况，监督专项资金计划、使用、管理等方面的真实、合法、效益的行为。
第一节审计的意义一、专项资金审计的作用国家审计机关成立20多年来，始终肩负着维护国家财政经济秩序、促进经济社会和谐发展这一光荣而艰巨的历史使命。
资料显示，中国审计制度建立20多年来，发挥了巨大的作用，全国共追还被挤占挪用资金1300亿元，审计处理后上交财政1400多亿元。
近年来，审计对财政专项资金的监督力度加大，其作用更加明显。
从2003年-2006年连续四年的《中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中可以看出，报告反映的专项资金部分占了《中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露的“预算执行审计情况”40%以上的篇幅。
《关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露的七大项问题，专项资金占了五大项，涉及专项违规问题资金627.81亿元。
(一)维护国家财经法纪，加强廉政建设。
每年数以亿计的专项资金投入，其计划、使用和管理是否按照规定运行，是否做到了不“跑、冒、滴、漏”、不截留挪用、不贪污腐败，审计应发挥其综合监督的职责。
(二)促进专项资金管理，发挥资金效益。
通过参与监督专项资金项目招投标程序，促进公平市场建设。
审计不仅仅是经济卫士，不只是查错纠弊，罚几个款，处理几个人那么简单，专项资金在计划、使用、管理中除了违法违规、贪污腐败的问题外，还有一个很大的问题就是损失浪费。
扶贫资金审计应关注的内容和重点
扶贫资金审计应关注的内容和重点作者：王莉玲来源：《农村财务会计》 2018年第6期扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的专项资金。
近年来，财政专项扶贫资金的投入为保障和改善民生，促进消除农村贫困发挥了积极作用。
但是笔者审计中发现仍然存在虚报项目、截留、挤占挪用等违纪违规问题。
如何开展好财政专项扶贫资金审计，更好地规范资金的分配、管理和使用效益，笔者结合工作实践，认为应重点关注以下几个方面的内容。
一、扶贫开发规划的制定和任务落实情况一是重点审查、评价制定的扶贫开发规划是否符合《中国农村扶贫开发纲要》要求。
二是重点关注财政、扶贫、发改委等部门有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体明确地落实到贫困乡、村、户。
三是重点关注是否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。
二、财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况一是重点关注财政部门是否将扶贫开发列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题。
二是重点关注专项资金是否按规定的方法和程序分配；是否及时、足额拨付到下级财政或用款单位，有无用于平衡财政预算、财政滞留、抵扣及挪用等严重违法违规问题。
三是重点关注建设资金是否实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行以及进行报账核算制度，资金安排、支出核算和管理是否到项目。
四是重点检查评价扶贫领导小组组织机构、工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。
各种扶贫资金是否做到专款专用，有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题；资金投放是否及时，结转下年的资金是否继续使用。
五是重点检查扶贫管理制度的健全和有效性。
主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况；检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规范，概算批复内容不详细，项目单位概算调整与执行不符合国家规定，有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容等。
扶贫专项资金审计报告
扶贫专项资金审计报告报告编写审计机构：XXX审计公司审计时间：XXXX年X月至XXXX年X月一、审计背景和目的为了保障扶贫专项资金的使用合规、有效和透明，落实中央政府扶贫政策，XXX审计公司受扶贫办委托，对XXX县、XXX市、XXX省的扶贫专项资金进行审计。
本次审计的目的是：评估扶贫专项资金的使用情况，分析政府在扶贫方面的工作表现，发现并指出存在的问题，提出改进建议。
二、审计范围和对象审计范围：XXX县、XXX市、XXX省的扶贫专项资金使用情况。
审计对象：XXX县、XXX市、XXX省财政部门，并涉及到扶贫工作的其他相关单位和人员。
三、审计方法本次审计采取了以下方法：1.采集、整理与扶贫专项资金有关的各类文件、数据；2.对资金使用情况进行实地调查和检查，并采用专业工具进行数据分析；3.根据审计准则对使用情况进行评估；4.与政府相关部门进行沟通和交流。
四、审计结果1.资金使用情况根据审计，扶贫资金使用情况整体符合中央政府的扶贫政策要求，但在资金的使用、监督和考核方面还存在一些问题。
2.扶贫工作表现扶贫工作在大体上表现良好，许多地区实现了明显的脱贫进展，但在针对贫困人群的具体问题、公共服务等方面还存在难点。
3.存在的问题及建议（1）资金使用上存在的问题- 资金使用不规范，存在乱花扶贫资金的现象；- 扶贫项目缺乏科学的评估和考核体系，从而导致了效果不尽如人意；- 扶贫资金安排不当，不能真正满足贫困地区实际的需求和特点。
建议：- 政府部门应加强资金的监管和考核，加强资金使用上的透明化、规范化、科学化；- 应制定扶贫项目评价标准和考核指标，对扶贫项目实施绩效评估。
（2）扶贫工作表现上存在的问题- 一些地区扶贫计划不够详细，缺乏实用性；- 在提供公共服务方面还有待改进。
建议：- 在扶贫计划上加强细节，提升贫困地区的可操作性；- 推动公共服务改革，为贫困人群提供更好、更全面的公共服务。
五、结论此次审计的结果表明，扶贫专项资金的使用情况在相当程度上符合政府的扶贫政策，但在资金的使用、监督和考核上存在问题。
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
一、审计前准备：
1、明确审计实施的业务类型及具体内容，主要分为送审报告的业务
类型、评价审计业务类型、特殊审计业务类型和抽样审计业务类型；
2、根据审计实施内容，明确需要审计的资料范围，例如：财务资料、合同资料、收入资料和支出资料等；
3、明确审计实施的对象，例如：政府、主管部门和合作伙伴等；
5、明确审计方法，例如：调查法、回顾法、资料追查等6.明确审计
对象需要把握的要点，例如：财务制度、资金管理制度、财政统计制度等。
二、审计实施：
1、调查法：通过实地调查，了解现实情况，找出扶贫资金是否被合
理使用；
2、评价法：对扶贫资金的执行情况进行全面的总结和评价，以便对
扶贫资金的合理性进行检验；
3、抽样审计法：对与扶贫资金有关的重要事项进行抽样审计，检测
合法性、合理性和准确性；
4、再审计法：可以对之前审计过的账务点查，检查是否存在偏差或
变更；
5、实地调查法：可以实地调查资金使用情况，了解扶贫资金的实际
运用；。
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
扶贫资金专项审计的方法及经验分享
下面将分享一些扶贫资金专项审计的方法及经验，供参考：
一、审计方法：
1.合规性审计：审查扶贫资金使用过程中是否符合相关政策法规和管
理制度，包括资金申请、拨付、使用、监管等环节，以确保程序合法、合规。
2.效益性审计：审查扶贫资金使用的效果、成果及其可持续性，分析
扶贫项目的经济、社会和环境效益，以评估扶贫措施的合理性和可行性。
3.风险性审计：审查扶贫项目存在的风险和隐患，评估风险程度和影
响范围，提出相应的风险防范和控制措施，以规避扶贫工作中的各种风险。
二、经验分享：
1.充分了解扶贫政策和相关法规：审计机构在进行扶贫资金专项审计时，需要充分了解国家和地方的扶贫政策和相关法规，以及扶贫项目的指
导文件和管理制度，确保审计工作能够按照规定进行。
2.合理确定审计范围和目标：审计机构需要根据扶贫项目的实际情况，合理确定审计的范围和目标，明确审计所关注的重点，以便针对性地进行
审计工作。
3.采用多种手段获取审计证据：审计机构需要采用多种手段获取审计
证据，如查阅文书资料、访谈相关人员、实地考察扶贫项目等，确保审计
结论的客观准确。
4.注重数据分析和比对核实：审计机构应注重对扶贫资金和项目数据的分析，发现其中的潜在问题和矛盾，进行比对核实，确保审计结论的可靠性和说服力。
5.及时反馈审计结果和问题：审计机构在完成审计工作后，要及时向相关管理部门和扶贫单位反馈审计结果和存在的问题，提出改进意见和建议，促进问题的解决和扶贫工作的改进。
综上所述，扶贫资金专项审计是一项重要的工作，通过合理使用审计方法和经验分享，可以确保扶贫资金的有效管理和使用，为贫困地区的脱贫攻坚工作提供坚实的保障。
扶贫资金年度审计报告
扶贫资金年度审计报告摘要扶贫资金是国家用于减少和消除贫困的重要资源，审计报告对扶贫资金的使用和管理情况进行了全面的审计，并提出相应的建议。
本报告总结了审计结果，分析了存在的问题，并提出了改进措施，旨在进一步加强扶贫工作的效果和可持续性。
一、审计概况本次审计对某省扶贫资金进行了全面审计，审计期间涵盖了去年度的收支情况和管理过程。
审计团队对相关文件、数据和现场进行了调查和核实，并与相关人员进行了深入交流。
二、审计结果1. 资金使用情况审计- 资金使用合规性较好，未发现资金流失等异常情况。
- 部分资金使用存在监督不到位、流程不规范等问题，导致效果不尽如人意。
2. 资金管理情况审计- 资金管理制度健全，相关人员认真履行职责，但仍存在一些管理不规范的现象。
- 部分资金管理的档案和账目不完备，容易造成资金流失和不当使用。
三、存在的问题1. 监管能力不足：- 相关部门在资金使用过程中的监管和查处能力相对薄弱，容易出现资金被挪用等问题。
2. 效果评估不充分：- 对于扶贫项目的效果评估工作不充分，无法准确评估资金使用的有效性和可持续性。
3. 资金管理不规范：- 部分地区和单位在资金管理过程中存在流程不规范、档案不完整等问题，容易造成资金流失和滥用现象。
四、改进措施1. 加强监管能力：- 相关部门应加强对扶贫资金的监管，完善监督责任制，提高查处能力，确保资金使用的合规性和规范性。
2. 强化效果评估：- 加强对扶贫项目的效果评估，建立科学的评估指标和方法，及时发现项目问题，并根据评估结果进行调整和优化。
3. 提升资金管理水平：- 加强对资金管理制度的宣传和培训，提高相关人员的管理水平和规范意识，确保资金使用的透明度和准确性。
4. 加大宣传力度：- 增加对扶贫资金使用情况的宣传力度，公开相关信息，接受社会监督，提高资金使用的公信力。
五、结语扶贫资金年度审计报告根据实地调查和相关数据进行了全面的审计。
审计结果显示，扶贫资金的使用合规性较好，但仍存在监管能力不足、效果评估不充分、资金管理不规范等问题。
强化扶贫专项资金审计监督工作的对策
强化扶贫专项资金审计监督工作的对策
贫困是我国发展所面临的重大问题，政府不断加大扶贫力度，其中强化扶贫专项资金
审计监督工作是关键所在。
本文结合实际情况，提出以下对策。
一、加强对扶贫资金使用的规范监督
在审计过程中，应针对贫困地区或贫困群众的需求，制定具有针对性和灵活性的审计
项目计划和审计指标体系。
同时，明确扶贫专项资金的使用范围和流向，对使用不规范或
出现违规使用现象的地区或单位进行严格的惩处。
二、涵盖全链条式监管体系
财政部门应当与相关部门共同建立涵盖全链条式监管体系，即从资金筹集、拨付、使
用到实际使用情况的监督和考核。
同时，加大对财政资金使用情况的跟踪力度，完善预算
管理、项目管理、财务管理等方面的制度机制，确保扶贫资金的有效使用。
三、提升财务人员从业素质
扶贫专项资金的使用需要具备一定的专业知识和管理能力，因此要加强对财务人员的
培训和教育。
同时，建立员工绩效考核和考核激励机制，激发员工的积极性和工作热情，
确保专项资金的使用质量。
四、加强前期评估和后期验收
加强扶贫专项资金项目前期评估和后期验收工作，确保项目实施的经济、社会和环境
效益。
前期评估应当严格审核项目可行性和经济合理性，防止因盲目扩大扶贫项目规模而
造成浪费与滥用。
后期验收要明确验收标准与要求，注重验收过程的实效性和公正性，形
成完整的审核体系，确保扶贫专项资金的使用效果。
综上所述，加强扶贫专项资金审计监督工作需要从规范监管、全链条监管、素质提升、前期评估和后期验收等方面入手，落实好各项制度和措施，切实保障扶贫资金的有效使用，推动全面建设小康社会的顺利实现。
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财政专项扶贫资金审计的重点
财政专项扶贫资金审计的重点
如何开展好财政专项扶贫资金审计，更好的规范资金的分配、管理和使用效益，财政专项扶贫资金审计应关注哪些重点?我们一起来研究研究!
一、扶贫开发规划的制定和任务落实情况
一是重点审查、评价国家扶贫开发重点地区制定的扶贫开发规划是否符合《扶贫纲要》要求。
二是重点关注财政、扶贫、发改等部门有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项;是否按照规划下达计划与分配资金，并具体、明确地落实到贫困乡、村、户。
三是重点关注否存在同一项目多头申报资金的问题;项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。
二、财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况
一是重点关注财政部门是否将扶贫开发列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题。
二是重点关注专项资金是否按规定的方法和程序分配;是否及时、足额拨付到下级财政或用款单位，有无用于平衡财政预算、财政滞留、抵扣及挪用等严重违法违规问题。
三是重点关注建设资金是否实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行以及进行报账核算制度，资金安排、支出核算和管理是否到项目。
三、扶贫专项资金使用情况
一是重点关注用款单位是否按照批准的'项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、私分、挥霍浪费等问题;项目管理费是否按规定安排和使用，有无擅自提取项目管理费和其他费用等问题。
二是重点关注主管部门和用款单位是否按国家下达的计划任务逐级逐项落实到村、户;项目计划批复和执行中有无自行改变计划，扩大(缩小)范围、调整建设内容的问题。
主管部门和用款单位上报完成计划的真实性，切实加强对乡、村两级扶贫资金管理和扶贫到户政策落实情况的审计调查，有无弄虚作假、虚报冒领，或将非扶持项目纳入扶贫项目中来等问题，发现线索要一查到底。
四、扶贫项目实施和效益情况
重点审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收;以乡、村为单位，调查项目计划制定的合理性，完工验收的工程项目是否达到预期效益，有无因立项不准、责任界定不清、管理不善或工程质量等原因造成的损失浪费或事故隐患问题。
五、扶贫贴息贷款投放、管理和使用情况
一是重点审查扶贫贴息贷款计划是否符合扶贫开发规划的总体要求;农业银行是否按规定将扶贫贴息贷款用于支持重点贫困地区;有无擅自改变贷款投向、以贷还贷、以贷转贷、扶富不扶贫、擅自提高贷款利率、多计利息、预扣利息或保证金以及弄虚作假骗取贷款和贴息的问题。
二是重点审查扶贫贷款特别是小额信贷的计划执行
和贷款质量及回收情况;使用扶贫贷款单位的项目实施、资金管理、使用及效益情况。