财政专项扶贫资金资产账务处理
财政专项补贴账务处理分录
财政专项补贴账务处理分录
财政专项资金属于政府补助.政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产,但不包括政府作为企业所有者投入的资本.政府补助的主要形式包括财政拨款、财政贴息、税收返还.比如政府专项资金就是一种以财政拨款形式发放的补助.企业收到的财政专项资金账务处理方法如下:
企业收到的财政专项资金账务处理方法,按财政部制定的企业会计制度及企业会计准则要求,对财政专项资金的账务处理及会计科目规范:
1、实际收到专项拨款:
借:银行存款
贷:专项应付款
2、拨款项目完成,形成各项资产的部分,按实际成本:
借:固定资产(或其它相关科目)
贷:有关科目
同时:
借:专项应付款
贷:资本公积----拨款转入
3、未形成资产需核销的部分,经批准:
借:专项应付款
贷:有关科目
4、拨款结余上交:
借:专项应付款贷:银行存款。
扶贫资金使用管理及账务处理
正确运用会计账户和规范账务处理，是扶贫专项资金精确管理和核算的要求。
按照《村集体经济组织会计制度》，遵循“合法性、相关性、实用性”原则设置相应账户，精确运用“现金”“银行存款”“应收款”“内部往来”“固定资产”“在建工程”日常资产类账户。
根据业务需要精确运用“长期投资”“林业资产”“牲畜（禽）资产”资产类账户，“经营收入”“ 发包及上交收入”“经营支出”“其他支出”“投资收益”“本年收益”损益类账户和“公积公益金”“损益分配”所有者权益类账户，设置与扶贫资金管理相关的明细账户，进行单独详细核算。
同时，须设置“专项应付款”“应付款”负债类的扶贫资金明细账户，详细核算专项扶贫资金拨入、使用及结余情况。
以下针对村级扶贫资金的拨付、使用和收益的常规会计业务，列举账务处理办法。
（一）扶贫专项资金拨入的账务处理财政扶贫资金拨入村级，分为资金直接拨付和资金集中拨付两种管理形式，分别账务处理。
1. 财政部门将扶贫资金直接拨付扶贫资金使用管理及账务处理□ 丁永平 滕丽丽 刘金波 王娟娟到村级集体时，村级根据给财政部门开县“收款收据”及银行款项进账通知，会计分录为：借：银行存款贷：专项应付款—村级财政扶贫资金如村级集体收到社会组织或企业捐赠用于集体扶贫项目资金时，村级开具“收款收据”，会计分录为：借：银行存款贷：应付款—**捐赠扶贫项目资金2. 财政部门将资金拨到农村会计代理中心代管资金专户的，根据农村会计代理中心开具给村级集体代管资金“专用收款收据”及银行款项进账通知的复印件，会计分录为：借：应收款—代理中心代管资金贷：专项应付款—村级财政扶贫资金如村级扶贫项目零星小额支出，从农村会计代理中心提取代管资金时：借：现金贷：应收款—代理中心代管资金（二）扶贫产业化项目实施建设的账务处理项目实施包括：产业化项目的设施、设备、材料、农业资产等资产购置和增加，以及建设工程支出。
（注：账务处理以扶贫资金直接拨付村级账户管理形式为例）。
镇村两级扶贫资金账务处理与核算
镇村两级扶贫资金账务处理与核算根据上级扶贫部门要求，扶贫资金要纳入账内核算。
对此，山东省诸城市桃林镇从镇村两个层面对扶贫资金的核算与管理进行了认真研究，从镇村两级账簿的设置与核算程序入手，形成了扶贫资金的账务处理与核算办法。
按照办法，记入村账，同时镇里根据本账务处理与核算程序单建一套扶贫资金专用账，记入专用账。
这样做的好处是便于扶贫资金既纳入村账核算，又能在镇级账簿看出扶贫从资金拨入到拨出，在村级账簿扶贫资金收益从收入到发放的整个流程，便于查账。
一、镇对扶贫资金要实行专账核算(一)账簿设置镇财政所单独设立扶贫资金专账，单独开设银行专户进行核算，扶贫资金较少的可设立单独科目核算。
(二)账务处理1. 收到上级拨入扶贫资金时：借：银行存款贷：专项应付款—××年××扶贫项目2. 由村实施的项目，将资金拨付到经管站(村账)：借：专项应付款—××年××扶贫项目贷：银行存款3. 投资入股的项目，将资金拨付到项目单位：借：长期投资—××单位××扶贫项目贷：银行存款4. 由镇实施的项目，将资金拨付到施工单位：借：专项应付款—××年××扶贫项目贷：银行存款如果施工单位开具工程全额发票，就要根据审计报告将质保金入账：借：专项应付款—××年××扶贫项目贷：应付款—××单位5. 工程完工，属需列固定资产的项目，根据第三方审计报告中的审计额，财政所向项目所在村下发通知，由村记入“固定资产”科目。
6. 镇收到扶贫收益时：借：银行存款贷：专项应付款—××年××扶贫项目收益7. 镇拨付扶贫收益时：借：专项应付款—××年××扶贫项目收益贷：银行存款8. 收到存款利息时：借：银行存款贷：其他收入9. 购买支票或电汇时：借：其他支出贷：银行存款10. 年终时将其他收入和其他支出余额进行结转。
村级扶贫资金账务处理程序
贷：银行存款注：预拨付、过程拨付、完工决算拨付、质保金拨付账务处理相同。
（三）每个扶贫项目建设完工验收合格并拨付完项目款后，要同时进行单独的明细转账：借：应付款—代管财政专项扶贫款—×村贷：应付款—代管财政专项扶贫款—×收款单位（四）收到开户行结算的开户利息时：借：银行存款贷：应付款—代转利息—×村（五）年终将代管的利息款从开户行集中结算转出时：借：应付款—代转利息—×村贷：银行存款二、项目村账务处理程序（一）收到乡镇经管站《财政专项扶贫资金到账通知书》时：借：应收款—代管资金贷：专项应付款—财政专项扶贫资金（二）扶贫项目实施中，预付部分资金时：1. 如果收到的是发票等正式票据时：借：在建工程—×项目贷：应收款—代管资金2. 如果收到的是一般收款收据等非正式票据时：借：应收款—×施工方贷：应收款—代管资金（三）工程完工验收合格后：1. 支付剩余款项时：（1）如果收到的是发票等正式票据时：借：在建工程—×项目贷：应收款—代管资金（2）如果收到的是一般收款收据等非正式票据时：借：应收款—×施工方贷：应收款—代管资金同时，款项支付完毕后，施工方出具正式票据时：借：在建工程—×项目贷：应收款—×施工方2. 形成固定资产的：借：固定资产—×项目贷：在建工程—×项目同时，将相应的财政专项扶贫款转入公积公益金：借：专项应付款—财政专项扶贫款贷：公积公益金3. 不形成固定资产的，先将相应的专项应付款余额冲减“在建工程”科目，不足部分结转到“经营支出”、“其他支出”等科目：借：专项应付款—财政专项扶贫款贷：在建工程—×项目（四）村集体收到承包租赁单位（人）交来的承包租赁费，交乡镇经管站代管时：借：应收款—代管资金贷：应付款—扶贫资产承包租赁费（五）经民主审批程序决定，扶贫资产承包租赁费按一定比例分配给建档立卡贫困户，其余作为集体收入：借：应付款—扶贫资产承包租赁费贷：内部往来—各建档立卡贫困户经营收入—租赁费发包及上交收入—承包金（六）将扶贫资产承包租赁费直接通过乡镇经管站转账支付给建档立卡贫困户时：借：内部往来—各建档立卡贫困户贷：应收款—代管资金（七）村集体收到乡镇经管站《结算转入扶贫资金利息通知单》时：借：应收款—代管资金贷：应付款—扶贫资金利息（八）经民主审批程序决定，将全年实收镇经管站结算转入的扶贫资金利息按一定比例分配给建档立卡贫困户，其余作为集体收入：借：应付款—扶贫资金利息贷：内部往来—各建档立卡贫困户其他收入（九）村集体以扶贫资产折股投资于农民合作社，收到农民合作社（保底）分红，并直接交乡镇经管站代管时：借：应收款—代管资金贷：应付款—扶贫资产投资收益（十）经民主审批程序决定，将收到农民合作社（保底）分红按一定比例分配给建档立卡贫困户，其余作为集体收益：借：应付款—扶贫资产投资收益贷：内部往来—各建档立卡贫困户投资收益三、农民合作社账务处理程序（一）合作社承接×村集体扶贫资金形成的资产进行经营使用时：借：固定资产—×村扶贫资产-×× 贷：长期借款—×村（二）合作社通过开户行转账支付建档立卡贫困户持股分红金，同时书面通知扶贫资产所属村时：借：其他支出—×村扶贫资产分红贷：银行存款CK（作者单位：山东省沂水县农业局）近年来，各地根据中央精准扶贫的总体部署，多举措扶持贫困村和贫困户，取得了显著成效。
扶贫资金、资产相关事项的业务处理
村 集体作为扶贫 资产产权 的收益主体 ，需 要对扶贫 资
２．被巡察 单位重 大经济决 策 的规 范性 、民主性 、效 益性情 金 、资产单设 会计科 目、登记账 簿 、编制 会计报 表 和收益 分
况 ；
配方案 ，正确 核算 扶贫资产 的形 成 、管 理使用 、处置 ，强化扶
３．被巡 察单 位内控制 度的健全性 、有效性情况 。
需 要 。
施等 固定资产 ，畜 禽林木 等农业 资产 ，水利 、交 通 、文 化 、教
五 、财 务 评 价 和 移 交 有 关 问题 线 索
育 、体育 、社会福利等基础公益性设施等。
（一 ）财 务 评 价
扶贫资金投 入到村集体形 成的扶贫 资产 （包括 经营性
财务评价Байду номын сангаас巡察组对被巡察单位财政 、财务收支情况 及其 资产和公益性资产 ）归村集体所有 。
事实和座谈结论 ，如电话询 问 ，谈话时要使用免提键或录音 ，要 结 。
有二人 以上接听 ，对电话 内容进 行记 录。座谈 结果 或财 务查阅
一 、 扶 贫 中的 资 金 、资 产
发现 的线 索 ，经巡察组 讨论研究后 由组长上报 同级党委巡 察
扶贫资金是指各 级财政专项 扶贫资金 、产业扶 贫资金 、
金 、转移 “三公”经 费、虚假支出 、贪污挪用 、违法担保 、违规资产 金 专户代管 ，实行 专户存储 、专人管理 、专账 核算 。 目前 ，各
占用或处置 、公款 变相旅游 、公款私存 、出租 出借账户 、乱收费 、 地 大多实行会计 委托代理 ，村级 不再保 留会计 和 出纳 ，只设
乱摊派等 。线 索情况主要 以纪委颁布 的有关法律法规 、《审计 一 名报账员 ，但会计核算的主体是不变的，只是在村集体的资
财政专项资金扶持村级项目建设账务处理办法
6. 已交付使用工程实行分类管 理。对村办公楼及符合固定资产核算
转账凭证。主要包括按立项要求 由村集体积累投入、应付未付承建人 工程结算款转作承建人往来、工程收 支结转等。
4. 工程税务发票只能作收入附 件。扶贫资金、“一事一议”奖补资金 等，要求开具与拨款金额相对应的税 务发票入账的，专门开具的工程税务 发票只能作附件凭证入账，附于村级 开具 的 项目拨 款“ 收 据”之 后，并在 票面上注明“附件”字样，不得作支 出凭证入账。对自购原材料或设备， 已取得正式发票的，发票金额可以抵 扣。
二、账簿设置及账户使用
1. 账簿设置。在村集体总账之下 设置“财政专项资金扶持项目建设明 细账”，专门用于登记财政专项资金 扶持的项目的资金来源和建设支出。 无财政专项扶持资金的项目建设按原 办法进行账务处理，不得纳入本“明 细账”核算。本明细账簿可多项目跨 年度连续使用。
2. 账户使用。财政专项资金扶持 项目建设使用的总账科目主要有“在 建工程”“一事一议资金”“专项应付 款 ”等（其 他 科目按《制 度》规 定使 用）。所有工程支出纳入“在建工程” 科目核 算 。“一 事 一议”奖 补 项目的 “一事一议”筹资、捐款、集体积累转 入、财政奖补等纳入“一事一议资金” 科目核算；非“一事一议”奖补项目的 捐款、集体积累转入纳入“专项应付 款 ”科目核 算；扶 贫 资 金、新 农 村建8ຫໍສະໝຸດ 农村财务会计 2018.12
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财政扶贫资金的报账处理
科 目进 行核算。 上 级 拨 入 的 财 政 扶 贫 资 金 款 项借 记 “ 行存款 ”科 目， 记 “ 银 贷 专 项 应付 款 ”科 目 （ 财政 扶 贫 专项 设 资金二级科 目） 工程类支 出先通 过 ； “ 建工程”科目核算 ， 在 完工验收后 形成 固定资产 的， 转入 “ 固定资产”
播、 电视事业等。
财政 扶 贫 资 金 管 理 严 格 实 行
预 拨报 账制 。 目实施 单位根 据 批 项 复 的项 目实施方案 ， 在项 目启动 时，
１ 农村财务会 ０ Ｊ 计
账 核算 ， 专户 中对 每 一 个扶 贫项 在
业务与圜口
目都 要设 立三 级明细 账 。 乡财政 所 对财政扶 贫资金账务处理 如下：
济和社会全 面发展而下拨 的专项 资 金。财政 扶 贫 资金 包 括 ： 以工代赈
扶 贫资金总额 的５ ％。 ０ 项目启动后， 资金 、 新增 财政 扶 贫 资金 、 持经 项 目实施 单位根据 项 目实施 进度 及 支 济 不发达地 区发 展资 金等。 政扶 报 账进 度 ，申请 拨付不 得超 过该 项 财 贫资金主 要用于 贫困地 区农村基础 目财政 扶贫资 金总额４ ％的第二批 ０ 设施建设， 改善 群众 生 产、生活条 资 金， 工验 收后拨付余款。 竣 件 和生 态 环 境 ， 点修 建 乡、 重 村道 路（ 含桥 、 ） 建 设基 本 农田， 涵 ， 兴建 小 型农 田水 利 ， 展种 植 业 、 殖 发 养 业 、 技扶 贫 （ 良品种 的引进 、 科 优 先 进实用技术 的推广和培 训等） 发 用资金 １ ０ ０ ． ， 中１ ０ ０ 元 由 ５０ ０ 其 ｔ ， ０００
银 行存 款 支付 ， ０ ０ 元 由施 工 队垫 ５００
扶贫资金的账务处理
扶贫资金的账务处理第一篇：扶贫资金的账务处理为加快贫困地区脱贫致富步伐，推进社会主义新农村建设，各级党委、政府都高度重视扶贫开发工作。
淳安县是浙江省的欠发达县之一，也是杭州市“49100”工程实施的重点县，全县有30个乡镇188个单位（包括乡镇、村）列入扶贫规划，2005年市、县财政及有关企事业单位扶持乡镇、村两级扶贫项目资金3183.58万元，其中村级资金1208.44万元。
实践中我们深切体会到，规范村级扶贫资金会计核算和账务处理程序很有必要。
本文试对扶贫资金的账务处理谈谈意见。
一、目前扶贫资金核算的方法据笔者了解，目前扶贫资金核算一般有三种方法：一是通过“公积公益金”科目核算，拨入扶贫资金记该科目的贷方，支出记借方或通过“在建工程”科目核算，然后结转；二是通过“补助收入”科目核算，拨入扶贫资金记贷方，使用资金记入“农业发展支出”、“管理费用”、“经营支出”、“在建工程”等科目的借方（这种方法使用较少）；三是通过“专项应付款”科目核算，拨入款项记入该科目的贷方，项目支出记入本科目借方，工程类支出通过“在建工程”科目，完工结转后将相应的专项应付款余额转入“公积公益金”科目。
二、核算科目的确认首先，我们从三个科目来进行分析。
“公积公益金”、“补助收入”、“专项应付款”三个科目虽有共性，即都包含无偿拨款的核算，毋需偿还，但仍存在诸多差异。
“专项应付款”科目属负债类科目，新制度在会计科目附注中提到：有接受国家拨入的具有专门用途的拨款，可增设“专项应付款”科目进行核算，拨款项目完成后，形成资产的部分，相应转入“公积公益金”科目；未形成资产的部分，报经批准后冲减该科目，余额不需上交的转入“公积公益金”科目，不进入当年的收支决算。
“补助收入”科目属损益类科目，主要核算财政等部门的补助资金，一般不带有项目“帽子”或不形成资产，年终要进入当年的决算，收入与当年支出科目相关或配比。
“公积公益金”科目属所有者权益类科目，它的来源渠道有：从本年收益中提取、资本溢价、接受捐赠、资产重估溢价、土地补偿费、“四荒”拍卖收入、一事一议筹资筹劳转入，公积公益金按规定程序可用于转增资本、弥补亏损和集体福利等基础设施建设。
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财政专项扶贫资金资产账务处理
作者：王义坤
来源：《农村财务会计》 2017年第6期
专项扶贫资金资产投入，给农村贫困人口带来了实惠和好处，但目前没有统一核算范例和
管理规定作为参考，造成核算不规范、科目错用、资金性质不分等现象，所以规范财政扶贫资
金资产业务处理很有必要。
一、扶贫资金形成资产后产权界定
扶贫资金投入到村集体形成的扶贫资产归村集体所有，经营性资产形成收益按股向贫困户
分红，公益性资产由村集体统一管护，无偿为村民提供公益性服务。
扶贫资金直接投入到贫困户归贫困户所有和使用的，由镇街经管站登记备案。
扶贫资金投入到合作社、龙头企业等经营主体形成的资产，由经营主体持有和管护，产权
归村集体所有，作为村集体对外投资，实现收益按股向贫困户分红。
二、会计科目设置
按照扶贫资金实行专款专用、专户管理、专账核算的要求，镇街经管站需要单独设立总账
和明细账进行核算，总账设置“银行存款”、“现金”、“代管扶贫资金”、“代转利息”4
个科目，“代管扶贫资金”科目用来核算各种专项扶贫资金的收进、付出和结存情况，下设
“财政专项扶贫资金”、“产业扶贫资金”、“其他扶贫资金”3个二级科目，“代转利息”
科目用来核算专项扶贫资金产生利息及转出情况，同时根据需要设置“扶贫户”、“有关村”、“施工单位”、“供应商”等三级科目。
村集体不单独设置账簿，只增设“专项应付款”过渡科目，对专项扶贫资金的取得和使用
情况进行核算。
专业合作社也可不单独设置账簿，根据具体业务需要设置明细科目进行核算。
三、业务处理
（一）镇街经管站业务处理
【例1】财政所拨来专项扶贫资金，根据银行进账通知单，会计分录为：
借：银行存款
贷：代管扶贫资金
—财政专项扶贫资金
—各有关村
【例2】以专项扶贫资金向施工单位拨付工程建设款，同时通知工程有关村，会计分录为：
借：代管扶贫资金
—财政专项扶贫资金
—建设单位
贷：银行存款
（注：预拨款、过程拨款、工程决算拨款等账务处理相同）
【例3】以专项扶贫资金向供货商支付材料款，同时通知工程有关村，会计分录为：
借：代管扶贫资金
—财政专项扶贫资金
—供货单位
贷：银行存款
【例4】每一项扶贫项目完工并验收交付使用后，要进行单独的明细转
账，会计分录为：
借：代管扶贫资金
—财政专项扶贫资金
—各有关村
贷：代管扶贫资金
—财政专项扶贫资金
—建设、供货单位
【例5】用专项扶贫资金为某村贫困户统一购买种苗、畜禽、小型农机具等，通过开户银行打入贫困户“一卡通”存折，并通知有关村贫困户，会计
分录为：
借：现金
贷：银行存款
借：代管扶贫资金
—财政专项扶贫资金
—有关村贫困户
贷：现金
【例6】开户银行结算扶贫资金利息，通知收账，会计分录为：
借：银行存款
贷：代转利息
【例7】年终按各村扶贫资金存款余额积数，分别计算出村集体实际应得的利息额，从开户行集中结算转出，
会计分录为：
借：代转利息
贷：银行存款
（二）村集体业务处理
【例8】收到镇街经管站拨付专项扶贫资金各项付款通知，会计分录为：
借：应收款
—施工、供应商等单位
贷：专项应付款
—财政专项扶贫资金
（注：按经管站各次通知进行账务处理）
【例9】某施工单位中标一项专项扶贫工程，签订工程合同约定造价款，现竣工验收并交付村集体使用，会计
分录为：
借：专项应付款
—财政专项扶贫资金
贷：应收款—某施工单位
借：固定资产
—扶贫资产项目
贷：公积公益金
（说明:村集体将形成的专项扶贫资产对外出租、发包经营时，不需要进行账面原值处理，只在登记簿登记）
【例10】村集体收到承（包）租人交来承包租赁费，会计分录为：
借：现金
贷：应付款
—扶贫资产承包租赁费
【例11】年末村集体累计收取专项扶贫资产承包租赁费，经村里研究并经村民大会讨论决定，按一定比例分配给在册贫困户，会计分录为：
借：应付款
—扶贫资产承包租赁费贷：内部往来—各贫困户发包上交收入—承包金
借：内部往来—各贫困户
贷：现金
【例12】村集体收到镇街经管站结算转入扶贫资金利息，款项划入集体资金代管账户，会计分录为：
借：应收款—代管资金
贷：应付款—扶贫资金利息
【例13】年末经研究决定，将镇经管站结算转入专项扶贫资金利息，按一定比例分配给在册贫困户，会计分录为：
借：应付款—扶贫资金利息
贷：内部往来—各贫困户其他收入
借：内部往来—各贫困户
贷：现金
【例14】某专业合作社承接本村专项扶贫资产经营参与扶贫，约定折股量化到建档立卡贫困户，实行持股分红，会计分录为：
借：长期投资—其他投资
贷：固定资产—扶贫资产项目公积公益金
（原价与协议价差额）
【例15】参入扶贫经营主体，直接向本村建档立卡专项扶贫资产持股贫困户分红，送来书面通知单，会计分录为：
借：应付款
—扶贫资产投资收益
贷：投资收益
—扶贫资产投资收益
【例16】参入扶贫经营主体，通过村集体向建档立卡贫困户持股分红，现通过镇街经管站村集体“代管资金”账户划拨款项，会计分录为：
借：应收款—代管资金
贷：投资收益
—扶贫资产投资收益
【例17】经村里研究并村民大会决议，将某专业合作社获得的专项扶贫资产投资收益，全部用于在册贫困户增收脱贫，会计分录为：
借：投资收益
—扶贫资产投资收益
贷：内部往来—各贫困户
借：内部往来—各贫困户
贷：现金
（三）合作社业务、龙头企业账务处理
【例18】合作社参与扶贫项目，承接村集体专项扶贫设备一台，按协议价格入账，会计分录为：
借：固定资产—设备
贷：长期借款—属地村
【例19】合作社从开户银行支付村集体，向当年建档立卡贫困户持股分红，同时书面通知村集体，会计分录为：
借：其他支出
贷：银行存款 CK
（作者单位：山东省莒南县洙边经管站）。