科学认识城乡一体化与区域经济一体化战略

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中国经济发展进入新时代区域协调发展与城乡一体化

中国经济发展进入新时代区域协调发展与城乡一体化

中国经济发展进入新时代区域协调发展与城乡一体化随着改革开放的深入推进和经济全球化的浪潮不断涌现,中国经济发展进入了一个新的时代。

在这个新时代下,中国经济发展面临着一个重要的任务,那就是实现区域协调发展和城乡一体化。

本文将探讨中国经济发展进入新时代下区域协调发展和城乡一体化的必要性、困境以及应对之策。

一、区域协调发展的必要性中国作为一个拥有广大领土和多样发展背景的国家,区域差异是不可避免的。

如果不加以调节和协调发展,区域发展的不平衡局面将会加剧社会不公平现象,并对整体经济发展产生负面影响。

因此,实现区域协调发展是中国经济发展的必然要求。

其次,区域协调发展可以充分发挥各地区的优势。

不同地区具有不同的资源禀赋和发展优势,通过推进区域协调发展,可以最大限度地发挥各地区的特色和潜力,推动各地区的经济发展。

二、城乡一体化的必要性在中国,城乡发展之间存在着明显的差距。

城市在经济、社会和生活条件等方面相对发达,而农村则相对滞后。

这种差距不仅加剧了城乡之间的二元结构,还限制了整个国家经济的可持续发展。

因此,实现城乡一体化也成为中国经济发展的必然要求。

城乡一体化可促进农村地区的发展。

通过推进城乡一体化,可以使农村地区充分融入市场经济体系,提升农村经济发展能力,改善农民的生活水平,实现农村现代化。

三、区域协调发展和城乡一体化的困境尽管区域协调发展和城乡一体化具有重要的意义和价值,但实施过程中也面临着一些困境。

首先,区域协调发展受制于地域限制和发展基础的差异。

中国地域广阔,各地之间的经济发展基础和条件存在差异,这给区域协调发展带来了一定的困难。

其次,城乡一体化受制于资源配置不平衡和城市化进程不协调。

在城乡一体化过程中,一方面需要解决资源配置不平衡问题,另一方面需要协调好城市化进程和农村经济的发展。

四、应对之策为了实现区域协调发展和城乡一体化,需要采取一系列有效的措施。

一方面,应加强政府引导和规划。

政府在区域协调发展和城乡一体化中扮演着重要角色,应加强宏观调控,合理引导资源的配置和经济的流动,在经济和社会发展中实现均衡。

2024年新型“三化”协调发展心得体会范文(6篇)

2024年新型“三化”协调发展心得体会范文(6篇)

2024年新型“三化”协调发展心得体会范文近年来,为推动中国经济的持久且健康增长,我国坚定不移地推动新型“三化”协调发展战略,即经济现代化、社会全面进步和生态文明建设的协同并进。

在深入探索与实践过程中,我们结合工作实际,对新型“三化”协调发展的理论与实践进行了系统研究,并得出了一系列心得体会。

必须坚定不移地贯彻科学发展观。

科学发展观作为新型“三化”协调发展的根本指导原则,既符合我国国情,又顺应时代潮流。

在实践中,我们应始终秉持以人为本、全面协调可持续发展的基本理念,充分考虑经济发展、社会进步与生态文明建设的关联性与整体性,通过全面、统筹、协调的发展策略,实现经济、社会与环境的和谐共生。

应高度重视创新驱动发展的核心作用。

创新是推动新型“三化”协调发展的根本动力,对提高经济发展质量和效益具有重要意义。

我们应积极推动科技创新,加强基础研究、关键技术攻关和产业技术创新,培育壮大新兴产业,提升科技含量和附加值。

加强人才培养和队伍建设,激发广大科技工作者的创新活力,促进科技成果的转化与应用,助力经济转型升级。

必须坚守绿色发展理念。

生态文明建设是新型“三化”协调发展的重要组成部分,也是推动可持续发展的必然选择。

我们应坚持绿色发展优先,加快构建资源节约型、环境友好型的经济体系,推动绿色技术和绿色产业的发展。

加强环境保护和生态修复,保护水资源、土地资源、空气质量和生物多样性,提高生态系统的稳定性和抵御能力,确保人与自然和谐共生。

要不断深化改革开放。

改革开放是新型“三化”协调发展的基础保障和强大动力。

我们应坚持全面深化改革,推进简政放权、放管结合、优化服务,激发市场主体活力,构建开放型经济体制。

加强对外经济合作与竞争,进一步扩大开放,提高对外开放水平,加强与其他国家和地区的交流与合作,实现互利共赢的发展。

新型“三化”协调发展是我国经济持续健康发展的必由之路,也是适应国际形势和国内需求的必然选择。

在实践中,我们应始终坚持科学发展观,注重创新驱动发展,坚守绿色发展理念,深化改革开放,以推动我国经济的高质量发展,实现社会全面进步和生态文明建设的宏伟目标。

中国的城乡一体化与区域协调发展

中国的城乡一体化与区域协调发展

中国的城乡一体化与区域协调发展城乡一体化和区域协调发展是中国当前的两大发展战略。

城乡一体化指的是城市与农村发展协调,逐渐消弭城乡差距,实现城乡共同发展。

区域协调发展则强调各个城市和地区之间的协同合作,推动经济、社会、环境等各方面的均衡发展。

一、城乡一体化的意义与目标城乡一体化的意义在于促进社会公平与稳定发展。

在城市化进程加速的同时,农村地区面临着发展不平衡的问题。

城乡一体化的目标是通过打破城乡二元结构,实现资源、资金、人才等要素在城乡间的流动和配置,推动农村地区的发展,提高农民的收入水平和生活质量。

二、城乡一体化的实施方式与策略1. 完善城乡规划体系。

建立健全城乡规划体系,统筹城市与农村的发展规划,协调城市与农村各项政策,推动城乡一体化进程。

2. 打破户籍制度限制。

改革户籍制度,推动农村人口向城镇转移,落户城市。

同时,提供公共服务,解决农民工在城市中的就业、教育、医疗等问题。

3. 推动农业现代化。

加大对农业现代化的支持力度,推动农产品加工业发展,提高农民收入水平。

同时,推动农村基础设施建设,提高农村生活条件。

4. 加强农村社会建设。

完善农村社会保障制度,提供对农民的基本社会保障,包括医疗、教育、养老等方面的保障。

鼓励农村社会组织的发展,提高农民参与社会事务的能力。

三、区域协调发展的策略与模式1. 建设发展引领区。

发展引领区是指在区域内选择一些具有优势产业和资源的城市或地区,通过政策和资源的倾斜,推动这些城市或地区成为区域经济的增长点和带动点。

2. 加强交通基础设施建设。

积极发展高速公路、铁路、航空等交通网络,形成便捷的交通网络,促进区域间的交流与合作。

3. 促进资源要素配置。

通过政策的引导和配套措施,促进资源要素的流动和配置。

例如,引导人才向经济相对薄弱地区流动,推动资源要素的均衡配置。

4. 加强环境保护与治理。

加强环境保护意识,推动环境问题的解决,提高区域间的环境质量。

四、城乡一体化与区域协调发展的挑战与对策1. 制度的改革与创新。

城乡一体化与经济发展的协调发展

城乡一体化与经济发展的协调发展

城乡一体化与经济发展的协调发展城乡一体化是指城市和农村的融合发展,是一个国家经济社会发展的重要战略。

在城乡一体化的过程中,经济发展的协调与城乡一体化的实现息息相关。

本文将探讨城乡一体化与经济发展的协调发展,并分析其中的相关影响因素。

一、城乡一体化的概念与意义城乡一体化是指城市与农村之间的融合发展,旨在消除城乡之间的二元结构,推动城市和农村的互动发展。

城乡一体化的实现对于实现国家经济的绿色可持续发展、促进农村产业转型升级、改善农民生活水平等方面具有重要意义。

城乡一体化可以通过促进资源要素流动实现经济效益的最大化。

城市与农村的结合可以促进优势资源的共享,提高资源配置效率,推动经济发展。

同时,城乡一体化也可以打破资源的限制,促进农村地区的发展,推动农民收入的提高。

二、城乡一体化与经济发展的关系1. 人口流动与劳动力供给城乡一体化促进了人口的流动与劳动力的供给。

随着城乡一体化的推进,农村人口向城市流动,增加了城市的劳动力资源,满足了城市经济发展的需求。

同时,城乡之间的人才流动也起到了技术转移和创新的作用,促进了经济的发展。

2. 市场一体化与产业升级城乡一体化加速了市场一体化的进程,促进了农村市场与城市市场的交流与融合。

市场一体化对于促进农村产业转型升级、提升农民收入具有积极的影响。

通过市场一体化,农产品可以更加顺畅地进入城市市场,促进了农业现代化的发展,提高了农业产值。

3. 城乡基础设施建设与资源配置城乡一体化进一步推动了城乡基础设施的建设,改善了农村地区的基础设施条件。

农村地区的基础设施改善对农业生产的提高、农产品流通的顺畅起到了关键作用。

同时,城乡资源的配置也因城乡一体化而得到改善,推动了资源的共享与优化配置。

三、促进城乡一体化与经济发展的政策措施1. 完善城乡产权制度完善城乡产权制度是促进城乡一体化的重要举措。

建立健全的城乡产权制度可以保障农民的土地承包经营权,鼓励农民将土地流转给现代农业企业或城市居民,推动农村土地资源高效利用。

2024年城乡一体化理论学习体会(2篇)

2024年城乡一体化理论学习体会(2篇)

2024年城乡一体化理论学习体会____年城乡一体化理论学习体会一、引言随着国家经济的快速发展和城市化进程的加快,城乡发展不平衡不充分问题日益凸显。

为了实现城乡发展的协调和一体化,国家开始提出城乡一体化理论。

本文通过对____年城乡一体化理论学习的总结和体会,以____字书写的形式进行阐述,旨在深入理解和传达城乡一体化理论的重要性和作用。

二、城乡一体化理论的基本概念和原则城乡一体化理论是指在城市化发展的进程中,通过促进城乡经济、社会和生态的协调发展,达到城乡发展一体化的目标。

城乡一体化理论包括以下几个基本原则:1.统筹城乡发展。

城乡一体化不仅仅是城市和农村之间的关系,而是要以整体性的思维和方法,统筹城乡经济、社会和生态的发展,实现城乡一体化发展。

2.优化城乡空间布局。

城乡一体化要促进城乡空间布局的优化和协调,加强城市和农村之间的联系和互动,实现城乡空间的无缝对接。

3.提升农村发展能力。

城乡一体化要注重提升农村的发展能力,通过农村改革和创新,改善农村基础设施和公共服务,提高农业、农村和农民的综合素质。

4.推进城乡一体化治理体系建设。

城乡一体化要加强城乡一体化的规划和管理,完善城乡一体化的治理体系,构建城乡一体化的决策机制和管理体制。

三、城乡一体化理论的重要意义城乡一体化理论具有以下几个重要意义:1.促进城乡发展协调和一体化。

城乡一体化理论可以有效推动城乡发展的协调和一体化,实现城乡资源的优化配置和城乡经济的互动发展。

2.解决城乡发展不平衡问题。

城乡一体化理论可以解决城乡发展不平衡问题,缩小城乡差距,促进城乡居民的共同富裕。

3.推动农业现代化和农村创新发展。

城乡一体化理论可以促进农业现代化和农村创新发展,提高农业生产效率和农民收入水平,增强农村发展的内生动力。

4.构建可持续发展的城乡关系。

城乡一体化理论可以推动城乡关系的可持续发展,实现城乡资源的共享和生态环境的共建。

四、城乡一体化理论的实践探索城乡一体化理论的实践探索主要包括以下几个方面:1.统筹城乡发展。

2024年城乡一体化理论学习体会(二篇)

2024年城乡一体化理论学习体会(二篇)

2024年城乡一体化理论学习体会城乡一体化是现代社会发展的必然趋势, 也是解决我国城乡差距的关键措施。

近年来, 我国在城乡一体化方面取得了一系列的进展, 但仍面临着许多困难和挑战。

今年, 我参加了一期关于城乡一体化理论学习班, 通过学习和交流, 我对城乡一体化问题有了更深入的理解, 并形成了以下几方面的体会:首先, 城乡一体化是建设社会主义现代化国家的必然要求。

城乡差距的存在不仅使我国的社会发展不平衡, 还阻碍了实现全面小康的目标。

城乡一体化就是要打破城乡二元结构, 推动城乡经济社会融合发展, 实现资源优化配置和人口合理流动, 从而促进全国发展的均衡和协调。

只有实现了城乡一体化, 才能真正完善我国的城乡规划、建设和管理体制, 实现城乡发展的良性互动。

其次, 城乡一体化需要坚持农业农村优先的基本原则。

我国是农业大国, 农村是我国经济社会发展的重要基础和依托。

要实现城乡一体化, 必须重视农业农村的发展, 提高农业生产能力和农民收入, 改善农村基础设施条件, 加强农村公共服务和社会保障体系建设。

同时, 要推动农村产业结构调整, 培育农村新产业、新业态, 促进农村人民就业创业, 提高农村居民的生活质量和幸福感。

第三, 城乡一体化需要加强城市规划和乡村振兴的衔接。

城市是现代社会的核心, 乡村是农民生活的基地。

要实现城乡一体化, 就要加强城市规划和乡村振兴的衔接, 实现农村规划与城市发展的有机结合。

一方面, 要加强城市向乡村的农业、农村地区和农民转移, 实现人口和资源的合理配置;另一方面, 要促进城市和乡村之间的交流与互动, 打破城乡二元结构, 推动城市功能向乡村延伸, 促进城市与乡村的共同发展。

第四, 城乡一体化需要加强农民素质和能力建设。

农民是城乡一体化的主体, 提高农民素质和能力是实现城乡一体化的关键环节。

要加强农民的职业培训和技能提升, 促进农民转型创业和就地就近就业, 提高农民的文化素质和科技水平。

乡村振兴战略的协同发展与区域经济一体化

乡村振兴战略的协同发展与区域经济一体化

乡村振兴战略的协同发展与区域经济一体化乡村振兴战略作为中国当前的重要发展战略之一,旨在加快农村地区的经济发展,改善农村居民的生活条件。

然而,要实现乡村振兴的目标,不仅需要注重农村经济的发展,更需要实现乡村振兴战略与区域经济一体化的协同发展。

本文将从多个角度来探讨乡村振兴战略与区域经济一体化的关系。

一、发挥农村特色产业的优势农村地区在资源、土地和人力资源等方面有着独特的优势。

通过发挥农村特色产业的优势,可以为乡村振兴战略提供有力的支持。

比如,一些农村地区具有丰富的土地资源,可以发展农产品种植和畜牧业等农业产业;一些农村地区具有独特的自然风景和文化资源,可以发展乡村旅游产业。

通过发挥农村特色产业的优势,可以实现乡村振兴战略与区域经济一体化的协同发展。

二、加强乡镇企业的发展乡镇企业是农村经济的重要组成部分,也是乡村振兴战略与区域经济一体化的重要纽带。

通过加强乡镇企业的发展,可以提升乡村经济的整体实力,推动乡村振兴战略的实施。

政府可以通过提供财政扶持和土地政策的支持,创造良好的投资环境和创业机会,吸引各类企业和投资者进入乡村地区。

同时,还应加强对乡镇企业的培训和支持,提高其管理和创新能力,促进乡村经济的协同发展。

三、加强农村基础设施建设农村基础设施的建设是实现乡村振兴战略与区域经济一体化的重要基础。

农村基础设施包括交通、供水、供电、通信等方面的设施建设。

通过加大对农村基础设施建设的投入,可以改善农村地区的生产和生活环境,提高农村地区的整体发展水平。

同时,农村基础设施的建设也可以为乡村振兴战略提供有力的支持,为乡村地区的产业发展和人口流动提供便利条件。

四、推动农村金融发展农村金融是实现乡村振兴战略与区域经济一体化的重要支持。

通过推动农村金融的发展,可以满足农村地区的融资需求,促进乡村经济的发展。

政府可以采取措施,鼓励金融机构向农村地区提供贷款和融资支持,降低农村地区的融资成本。

同时,还可以加强农村金融机构的能力建设,提高其服务水平,为乡村经济的发展提供有力的金融支持。

关于对城乡一体化与区域经济发展的探讨

关于对城乡一体化与区域经济发展的探讨

关于对城乡一体化与区域经济发展的探讨摘要:城乡一体化是当前我国经济发展的重要措施,科学规划城乡一体化,实现区域经济在发展,已经成为我国政府部门和学术界比较重视的重点。

科学对待城乡一体化与区域经济发展之间的内在联系,打破固有的二元化经济,把城乡经济发展与区域经济发展进行有机的结合,对于促进城乡经济和社会的可持续发展意义重大。

关键词:一体化;城乡规划; 区域经济发展;有机结合abstract: the integration of urban and rural areas is an important measure of the current economic development in china, the scientific planning of urban and rural integration, the realization of regional economic development, has become the focus of attention of our government and academic circles. scientific treatment of internal relationship between the integration of urban and rural and regional economic development, two yuan of economic break, combine the urban and rural economic development and regional economic development, to promote the sustainable development of urban and rural economic and social significance of the great. keywords: integration; urban planning; regional economic development; combination中图分类号:tu98文献标识码:a 文章编号:前言:城乡一体化和区域经济经一体化的发展已经成为实现经济发展重点方向,我国从战略高度予以重视。

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科学认识城乡一体化与区域经济一体化战略近年来,城乡一体化、区域经济一体化等战略再次成为政府部门和学术界瞩目的焦点,反映了两者已成为经济发展的大势所趋。

特别是在中共十六届三中全会通过的《决定》中,从“五个统筹”的战略高度,将城乡发展与区域发展、经济发展与社会发展、人与自然的和谐发展、国内发展与对外开放有机结合起来,体现了发展战略的宏观性、全局性和长远性的特点。

为了更好地理解中央文件的精神,下面就城乡一体化与区域经济一体化两者的关系谈几点认识。

1.正确认识实现城乡一体化和区域经济一体化的基本条件城乡一体化是指在生产力高度发达的基础上,城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置,相互协作,优势互补,以城带乡,以乡促城,互为市场,互相服务,城乡经济、社会、文化和生态日益融合、持续趋优的动态发展过程。

其实质是破除城乡分割和对立,加强城乡联系,推进城乡平等与融合发展,形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、生态和谐化、社会文明化整体推进的发展格局,实现城乡一体的工业化、城市化和现代化。

实现城乡一体化需要具备下列基本条件:(1)工业化基本完成,迈向后工业社会;(2)城市化发展从市区集聚化阶段进入郊区扩散化阶段;(3)都市型农业现代化初具规模;(4)中心城区和郊区之间快速交通网络一体化格局逐步形成;(5)城乡平等发展体制初步形成。

区域经济一体化是指多个行政区经济在体制上组合成为更大规模的经济共同体。

其实质在于以区域为基础,提高资源配置的效率。

实现这一目标的必要条件是:在一体化区域内,消除阻碍商品和生产要素自由流动的一切障碍,以及一切以区域界限为依据的歧视政策和行为;区域中心城市有较强的综合经济实力:经济整合程度高,并形成区域之间合理的利益分配机制。

城乡一体化主要着眼于行政区域内部城乡的协调发展,而区域经济一体化则更多地着眼于跨行政区域的互动协调发展。

因此,城乡一体化是区域经济一体化的前提和基础。

另一方面,城乡一体化要实现的交通一体化、市场一体化、产业一体化、制度一体化、空间一体化和社会文明一体化等战略目标和战略重点,也是区域经济一体化的核心内容和实践任务,两者存在紧密的内在关联性。

2.推进城乡一体化应注意城乡经济运行机制和规律的差异性我国城乡经济运行机制和规律具有下列明显差异:(1)农村经济以农业为基础,而农业是经济效益低但社会效益和生态效益大的产业;城市经济以非农产业为主,其生产效率比农业要高得多。

无论是土地和资本的产出率还是劳动生产率,农业一般都不及非农产业。

(2)在城乡之间,存在工业经济与农业经济的规模报酬递增幅度的差异。

由于农业技术创新和扩散速度低于工业技术创新和扩散速度,加之我国农业本身的分散性和小规模经营特点,因而在目前城乡生产技术水平木高及土地流转制度不完善的条件下,农业经济的规模报酬递增幅度一般要低于工业经济的规模报酬递增幅度。

(3)农民的收益与风险呈一定的负相关关系,而城市居民的收益与风险呈明显的正相关关系。

与工业经济、服务业经济相比,农业生产更多地受控于自然条件,各种自然风险和市场风险均会在一定程度上影响着农业生产和经营,而且自然风险和市场风险越大,农业生产和经营的损失就可能越大。

而在城市经济活动中,更常见到的现象是,风险越大,收益就可能越高。

(4)城乡居民的权利和义务不平等。

在过去的计划经济条件下,我国在城乡之间实行了一系列有明显差别的体制和政策,形成了典型的城乡二元经济社会结构。

目前,虽然有一部分体制和政策障碍已经基本消除,但在城乡居民就业制度、教育制度和社会保障制度等方面的不平等待遇依然可见。

如目前在城市实行的医疗保险、养老保险、失业保险制度尚未覆盖到广大农村,农村人口没有享受到现代福利社会带来的福利,而只能以各自所承包的土地作为社会保障的替代物,因而难免会导致地方政府职能的错位、缺位和越位现象。

而且,城市贫困人口还可―以分享到经济增长的成果,而大量的农民难以分享到经济增长的成果。

(5)城乡资源配置效率存在较大差异。

一方面,由于农业的分工程度低于制造业,因而它所能获得的利益也将小于制造业,并使得劳动力从农业转移到制造业。

另一方面,由于城市非农产业布局具有集聚性和专业化等特征,易于通过产业集聚与产业间的专业分工和协作来获取集聚经济效益、规模经济效益和范围经济效益。

而分散性和多样性则是农业生产布局的基本特征,故农村地区的资源配置效率要远低于城市地区。

综合言之,农业主要是一个社会公益性的产业,因而应当弱化农业土地的就业功能和社会保障功能,强化其生态保护功能;农村地区又是一个资源配置效率相对较低的空间,因而不宜向农业和农村索取过多的经济增长效益,而应通过统筹城乡发展,构建一种由城市空、间返还一部分效益给农村空间的补偿机制。

3.区域经济一体化宜分层次、分阶段循序渐进区域经济一体化是一个长远战略和长期过程,不可能一蹴而就,而应分层次、分阶段循序渐进。

英国学者彼得罗布森认为,一体化可分为合作、协调一致和一体化三个层次。

合作是指在某些特定领域内各城市、各地区在政策和措施上自愿的、非强制性的互动行为。

协调一致是指各城市、各地区以协定的方式统一行动、统一制定法律法规等。

一体化则是指将某些经济职能和手段指派给同盟或共同体,并在同盟或共同体层面上协同运作。

从上述三个层次来看,我国区域经济发展大多处于第一层次或由第一层次向第二层次跨越。

在不同的层次或阶段,有不同的战略重点和措施。

第二层次的战略重点是加强政策、制度和法律法规的区域协调,如实行共同的经济政策,建立共同市场制度,制定统一的法律法规或行动准则等。

区域经济一体化的基本动因是减少区域政策导致的市场扭曲所带来的配置和效率成本。

因此,要重视区域一体化进程中的政策和制度协调,着力营造一种区域经济发展无差异的政策环境,建立一个无障碍和无壁垒的共同市场。

值得注意的是,共同市场的建立远非瞬息即成。

欧共体经过30年的发展,直至通过了完成内部市场的众多立法提案后所采取的行动,才开始达到真正统一市场的要求。

4.推进区域经济一体化要重视构建合理的利益分配机制在经济区域与行政区划整合的过程中,首要动力是经济利益。

毫无疑问,区域经济一体化所带来的整体利益要大于各城市、各地区孤立发展时的局部利益之和。

但如何分享区域经济一体化所带来的利益又是一个极为重要而敏感的问题,它既影响到一体化计划能否实施,又关系到该计划能否持续下去并取得成效。

实践经验表明,区域之间的经济利益若得到了兼顾,区域之间的经济联系将趋于密切。

因此,区域之间的利益分配方式及其公正性和可接受性便成为瞩目的焦点。

公正的利益分配方式不仅有助于保障区域经济一体化进程中的社会稳定,而且有助于国家生态安全的总体部署。

我国现行税收、财政、金融划地而治,行政区的利益边界与经济区的利益边界不整合,而协调两者利益分配结构的谈判机制、监督机制、仲裁机制又未相应建立起来,极大地制约着区域经济一体化向广度和深度推进。

另一方面,区域经济发展中客观存在的不平衡性,也要求建立区域之间的转移支付制度或利益补偿机制。

而现行区域之间利益补偿机制的缺失或转移支付制度的不完善和转移支付能力不足,难以取得理想的互惠互利的预期效果,促使地方政府寻求地方利益的扩张冲动远胜于对区域整体利益或共同利益的追求热情。

5.推进区域经济一体化应当坚持对内开放与对外开放并举区域经济一体化的基本目标在于以区域为基础,提高资源配置的效率。

这就要求消除产品和要素自由流动的一切障碍,消除以行政区界为依据的各种歧视性做法。

因而对内开放与对外开放同等重要。

但在我国,不少城市或地区对内开放的深度、广度和力度远不及对外开放,对内开放与经济发展的内在要求相比显得迟滞而乏力,致使有限的经济和社会资源未能发挥出最佳效应。

一方面,由于缺乏统一规划和统一政策,区域经济合作还只具有形式上的发展而缺乏内在机制上的进展,致使很多要素市场尚未以整个区域为载体来运行,各城市间巾场关联度不高,制约着区域市场一体化的深度发育。

另一方面,区内不少城市热衷于积极发展对外合作,偏重同跨国公司进行产业整合,却疏于区域内部的产业协调,既削弱了本土产业竞争力,又导致区域经济一体化与经济全球化互相割裂的现象。

兹举一例为证。

浙江省临安市马啸乡银龙坞村与同在一条沟谷的安徽省绩溪县逍遥乡逍遥村仅一河之隔,但由于行政区划上的原因,逍遥村的小学生若要到本乡或本县城上学,则要翻山越岭,交通极为不便;若要到邻近的马啸乡上学,则需支付一笔较高的赞助费。

在这种两难处境下,逍遥村无奈只好自办小学,结果出现了五个年级仅有7个学生和1个老师的奇特现象。

除了自然和历史的原因以外,行政区划分割是造成这种现象的主要症结。

既然我们可以把河流作为行政区划的分界线,那么为什么就不能稍作调整,改以山脊线作为行政区划的新界线呢?这样,不就可以消除这种奇特的行政割据现象了吗?由此可见,我们在实行开放政策时,不能“重外轻内”,而应当坚持“内外并举”。

6.区域经济一体化需要多方合力推进在经济共同体中,无论是利益主体多元化中权利边际的确定,还是政府行为的约束和规范,无论是投资者安全感的获得,抑或劳动者权益的维护,无论是城市综合竞争力的提升,还是区域创新能力的提高,都需要法律发挥促进和保障作用。

因此,法制环境的建立和完善既是区域经济一体化形成的一个重要条件,又是提升区域经济一体化的一种重要手段。

但区域经济一体化是一项系统工程,仅从某一个方面或依靠某一种力量孤军推进,是难以奏效的。

即使是法律法规,也不例外。

仅就消除地方保护主义来说,单纯依赖法律手段仍有其不足之处,因为法律虽能从现象上消除地方保护主义的各种形式,但不能从本质上消除其产生的根源;法规虽可强制性地将地方保护主义行为压下去,但不久它又会变换形式重新出现。

况且,一些地方性法规有时往往又会异化为行政区域之间的技术性障碍,进而对区域之间的经济贸易往来形成不合理的限制。

所以,只有通过政府、市场和行业协会三方联动,形成政府引导力量、市场驱动力量、行业协会推动力量和国际化促动力量等四股合力,才能有效推动区域经济一体化进程。

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