《石油和化工行业绿色工厂评价导则》编制说明

《石油和化工行业绿色工厂评价导则》行业标准编制说明(征求意见稿)一、工作简况1、任务来源我国是制造业大国，石化行业是我国的支柱产业，包括石油石化和化工两大部分，延伸领域极其广泛。

经过几十年的努力，已建成了门类较为齐全、结构较为完整的产业体系，但与世界先进水平相比，我国石化行业的资源环境和安全生产问题仍较为突出，尚未进入可持续发展的良性循环阶段。

石化行业生产过程中会消耗大量煤炭资源、水电资源，并产生大气污染物、水体污染物、固体废物、噪声、温室气体排放等，属于高危、高能耗、高污染行业。

在现今产业深度融合的背景下，制造业绿色发展模式正朝着系统性、综合性方向发展，需要建立相应的综合性标准体系支撑绿色制造，《石油和化工行业绿色工厂评价导则》行业标准便是这一综合性标准体系中的重要组成部分。

该标准由中国石油和化学工业联合会提出，由中国石油和化学工业联合会标准化工作委员会负责技术归口，由中海油天津化工研究设计院有限公司等单位负责起草，计划编号：2019-0036T-HG（工业和信息化部办公厅关于印发2019年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通知工信厅科函〔2019〕126号）。

通过制定《石油和化工行业绿色工厂评价导则》，将引导和促进相关企业积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的“绿色发展”理念，将其贯穿于企业生产经营全过程，从规划计划、运营管控、产品服务、创新支撑、文化打造等各环节入手，推动企业可持续发展，树立企业绿色形象，实现社会效益、经济效益和环境效益的和谐统一。

快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色生产体系，以绿色低碳循环为原则，推进节能降耗、实现降本增效，建设绿色企业。

2、简要编制过程（1）2019年3月～2019年5月，针对石油和化工行业绿色工厂评价进行了前期研究，查阅了大量相关的标准、规范，通过了工信部科技司组织的标准立项答辩。

（2）2019年6月～8月，在前期研究的基础上，牵头单位经研究讨论确定了标准的基本框架和编制思路，形成了标准草案稿，提交中国石油和化学工业联合会审议并征求意见。

（3）2019年9月～12月，根据前期专家意见于11月19日在天津与相关单位共同对标准草案稿进行了讨论，会后根据讨论意见对标准草案稿进行了修改，提交起草小组成员单位审议。

（4）2020年2月～3月，在前期工作基础上修改完善形成了《石油和化学行业绿色工厂评价导则》行业标准征求意见稿及相关附件，提交中国石油和化学工业联合会审议。

二、标准制定的依据和编制原则1、制标依据《绿色制造标准体系建设指南》中指出：绿色制造标准体系由综合基础、绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链和绿色评价与服务七部分构成，其中绿色工厂是绿色制造的实施主体和最小单元，其标准子体系的涵义、思路和范围如下：a）涵义：为实现工厂用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化而制定的标准。

b）思路：考虑工厂生产运行的资源消耗和环境排放，按照工厂生产业务流程建设子体系。

c）范围：主要包括绿色工厂规划、资源节约、能源节约、清洁生产、废物利用、温室气体和污染物排放等方面的标准。

服务与评价是绿色制造的持续改进手段，其标准子体系的涵义、思路和范围如下：a）涵义：为实现绿色制造的持续改进而制定的评价与服务标准。

b）思路：从绿色制造推进过程出发，考虑持续改进，参考绿色评价与服务措施建设子体系。

c）范围：主要包括绿色评价、标识与报告和绿色服务等方面的标准。

评价范围涵盖产品、工厂、企业、园区、供应链等绿色制造重点对象及组织、项目等其他对象的绿色化单一指标评价及综合性评价。

我国目前没有《石油和化学行业绿色工厂评价导则》的现行国家标准和行业标准，本次制标将与《绿色制造标准体系建设指南》的上述体系协调一致，并与GB/T 36132《绿色工厂评价通则》国家标准框架和基本要求保持一致，同时结合石化行业的特性制定。

2、国内外标准情况（1）采用国际标准或国外先进标准的情况：未查阅到相关国际国外标准。

（2）引用标准情况：在本标准编写过程中，主要引用了以下标准：GB/T 7119 节水型企业评价导则GB 8978 污水综合排放标准GB 9078 工业炉窑大气污染物排放标准GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准GB/T 12497 三相异步电动机经济运行GB/T 12723 单位产品能源消耗限额编制通则GB/T 13462 电力变压器经济运行GB/T 13466 交流电气传动风机（泵类、空气压缩机）系统经济运行通则GB 14554 恶臭污染物排放标准GB/T 15587 工业企业能源管理导则GB 16297 大气污染物综合排放标准GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18598 危险废物填埋污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T 19001 质量管理体系要求GB/T 20862 产品可回收利用率计算方法导则GB/T 20901 石油石化行业能源计量器具配备和管理要求GB/T 21367 化工企业能源计量器具配备和管理要求GB/T 23331 能源管理体系要求GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南GB/T24256 产品生态设计通则GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 27886 工业企业用水管理导则GB/T 28001 职业健康安全管理体系要求GB/T 29115 工业企业节约原材料评价导则GB/T 31190 实验室废弃化学品收集技术规范GB 31570 石油炼制工业污染物排放标准GB 31571 石油化学工业污染物排放标准GB 31573 无机化学工业污染物排放标准GB/T32161 生态设计产品评价通则GB/T 36132—2018 绿色工厂评价通则GB 37822 挥发性有机物无组织排放控制标准GB 50034 建筑照明设计标准HJ 1033—2019 排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物和危险废物治理HJ 1034—2019 排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业三、主要技术内容1、范围根据《绿色工厂评价通则》的基本要求，结合GB/T 4754-2017国民经济行业分类中“石油和化学行业”的概念和范围将本标准范围规定如下：本标准规定了石油和化学行业绿色工厂评价的指标体系及通用要求。

石油加工业、化学原料和化学制品制造业以及相关废弃资源综合利用业等具有加工、制造、回收处理等实际生产过程的石油和化学制造业工厂，并作为石化行业制定绿色工厂评价方案或实施指南的总体要求。

2、术语和定义标准中对主要标准化对象“石油和化学行业绿色工厂”进行了定义，即基本实现了用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的石油和化学制造业工厂。

3、评价原则和评价体系石油和化工行业绿色工厂评价必须贯彻执行国家有关法律法规、标准、政策和规划、计划等，运用生命周期思想，围绕用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，持续推进工厂绿色发展。

这部分内容重点确立石油和化学行业绿色工厂评价体系框架，如图 1 所示，以此为基础进行进一步分级评价要求。

该框图根据石化行业特点特别增加了“废弃化学品资源化”内容，这是近年来实现石化行业绿色、可持续发展的重要一环，已成为绿色制造、绿色工厂不可回避的问题。

另外将“基础设施”改为“工厂规划及基础设施”，这主要是考虑到目前部分现有和新建、扩建的石化工厂基本都要求设置在规定的园区内，其规划直接影响合规性和后续发展。

图1 石油和化学行业绿色工厂评价体系框图4、评价指标及要求——基本要求这部分内容首先从安全、环保、质量、社会承诺方面规定绿色工厂设立的基本要求和评价基本方法，分为基础合规性要求和基础管理职责。

石化行业多涉及危化品和危险废物，这部分在工厂运营中尤其需要重视，因此在基础管理职责中特别指出。

5、评价指标及要求——工厂规划及基础设施石油和化工行业包括石油石化和化工两大部分，延伸领域极其广泛，生产企业众多，目前各企业技术路线、生产设施、辅助设施、设备设施等各方面均存在较大差异，因此本标准主要参考《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）并综合考虑石化行业特点，对生产企业的建筑及规划布局、装置规模、工艺路线、主要耗能设备、计量设备、照明等方面的条件和特点，设置不同的二级指标。

（1）建筑本标准中关于建筑的要求主要根据《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）的要求编写。

（2）照明照明系统为建筑系统重要能耗点，同时也是《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）中重要的一个评价指标，故本标准内也将其单列。

（3）工艺及设施石化行业对生产工艺和装备的要求，是防止污染的一项重要预防技术。

较好的生产工艺和装备对环境的影响程度也越小，从源头控制污染物的产生。

同时强调应采用国家鼓励和推荐的先进技术，不采用国家明令淘汰的工艺。

（4）通用设备、专用设备国家相继出台了《高耗能机电设备（产品）淘汰目录（第一、二、三、四批）》（工业和信息化部）、《产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）》（发展改革委及工业和信息化部）、《关于组织实施电机能效提升计划（2013-2015 年）的通知》（工信部联节〔2013〕226 号）、《关于印发配电变压器能效提升计划（2015-2017 年）的通知》（工信部联节〔2015〕269 号）、《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》（发改环资〔2014〕2451 号）等，对主要用能设备电机、变压器、锅炉等提出了相应淘汰要求。

故在标准中要求企业主要设备应等满足各对应标准要求。

此外，对于生产和同步回收回用过程的专用设备、通用设备的使用给出了相应要求。

（5）计量设备根据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等标准，结合石化行业现状，对企业计量设施，尤其是能源计量提出要求。

（6）污染物处理设备设施石化行业生产过程中会产生固废、废气、废水等污染物，因此污染物处理设施和环保设施的设立和管理必不可少。

同时关注到目前行业普遍关注的高浓度特殊水质（如：高盐废水、含油废水、含硫废水、含重金属废水等）处理问题，要求设置完善的高浓度特殊水质预处理设施。

6、评价指标及要求——管理体系这部分内容主要结合《绿色工厂评价通则》及本行业特点，规定了工厂应运行质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、能源管理体系共四个管理体系要求和社会责任要求，同时将四个管理体系通过第三方认证作为预期性要求。

7、评价指标及要求——能源与资源要求《中华人民共和国节约能源法》（2016修订版）中规定下列用能单位为重点用能单位：a年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；b国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。