公共资源交易综合信用指数评价标准
法律服务项目采购需求
法律服务项目采购需求一、采购预算（最高限价）采购预算（最高限价）：人民币 100 万元。
二、资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分所投标的，必须由总所授权。
（二）具有律师事务所执业许可证或律师事务所分所执业许可证。
（三）是否接受联合体投标：（）是（√）否。
（四）是否专门面向中小微企业采购：（）是（√）否。
采购人需求一、招标范围（一）采购内容：本项目确定3家律师事务所为中标供应商，获得为采购人广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室提供法律服务的资格。
具体业务由采购人根据实际工作需要，在中标的律师事务所中自行选择1家或数家律师事务所，另行签订委托合同。
（二）服务期限：自合同签订之日起1年。
二、服务内容（一）为广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室作出行政行为、决策提供法律意见；（二）参与或负责广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室拟定立法项目、制定规范性文件的活动，并提供法律论证意见；（三）为涉及广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室的复议、诉讼、仲裁、非诉讼纠纷等法律事务提供法律咨询、论证意见和代理工作；（四）参与广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室洽谈、签约的重大项目的谈判，并代广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室草拟、修改、审查政府合同等法律文书；（五）协助广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室开展法治调研宣传教育工作；（六）办理广州市人民政府国有土地上房屋征收办公室委托的其他法律事务。
三、服务要求（一）对投标律师事务所的要求：1、依照《中华人民共和国律师法》成立，成立时间在3年以上，具有律师事务所执业许可证或律师事务所分所执业许可证。
2、★律师事务所在广州市设有常驻服务机构；在广州市的常驻服务机构有20名以上受聘律师，其中至少有5名具有10年以上执业经验的律师。
3、★律师事务所及其执业律师近3年未受到司法行政部门的行政处罚和律师协会的行业处分（该内容以注册当地司法行政部门出具的近3年无受到司法行政部门的行政处罚的书面证明文件和注册当地律师协会出具的关于律师事务所近3年未受到律师协会的行业处分的书面证明文件为准）。
绩效评价的20种方法
绩效评价的20种方法（一）目标评价法目标评价法，是将当期经济效益或社会效益水平与其预定目标标准进行对比分析的方法。
它分析所完成（或未完成）目标的因素，从而评价支出绩效。
此方法既可用于对部门和单位的评价，也可用于周期性较长项目的评价，还可用于规模及结构效益方面的评价。
（二）综合评价法综合评价法，是在多种指标计算的基础上，根据一定的权数计算出一个综合评价值，依据综合评价值对公共支出项目进行评价。
综合评价法是我国目前绩效评价使用最多的方法。
我国政府部门和地方政府大多采用这种方法，评价的准确度较高、较全面，但在指标选择、标准值确定及权数计算等方面较复杂，操作难度相对较大。
该方法可综合成本效益法、最低成本法、专家意见法、生产函数法等各方法的优点，适用项目支出、单位支出、部门支出和财政总体支出等各层次的绩效评价。
（三）360度反馈评价法360度反馈评价法，是一种多角度进行的比较全面的绩效评价方法，也称全方位考核法或全面评价法。
它由审计对象的上级、同级、下级以及客户综合评价同时结合自我评价综合而成。
所谓360度反馈评价，就是指帮助一个组织的成员（主要是管理人员）从与自己发生工作关系的所有主体那里获得关于本人绩效信息的反馈过程，这些信息来自包括上级、下属、平级同事、本人及客户和供应商等。
360度反馈评价方位全、角度多、误差小;实行匿名方式，比较客观；有助于促进组织成员彼此之间的沟通和互动，提高团体凝聚力和工作效率，促进组织变革与发展。
但这种方法也存在评价成本大、评价时间长、评价工作难度大等问题，同时，需要对收集到的信息进行分门别类的统计和分析，往往需要一些外部专业的咨询公司来指导完成。
（四）公众评议法公众评议法，即通过公众问卷及抽样调查等方式，获取具有重要参考价值的证据信息，来评价目标实现程度的方法。
它是指对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以采取问卷统计、测评等方式向公众进行该公共支出项目实施效益情况的调查，以评判其效益高低。
深化建设领域诚信体系建设课件
制度+技术
基础+创新
治标+治本
企业 信息库
人员 信息库
工程项目 信息库
全程数字化 交易管理
诚信是根本
制度作基础
信息技术为手段
（一）建立思路和背景
2009年7月建立 在近6千个项目中应用 进行了18万多次投标
（一）建立思路和背景
目前，已有六大类2300余家企业纳入了企业诚信综合评价。
1 建筑业企业
（二）建设公共资源交易信用平台的思路
1. 建立公共资源各方主体信用档案，建设公共资源 交易信用平台
基本信息 信用信息
社会信用 行业信用
（二）建设公共资源交易信用平台的思路
2. 适时推出公共资源交易市场信用指数，建立风险 预警机制
交易中心和市场分析机构可建立起分析模型，将交易和信用基础 数据加以利用，适时推出公共资源交易市场信用指数
首次调整
第二次调整
全面实施建设单位 履约评价，增加绿色 施工管理现场诚信评 价，按总承包和专业 承包的不同专业类别 及项目规模重新设置 诚信综合评价在评标 中所占权重（附件六）。
第三次调整
2010年3月
2011年8月
2015年3月1日
二
广州公共资源交易中心 信用平台建设情况
（一）公共资源交易领域信用建设的新课题
企业诚信体系
汇总各评价主体的评价权重计算出评价总 分，并每天在网上公布。
企业诚信综合评价体系坚持多方参与、相互统一
（二）信息采集与得分构成
• 企业资质 • 企业中标能力 • 纳税情况 • 工程获奖情况 • ……
企业诚信评价体系五方评价主体
市场 30%
• • • • •
建设单位
公共资源交易综合信用指数评价标准
公共资源交易综合信用指数评价标准公共资源交易综合信用指数评价标准附表1 供应商信用指数评价标准1扣分出现负分时统一记为0分，除有特殊说明外，各项二级指标满分均为100，下同。
备注：1.守合同重信用记录由供应商在信用档案里提交相关材料自主申报，申报后系统自动计分。
司法信用数据来源于检察院，由市检察院在每个偶数月月中推送给交易中心。
由于国家各级信息平台数据对接尚未完成，除有特殊说明外，其余社会信用指标及投标信用-行政处罚指标暂不启用。
国家各级信息平台数据对接实现后，将从市公共信用信息平台、信用中国、中国政府采购网获取权威数据。
2.行业信用数据源于本市行业主管部门出台的行业诚信分。
3.区域信用数据源于其他区域公共资源交易市场。
4.履约信用由采购人登陆交易中心相关业务系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。
5.由交易中心认定的所有不规范行为，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后不规范行为计入信用系统。
公示期内，如确有错误，各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。
对于情况复杂的申诉，可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。
受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为，如申诉无效，交易中心将把该行为记入信用系统。
附表2 评审专家信用指数评价标准备注：1.专家工作态度各级指标数据来源于交易中心场内签到系统、专家管理系统，每日更新。
2.行为规范、评标质量各级指标由监管部门或交易中心认定。
属监管部门认定的，由公共资源交易中心根据其转发的处理意见或行政处罚决定书，在信用系统中实施扣分或加分；交易中心认定的，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后在信用系统中予以扣分或加分。
公示期内，如确有错误，各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。
EGs在中国的发展及合规管理建议
ESG是英文Environmental、社会Social和治理Governance的缩写，是一种关注企业环境责任、社会责任、公司治理等非财务因素而非单一财务因素的可持续发展观。
ESG理念主要实践于公司治理领域及投资领域，在公司治理领域，主要是指当企业置身于互相联系的社会体系中时，如何通过将企业行为反映到社会体系，将社会公众利益引入到企业价值体系，从而更加注重企业行为带来的企业与社会价值共同提升；在投资领域，ESG投资理念认为有良好社会责任感及公司治理水平高的企业能带来优异的回报，投资人通过开发ESG投研方法和利用ESG投资工具来筛选识别并优先支持对于社会及环境更为有利的企业。
一、国际ESG发展现状及操作实践自高盛2006年首次提出ESG概念开始，包括联合国在内的众多国际组织和投资机构不断深化ESG理念，逐步形成了包括全面、系统的信息披露标准和绩效评估方法的完整ESG理念体系。
国际上ESG理念的具体操作和实践主要包括：国际组织和交易所制定企业ESG信息披露标准、ESG评级机构制定评价指标体系、投资机构制定ESG投资指引，其中，企业ESG信息披露是前提条件，ESG 评级机构据此进行评估，而ESG投资是投资机构基于前两者的投资实践，即从企业对ESG信息的披露开始，继而是评级机构的评估、投资机构的投资实践，三者相互衔接，互相促进。
（一）ESG信息披露标准国际标准化组织、全球报告倡议组织、联合国责任投资原则协定及可持续发展会计准则委员会等国际组织均发布了多种框架和指引以指导企业ESG信息披露，2009年，联合国贸发会议、环境规划署金融行动、责任投资倡议组织和全球契约等共同发起了可持续证券交易所倡议，积极推动各国主要交易所发布ESG相关原则和指引，提高ESG信息披露程度，目前全球包括美国、德国、加拿大、澳大利亚、印度、巴西、马来西亚、香港等发达地区经济体和新兴市场经济体证券交易所均已提出ESG信息披露要求，多数以自愿披露为主，部分交易所强制披露ESG信息。
公共资源交易综合信用指数评价标准
公共资源交易综合信用指数评价标准附表1 供应商信用指数评价标准1扣分出现负分时统一记为0分，除有特殊说明外，各项二级指标满分均为100，下同。
备注：1.守合同重信用记录由供应商在信用档案里提交相关材料自主申报，申报后系统自动计分。
司法信用数据来源于检察院，由市检察院在每个偶数月月中推送给交易中心。
由于国家各级信息平台数据对接尚未完成,除有特殊说明外，其余社会信用指标及投标信用-行政处罚指标暂不启用。
国家各级信息平台数据对接实现后，将从市公共信用信息平台、信用中国、中国政府采购网获取权威数据。
2.行业信用数据源于本市行业主管部门出台的行业诚信分。
3.区域信用数据源于其他区域公共资源交易市场。
4.履约信用由采购人登陆交易中心相关业务系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动,则取其多个评价分数的平均值。
5.由交易中心认定的所有不规范行为，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日,公示结束后不规范行为计入信用系统。
公示期内，如确有错误,各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉,交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核,并将复核结果和处理意见回复申诉人。
对于情况复杂的申诉,可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。
受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为,如申诉无效,交易中心将把该行为记入信用系统。
ﻬ附表２评审专家信用指数评价标准2X年内暂定一年内备注：1.专家工作态度各级指标数据来源于交易中心场内签到系统、专家管理系统，每日更新。
2.行为规范、评标质量各级指标由监管部门或交易中心认定。
属监管部门认定的,由公共资源交易中心根据其转发的处理意见或行政处罚决定书,在信用系统中实施扣分或加分；交易中心认定的，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日,公示结束后在信用系统中予以扣分或加分。
公示期内，如确有错误，各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核,并将复核结果和处理意见回复申诉人。
公共资源交易调研报告
公共资源交易调研报告摘要：本文基于对公共资源交易市场的调研，总结了当前我国公共资源交易市场存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。
调研发现，当前公共资源交易市场存在的问题主要包括信用体系不健全、竞价方式单一、交易品种不够丰富、标的定价不合理等。
因此，我们建议加强信用评级体系建设、推进多元化竞价方式、拓展交易品种、提高市场透明度等。
一、研究背景公共资源交易市场作为公共资源的货币化交易平台，在促进公共资源合理配置、提高资源使用效率、确保公正公平公开的方面具有重要作用。
尽管我国的公共资源交易市场发展迅速，但目前仍存在不少问题，如信用体系不健全、竞价方式单一、交易品种不够丰富、标的定价不合理等，这些问题严重束缚了公共资源交易市场的发展，也阻碍了公共资源的有效配置。
因此，本文旨在通过对公共资源交易市场的调研，总结问题，并提出相应的对策建议，以期对公共资源交易市场的发展起到一定的促进作用。
二、问题总结1.信用体系不健全公共资源交易市场的信用体系不健全是当前公共资源交易市场发展的一大问题。
信用评级体系建设不完善，对交易双方的信用评价标准不明确，给市场带来了不小的风险。
2.竞价方式单一目前，公共资源交易市场的竞价方式仍采用传统的单一竞价方式，未能满足市场多样化的需求。
单一竞价方式不仅不能有效反映市场供求关系，而且容易导致评价不公，损害市场利益。
3.交易品种不够丰富公共资源交易市场的交易品种主要局限在土地等重要资源上，缺乏其他种类的交易品种，比如房产、能源等。
这种单一的交易结构不利于市场的多元化和健康发展。
4.标的定价不合理公共资源交易市场的标的定价问题一直是市场发展的瓶颈。
标的定价的方法不同、标的物的种类、数量及规格不同，容易造成市场价格波动或成交不成比例的情况。
这会导致市场不稳定性，降低市场信誉度。
三、对策建议1.加强信用评级体系建设加强信用评级体系建设，制定评级规则，确定评级标准，并建立信用评级机构，为市场的平稳有序运行提供有力支撑。
信用风险标准计量法简述
陈小玲 2014年11月21
提纲
• • • • • • • • 资本充足率 信用风险标准法 单笔债权处理 外部评级 风险缓释综述 缓释工具之抵押 缓释工具之表内净扣 缓释工具之币种期限错配
资本充足率-定义
资本充足率定义
资本充足率是商业银行的资本与风险加权资产的比率，包括核
心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率。资本为承受损失提 供缓冲资金、便于银行参与金融市场交易、资本约束增长降低风险。
提纲
• • • • • • • • 资本充足率 信用风险标准法 单笔债权处理 外部评级 风险缓释综述 缓释工具之抵押 缓释工具之表内净扣 缓释工具之币种期限错配
信用风险标准法-定义
标准法定义
标准法计量风险资产是指银行根据风险暴露（exposures）可观 察的特点（即，公司贷款或住房抵押贷款），将信用风险暴露划分到监 管当局规定的几个类档次上，每一监管当局规定的档次对应一个固定的 风险权重，风险资产等于风险暴漏与对应风险权重的乘积。其中对于表 外业务需要乘以对应的转换系数。具体中国监管部门对各等级风险暴露 对应的风险权重规定可见《资本充足率管理办法》附件2. 合格质物质押或合格保证主体提供保证可以对风险暴漏起到缓释 作用，可用风险缓释工具的风险权重替代其覆盖部分风险暴露的风险权 重。 由于考虑市场价格和外汇波动因素应该对债项和风险缓释工具一 定的折扣系数。折扣系数可根据监管规定，也可以银行自己估算。
提纲
• • • • • • • 资本充足率 信用风险标准法 单笔债权处理 外部评级 缓释工具之抵押 缓释工具之表内净扣 缓释工具之币种期限错配
单笔债权处理-债权分类
• • • • • • • • • • • • • 对主权国家的债权 对非中央政府公共部门实体的债权 对多边开发银行债权 对银行债权 对证券公司债权 对公司债权 零售资产债权 以居民房产抵押的债权 以商业房地产抵押的债权 逾期贷款 高风险债权 其他资产 表外项目
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公共资源交易综合信用指数评价标准
附表1 供应商信用指数评价标准
1扣分出现负分时统一记为0分，除有特殊说明外，各项二级指标满分均为100，下同。
1.守合同重信用记录由供应商在信用档案里提交相关材料自主申报，申报后系统自动计分。
司法信用数据来源于检察院，由市检察院在每个偶数月月中推送给交易中
心。
由于国家各级信息平台数据对接尚未完成，除有特殊说明外，其余社会信用指标及投标信用-行政处罚指标暂不启用。
国家各级信息平台数据对接实现后，将从市公共信用信息平台、信用中国、中国政府采购网获取权威数据。
2.行业信用数据源于本市行业主管部门出台的行业诚信分。
3.区域信用数据源于其他区域公共资源交易市场。
4.履约信用由采购人登陆交易中心相关业务系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。
5.由交易中心认定的所有不规范行为，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后不规范行为计入信用系统。
公示期内，如确有错误，
各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。
对于情况复杂的申诉，可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。
受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为，如申诉无效，交易中心将把该行为记入信用系统。
附表2 评审专家信用指数评价标准
2X年内暂定一年内
备注：
1.专家工作态度各级指标数据来源于交易中心场内签到系统、专家管理系统，每日更新。
2.行为规范、评标质量各级指标由监管部门或交易中心认定。
属监管部门认定的，由公共资源交易中心根据其转发的处理意见或行政处罚决定书，在信用系统中实施
扣分或加分；交易中心认定的，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后在信用系统中予以扣分或加分。
公示期内，如确有错误，各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。
对于情况复杂的申诉，可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。
受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为，如申诉无效，交易中心将把该行为记入信用系统。
3.相关方评价由评价人登陆交易中心相关系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。
附表3 采购人信用指数评价标准
备注：
1.由于国家各级信息平台数据对接尚未完成，除有特殊说明外，不良行为指标暂不启用。
国家各级信息平台数据对接实现后，将从市公共信用信息平
台、信用中国、中国政府采购网获取权威数据。
2.相关方评价，由评价方登陆交易中心相关业务系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。