不能关于千万元形象工程《3年“折腾”5秒“谢幕”》的案例分析
国家公务员考试申论综合分析题常考题型之典型资料例析1
国家公务员考试申论综合分析题常考题型之典型资料例析1例一:学术浮躁给定资料资料12011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐资料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。
经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。
科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。
这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。
2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。
清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果资料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。
上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖资料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。
上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤销学院院长职务，教授聘用合同也被解除。
据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。
韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡发表在美国《科学》杂志上的论文被调查有涉嫌造假。
首尔大学决定撤销他的首尔大学教授职务。
韩国政府决定,取消黄禹锡“最高科学家”称号。
检察部门以诈骗、侵呑研究经费、非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控。
韩国最高人民法院判处黄禹锡有期徒刑一年6 个月，缓期2年执行。
王某于20世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为是最能不顾其他杂事只管埋头做科研的人，因为要做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰出的研究，但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为没有论文，很难通过。
张丽俊：为什么99%的企业变革是失败的？
张丽俊：为什么99%的企业变革是失败的？01 什么是成熟期？在现实当中，很多人认为企业的体量增大了、人员增多了，企业就进入了成熟期，这是不对的。
企业的成熟期是以企业业绩的增长来衡量的，通常当企业连续三年的业绩增长低于10%，或基本不增长，甚至出现下滑趋势时，企业就进入了成熟期。
关键词：变革02 为什么成熟期企业最痛苦？成熟期是比较尴尬的一个阶段，因为企业不再增长了，必须通过第二曲线的创新业务实现新的增长。
很多传统行业的成熟期企业，经过多年的发展已经形成了相对成熟的文化理念、管理制度和组织架构，以及与此配套的规则规范，并形成了一定的组织惯性。
我曾经在拜访房地产领域一家龙头企业的时候，看到一整面墙的组织架构图。
在惊叹于这家企业精细化布局的同时，我也看到了这家企业因为组织不再敏捷而存在的问题，比如架构太复杂，决策流程过长而致使员工积极性降低，组织活力降低；大家对于已有的成熟业务、组织架构和技术有很强的依赖感。
这时候企业是缺少创新土壤的，很难生长出创新业务。
比如我们前面提到的微软的案例，“Windows对于微软的意义是不允许被动摇的”，当这种意识已经固化在他们的思想当中时，创新如何实现呢？所以纳德拉上任后的第一个重大变革，就是直面现实，提出“Window作为微软核心增长引擎的历史使命已经结束”，打破了公司发展以Windows为核心的单一的僵化思想，组织里才不断有新的想法、新的活力和新的机会涌现出来。
之前，我们曾经服务过一家市值超过千亿元的快消品企业。
因为其自身在行业内已经属于绝对的龙头企业，原有的业务也逐渐趋于稳定，所以为了实现持续的发展，这家企业开始开拓自己的创新业务。
但努力了很长时间，创新业务始终不见起色，于是他们找到我们寻求帮助。
经过几次接触，我很快就发现了他们创新失败的根本原因。
作为一家老牌的快消品企业，过去之所以能够得到消费者的认可，在很大程度上是因为优质的产品和不计成本的广告。
但这种传统的零售模式，现在已然行不通了，消费者购买的习惯和渠道都发生了巨大的变化，而他们还停留在过去的辉煌当中，沿用着过去的经营模式、组织架构以及文化思维。
项目建设缓慢反面案例剖析材料
项目建设缓慢反面案例剖析材料
项目建设缓慢是一个常见的问题，下面列举了十个反面案例来分析这个问题。
1. 不完善的项目规划
在项目开始之前，没有进行充分的规划和研究，导致后续的施工和运营出现问题，从而导致项目建设缓慢。
2. 资金不足
缺乏足够的资金投入，导致项目建设进展缓慢。
无法按计划购买设备、支付工人工资等，从而影响项目的正常进行。
3. 缺乏有效的项目管理
项目管理不到位，缺乏统筹规划和组织协调，导致施工进度无法合理安排，项目建设缓慢。
4. 不合理的合同约定
在项目合同中，对工期和质量要求没有明确的约定，导致承包商没有足够的动力和责任感，从而导致项目建设进展缓慢。
5. 不稳定的政策环境
政府政策的频繁变化，对项目建设造成不确定性和困扰，导致项目进展缓慢。
6. 不合理的工程设计
工程设计不合理，导致施工过程中出现了很多问题和障碍，从而使项目建设缓慢。
7. 施工队伍不稳定
施工队伍的人员流动性大，缺乏稳定的技术团队，导致施工质量下降，项目建设进展缓慢。
8. 环境污染和生态破坏
在项目建设过程中，没有重视环境保护和生态恢复，导致项目被迫停工或者进展缓慢。
9. 行政审批程序繁琐
行政审批程序繁琐，时间长，导致项目建设进展缓慢。
10. 缺乏项目建设经验
项目建设方缺乏项目管理和运营经验，导致项目进展缓慢，无法解决问题和应对挑战。
以上是关于项目建设缓慢的十个反面案例，这些问题的出现都会导致项目进展缓慢，为了避免这些问题，需要充分的规划和准备，加强项目管理和组织协调，确保项目按计划顺利进行。
MPA管理学案例材料
MPA管理学案例材料1．皮尔·卡丹的领导艺术皮尔·卡丹既是举世闻名的时装设计师，又是杰出的企业家。
皮尔·卡丹精力过人，设计、生产、经营、人事等一切重大问题都由他本人拍板定案。
他从不召集会议，而是由他本人跟各主管经理直接对话，了解情况，作出决定，然后放手让主管经理去执行。
人才是企业的灵魂。
一个企业不仅要有优秀的人才，而且还要考虑这样运用这些人才。
卡丹在用人上非常有眼光，他以用人之长做为标准了。
只要他发现某人在某一方面有专长，就会毫不犹豫的用其所长完全没有年龄及资格作为限制。
卡丹的成功正在于他善于用人，敢于用人，并及时的纠正自己的偏差，使他能在激烈的市场竞争站稳脚跟。
北京崇文门外马克西姆餐厅开业的时候，卡丹从法国聘请了一名经理，但由于这位经理对中国的情况毫不了解，经营起色不大。
卡丹发现后，把他调离了北京。
新经理上任后，面貌很快大有改观。
请分析卡丹的领导风格。
2．直线与参谋假定你主持召开一个由公司有关"智囊"参加的会议，讨论公司发展战略制定问题。
如果在会上听到了许多与你观点不同的意见，而且你也知道这些意见有失偏颇是因为发言者掌握的资料不全。
对此你认为最好采取那一种做法？3．巴恩斯医院下面这一事件发生在天气凉爽的十月的某一天，地点在圣路易斯的巴恩斯医院。
戴安娜·波兰斯基给医院的院长戴维斯博士打了电话，要求立即作出一项新的人事安排。
从戴安娜的急切声音中戴维斯能感觉得到发生了什么事。
他告诉她马上过来见她。
大约五分钟后，波兰斯基走进了戴维斯的办公室，递给他一封辞职信。
“戴维斯博士，我再也干不下去了，"她开始申述："我在产科当护士长已四个月了，我简直干不下去了。
我怎么能干得了这工作呢？我有两个上司，每个人都有不同的要求，都要求优先处理。
要知道，我只是一个凡人。
我已经尽最大的努力适应这份工作，但看来这是不可能的，让我举个例子吧。
请相信我，这是一件平平常常的事情。
9道经典实例教你如何透过现象分析本质
9道经典实例教你如何透过现象分析本质【例一】（2008年江西省录用公务员考试《申论》试卷）在“给定资料9”中，简文豪局长向来访群众深深鞠躬致歉，请解析这个“非凡之礼”蕴含着哪些深刻内涵和意义。
要求：简明扼要，表达准确，不少于250字。
（20分）【相关材料】9.某日，广州市国土房管局局长简文豪以及该局12位处长组成庞大的接访团，坐镇市信访局。
上访问题一：十多年拿不到临迁费。
简文豪回应：两个星期内出解决方案，送到居民家中。
市民袁先生等5位来访群众说，由于拆迁补偿费涉及多个部门以及房地产开发商，包括他们自己在内的200多户居民在拆迁后十多年都拿不到临迁费。
“我上访30多次了，问题迟迟得不到解决，有些工作人员还给我们脸色看。
”袁先生说。
“如果是我们工作没有尽到责任的，某些工作人员服务态度不好的，请允许我代表我们局向你们道歉！”这时，简文豪站了起来，深深地鞠了个躬，袁先生等人愣了一下，也同时站了起来，向简文豪回敬了一鞠躬。
之后，简文豪耐心地解释有关政策，并表示两星期内一定把解决方案送到袁先生家里。
上访问题二：付清房款验收时，房子“不见了”。
简文豪回应：在预售商情况核查清楚后，下周内给出答复。
市民张先生投诉称，自己2002年在海珠区某开发商处购买了一套商品房，当时商品房还没有建成，预售时，这套商品房在房管局的资料上是有的，而且相关手续齐全，张先生向银行贷款付清了房款。
2003年，该套商品房竣工，但当他要去验收的时候，却发现这套31B的单元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。
张先生要求要回自己在预售的时候购买的31B单元的那套商品房。
简局长当即回应称，国土房管局会派专人到现场查明情况，在预售商情况核查清楚后在下周内给张先生答复。
【参考答案】：（源自正灵樊政公考名师团队）这一“非凡之礼”比简单的口头道歉，内涵要深刻丰富得多；情感要真挚的多；比拍胸口、打包票，要真实可信得多。
这是建设服务型政府的直接体现，可以让当地群众切实感到政府“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”服务意识。
北京市申论-17_真题(含答案与解析)-交互
北京市申论-17(总分100, 做题时间90分钟)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1．2009年11月初，中国广告协会发出通报，著名演员侯某共代言了包括保健食品、药品、医疗器械等10个虚假产品广告，这些产品未经行政许可部门批准，均使用演员做主持，使用专家、患者、消费者名义和形象做证明，且均含有其他违法内容。
为何侯某成了虚假广告贩子?究其原因，主要是主管部门放松监管，利益部门谋求利益。
侯某接受央视《经济半小时》专访时称，全世界的广告，都有夸张的成分在里面，因为不夸张就不叫广告。
“不夸张就不叫广告”，侯某的这句话，让明星的公众形象在普通百姓心里跌入低谷，原来大家喜欢的明星们，在利益面前，怎么会变得没有社会公德呢?明星们之所以敢代言虚假广告，就是因为我们还没有一部健全的法律，来规范明星代言的广告。
电视台明明知道明星代言的广告是虚假的，为了节目的创收，也昧着良心随意播放，监管部门也无从监管，在“利益”面前，一旦失去社会公德，虚假广告就泛滥成灾了。
美国的明星代言广告必须“证言广告”和“明示担保”，意思就是明星们必须是其所代言产品的直接受益者和使用者，否则就会被重罚。
日本的法律和法规规定，任何单位和个人都不允许制作和投放夸大事实、弄虚作假或未获审批部门许可的广告。
另外，日本人做事把个人信誉放在第一位，明星也是如此。
如果明星代言的产品出现问题，哪怕是一丁点问题，这位明星都会名誉扫地，背上丑闻。
如果明星代言的产品属于伪劣产品，那就意味着他本人要向社会公开道歉，甚至会受到法律的追究。
2．有太多言论指责名人的“虚假代言”了，却很少有人去追问导致目前这种名人“虚假代言”背后的利益和法律机制，这也算是目前这类事件中的一个普遍现象。
从这个角度说，侯某在节目中对电视台的追问，是有道理的。
名人做虚假广告，会付出自己名声的代价，那么电视台大量播放这种广告，又该承担何种责任呢?侯某说“电视台比我挣的多多了”，是一句大实话。
案例分析论文(精选5篇)
案例分析论文（精选5篇）在《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》中徐州被列为资源趋于枯竭的衰退型城市。
这类城市面临的最大问题就是居者有其屋，即棚户区问题。
棚户区改造不仅是城市全面发展的必然需要，也是民生建设与经济发展有效结合的典型案例。
徐州政府坚持把棚户区改造作为三重一大的重中之重、民生实事的头号工程，举全市之力加以推进，全市的棚改工作取得历史性突破，实现了改善民生民计、调整经济结构、提升城市形象的一举三得，大幅增强了区域性中心城市的综合竞争力，在全国、全省塑造了徐州棚改的鲜亮品牌，让更多的棚户区群众由忧居变安居，提高人民群众的幸福指数。
2013 年 6 月，在其它国家都放弃的情况下，浙江成功地胜诉了美国环境保护局提出茶叶硫丹禁用的异议案，这是我国茶产业首次应对质量安全标准壁垒的成功案例。
深入分析浙江申诉成功的原因和总结其经验，不仅为今后更好地破解茶叶出口质量安全标准，具有重大的现实意义，也为我国其他农产品出口破除其壁垒提供了有益的借鉴。
一、浙江胜诉美国茶叶质量安全标准案始末。
美国茶叶质量安全标准主要是指农药残留最低限量标准。
1987年，美国制定了茶叶进口法案，规定了7 种样茶标准，低于该标准的、不符合农药残留量要求的茶叶禁止进口，到1997 年，最低标准样茶增加至 10 项；进入 21 世纪以后，美国政府认为国际化标准组织的茶叶ISO3720 标准和食品法典委员会的农药残留标准太宽松，难以保护消费者的健康，于是不断修改、提高茶叶农药残留标准，对农药残留的检验范围也逐步扩大，特别是2008 年，美国不仅重新确定了农药的最大残留限量标准，而且美国食品药品管理局规定对没有规定农药残留标准的执行一律标准即最低检出限量。
2011 年 5 月 4 日，美国环境保护局认为，由于国内在茶叶种植中一直没有使用过硫丹的登记，因而没有必要为进口茶叶设置硫丹残留标准，决定废除此标准，该草案的最后评议截止日期为 2011 年 6月 21 日；在此限期内美国环境保护局没有收到任何异议，于是在2011 年 11 月 1 日作出书面决定，拟撤销硫丹最大残留限量标准，并提出了对此有异议的截至日期为2011 年 11 月 14 日，如果在截止日期前，美国环境保护局没有收到任何异议，决定从生效日起，美国市场上茶叶中的硫丹含量将从24mg/kg 降低到 0.01mg/kg。
申论批改案例分析答案1
申论批改案例分析例一我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。
如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定材料3”，概括从中可以获得哪些启示。
（10分）1、收集信息点主要在于用心，细心耐心，2、信息点排序依据材料要求：全面、准确、简明。
不超过150字。
时间到这里仿佛变慢了。
秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走入，粗斜的老树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。
有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇花。
两位老人坐在墙根下晒太阳。
站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么悠悠地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。
（时间久而不变就是稳定）环境优雅，生活方式健康，节奏慢，幸福美满，条件稳定这就是诗意栖居的代表作——“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现代民居。
（传统与现代融合）1987年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。
他的“有机更新（抄上）”理论认为，住房是城市的细胞。
新建房应自觉地顺应城市的传统肌理(抄上)，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，又能容纳更多住户。
房屋为白墙黛瓦，错落别致。
吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼阁和平台，可远眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。
（实用性、观赏性、享受性、审美性）如今住在高层小区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下“故都的秋”了。
菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得到青天下驯鸽的飞声。
”“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，（多样性、差异性、丰富性）而只是探索了一条传统建筑改造的路子。
”2012年10月16日上午，在北京“2012年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为“人居环境与审美文化”的主题报告，讨论如何将“艺文”融入人居环境。
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社会实践报告教育层次（本科或专科）：本科实践报告题目：关于千万元形象工程《3年“折腾”5秒“谢幕”》的案例分析分校（站、点）：姓名：学号：年级：专业：指导教师：日期：2011 年 4 月30 日提纲一、案例来源（一）案例来源：2009年1月9日《法制日报》（二）案例内容概要：1月5日12：46分，随着一声巨响和一阵地动山摇的震动，昔日设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、主塔高92米、连同塔尖共135米、顶部有旋转观光厅、能俯瞰万州城全景、有万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”，轰然“谢幕”。
据相关资料显示，“三峡明珠观光塔”由万州区龙宝管委会投资建设。
于2004年3月开工建设后，于2005年4月17日被突然叫停，整个前期工程耗资1000万余元。
停工后的“三峡明珠观光塔”，被当地市民称之为“烂尾楼”。
2008年12月19日，在“三峡明珠观光塔”停工三年半之后，施工队伍再次开进现场。
但施工队伍这次进场，不是继续修建，而是实施拆除这座有“烂尾楼”之称的建筑。
（三）案例中发现的问题1、工程耗资巨大：“三峡明珠观光塔”设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、主塔高92米、连同塔尖共135米、顶部有旋转观光厅、能俯瞰万州城全景、有万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”，2、工程决策失误：停工后的“三峡明珠观光塔”，被当地市民称之为“烂尾楼”。
停工三年半之后，施工队伍再次开进现场。
但施工队伍这次进场，不是继续修建，而是实施拆除这座有“烂尾楼”之称的建筑。
3、工程拆了又建，反映行政体制存在问题：政府为民服务意识不高，为了突显自己的政绩，建造“三峡明珠观光塔”，整个过程折腾3年，最终拆除，整个过程劳民伤财。
（四）对本案例分析的行政管理学理论依据：1. 公共政策评价是指：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
2.公共政策是指政府机关为解决某项公共问题或满足某项公众要求，决定作为或不作为，以及如何作为的相关活动。
是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配、落实的过程中所制定的行为准则。
3. 行政决策指国家行政机关为行使政府职能,对所要解决的问题,依法拟订并抉择方案的过程。
二、案例中存在问题的分析（一）案例中存在问题的分析1.公共政策评估不够完善：公共政策评价最重要的就是对公共政策效果的评价。
公共政策评价中公共政策效果的概念必须包括这样几方面的内容。
公共政策预定目标的完成程度，公共政策的非预期影响与政府行为相关的条件环境的变化。
2. 政府行政决策不合理：只有通过科学的公共政策评价活动，人们才能判定某一公共政策本身的价值，从而决定其是否延续、革新或终结；才能对公共政策过程的诸阶段进行全面的考察和分析。
3.官员缺乏主动为民服务意识：公共管理是那些不以营利为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动。
“公共性”、“公共精神”是公共管理的本质特征和现实表现形式。
“公共精神”既包括平等也包括参与。
（二）解决问题的对策1.进一步完善对公共政策的评估：公共问题的层次性和多样性意味着公共政策的层次和复杂性，要求公共政策主体多元化，同时也要求政策环境的优化和改善。
提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围。
2.进一步改进政府行政决策：行政决策是政策制定过程中的关键环节和重要阶段，行政决策的结果—公共政策是公共政策的基本阶段，它决定公共管理工作的成败。
而公共政策主体在公共政策的地位合作用，绝不亚于公共政策在公共管理中的地位合作用。
3.进一步提高官员的为民服务意识：在公共政策主体中，人的因素无疑是最为重要的因素。
所以，重视人的因素，并用道德来强化每一位政策人员的思想意识和观念，强调公共责任，进而在整个政策体系中形成道德化的体制和道德作用机制，将会对公共政策主题能力的提升起到持久的稳定的推动作用。
三、分析的结论及其推论（一）分析的结论通过对《3年“折腾”5秒“谢幕”》的案例分析，了解到政府制定政策本质应是为民服务，但是缺乏公众的参与，变成了政府官员为显政绩的工具，最终导致政策的失败。
看来公共管理的主体不再仅限于政府，还包括第三部门以及广大社会公众等。
“政府不仅要下放权力，更多的是要认真考虑还权于公民。
”案例中“三峡明珠观光塔”耗资千万，却匆匆谢幕，没有公民参与的政府政策，在实施过程中不仅不能得到人民的拥护，而且还不利于政策的有效实施，最终悄然谢幕。
（二）推论及感想随着社会变迁、教育文化水平的提高与信息科学技术的普及，公民参与公共管理的要求和程度大大增加，公众正在或已经成为公共管理、公共政策中重要的组成部分。
公众参与提高了公共政策的民主化、科学化、公开公正化水平，在与其他政策主体的互动与沟通中互相影响、相互促进，对公共政策主体能力的提升构成一种压力和动力。
由于公共管理的主体主要通过公共政策来参与对社会的管理，因此，最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化将有助于提升公共政策主体的能力。
参考资料内容摘要由于公共政策是一个动态过程，所以必须通过法律来对政策程序进行规制，以约束公共政策主体的行为，克服不遵循政策程序、主观臆断、霍布森决策等不良现象。
在现代化过程中，对政策主体能力最大、最直接的威胁和耗损来自于腐败。
因此，除了涉及有关国家机密的政策外，公开公共政策过程，加强信息的传递和沟通，将提醒和促使公共政策主体时时注意提高自身能力，并对力图左右公共政策的组织或个人构成一定的外部压力和外部惩戒，从而提高政策的科学化水平。
最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。
通过对《3年“折腾”5秒“谢幕”》的案例分析，我发现案例中，政府制定修建“三峡明珠观光塔”政策，目的是造福百姓，可是由于政策制定前没有做充分的调研活动，导致决策不够合理，当修建“三峡明珠观光塔”任务遇到问题时，并没有进过详细的评估，就匆匆决定将其拆除，可谓劳民伤财，看来有了好的政策，缺乏民主参与，使得政策也形同虚设，不仅达不到效果，更是劳民伤财，政府唯有进一步完善对公共政策的评估，改进政府行政决策，提高官员的为民服务意识，才能从本质上杜绝“三峡明珠观光塔”问题的再度出现。
关键词：公共政策评价公共政策行政决策关于千万元形象工程《3年“折腾”5秒“谢幕”》的案例分析一、案例来源（一）案例来源2009年1月9日《法制日报》（二）案例内容概要1月5日12：46分，随着一声巨响和一阵地动山摇的震动，昔日设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、主塔高92米、连同塔尖共135米、顶部有旋转观光厅、能俯瞰万州城全景、有万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”，轰然“谢幕”。
据相关资料显示，“三峡明珠观光塔”由万州区龙宝管委会投资建设。
于2004年3月开工建设后，于2005年4月17日被突然叫停，整个前期工程耗资1000万余元。
停工后的“三峡明珠观光塔”，被当地市民称之为“烂尾楼”。
2008年12月19日，在“三峡明珠观光塔”停工三年半之后，施工队伍再次开进现场。
但施工队伍这次进场，不是继续修建，而是实施拆除这座有“烂尾楼”之称的建筑。
（三）案例中发现的问题1、工程耗资巨大：设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、主塔高92米、连同塔尖共135米、顶部有旋转观光厅、能俯瞰万州城全景、有万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”，公共政策评价是指：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
2、工程决策失误：停工后的“三峡明珠观光塔”，被当地市民称之为“烂尾楼”。
停工三年半之后，施工队伍再次开进现场。
但施工队伍这次进场，不是继续修建，而是实施拆除这座有“烂尾楼”之称的建筑。
行政政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化。
公共政策主体在进行公共政策时必须摒弃个人价值偏好，而以解决公共问题、保证公共利益的最大化为出发点。
在公共政策中，政策主体必须代表公众的利益。
3、工程拆了又建，反映行政体制存在问题：政府为民服务意识不高，为了突显自己的政绩，建造“三峡明珠观光塔”，整个过程折腾3年，最终拆除，整个过程劳民伤财。
公共管理是那些不以营利为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动。
“公共性”、“公共精神”是公共管理的本质特征和现实表现形式。
（四）对本案例分析的行政管理学理论依据1.公共政策评价是指：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
2.公共政策是指政府机关为解决某项公共问题或满足某项公众要求，决定作为或不作为，以及如何作为的相关活动。
是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配、落实的过程中所制定的行为准则。
3. 行政决策指国家行政机关为行使政府职能,对所要解决的问题,依法拟订并抉择方案的过程。
二、案例中存在问题的分析（一）案例中存在问题的分析1.公共政策评估不够完善：公共政策评价是指：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有着重要的区别。
第一，公共政策是政府有选择的管理行为。
公共政策的主体由于其特殊的职能和地位，使得他比一般的政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。
第二，由于公共政策对利益的分配是一个动态的过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动。
因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。
第三，公共政策是社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
虽然，公共政策及其评价都是一个系统的过程，而且公共政策一开始就伴随有评价活动的进行，但是只有在公共政策实施后的评价中才能得出公共政策的整体结论。
也就是说，在我们看来，公共政策评价最重要的就是对公共政策效果的评价。
公共政策评价中公共政策效果的概念必须包括这样几方面的内容：公共政策预定目标的完成程度；公共政策的非预期影响；与政府行为相关的条件环境的变化。
投入公共政策的直接成本和间接成本；公共政策所取得的收益与投入成本之间的比率。
2.政府行政决策不合理：行政政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化。